Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình bệnh viên sản nhi tỉnh lào cai (tt)

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

LƯƠNG VIỆT ĐỨC

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU
TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH BỆNH VIỆN SẢNNHI TỈNH LÀO CAI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ

HÀ NỘI, NĂM 2018


BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

LƯƠNG VIỆT ĐỨC

KHÓA: 2016 - 2018

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU
TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH BỆNH VIỆN SẢNNHI TỈNH LÀO CAI
Chuyên ngành: Quản lý đô thị

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS. NGUYỄN VĂN ĐỨC

HÀ NỘI, NĂM 2018


LỜI CẢM ƠN
Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo trường Đại học Kiến trúc Hà
Nội, Khoa Sau đại học và Khoa Quản lý đô thị trường Đại học kiến trúc Hà
Nội, Sở Y tế tỉnh Lào Cai đã tạo điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành tốt
chương trình cao học và Luận văn tốt nghiệp này.
Xin chân thành cảm ơn thầy giáo hướng dẫn khoa học TS. Nguyễn Văn
Đức đã tận tình hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện và hoàn thành tốt
Luận văn.
Xin trân thành cảm ơn các Giáo sư, Tiến sỹ cùng toàn thể các thầy cô
giáo của Khoa Sau đại học cũng như của Trường đã truyền đạt cho tôi những
kiến thức và kinh nghiệm quý báu trong suốt thời gian học tập và làm luận
văn tốt nghiệp tại trường.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân và bạn bè, đồng nghiệp đã
động viên giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này.
Hà Nội, ngày

tháng

Lương Việt Đức

năm 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học
độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là
trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Lương Việt Đức


MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt.
Danh mục hình minh họa.
Danh mục các bảng, biều.
Danh mục sơ đồ, đồ thị.
MỞ ĐẦU ....................................................................................................................1
* Lý do chọn đề tài:.....................................................................................................1
* Mục đích nghiên cứu: ..............................................................................................3
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: ..........................................................................3
* Phương pháp nghiên cứu: ........................................................................................4
* Nhiệm vụ nghiên cứu:..............................................................................................4
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài: ................................................................5
* Cấu trúc luận văn: ....................................................................................................5
NỘI DUNG.................................................................................................................6
Chương 1. THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG CÔNG TRÌNH BỆNH VIỆN SẢN – NHI TỈNH LÀO CAI.......................6

1.1. Giới thiệu về dự án đầu tư xây dựng công trình Bệnh viện Sản – Nhi tỉnh Lào
Cai. ...........................................................................................................................6
1.1.1. Vị trí xây dựng dự án, đặc điểm, hiện trạng khu đất. .................................6
1.1.2. Mục tiêu của dự án. ....................................................................................9
1.1.3. Ý nghĩa kinh tế - xã hội. .............................................................................9
1.1.4. Hệ thống văn bản pháp lý và căn cứ liên quan của dự án: .........................9
1.1.5. Quy mô dự án. ..........................................................................................10
1.1.6. Các yêu cầu về quy hoạch, kiến trúc. .......................................................11


1.1.7. Nguồn vốn. ...............................................................................................14
1.2. Giới thiệu về Ban quản lý dự án các công trình xây dựng cơ bản thuộc Sở Y
tế Lào Cai...............................................................................................................14
1.2.1. Khái quát chung: ......................................................................................14
1.2.2. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Ban QLDA:.....................................................15
1.3. Các đặc thù của các dự án đầu tư xây dựng ngành Y tế tại tỉnh Lào Cai.......20
1.4. Thực trạng công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng của Ban quản lý dự
án các công trình xây dựng cơ bản thuộc Sở Y tế Lào Cai. ..................................23
1.4.1. Tình hình thực hiện một số dự án tại Ban QLDA các công trình xây dựng
cơ bản thuộc Sở Y tế Lào Cai. ...........................................................................23
1.4.2. Trình tự thực hiện các dự án nói chung và trách nhiệm của các cá nhân
thuộc Ban quản lý dự án:....................................................................................25
1.4.3. Thực trạng các tồn tại, hạn chế và khó khăn trong công tác quản lý dự án
đầu tư xây dựng công trình: ...............................................................................26
1.5. Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Bệnh viện Sản
– Nhi tỉnh Lào Cai. ................................................................................................32
1.5.1. Hình thức quản lý dự án: ..........................................................................32
1.5.2. Cơ cấu tổ chức:.........................................................................................33
1.5.4. Một số kết quả đạt được: ..........................................................................35
1.5.5. Một số tồn tại và nguyên nhân. ................................................................36

