Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND Quận 01, thành phố hồ chí minh

LỜI MỞ ĐẦU
Nền kinh tế đang phải đối mặt với những tác động tiêu cực của khủng
hoảng tài chính quốc tế. Phải kể đến tình trạng suy thoái về chính trị, tư tưởng,
đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên. Những biểu
hiện xa rời mục tiêu, lý tưởng, tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí đang làm suy
giảm hiệu lực lãnh đạo và sức chiến đấu, tổn hại đến uy tín của Đảng, gây ra
những bức xúc và nhức nhối trong Đảng và trong nhân dân.
Trước yêu cầu đó đòi hỏi công tác đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện cán bộ
không chỉ bám sát các vấn đề mang tính nguyên tắc, tính quy luật, mà phải có sự
đổi mới về chủ trương, biện pháp, cách thức với nhiều khâu, nhiều bước, chính
vì lý do đó xin được chọn đề tài: “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức tại Ủy ban nhân dân quận 01, Thành phố Hồ Chí Minh” cho báo cáo
thực tập cuối khóa của mình, hy vọng có thể góp phần nhỏ bé vào việc nâng cao
hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ thực thi công vụ nhằm bảo đảm
cho đội ngũ cán bộ, công chức luôn có sự phát triển và nối tiếp vững chắc.
Do sự hiểu biết và nhận thức về vấn đề nghiên cứu còn hạn chế, đồng thời
chưa có kinh nghiệm trong quá trình nghiên cứu lẫn thực tiễn nên khó tránh
được những sai sót. Rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của Lãnh đạo cơ
quan, quý thầy cô, các cô chú và anh chị trong cơ quan thực tập.
Xin chân thành cảm ơn!


BÁO CÁO THỰC TẬP
PHẦN 1:
BÁO CÁO TÌNH HÌNH THỰC TẬP
I. KẾ HOẠCH THỰC TẬP:
Thời gian

Nội dung công việc
- Báo cáo Phòng Nội vụ về kế hoạch thực tập.

Tuần 1
Từ ngày 10/2/2018 - Học quy chế cơ quan thực tập.
đến ngày 14/2/2018
- Tìm hiểu về Phòng Nội vụ UBND Quận 01
- Chọn để tài báo cáo thực tập:
Tuần 2
CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CBCC TẠI UBND
Từ ngày 17/2/2018
QUẬN 01 TP.HỒ CHÍ MINH
đến ngày 21/2/2018
- Viết đề cương báo cáo thực tập.
- Thực hành soạn thảo một số văn bản.
Tuần 3
Từ ngày 24/2/2018 - Nghiên cứu các văn bản chỉ đạo của trung ương và địa
đến ngày 28/2/2018
phương về công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức
- Tìm hiểu thực trạng đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức
Tuần 4
Từ ngày 3/3/2018 tại UBND Quận 01
đến ngày 7/3/2018
- Tiến hành viết báo cáo thực tập.
Tuần 5
- Thu thập thêm số liệu
Từ ngày 10/3/2018
đến ngày 14/3/2018 - Viết báo cáo
- Hoàn thành báo cáo thực tập.
Tuần 6
Từ ngày 17/3/2018 - Trình giảng viên hướng dẫn xem báo cáo và hướng dẫn
đến ngày 21/3/2018
chỉnh sửa báo cáo thực tập.

Tuần 7
Từ ngày 24/3/2018 - Hoàn chỉnh báo cáo thực tập.
đến ngày 28/3/2018
- Xin ý kiến của lãnh đạo Phòng Nội vụ UBND quận 01 về
Tuần 8
quá trình thực tập.
Từ ngày 31/3/2018
đến ngày 4/4/2018 - Trình giảng viên hướng dẫn xem trước báo cáo thực tập.
- Nộp báo cáo thực tập.
II. NHỮNG CÔNG VIỆC CỤ THỂ
1.1. Về lĩnh vực hành chính văn phòng
- Thực hành soạn thảo một số văn bản hành chính thông thường:


- Quyết định bổ nhiệm cán bộ, công chức xã, thị trấn.
- Photo tài liệu.
1.2. Về lĩnh vực văn thư – lưu trữ
- Phát hành văn bản đến các đơn vị ,các phòng, các xã, thị trấn thuộc quận.
- Vào số các văn bản đến và các văn bản đi.
- Lưu trữ các văn bản đến.
- Photo tài liệu.
1.3. Về lĩnh vực Thi đua – khen thưởng
- Phân loại giấy khen thưởng và sắp xếp theo từng đơn vị, cá nhân.
1.4. Về lĩnh vực quản lý nhân sự
- Sắp xếp tài liệu, hồ sơ nhân sự.
- Thống kê những giấy tờ, văn bản có liên quan đến từng cá nhân, cho vào
túi đựng hồ sơ riêng của từng cá nhân;
- Thống kê, bổ sung thêm các thông tin của cán bộ công chức.
III. KẾT QUẢ THỰC TẬP :
Trong suốt quá trình thực tập, bản thân em đã luôn cố gắng tìm hiểu, rèn

luyện những kỹ năng cũng như bổ sung các kiến thức cần thiết nhằm hoàn thiện
bản thân mình như: cách thức làm việc, kỹ năng ứng xử, kỹ năng soạn thảo văn
bản, mối quan hệ trong công việc với các anh chị trong phòng . Và bên cạnh đó
em đã tìm hiểu được:
- Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ và các mối quan hệ của Phòng nội
vụ thuộc Uỷ ban nhân dân quận 01 với các Sở/Phòng, ban, ngành khác.
- Tìm hiểu được quy trình công vụ trong cơ quan quản lý hành chính nhà
nước tại Phòng nội vụ.
- Thủ tục hành chính, thể chế hành chính liên quan đến hoạt động của
phòng Nội vụ (đặc biệt đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
hành chính).
- Thực hành các kỹ năng hành chính đúng với vai trò của một công chức
trong cơ quan hành chính nhà nước, với yêu cầu cụ thể theo sự hướng dẫn của
giáo viên và công chức nơi thực tập giao phó.


PHẦN 2:

BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP
CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND
QUẬN 01 TP.HỒ CHÍ MINH
I. TỔNG QUAN VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP
1.1 Vị trí và chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn
1.1.1 Vị trí:
Phòng Nội vụ quận 01 là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân
quận 01, chịu sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện về tổ chức, biên chế và công tác
của Ủy ban nhân dân quận 01, đồng thời chịu sự hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra
về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ thành phố Hồ Chí Minh.
Phòng Nội vụ quận 01 có con dấu riêng, được cấp kinh phí hoạt động và
mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định.