Chương 2. CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ ĐỂ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH. .................................................................................37
2.1. Cơ sở khoa học về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình. ......................37
2.1.1. Một số khái niệm:.....................................................................................37
2.1.2. Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng:................................................40
2.1.3. Các tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng:..........42
2.2. Cơ sở pháp lý về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình..........................44


2.2.1. Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, ngày 18 tháng 06 năm 2014 của Quốc
hội: ......................................................................................................................44
2.2.2. Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, ngày ngày 18 tháng 06 năm 2015 của Thủ
tướng Chính phủ về QLDA ĐTXD: ..................................................................49
2.2.3. Nghị định số 32/2015/NĐ-CP, ngày ngày 25 tháng 03 năm 2015 của
Chính phủ về Quản lý chi phí ĐTXD công trình:..............................................54
2.3. Các yếu tố tác động đến công tác quản lý dự án trong quá trình thực hiện....58
2.3.1. Quy mô và độ phức tạp của dự án............................................................58
2.3.2. Kinh tế - chính trị: ....................................................................................58
2.3.3. Năng lực của các chủ thể tham gia vào dự án đầu tư xây dựng công trình:
............................................................................................................................58
2.3.4. Rủi ro trong dự án: ...................................................................................59
2.4. Các yếu tố cơ bản đánh giá hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng công
trình. .......................................................................................................................62
2.4.1. Yếu tố về thời gian và tiến độ...................................................................62
2.4.2. Yếu tố về chất lượng. ...............................................................................65
2.4.3. Yếu tố về chi phí.......................................................................................67
Chương 3. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC
QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH BỆNH VIỆN SẢN –
NHI TỈNH LÀO CAI. ..............................................................................................69
3.1. Quan điểm và mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Bệnh viện

Sản – Nhi tỉnh Lào Cai. .........................................................................................69
3.1.1. Quan điểm. ...............................................................................................69
3.1.2. Mục tiêu....................................................................................................72
3.2. Đề xuất một số giải pháp ................................................................................73
3.2.1. Nhóm giải pháp về tổ chức quản lý, cơ cấu Ban quản lý dự án và nhân
sự: .......................................................................................................................73


3.2.2. Nhóm giải pháp hoàn thiện quy trình quản lý dự án theo một số nội dung
quản lý dự án: .....................................................................................................78
3.2.3. Nhóm giải pháp khác: ........................................................................... 104
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .............................................................................. 109
* KẾT LUẬN ........................................................................................................ 109
* KIẾN NGHỊ........................................................................................................ 109
TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT

Viết tắt

Cụm từ viết tắt

CĐT

Chủ đầu tư

BQL

Ban quản lý

QLDA

Quản lý dự án

QLĐT

Quản lý đô thị

CT

Công trình

XDCB

Xây dựng cơ bản

UBND

Ủy ban nhân dân


DANH MỤC CÁC HÌNH MINH HỌA

Số hiệu hình
Hình 1.1
Hình 1.2

Hình 1.3

Hình 1.4

Hình 1.5

Tên hình
Sơ đồ vị trí khu đất
Phối cảnh tổng thể công trình: Bệnh viện Sản –
Nhi tỉnh Lào Cai.
Phối cảnh góc công trình: Bệnh viện Sản – Nhi
tỉnh Lào Cai.
Phối cảnh góc công trình: Bệnh viện Sản – Nhi
tỉnh Lào Cai.
Phối cảnh góc công trình: Bệnh viện Sản – Nhi
tỉnh Lào Cai.

Trang
7
12

12

13

14


DANH MỤC BẢNG, BIỂU

Số hiệu hình
Bảng 1.1

Bảng 1.2
Bảng 1.3

Tên hình
Diện tích sàn các hạng mục thuộc dự án
Một số dự án thực hiện tại Ban QLDA các CT
XDCB thuộc Sở Y tế Lào Cai
Trình tự thực hiện các dự án của Ban QLDA