1.1.2 Chức năng:
Phòng Nội vụ quận 01 có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân
quận thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về các lĩnh vực: tổ chức, biên chế
các cơ quan hành chính, sự nghiệp Nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền
điạ phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước; cán
bộ, công chức phường; hội; tổ chức phi Chính phủ; văn thư, lưu trữ Nhà nước;
dân tộc; tôn giáo; thi đua – khen thưởng.
1.1.3. Nhiệm vụ và quyền hạn:
Phòng Nội vụ quận có nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:
Trình Ủy ban nhân dân quận các văn bản hướng dẫn về công tác nội vụ
trên địa bàn và tổ chức triển khai thực hiện theo quy định.
Trình Ủy ban nhân dân quận ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế
hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực
hiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao.


Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch
sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về
các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao.
1.2 Cơ cấu tổ chức và biên chế:
1.2.1 Tổ chức:
Phòng Nội vụ quận có Trưởng phòng, các Phó phòng (không quá 03
người) và cán bộ, công chức.
Phòng Nội vụ làm việc theo chế độ Thủ trưởng và được tổ chức thành 04
tổ, như sau:
+ Tổ Tổ chức Nhà nước và công chức (gồm hành chính, tổng hợp, pháp
chế, sát nhập. Giải thể, quy hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển Cán bộ có chức vụ,
văn thư – lưu trữ, kế toán).
+ Tổ Thi đua, tôn giáo, dân tộc.
+ Tổ quản lý viên chức (gồm viên chức sự nghiệp giáo dục, y tế và doanh

nghiệp công ích…).
+ Tổ cải cách hành chính, văn thư – lưu trữ, địa giới hành chính.
- Trưởng phòng Nội vụ chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân quận về toàn bộ các mặt công tác của phòng; đồng thời chịu
trách nhiệm trước Giám đốc Sở Nội vụ thành phố Hồ Chí Minh về thực hiện các
mặt công tác chuyên môn và trước pháp luật về việc thực hiện chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn được giao và toàn bộ hoạt động của phòng.
- Phó Trưởng phòng giúp Trưởng phòng phụ trách và theo dõi một số mặt
công tác; chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng và trước pháp luật về nhiệm vụ
được phân công. Khi Trưởng phòng vắng mặt, một Phó trưởng phòng được
Trưởng phòng ủy nhiệm điều hành các hoạt động của Phòng.
- Việc bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, miễn
nhiệm, từ chức, thực hiện chế độ, chính sách đối với Trưởng phòng, Phó Trưởng
phòng do Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận quyết định theo quy định của pháp
luật.


- Cán bộ, công chức chuyên môn, nghiệp vụ làm công tác quản lý Nhà
nước về nội vụ trên địa bàn quận được bố trí tương xứng với nhiệm vụ được
giao.
- Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ nêu trên, đặc điểm tình hình cụ thể đơn
vị, trình độ, năng lực cán bộ, Phòng Nội vụ quận tổ chức thành các bộ phận gồm
những công chức được phân công đảm nhận các chức danh công việc trên các
mặt công tác của Phòng.
Tùy theo quy mô hoạt động và tính chất công việc, nhân sự cụ thể của địa
phương, Ủy ban nhân dân quận có thể bố trí cán bộ phụ trách riêng từng lĩnh vực
hoặc kiêm nhiệm các lĩnh vực trên cơ sở tinh gọn, hiệu quả và tiết kiệm.


Sơ đồ tổ chức bộ máy chính quyền Quận Gò Vấp:

VIỆN KIỂM SÁT NHÂN
DÂN QUẬN

ỦY BAN NHÂN DÂN
QUẬN GÒ VẤP

TÒA ÁN NHÂN DÂN
QUẬN GÒ VẤP

KHỐI HÀNH CHÍNH

KHỐI SỰ NGHIỆP

VP.UBND

TRUNG TÂM TDTT

CÔNG AN QUẬN

UBND PHƯỜNG 1

PHÒNG NỘI VU

TRUNG TÂM GIÁO
DUC THƯỜNG XUYÊN

QUẬN SỰ QUẬN

UBND PHƯỜNG 3

ĐỘI QUẢN LÝ THỊ
TRƯỜNG

UBND PHƯỜNG 4

THANH TRA
PHÒNG TƯ PHÁP
PHÒNG TC-KH
PHÒNG KINH TẾ
PHÒNG QLĐT

TRUNG TÂM Y TẾ
DỰ PHÒNG
TRUNG TAM VĂNHÓA
QUẬN GÒ VẤP

TRƯỜNG TRUNG CẤP
NGHỀ QUANG TRUNG

PHÒNG TN&MT
THANH TRA XD
PHÒNG LĐTB&XH
PHÒNG VH&TT
PHÒNG Y TẾ
PHÒNG GD&ĐT

BAN BỒI THƯỜNG
GIẢI PHÓNG
MẶT BẰNG

BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN
CÔNG TY DỊCH VU
CÔNG ÍCH

KHỐI CQ PHỐI HỢP
NGÀNH DỌC QUẢN LY

KHO BẠC NHÀ
NƯỚC QUẬN

CHI CUC THUẾ
PHÒNG THỐNG KÊ
ĐỘI THI HÀNH ÁN

KHỐI PHƯỜNG

UBND PHƯỜNG 5
UBND PHƯỜNG 6
UBND PHƯỜNG 7
UBND PHƯỜNG 8
UBND PHƯỜNG 9

NGÂN HÀNG CHÍNH
SÁCH XÃ HỘI

UBND PHƯỜNG 10

TRẠM THÚ Y

UBND PHƯỜNG 11

BẢO HIỂM XÃ HỘI

UBND PHƯỜNG 12
UBND PHƯỜNG 13
UBND PHƯỜNG 14
UBND PHƯỜNG 15
UBND PHƯỜNG 16
UBND PHƯỜNG 17


1.2.2 Biên chế:
- Căn cứ vào khối lượng công việc và tình hình cán bộ cụ thể để xác định
từng chức danh và tiêu chuẩn nghiệp vụ công chức để phân bổ biên chế cho phù
hợp, đảm bảo thực hiện và hoàn thành nhiệm vụ được giao.
- Số lượng biên chế cụ thể của Phòng Nội vụ do Chủ tịch Ủy ban nhân dân
quận quyết định trên cơ sở chỉ tiêu biên chề hành chính được Ủy ban nhân dân
thành phố giao cho Quận hàng năm.
1.3 Chế độ làm việc:
- Trưởng phòng phụ trách, điều hành các hoạt động của Phòng và phụ trách
những công tác trọng tâm. Các Phó Trưởng phụ trách những lĩnh vực công tác
được Trưởng phòng phân công, trực tiếp giải quyết các công việc phát sinh.
- Khi giải quyết công việc thuộc lĩnh vực mình phụ trách có liên quan đến
nội dung chuyên môn của Phó Trưởng phòng khác, Phó Trưởng phòng chủ động
bàn bạc thống nhất hướng giải quyết, chỉ trình Trưởng phòng quyết định các vấn
đề chưa nhất trí với các Phó Trưởng phòng khác hoặc những vấn đề mới phát
sinh mà chưa có chủ trương, kế hoạch và biện pháp giải quyết.
- Trong trường hợp Trưởng phòng trực tiếp yêu cầu các cán bộ, chuyên viên
giải quyết công việc thuộc phạm vi thẩm quyền của Phó Trưởng phòng, yêu cầu
đó được thực hiện nhưng cán bộ, chuyên viên được phân công phải báo cáo cho

Phó Trưởng phòng trực tiếp phụ trách biết.
1.4 Quan hệ công tác:
Phòng Nội vụ quận có các mối quan hệ công tác như sau:
Đối với Sở Nội vụ thành phố:
Phòng Nội vụ chịu sự hướng dẫn, kiểm tra và thanh tra về chuyên môn,
nghiệp vụ của Sở Nội vụ thành phố Hồ Chí Minh, thực hiện việc báo cáo công
tác chuyên môn định kỳ và theo yêu cầu của Giám đốc Sở Nội vụ thành phố Hồ
Chí Minh.

Đối với Ủy ban nhân dân quận:


- Phòng Nội vụ chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp và toàn diện của Ủy ban
nhân dân quận về toàn bộ công tác theo chức năng, nhiệm vụ của Phòng, Trưởng
phòng trực tiếp chỉ đạo và nội dung công tác từ Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch phụ
trách khối và phải thường xuyên báo cáo với Thường trực Ủy ban nhân dân quận
về những mặt công tác đã được phân công.
- Theo định kỳ phải báo cáo với Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận về nội
dung công tác của Phòng và đề xuất các biện pháp giải quyết công tác chuyên
môn trong quản lý Nhà nước thuộc lĩnh vực liên quan.
Đối với Ban Tổ chức Quận ủy:
Phòng Nội vụ phối hợp, bàn bạc với Ban Tổ chức Quận ủy thực hiện các
công việc có liên quan về công tác cán bộ theo qui định của Quận ủy, cùng tham
gia bàn bạc trong việc giải quyết những vấn đề tổ chức cán bộ thuộc diện Quận
ủy quản lý theo yêu cầu của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận (đề bạt, bổ nhiệm,
xây dựng kế hoạch, quy hoạch đào tạo, đào tạo lại cán bộ, công chức, viên chức)
đồng thời thường xuyên liên hệ với Ban Tổ chức Quận ủy để nắm được chủ
trương của cấp ủy qua từng thời kỳ về công tác tổ chức và cán bộ, qua đó có kế
hoạch thực hiện tốt nhiệm vụ.
Đối với các cơ quan chuyên môn khác thuộc Ủy ban nhân dân quận:

Thực hiện mối quan hệ hợp tác và phối hợp trên cơ sở bình đẳng, theo chức
năng nhiệm vụ, dưới sự điều hành chung của Ủy ban nhân dân quận, nhằm đảm
bảo hoàn thành nhiệm vụ chính trị, kế hoạch kinh tế – xã hội của quận. Trường
hợp chủ trì phối hợp giải quyết công việc, nếu chưa nhất trí với ý kiến của
Trưởng các Phòng chuyên môn khác, Trưởng phòng Nội vụ chủ động tập hợp
các ý kiến và trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận xem xét, quyết định.
Đối với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các đơn vị sự nghiệp, các ban, ngành,
đoàn thể, các tổ chức xã hội của quận:
Khi Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận, Ủy ban nhân dân các phường, các đơn
vị sự nghiệp, các ban, ngành, đoàn thể, các tổ chức xã hội của quận có yêu cầu,
kiến nghị các vấn đề thuộc chức năng của Phòng, Trưởng phòng có trách nhiệm


trình bày, giải quyết hoặc trình Ủy ban nhân dân quận giải quyết các yêu cầu đó
theo thẩm quyền.
Đối với Ủy ban nhân dân các phường:
Phòng Nội vụ có các trách nhiệm:
- Phối hợp hỗ trợ và tạo điều kiện để Ủy ban nhân dân phường thực hiện
các nội dung quản lý Nhà nước liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của Phòng.
- Hướng dẫn cán bộ phường về chuyên môn, nghiệp vụ của ngành, lĩnh vực
công tác do Phòng Nội vụ quản lý.
2.1 Phương hướng công tác trong năm 2013.
Căn cứ vào những mặt đã làm được và chưa làm được trong năm 2012,
Phòng Nội vụ xây dựng kế hoạch công tác, mục tiêu cần thực hiện trong năm
2013 với các nội dung trọng tâm như sau:
- Tham mưu Ủy ban nhân dân quận xây dựng và thực hiện quy chế tuyển
dụng cán bộ; quy định về trách nhiệm người giới thiếu, bổ nhiệm đề bạt cán bộ. Tiến
hành rà soát, sắp xếp, luân chuyển, bố trí cán bộ để củng cố, kiện toàn các cơ quan
đơn vị. Thực hiện nghiêm túc Quy định về trách nhiệm của người có chức vụ, quyền
hạn ở các cơ quan, tổ chức, trách nhiệm để xảy ra tham nhũng, tiêu cực ở cơ quan,

đơn vị mình phụ trách. Kiên quyết đề xuất thay thế những cán bộ không đủ phẩm
chất, năng lực; chủ động có biện pháp xử lý kịp thời những cán bộ có biểu hiện tiêu
cực, tham nhũng, lãng phí nhằm đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ phòng chống tham
nhũng, lãng phí ở tại các cơ quan, đơn vị trực thuộc.
- Phòng Nội vụ tiếp tục tham mưu đề xuất Ủy ban nhân dân quận hoàn
thiện và nâng cao chất lượng công tác tổ chức bộ máy Nhà nước của các phòng
ban chuyên môn và Ủy ban nhân dân phường.
- Tiếp tục phối hợp với Phòng Tài chính kế hoạch xây dựng kế hoạch và tổ
chức thực hiện có hiệu quả chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên
chế và kinh phí đối với cơ quan hành chính phường.
PHẦN 3:
BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ


I. CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG
GIAI ĐOẠN HIỆN NAY TẠI QUẬN 01, T.HCM
1.1 Một số khái niệm cơ bản:
1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức:
Theo Pháp lệnh cán bộ, công chức ban hành năm 1998 và sửa đổi, bổ sung
năm 2001, 2003 thì cán bộ, công chức là công dân Việt Nam trong biên chế và
hưởng lương từ ngân sách Nhà nước, bao gồm:
•

Những người do bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ trong cơ
quan Nhà Nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội ở TW; ở tỉnh,
thành phố trực thuộc TW; ở Quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh;

•

Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm vào một ngạch công chức hoặc

giao giữ một công việc thường xuyên trong các cơ quan nhà nước ở TW,
cấp tỉnh, cấp huyện;

•

Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm vào một ngạch công chức hoặc
giao giữ một công việc thường xuyên trong đơn vị sự nghiệp của nhà
nước, tổ chức chính trị và tổ chức chính trị - xã hội;

•

Thẩm phán TAND, kiểm soát viên VKSND;

•

Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc giao nhiệm vụ thường
xuyên làm việc trong các cơ quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân mà
không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng;
làm việc trong cơ quan, đơn vị thuộc công an nhân dân mà không phải là
sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp;

•

Những người do bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ trong
thường trực HĐND, UBND; Bí thư, Phó bí thư Đảng ủy; người đứng đầu
tổ chức chính trị - xã hội, phường, thị trấn;

•

Những người được tuyển dụng giao giữ một chức danh chuyên môn

nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã

1.1.2 Khái niệm đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức:


Đào tạo được hiểu là một quá trình hoạt động có mục địch, có tổ chức,
nhằm hình thành và phát triển có hệ thống các tri thức, kỹ xảo, kỹ năng, thái
độ… để hoàn thành nhân cách cho một cá nhân, tạo điều kiện cho họ có thể vào
đời hành nghề một cách có năng suất và hiệu quả. Hay nói một cách chung nhất,
đào tạo được xem như là một quá trình làm cho người ta trở thành người có năng
lực theo những tiêu chuẩn nhất định.
Bồi dưỡng là quá trình cập nhật hóa kiến thức còn thiếu hoặc đã lạc hậu,
bổ túc nghề nghiệp, đào tạo thêm hoặc củng cố các kỹ năng nghề nghiệp theo
các chuyên đề, đào tạo thêm hoặc củng cố các kỹ năng nghề nghiệp theo các
chuyên đề. Các hoạt động này nhằm tạo điều kiện cho người lao động có cơ hội
để củng cố và mở mang một cách có hệ thống những tri thức, kỹ năng chuyên
môn, nghề nghiệp sẵn có để lao động có hiệu quả hơn.
Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là một quá trình nhằm trang bị cho
đội ngũ cán bộ, công chức những kiến thức, kỹ năng, hành vi cần thiết để thực
hiện tốt nhất nhiệm vụ được giao. Tùy thuộc vào từng nhóm cán bộ, công chức ở
trên đã nêu.
1.1.3.

Các khóa đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức được tổ

chức dưới các hình thức khác sau:
- Phân loại theo cách thức triệu tập học viên, gồm có:
+ Đào tạo, bồi dưỡng dưới hình thức tập trung hoặc bán tập trung.
+ Đào tạo, bồi dưỡng dưới hình thức tại chức.
+ Đào tạo, bồi dưỡng dưới hình thức kèm cặp.

+ Bồi dưỡng từ xa.
- Phân loại theo thời gian:
+ Đào tạo dài hạn.
+ Các khóa đào tạo bồi dưỡng trung hạn.
+ Các khóa đào tạo bồi dưỡng ngắn hạn.
•

Bên cạnh 2 cách phân biệt trên, còn có thể xem xét hình thức đào tạo theo
mục đích:
+ Đào tạo, bồi dưỡng tiền công chức.


+ Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh, tiêu chuẩn ngạch.
+ Bồi dưỡng nâng cao.
+ Bồi dưỡng cập nhật
1.2 Tầm quan trọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
trong giai đoạn hiện nay:
1.2.1 Đào tạo, bồi dưỡng phục vụ tiêu chuẩn cán bộ, công chức:
Trong công tác quản lý cán bộ, công chức việc đào tạo, bồi dưỡng phục
phụ tiêu chuẩn hóa cán bộ, công chức đặc biệt có vai trò quan trọng, là khâu
không thể thiếu được trong toàn bộ quy trình xây dựng và thực hiện kế hoạch.
Do đó, trong công tác quy hoạch cán bộ, điều cần nhấn mạnh là phải nắm vững
tiêu chuẩn cán bộ, công chức để đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng đúng, đồng
thời đòi hỏi mỗi cán bộ, công chức phải thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện theo
yêu cầu tiêu chuẩn đề ra. Nhìn chung đội ngũ cán bộ công chức hiện nay, xét về
mặt chất lượng và cơ cấu còn nhiều còn nhiều mặt chưa ngang tầm với đòi hỏi
của thời kì đẩy mạnh công nghiêp hóa, hiện đại hóa. Cho nên phải tăng cường
công tác đào tạo, bồi dưỡng sao cho đội ngũ cán bộ, công chức toàn diện cả về lí
luận chính trị, phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn và năng lưc thực tiễn.
Việc xây dựng kế hoạch và chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trên

cơ sở đảm bảo tính hiệu quả và thiết thực trong công tác đào tạo, bối dưỡng
cũng chính là nhằm góp phần để đạt mục tiêu và các yêu cầu đã đề ra trong việc
xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong thời kỳ mới
mà Nghị quyết của Đảng đã đề ra.