Trang
10
23
25


DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ

Số hiệu hình
Sơ đồ 1.1
Sơ đồ 1.2
Đồ thị 2.1
Sơ đồ 3.1
Sơ đồ 3.2
Sơ đồ 3.3

Sơ đồ 3.4

Sơ đồ 3.5

Sơ đồ 3.6

Sơ đồ 3.7
Sơ đồ 3.8

Tên hình
Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Ban QLDA
Cơ cấu tổ chức QLDA đầu tư xây dựng công trình:
Bệnh viện Sản - Nhi
Các tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả quản lý dự án.
Hoàn thiện sơ đồ quy trình tổ chức và xây dựng cơ
chế quản lý
Hoàn thiện sơ đồ cơ cấu quản lý
Hoàn thiện sơ đồ quy trình quản lý chất lượng
chung
Sơ đồ quy trình quản lý chất lượng khảo sát của
Chủ đầu tư
Sơ đồ quy trình quản lý chất lượng thiết kế một
bước của Chủ đầu tư
Sơ đồ quy trình quản lý chất lượng thiết kế một
bước của Chủ đầu tư
Sơ đồ quy trình nghiệm thu vật liệu đầu vào
Sơ đồ quy trình nghiệm thu thiết bị, hệ thống thiết
bị trước khi lắp đặt và sau khi lắp đặt

Trang
16
34
42
73
74
78

80

83

85
87
89

Sơ đồ 3.9

Sơ đồ quy trình nghiệm thu thi công xây dựng

92

Sơ đồ 3.10

Hoàn thiện sơ đồ quy trình quản lý tiến độ chung

97

Sơ đồ 3.11

Sơ đồ quy trình quản lý tiến độ

99

Sơ đồ 3.12

Hoàn thiện sơ đồ quy trình quản lý chi phí chung

100

Sơ đồ 3.13

Sơ đồ quy trình quản lý chi phí

102


1

MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài:
Lào Cai là tỉnh vùng cao biên giới nằm phía Tây Bắc Việt Nam, cách
thủ đô Hà Nội khoảng 295 km theo đường sắt và 310 km theo đường bộ. Phía
đông giáp tỉnh Hà Giang; phía tây giáp tỉnh Sơn La và Lai Châu; phía nam
giáp tỉnh Yên Bái, phía bắc giáp tỉnh Vân Nam (Trung Quốc) với 203 km
đường biên giới. Là địa đầu của đất nước, tỉnh Lào Cai là cửa ngõ quan trọng
mở cửa thị trường Việt Nam với các tỉnh phía tây nam Trung Quốc và cả các
tỉnh nằm sâu trong nội địa Trung Quốc. Tỉnh Lào Cai có diện tích 6.384 km2
với dân số 656.900 người (01/7/2013), mật độ dân số bình quân: 106 người/
km2.
Thành phố Lào Cai giáp các huyện Mường Khương, Bảo Thắng, Bát
Xát, Sa Pa cùng của tỉnh Lào Cai. Phía Bắc, thành phố giáp thị trấn Hà Khẩu,
huyện Hồng Hà, tỉnh Vân Nam, Trung Quốc. Từ thành phố lên thị trấn du lịch
Sa Pa theo Quốc lộ 4D chỉ chừng 40 km. Cửa khẩu quốc tế Lào Cai - Hà
Khẩu là một trong ba cửa khẩu quốc tế có vị trí quan trọng trong giao lưu kinh
tế thương mại qua biên giới đất liền giữa hai nước Cộng hòa Xã hội Chủ
nghĩa Việt Nam và Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa.

Với sự phát triển mạnh mẽ về kinh tế - xã hội cũng như để đáp ứng nhu
cầu khám chữa bệnh của nhân dân nên hiện nay trên địa bàn, tỉnh Lào Cai
đang sử dụng cũng như đầu tư xây dựng mới các Bệnh viện tuyến tỉnh theo
Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống Y tế Việt Nam giai đoạn đến năm
2010 và tầm nhìn đến năm 2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại
Quyết định số 153/2006/QĐ-TTg ngày 30/6/2006. Các Bệnh viện đã đưa vào
sử dụng và đang được đầu tư xây dựng với quy mô lớn và công nghệ tiên tiến
như Bệnh viện Đa khoa tỉnh Lào Cai giai đoạn I quy mô 500 giường bệnh,