1.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phục vụ cho sự nghiệp CNH
– HĐH:
Mục tiêu của CNH – HĐH nhằm xây dựng cơ sở vật chất cho Chủ nghĩa xã
hội, bảo đảm tăng cường kinh tế nhanh và vững chắc, không ngừng nâng cao đời
sống vật chất, tinh thần của người dân. Để thực hiện được mục tiêu này thì yêu


cầu phải có một đội ngũ cán bộ, công chức đủ tâm và đủ tầm để thực hiện. Tuy
nhiên đội ngũ cán bộ, công chức ở nước ta hiện nay còn nhiều khiếm khuyết, hụt
hẫng về trình độ, năng lực, thiếu kiến thức về quản lý kinh tế, quản lý Nhà nước,
về kỹ năng hảnh chính, kém hiểu biết về pháp luật, vừa yếu về chuyên môn
nghiệp vụ, phương pháp công tác và các kiến thức bổ trợ khác. Thực trạng đó làm
cho cán bộ, công chức nước ta lúng túng khi chuyển sang cơ chế mới. Để khắc phục
những mặt yếu kém này đòi hỏi phải tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ, công chức với mục tiêu, yêu cầu và phương pháp giảng dạy có thay đổi mới.
Nhiều vấn đề cũ cần phải bổ sung tri thức mới, nhiều vấn đề trước đây không đào
tạo nay phải tiến hành đào tạo từ đầu nhằm tạo ra đội ngũ cán bộ, công chức ngang
tầm với nhiệm vụ nặng nề và vẻ vang thời kỳ CNH – HĐH để đạt được mục tiêu
đến năm 2020 đưa nước ta trở thành nước công nghiệp hiện đại.
1.2.3 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức để đáp ứng yêu cầu của công
cuộc cải cách hành chính:
Cải cách hành chính là một vấn đề được quan tâm chủ yếu hiện nay ở hầu
hết các nước trên thế giới. Việc cải cách hành chính, củng cố bộ máy của chế độ
xã hội hiện hành, giữ vững ổn định chính trị xã hội, thúc đẩy sự phát triển kinh
tế – xã hội và sự hoàn thiện cơ cấu chính trị đã trở thành một trong những nhiệm

vụ chính trị chủ yếu của một quốc gia hiện đại.
Trong giai đoạn phát triển mới, nền hành chính nước ta, tuy đã góp phần
không nhỏ vào thực hiện công cuộc đổi mới, đã tỏ ra còn nhiều mặt non yếu,
chưa thích hợp với những thay đổi nhanh chóng do kinh tế thị trường tạo ra. Bộ
máy Nhà nước còn quá cồng kềnh, hiệu quả hoạt động chưa cao, nặng vầ quan
liêu, cửa quyền, năng lực phẩm chất cả một bộ phận công chức chưa tương xứng
với yêu cầu của nhiệm vụ trong giai đoạn mới. Công cuộc cải cách hành chính
thành công hay thất bại suy cho cùng do chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
quyết định; bởi vì cán bộ, công chức là nhân tố quan trọng trong ban hành, thực
thi các thủ tục hành chính và sắp xếp bộ máy tinh gọn, hoạt động có hiệu lực,
hiệu quả cao. Và để góp phần thực hiện nhiệm vụ quan trọng này thì công tác
đào tạo, bồi dưỡng đóng một vai trò to lớn. Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công


chức trong giai đoạn này không chỉ tập trung vào việc trang bị về lý luận, lập
trường, quan điểm, đường lối chính trị… mà chúng ta còn phải chú trọng cả việc
bồi dưỡng kiến thức về quản lý Nhà nước, các kiến thức chuyên môn thuộc công
việc chuyên ngành… có như vậy mới có thể cung cấp lượng kiến thức cần thiết
cho cán bộ, công chức, giúp họ có thể giải quyết một cách linh hoạt các tình
huống cụ thể liên quan đến quyền hạn, nhiệm vụ của cơ quan, cũng như những
tình huống liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân. Đây là một
yêu cầu cơ bản, cấp bách và bắt buộc đối với cán bộ, công chức hiện nay, nhằm
tạo ra hệ thống công vụ thích hợp làm cơ sở cho việc cải cách hành chính được
tiến hành nhanh hơn, tốt hơn trong thời gian tới.
1.3 Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức:
1.3.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức:
Xây dựng quy hoạch, kế hoạch là xác định mục tiêu, đối tượng, số lượng,
nội dung, tiến độ đào tạo, bồi dưỡng cụ thể trên cơ sở xem xét một cách đồng bộ
thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức, nhu cầu, khả năng đáp ứng của công tác

đào tạo, bồi dưỡng.
Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhằm khắc phục tình trạng
phân tán, tự phát, tùy tiện, khắc phục lãng phí sức người, sức của, thời gian của cán
bộ, công chức và của Nhà nước nhằm chủ dộng thực hiện, chủ động chuẩn bị các
nguồn lực phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng một cách hiệu quả.
1.3.2 Xác định nội dung và hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng:
Căn cứ vào những văn bản quy định tiêu chuẩn cán bộ, công chức; thực tế
uêu cầu học tập của cán bộ, công chức để xây dựng nội dung chương trình về
đào tạo, bồi dưỡng phù hợp.
Hệ thống chương trình, giáo trình và nội dung chương trình, giáo trình được
xây dựng trên cơ sở yêu cầu tiêu chuẩn chức danh và ngạch công chức.
Các yêu cầu, tiêu chuẩn hiện nay có thể phân loại thành 4 loại và cùng với 4
hệ thống chương trình, giáo trình.


- Các chương trình, giáo trình bồi dưỡng về lý luận chính trị: nhằm trang bị
kiến thức chính trị phù hợp với yêu cầu của từng chức danh và ngạch cán bộ,
công chức giúp cán bộ, công chức nắm chắc đường lối, chủ trương của Đảng và
Nhà nươc, vận dụng vào các công việc cụ thể trong thực tế. Các chương trình,
giáo trình đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị dảnh cho cán bộ, công chức hiện
nay gồm: Chương trình đào tạo, bồi dưỡng trung cấp, Chương trình Cao trung
cấp, Chương trình đào tạo Cử nhân.
- Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn: nhằm mục
đích trang bị, cập nhật, nâng cao trình độ kiến thức chuyên môn cho cán bộ,
công chức, trang bị những kỹ năng, kỹ xảo thực hiện nhiệm vụ. Các chương
trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn rất đa dạng, nhìn chung mỗi
ngành nghề đều có chương trình đào tạo, bồi dưỡng riêng, đáp ứng yêu cầu bồi
dưỡng chuyên môn của cán bộ, công chức của ngành đó.
- Hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật và kiến thức
quản lý Nhà nước:

Xuất phát từ nhiệm vụ chuyển đổi nền kinh tế, cải cách hành chính và vấn
đề xây dựng Nhà nước thực sự của dân, yêu cầu cán bộ, công chức phải nắm
vững pháp luật và chức năng quản lý Nhà nước để thực sự phát huy vai trò quản
lý, quản lý đúng đối tượng, đúng nội dung, đúng biện pháp, không ngừng nâng
cao hiệu lực và hiệu quả quản lý Nhà nước.
Hiện nay chúng ta đã xây dựng, ban hành và sử dụng các chương trình:
chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước dành cho ngạch chuyên
viên; chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên
chính; chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý ngạch chuyên viên cao cấp; các
chương trình đào tạo Thạc sĩ hành chính; các chương trình bối dưỡng kiến thức
quản lý Nhà nước dành chó cán bộ, công chức chính quyền cơ sở.
- Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức ngoại ngữ, tin học và các
kiến thức bổ trợ khác.