2

Bệnh viện điều dưỡng và phục hồi chức năng tỉnh Lào Cai, Bệnh viện Sản –
Nhi tỉnh Lào Cai, Bệnh viện Nội tiết, Y học cổ truyền tỉnh Lào Cai,….
Bệnh viện Sản – Nhi được thành lập tháng 10/2012 với quy mô 150
giường bệnh, kế hoạch 200 giường bệnh vào năm 2015. Tổng số lượt khám
người bệnh là 34.835 (2013), tổng số trẻ em được sinh ra tại Bệnh viện 2.667
trẻ.
Dự án đầu tư xây dựng công trình Bệnh viện Sản – Nhi tỉnh Lào Cai
được phê duyệt theo Quyết định số 3099/QĐ-UBND ngày 28/10/2014 của
UBND tỉnh Lào Cai, quy mô 200 giường bệnh với các khoa phòng chính:
Khoa Khám và điều trị ngoại trú; Khối điều trị nội trú; Khối nghiệp vụ kỹ
thuật; Khối hành chính;… và các hạng mục phụ trợ khác. Là trung tâm cấp
cứu, khám, chữa bệnh và điều trị chuyên sâu về Sản – Nhi, tổ chức chỉ đạo
thực hiện công tác phòng bệnh, phòng dịch thường xuyên cho nhân dân.
Trong những năm qua các dự án đầu tư xây dựng đã được triển khai
thực hiện theo đúng kế hoạch đề ra, tuy nhiên cũng còn một số ít dự án bị
chậm hoặc kém hiệu quả do công tác quản lý dự án còn nhiều hạn chế. Thực
tế đã cho thấy công tác quản lý dự án còn có những hạn chế nhất định như
sau:

- Phân công tránh nhiệm chưa rõ ràng, thiếu sự phối hợp liên kết;
- Khung khổ pháp luật quản lý dự án, nhất là các dự án sử dụng vốn
ngân sách nhà nước còn nhiều bất cập;
- Thông tin thiếu liên tục, chậm chạp;
- Sự thiếu hụt lực lượng chuyên gia tư vấn quản lý dự án trong nhiều
lĩnh vực;
- Kinh nghiệm quản lý dự án theo thông lệ quốc tế còn ít;
- Kỹ năng làm việc theo nhóm thấp;


3

- Việc xác định vị thế quyền hạn và trách nhiệm của các ban quản lý dự
án đang là một thách thức với các đơn vị quản lý dự án…
Trong quá trình quản lý dự án, sự tham gia của cộng đồng cũng rất
quan trọng. Đó là một quá trình mà cả chính quyền và cộng đồng cùng có
trách nhiệm cụ thể và thực hiện các hoạt động để hoàn thành dự án phục vụ
cho tất cả mọi người. Mục tiêu của sự tham gia của cộng đồng nhằm xây
dựng năng lực ý thức, vị thế cho đông đảo người dân để duy trì tốt việc quản
lý, khai thác sử dụng các dự án sau khi bàn giao.
Việc lựa chọn mô hình quản lý dự án hay phương thức quản lý dự án
đầu tư xây dựng công trình đã có nhiều ý kiến phân tích, đề xuất, nhưng để
giải quyết một cách tổng quan và phát huy hiệu quả thì còn nhiều vấn đề cần
tiếp tục nghiên cứu để bổ sung hoàn chỉnh nhằm phù hợp với thực tế và xu
hướng phát triển.
Từ thực tiễn các vấn đề nêu trên, để khắc phục những hạn chế yếu kém
còn tồn tại nhằm lựa chọn quy trình và phương thức quản lý dự án phù hợp
với thực tế và xu hướng phát triển, tổ chức triển khai thực hiện các dự án đầu
tư xây dựng hiệu quả, đồng thời là bài học kinh nghiệm cho các dự án triển
khai trong thời gian tới. Nên việc nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện công tác

quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Bệnh viện Sản – Nhi tỉnh Lào Cai”
là cần thiết.
* Mục đích nghiên cứu:
- Đánh giá thực trạng và phân tích các yếu tố tác động đến quá trình
quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Bệnh viện Sản – Nhi tỉnh Lào Cai.
- Xây dựng cơ sở khoa học và pháp lý để đề xuất một số giải pháp nâng
cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Bệnh viện Sản – Nhi
tỉnh Lào Cai.
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:


4

- Đối tượng nghiên cứu: Dự án đầu tư xây dựng công trình Bệnh viện
Sản – Nhi tỉnh Lào Cai.
- Phạm vi nghiên cứu:
+ Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Bệnh viện Sản –
Nhi tỉnh Lào Cai;
+ Hệ thống văn bản pháp luật hiện hành về công tác quản lý dự án;
+ Một số quy trình và phương pháp quản lý dự án tiên tiến.
- Thời gian nghiên cứu: Năm 2014-2018.
* Phương pháp nghiên cứu:
Đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học sau đây:
- Phương pháp nghiên cứu lý thuyết:
+ Đối chiếu với các văn bản, quy phạm, tiêu chuẩn;
+ Đối chiếu với các thông tư, nghị định của các cấp có thẩm
quyền ban hành;
+ Lấy ý kiến chuyên gia;
+ Phân tích, đánh giá, tổng hợp.
- Phương pháp thu thập; kế thừa tài liệu, kết quả đã nghiên cứu;

- Phương pháp điều tra khảo sát thực địa, xử lý thông tin;
- Phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh, tiếp cận hệ thống;
- Phương pháp chuyên gia, đúc rút kinh nghiệm, đề xuất giải pháp mới.
* Nhiệm vụ nghiên cứu:
Đề tài thực hiện các nhiệm vụ sau:
- Nghiên cứu thực trạng của công tác công tác quản lý dự án đầu tư xây
dựng công trình Bệnh viện Sản – Nhi tỉnh Lào Cai.
- Vận dụng cơ sở khoa học, cơ sở pháp lý để hoàn thiện công tác quản
lý dự án đầu tư xây dựng;


5

- Đưa ra giải pháp và phương thức quản lý dự án đầu tư xây dựng phù
hợp với thực tế và xu hướng phát triển, đảm bảo triển khai dự án đạt mục tiêu
chất lượng, chi phí, tiến độ.
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:
- Ý nghĩa khoa học: Nghiên cứu đề xuất các giải pháp quản lý dự án
đầu tư xây dựng công trình; đề xuất mô hình quản lý dự án; đề xuất đổi mới
cơ chế, chính sách quản lý dự án nhằm quản lý dự án đầu tư xây dựng công
trình Bệnh viện Sản – Nhi tỉnh Lào Cai đạt hiệu quả cao.
- Ý nghĩa thực tiễn: Hoàn chỉnh các giải pháp quản lý dự án đầu tư xây
dựng công trình Bệnh viện Sản – Nhi tỉnh Lào Cai giúp cho chính quyền địa
phương cũng như đơn vị Chủ đầu tư có thêm cơ sở khoa học để quản lý dự án
hiệu quả; góp phần xây dựng một Bệnh viện mới thân thiện, hài hòa với thiên
nhiên và môi trường, cơ sở vật chất đồng bộ và hiện đại, mang đặc thù riêng
cho hệ thống các Bệnh viện tuyến tỉnh Lào Cai, tạo ảnh hưởng tích cực và
nâng cao đời sống cho nhân dân trong khu vực.
* Cấu trúc luận văn:
Ngoài các phần Mở đầu, Kết luận và kiến nghị, Tài liệu tham khảo và

Phụ lục, nội dung chính của Luận văn gồm ba chương:
- Chương 1: Thực trạng về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng
công trình Bệnh viện Sản – Nhi tỉnh Lào Cai.
- Chương 2: Cơ sở khoa học và pháp lý để quản lý dự án đầu tư xây
dựng công trình.
- Chương 3: Đề xuất một số giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý
dự án đầu tư xây dựng công trình Bệnh viện Sản – Nhi tỉnh Lào Cai.


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


109

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
* KẾT LUẬN
Dự án đầu tư xây dựng Bệnh viện Sản – Nhi tỉnh Lào Cai là dự án
mang tính trọng điểm, có ý nghĩa và quy mô lớn vì vậy trong quá trình triển
khai thực hiện dự án nảy sinh nhiều bất cập trong việc xây dựng cơ cấu tổ
chức và công tác quản lý thực hiện dự án mà Ban quản lý dự án các công trình
xây dựng cơ bản thuộc Sở Y tế Lào Cai cần phải tổng kết đúc rút kinh
nghiệm, điều chỉnh hình thức quản lý thực hiện dự án cho phù hợp.

Luận văn đã đi sâu phân tích những yếu tố đạt được và những vấn đề
còn tồn tại xoay quanh công tác quản lý dự án. Dựa trên cơ sở của lý thuyết
quản lý dự án hiện đại, các thể chế quản lý hiện hành của Nhà nước và qua
việc tổng hợp các kết quả nghiên cứu, các kinh nghiệm của trong và ngoài
nước, đồng thời bằng thực tiễn kinh nghiệm công tác, luận văn đã đề xuất một
số giải pháp cụ thể cho từng vấn đề mang tính chất cơ bản của công tác
QLDA đầu tư xây dựng công trình, đó là xây dựng cơ cấu tổ chức thực hiện,
quản lý tiến độ, quản lý chất lượng và quản lý chi phí trong thi công xây dựng
công trình nhằm phù hợp với thực tế và xu hướng phát triển.
Đây cũng là cơ sở nền tảng để hoàn thiện về mặt lý luận và các phương
pháp khoa học, tiến tới chuyên nghiệp hóa công tác QLDA nhằm giúp các
Ban QLDA trong nước chủ động thực hiện các dự án lớn có quy mô khu vực
và quốc tế. Tạo hành lang pháp lý và cơ chế quản lý hiệu quả cho các dự án
tương tự sẽ được triển khai trong thời gian tới.
* KIẾN NGHỊ
Để hoàn thiện cơ cấu tổ chức dự án, trước mắt Ban quản lý dự án các
công trình xây dựng cơ bản thuộc Sở Y tế Lào Cai phải xây dựng cơ chế phối
hợp và chia sẻ thông tin về dự án, trong đó phân rõ quyền, trách nhiệm của
từng bộ phận tham gia QLDA.