Cùng với sự phát triển của kinh tế, trước yêu cầu hội nhập, yêu cầu quản lý
Nhà nước ngày càng phức tạp, đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức phải được
trang bị thêm các kiến thức bổ trợ, đặc biệt là về ngoại ngữ và tin học.
1.3.3 Hoàn thiện hệ thống các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng:
Để hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đạt hiệu quả cao, hệ
thống các cơ sở về đào tạo, bồi dưỡng đóng một vai trò quan trọng.
Hệ thống cơ sở đào tạo, bồi dưỡng ở nước ta ngày càng được củng cố và
hoàn thiện.
Hệ thống các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nước ta gồm: các
cơ sở đào tạo, bồi dưỡng thuộc Chính phủ; các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức thuộc Bộ, ngành, Trường Chính trị các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương; các trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp Quận.
II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 01:
1.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức trên địa bàn Quận 01:

Qua hơn 20 năm đổi mới, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của
UBND Quận 01 không ngừng trưởng thành cả về số lượng và chất lượng; kiến
thức về năng lực thực tiễn không ngừng được nâng lên, hầu hết có bản lĩnh chính
trị, kiên định lập trường, quyết tâm thực hiện công cuộc đổi mới theo chủ trương
của Đảng và Nhà nước, có tâm huyết và hoài bão góp phần xây dựng và phát
triển vào công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.
Đến nay, đội ngũ công chức, viên chức hành chính sự nghiệp trong toàn
Quận có khoảng gần 4000 người trong đó hơn 770 người làm nhiệm vụ quản lý
hành chính nhà nước hơn 3200 người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp chiếm
83,33%.
Về chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức quản lý hành chính nhà
nước
+ Về trình độ


Tổng số cán bộ, công chức 13 phòng ban thuộc quận là 272 người.
- Về trình độ chuyên môn: có 11 người có trình trên đại học chiếm 4%; 182
người có trình độ đại học chiếm 67%; 02 người có trình độ bác sĩ chiếm 0.74%;
01 người có trình độ y sĩ chiếm 0.36%; 09 người có trình độ cao đẳng chiếm
3.30%; 58 người có trình độ trung cấp chiếm 21%; 09 người chưa qua các lớp
đào tạo từ trung cấp trở lên chiếm 3%.
Trình độ chuyên môn của công chức quận là khá cao,có tới 67% người có
trình độ trên đại học. Tuy nhiên lượng CBCC có trình độ trên đại học còn
thấp(4%) và rất hiếm, vẫn còn một lượng không nhỏ công chức chưa qua đào
tạo.Thực trạng này cho thấy việc thu hút nhân lực có trình độ vào làm việc trong
cơ quan hành chính nhà nước của quận là hết sức cần thiết.
- Về lý luận chính trị: 23 người có trình độ cử nhân chính trị chiếm 9%; 20
người có trình độ cao cấp chính trị chiếm 7%; 80 người có trình độ trung cấp
chính trị chiếm 29%; 22 người có trình độ sơ cấp chính trị chiếm 8%; còn lại
chiếm 47%;

Trình độ lý luận chính trị của CBCC ở quận vẫn còn tương đối thấp vì vậy
thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao về trình độ lý luận cần phải được quan
tâm chú trọng nhiều hơn nữa
- Về Quản lý nhà nước: 05 người có trình độ cử nhân quản lý nhà nước chiếm
2%; 79 người có trình độ trung cấp quản lý nhà nước chiếm 29%; 13 người đã tham
gia lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước chiếm 5%; Còn lại chiếm 64%


Lực lượng quản lý nhà nước có trình độ chuyên môn cũng còn hạn chế
nhiều.Qua đó có thể thấy được vấn đề thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao có
vai trò quan trọng như thế nào? Điều đó đòi hỏi cần có những biện pháp và chính
sách phù hợp để giúp cho hoạt động quản lý đạt hiệu quả.
- Về ngoại ngữ, tin học: có 190 người có trình độ ngoại ngữ từ bằng A trở
lên; 216 người có trình độ tin học từ bằng A trở lên.
Ngoài ra, có 23 người đang tham dự lớp trung cấp lý luận chính trị - hành chính
năm học 2012 - 2018 (lớp H345).
+ Về cán bộ lãnh đạo (Trưởng/Phó phòng)
Tổng số có 44 người. Trong đó:- Về trình độ chuyên môn: có 08 người có trình
trên đại học; 33 người có trình độ đại học; 02 người có trình độ bác sĩ; 01 người
có trình độ y sĩ.
- Về lý luận chính trị: có 15 người có trình độ cử nhân chính trị; 14 người
có trình độ cao cấp chính trị; 09 người có trình độ trung cấp chính trị; 02 người
có trình độ sơ cấp chính trị.
- Về Quản lý nhà nước: có 03 người có trình độ cử nhân quản lý nhà nước;
18 người có trình độ trung cấp quản lý nhà nước; 05 người đã tham gia lớp bồi
dưỡng quản lý nhà nước.
- Về ngoại ngữ, tin học: có 28 người có trình độ ngoại ngữ từ bằng A trở
lên; 33 người có trình độ tin học từ bằng A trở lên.
+ Về cán bộ quy hoạch (không tính lãnh đạo đương nhiệm)

Tổng số có 11 người. Trong đó:


- Về trình độ chuyên môn: có 11 người có trình độ đại học.
- Về lý luận chính trị: có 03 người có trình độ cử nhân chính trị; 02 người
có trình độ cao cấp chính trị; 03 người có trình độ trung cấp chính trị.
- Về Quản lý nhà nước: có 04 người có trình độ trung cấp quản lý nhà nước;
02 người đã tham gia lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước.
- Về ngoại ngữ, tin học: có 08 người có trình độ ngoại ngữ từ bằng A trở
lên; 10 người có trình độ tin học từ bằng A trở lên.
Ngoài ra, có 02 người đang tham dự lớp trung cấp lý luận chính trị - hành chính
năm học 2012 - 2018 (lớp H345).
+ Về công chức, nhân viên
Tổng số có 217 người. Trong đó:
- Về trình độ chuyên môn: có 03 người có trình trên đại học; 138 người có
trình độ đại học; 09 người có trình độ cao đẳng; 58 người có trình độ trung cấp;
09 người chưa qua các lớp đào tạo từ trung cấp trở lên.
- Về lý luận chính trị: có 05 người có trình độ cử nhân chính trị; 04 người
có trình độ cao cấp chính trị; 68 người có trình độ trung cấp chính trị; 20 người
có trình độ sơ cấp chính trị.
- Về Quản lý nhà nước: có 02 người có trình độ cử nhân quản lý nhà nước;
57 người có trình độ trung cấp quản lý nhà nước; 06 người đã tham gia lớp bồi
dưỡng quản lý nhà nước.
- Về ngoại ngữ, tin học: có 154 người có trình độ ngoại ngữ từ bằng A trở
lên và 173 người có trình độ tin học từ bằng A trở lên.
Ngoài ra, có 21 người đang tham dự lớp trung cấp lý luận chính trị - hành chính
năm học 2012 - 2018 (lớp H345).
1.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trên địa bàn
Quận hiện nay:
Hội nhập kinh tế quốc tế đã bước vào giai đoạn quan trọng với việc thực