110

Chính phủ cần phải hoàn thiện thủ tục pháp lý và đẩy mạnh công tác
quản lý Nhà nước trong công tác quản lý xây dựng. Phân loại rõ trách nhiệm
và quyền hạn của các chủ thể tham gia ban chỉ đạo để ban hành các quy định
pháp luật mang tính mở đối với vấn đề tổ chức thực hiện dự án.
Ban chỉ đạo dự án và các bộ phận phải xây dựng và duy trì môi trường
làm việc đoàn kết, cởi mở, tạo động lực cạnh tranh lành mạnh để nâng cao
hiệu quả quản lý bằng đòn bẩy kinh tế kết hợp với các chế tài thực hiện…

Để nhanh chóng hạn chế ảnh hưởng của các yếu tố gây chậm tiến độ,
vượt chi phí và không đảm bảo chất lượng cần đẩy mạnh công tác đào tạo,
huấn luyện nhân lực tham gia QLDA, phát triển theo hướng chuyên nghiệp
hóa công tác quản lý.
Cần chuyên nghiệp hóa công tác đấu và xét thầu. Phải có cơ chế xử
phạt và điều khoản pháp lý chặt chẽ để hạn chế những khuất tất trong công tác
đấu thầu.


TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Quốc hội (2014), Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13.
2. Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13.
3. Quốc hội (2014), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13.
4. Quốc hội (2014), Luật Phòng cháy và chữa cháy số 27/2001/QH10;
Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của luật phòng cháy và chữa cháy số
40/2013/QH13.
5. Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13.
6. Chính phủ (2015), Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của
Chính phủ quy định về quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến
lược, đánh giá tác động bảo vệ môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường.
7. Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của
Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
8. Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 của
Chính phủ quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng.
9. Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của
Chính phủ về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng.
10. Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của
Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng.
11. Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của

Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thâu về lựa chọn
nhà thầu.
12. Chính phủ (2014), Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31/7/2014 của
Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật phòng cháy và chữa cháy
và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật phòng cháy và chữa cháy.


13. Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016
hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
14. Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016
hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015
của Chính phủ về hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng.
15. Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 17/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016
hướng dẫn về năng lực của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng.
16. Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 quy
định chi tiết và hướng dẫn một số nội dung về thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế,
dự toán xây dựng công trình.
17. Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016
quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây
dựng.
18. Lê Anh Dũng (2008), Giáo trình môn học lập và quản lý các dự án đầu
tư xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội.
19. Lê Anh Dũng (2005), Lập kế hoạch quản lý dự án, NXB Xây dựng, Hà
Nội.
20. Trần Việt Dũng (2013), Quản lý dự án đầu tư xây dựng Trường Đại học
Hùng Vương trong giai đoạn thực hiện, Luân văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý
đô thị và công trình, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Hà Nội.
21. Nguyễn Đình Đáng (2005), Quản lý dự án xây dựng, NXB Đồng Nai.
22. Đinh Tuấn Hải (2008), Quản lý dự án xây dựng, NXB Xây dựng, Hà
Nội.

23. Tư vấn công nghiệp Lào Cai (2014), Thuyết minh dự án đầu tư xây dựng
công trình Bệnh viện Sản – Nhi tỉnh Lào Cai, Thiết kế cơ sở.
Website cổng thông tin điện tử một số cơ quan, đơn vị:
24. Cổng thông tin điện tử UBND tỉnh Lào Cai.


25. Cổng thông tin điện tử Sở Xây dựng tỉnh Lào Cai.
26. Cổng thông tin điện tử Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lào Cai.
27. Cổng thông tin điện tử Sở Tài chính tỉnh Lào Cai.
28. Cổng thông tin điện tử Sở Y tế tỉnh Lào Cai.
Và một số website khác.