hiện các cam kết quốc tế, có ảnh hưởng trực tiếp đến các mục tiêu phát triển kinh
tế - xã hội của nước ta nói chung và thừa thiên huế nói riêng. Trong các chương


trình hành động của mình, UBND Quận 01 đã xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn
nhân lực cho hội nhập kinh tế quốc tế.
Thời gian qua, UBND Quận 01 đã có cố gắng ban đầu trong công tác đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. Vì vậy, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
của Quận không ngừng trưởng thành cả về số lượng và chất lượng.
Về đào tạo công chức hành chính:
•

Nhằm bảo đảm cho đội ngũ công chức từng bước chuẩn hoá ngạch, bậc
công chức theo qui định, quận đã quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao
trình độ, năng lực ở tất cả các lĩnh vực.

•

Cử cán bộ, công chức theo học các lớp nâng cao trình độ chuyên môn
cũng như lý luận chính trị (cấp kinh phí cho đi học).
Như vậy đội ngũ cán bộ, công chức quản lý hành chính nhà nước số đông

đã được đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ và lý luận chính trị. Tuy
nhiên, đội ngũ cán bộ, công chức làm công các quản lý hành chính là sự thiếu
hụt về lý luận chính trị và trình độ tin học, sự thiếu đồng bộ về một số ngành và
lĩnh vực. Phần đông số cán bộ trẻ có kiến thức, có trình độ học vấn, năng động
và mạnh dạn nhưng thiếu kinh nghiệm trong việc quản lý điều hành, chưa được
chuẩn bị chu đáo, có những trường hợp chậm được phát hiện để bố trí sử dụng
thoả đáng và cất nhắc kịp thời.
Về đào tạo viên chức sự nghiệp:

Đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, nâng cao trình
độ chung cho viên chức, UBND quận chỉ đạo các ngành chức năng đẩy mạnh
việc đào tạo nâng chuẩn các trình độ trung cấp, cao đẳng, đại học và trên đại học
cho đội ngũ viên chức.
Tuy nhiên đội ngũ viên chức của các đơn vị sự nghiệp vẫn còn nhiều hạn chế
về trình độ lý luận chính trị và trình độ quản lý nhà nước. Do quá chú trọng việc
đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn xem nhẹ việc bồi dưỡng về lý luận chính trị.
Về đào tạo cán bộ phường: Song song với đào tạo cán bộ đương chức các
địa phương đã xây dựng kế hoạch đào tạo cán bộ nguồn cho phường, thị trấn; có
cả hình thức gửi đi đào tạo đại học


Đội ngũ cán bộ, công chức sau khi được đào tạo nhận thức chính trị vững
vàng hơn, hiệu quả công tác được nâng lên rất rõ. Bộ phận cán bộ, công chức được
đề bạt, bổ nhiệm hầu hết phát huy tốt chức trách của mình trên cương vị mới.
Kết quả đào tạo và đào tạo lại tổng hợp như sau: lý luận chính trị: 120 lượt
người; quản lý nhà nước: 65 lượt người; chuyên môn nghiệp vụ: 124 lượt người;
tin học: 69 lượt người; ngoại ngữ: 54 lượt người. Hiệu quả của công tác đào tạo
và đào tạo lại thể hiện mối quan hệ tác động trực tiếp giữa việc học tập nâng cao
trình độ với hiệu quả công tác quản lý nhà nước. Từ đó cho thấy làm tốt công tác
đào tạo, bồi dưỡng sẽ thúc đẩy sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của toàn tỉnh,
cũng như của từng ngành, từng đơn vị cơ sở.
Tuy nhiên công tác đào tạo, đào tạo lại và bồi dưỡng trong những năm qua
vẫn còn những khó khăn:
- Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của địa phương chưa đồng bộ
giữa số lượng, chất lượng và cơ cấu. Các nhóm đối tượng cán bộ, công chức ở
mặt này hoặc mặt khác còn chưa đạt các tiêu chuẩn theo qui định, đặc biệt đội
ngũ cán bộ cơ sở, phường trình độ còn thấp và còn nhiều bất cập.
- Nội dung đào tạo, bồi dưỡng còn thiếu cân đối giữa việc trang bị trình độ
lý luận chính trị với kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ; một số lĩnh vực chưa sâu,

còn nhiều lý thuyết, ít kiến thức thực tiễn; chưa quan tâm nhiều đến đào tạo kiến
thức quản lý chuyên ngành, lĩnh vực; việc mở các lớp bồi dưỡng theo chuyên đề
có phần hạn chế.
- Chất lượng đào tạo (nhất là hệ tại chức) chưa cao; một số công chức
đang chạy theo bằng cấp.
- Đào tạo chưa gắn liền với quy hoạch, đào tạo và sử dụng chưa ăn khớp
với nhau, đào tạo, bồi dưỡng chưa thực sự đồng bộ với yêu cầu chuẩn hoá đội
ngũ cán bộ, công chức.
1.3: Kết quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Quận 01 năm 2012:
1.3.1. Chỉ tiêu đào tạo năm 2012 được UBND Quận phê duyệt:
- Đào tạo

150

- Bồi dưỡng 200


1.3.2. Kết quả thực hiện chỉ tiêu:
- Về chuyên môn, nghiệp vụ
- Về lý luận chính trị

124
120

- Về đào tạo, bồi dưỡng quản lý nhà nước

65

- Đào tạo tiền công vụ

50

1.4. Nhận xét:
1.4.1 Mặt đạt được:
- Thực hiện quyết định số 140/2005/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân
thành phố về chế độ chính sách khuyến khích người có trình độ đại học công tác
tại xã, phường, thị trấn, Phòng Nội vụ đã tham mưu Ủy ban nhân dân quận duyệt
danh sách chợ cấp khuyến khích cho cán bộ công chức phường có trình độ đại
học hàng tháng, trình độ cán bộ công chức được nâng lên rõ rệt, đảm bảo tốt yêu
cầu nhiệm vụ kinh tế văn hóa xã hội tại địa phương.
- Thực hiện tốt chương trình chuẩn hóa trình độ đội ngũ cán bộ, công chức
thuộc quận, đáp ứng được yêu cầu mới của từng công việc cụ thể.
- Trong năm qua, quận đã cử cán bộ, công chức quận và phường tham dự
các lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ. Qua đó cho
thấy còn nhiều đồng có tinh thần học tập tốt, đạt được kết quả học tập cao. Tuy
nhiên, bên cạnh đó còn một số đồng chí chưa chấp hành tốt tinh thần học tập, kết
quả học tập đạt được cực thấp có trường hợp bỏ học.
1.4.2 Mặt hạn chế:
Nhìn chung công tác đào tạo, bồi dưỡng đã đạt được nhiều kết quả tốt
đáng khích lệ, góp phần thực hiện tốt các nhiệm vụ đề ra trong tình hình mới.
Tuy nhiên, công tác này còn bộc lộ những khiếm khuyết, tồn tại cần khắc phục:
Thứ nhất, công tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chưa được
chú trọng, kế hoạch chưa thực sự xuất phát từ nhu cầu thực tiễn của đơn vị. Đào
tạo chưa gắn liền với quy hoạch, đào tạo và sử dụng chưa ăn khớp với nhau, đào
tạo, bồi dưỡng chưa thực sự đồng bộ với yêu cầu chuẩn hoá đội ngũ cán bộ,
công chức.


Thứ hai, các nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng có phần chồng
chéo, trùng lặp, nặng lý thuyết, ít kĩ năng thực hành và kĩ năng làm việc thực tế.

Nội dung đào tạo, bồi dưỡng còn thiếu cân đối giữa việc trang bị trình độ lý luận
chính trị với kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ; một số lĩnh vực chưa sâu, còn
nhiều lý thuyết, ít kiến thức thực tiễn; chưa quan tâm nhiều đến đào tạo kiến
thức quản lý chuyên ngành, lĩnh vực; việc mở các lớp bồi dưỡng theo chuyên đề
có phần hạn chế.
Thứ ba, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng chậm cải tiến, hiện đại hóa, các
trang thiết bị học tập chưa được tăng cường cho phù hợp với yêu cầu hiện đại
hóa; đội ngũ giáo viên con yếu và thiếu, chưa được chú trọng bồi dưỡng phát
triển về chuyên môn cũng như về phương pháp đào tạo.
Thứ tư, nhận thức của một vài cán bộ, công chức còn chưa chú trọng đến
việc học hoặc do yêu cầu công tác đòi hỏi công việc ngày càng nhiều nên chưa
sắp xếp tốt thời gian để tự học.
Thứ năm, ngân sách đào tạo còn quá ít nên chưa đáp ứng hết nhu cầu đào
tạo ngày càng nhiều của quận và cơ sờ. Một số cán bộ, công chức có hoàn cảnh
khó khăn đang theo học các lớp đại học nhưng chưa được hỗ chợ kinh phí học
tập. Mặt khác đa số các trường hợp được hỗ chợ kinh phí học tập là các cấp lãnh
đạo, chưa có sự đầu tư cho nguồn cán bộ trẻ.
Thứ sáu, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của địa phương chưa đồng
bộ giữa số lượng, chất lượng và cơ cấu. Các nhóm đối tượng cán bộ, công chức
ở mặt này hoặc mặt khác còn chưa đạt các tiêu chuẩn theo quy định, đặc biệt đội
ngũ cán bộ cơ sở, xã, phường trình độ còn thấp và còn nhiều bất cập.
Thứ bảy, chất lượng đào tạo (nhất là hệ tại chức) chưa cao; một số công
chức đang chạy theo bằng cấp.
1.4.3 Nguyên nhân:
Theo em, những hạn chế trên còn tồn tại là do những nguyên nhân chủ
yếu sau đây:
- Nhận thức của cán bộ, công chức và lãnh đạo các cấp về công tác đào
tạo, bồi dưỡng chưa chuyển biến kịp thời và ngang tầm với đòi hỏi của thời kì

mới, chính vì vậy mà tổ chức, chỉ đạo còn thiếu kiên quyết, phối hợp không chặt
chẽ, thiếu thường xuyên và liên tục. Cán bộ, công chức chưa thấy rõ đòi hỏi về
kiến thức, kĩ năng trong thực hiện nhiệm vụ và chưa ý thức được vai trò của
công tác đào tạo, bồi dưỡng trong việc nâng cao năng lực làm việc của mình.
- Cơ chế quản lý đào tạo, bồi dưỡng đang hình thành nhưng thực tiễn áp
dụng còn nhiều vướng mắc, khó khăn phức tạp. Đồng thời, sự phân cấp trong
đào tạo, bồi dưỡng còn nhiều điều bất ổn, thiếu tập trung và bất hợp lý.
III: GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO,
BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quận 01 nhằm đáp ứng
yêu cầu của thời kỳ mới, em xin đề xuất một số giải pháp chủ yếu sau:
1.1.Giải pháp:
a. Đổi mới nhận thức về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
hành chính
Nhận thức của con người là yếu tố quyết định các vấn đề trong xã hội
khi con người thực hiện các hoạt động của chính mình. Do đó phải đổi mới
nhận thức triệt để về vấn đề này bằng việc lập kế hoạch định hướng đào tạo,
bồi dưỡng theo các kế hoạch đã định trước, theo các đối tượng nằm trong
phạm vi quy hoạch trẻ.
Đồng thời, quán triệt và nâng cao nhận thức về trách nhiệm, tinh thần
học tập và tự học cho cán bộ, công chức hành chính; cần xác định rõ việc học
tập đáp ứng các tiêu chuẩn trình độ quy định cho các ngạch, chức danh lãnh
đạo, quản lý và để nhằm thực hiện có chất lượng nhiệm vụ được giao của mỗi
cán bộ, công chức hành chính. Do đó, cán bộ, công chức được cử đi đào tạo,
bồi dưỡng phải xác định nhiệm vụ học tập là để nâng cao trình độ chuyên
môn, nghiệp vụ, bổ sung những kiến thức mới nhằm hoàn thiện năng lực bản
thân, qua đó hoàn thành một cách tốt nhất nhiệm vụ được giao.
b. Về công tác quản lý, sử dụng, quy hoạch cán bộ, công chức hành chính.