Hoàn thiện công tác kiểm tra sau thông quan tại cục hải quan tỉnh bắc ninh
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (2.65 MB, 139 trang )
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI
---------------
LUẬN VĂN THẠC SĨ
Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh
Mã ngành: 60340102
Đề tài: HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM TRA SAU THÔNG
QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH BẮC NINH
HỌC VIÊN THỰC HIỆN:
Lê Thanh Trọng
HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: Nguyễn Văn Nghiến
Hà Nội, 03/2017
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan những nội dung trong bài luận văn “Hoàn thiện công tác
Kiểm tra sau thông quan tại Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh” hoàn toàn là do tôi tự tìm
hiểu, thống kê, phân tích trong quá trình công tác, nghiên cứu tài liệu tại Cục Hải
quan tỉnh Bắc Ninh.
Các số liệu, kết quả trong luận văn hoàn toàn là số liệu thực tế của Cục Hải
quan tỉnh Bắc Ninh. Nếu không trung thực, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm và
chịu mọi sự kỷ luật của Nhà trường.
Hà Nội, ngày
tháng
năm 2017
Tác giả
Lê Thanh Trọng
i
LỜI CẢM ƠN
Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành và biết ơn sâu sắc tới TS
Nguyễn Văn Nghiến - cán bộ hướng dẫn khoa học cho tác giả - đã hướng dẫn, chỉ
bảo nhiệt tình và định hướng khoa học cho tác giả trong suốt quá trình nghiên cứu,
thu thập số liệu, khảo sát thực tế và thực hiện Luận văn.
Tác giả luận văn xin chân thành cảm ơn các thầy giáo, cô giáo, cán bộ Khoa
Đào tạo Sau đại học, Viện Đại học Mở Hà Nội; các thầy giáo, cô giáo trong Khoa
Quản trị kinh doanh và bạn bè, người thân đã động viên, khích lệ và chia sẻ với tác
giả trong suốt quá trình học tập, công tác và thực hiện Luận văn này.
Trân trọng cảm ơn!
Tác giả
Lê Thanh Trọng
ii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN............................................................................................................... i
LỜI CẢM ƠN ................................................................................................................... ii
MỤC LỤC ....................................................................................................................... iii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT................................................................................ vi
DANH MỤC CÁC BẢNG .............................................................................................. vii
MỞ ĐẦU .......................................................................................................................... 1
CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN............................ 7
1.1. Cơ sở lý luận về kiểm tra sau thông quan ............................................................... 7
1.1.1 Lịch sử hình thành Kiểm tra sau thông quan....................................................... 7
1.1.2 Khái niệm Kiểm tra sau thông quan ................................................................. 10
1.1.3 Đặc điểm Kiểm tra sau thông quan................................................................... 11
1.1.4 Mục đích, đối tượng, phạm vi, vai trò của kiểm tra sau thông quan .................. 13
1.1.5 Nội dung kiểm tra sau thông quan .................................................................... 18
1.1.6 Trình tự Kiểm tra sau thông quan ..................................................................... 18
1.2. Hệ thống Kiểm tra sau thông quan ....................................................................... 25
1.2.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy hoạt động Kiểm tra sau thông quan.............................. 25
1.2.2 Quy định pháp luật Kiểm tra sau thông quan .................................................... 26
1.2.3 Các điều kiện đảm bảo công tác Kiểm tra sau thông quan ................................ 26
1.3.Các yếu tố ảnh hưởng tới kết quả Kiểm tra sau thông quan.................................... 26
1.3.1. Các yếu tố chủ quan ........................................................................................ 26
1.3.2. Các yếu tố khách quan .................................................................................... 27
1.4. Bài học kinh nghiệm ............................................................................................ 28
1.4.1. Trong nước ..................................................................................................... 28
1.4.1.1. Hải quan TP. Hà Nội.................................................................................. 28
1.4.1.2. Hải quan Bình Dương ................................................................................ 29
1.4.2. Nước ngoài ..................................................................................................... 31
1.4.2.1. Hải quan Nhật Bản..................................................................................... 31
1.4.2.3. Bài học kinh nghiệm .................................................................................. 35
CHƯƠNG 2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA SAU THÔNG
QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH BẮC NINH ........................................................... 37
iii
2.1 Khái quát chung về Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh và những kết quả hoạt động của
Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh ....................................................................................... 37
2.1.1 Lịch sử hình thành Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh ............................................... 37
2.1.2 Chức năng nhiệm, cơ cấu tổ chức của Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh.................. 37
2.1.2 Những kết quả hoạt động của Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2012 – 2016
..................................................................................................................................... 39
2.2. Thực trạng công tác Kiểm tra sau thông quan tại Cục Hải quan tỉnh Bắc ninh ...... 42
2.2.1. Thực trạng về cơ cấu tổ chức bộ máy hoạt động Kiểm tra sau thông quan ....... 42
2.2.2. Thực trạng về quy định pháp luật của Kiểm tra sau thông quan ....................... 46
2.2.2.1. Thực trạng về hệ thống pháp luật ............................................................... 49
2.2.2.2. Thực trạng về quy trình Kiểm tra sau thông quan ....................................... 52
2.2.3. Thực trạng về các điều kiện đảm bảo thực hiện công tác Kiểm tra sau thông
quan .............................................................................................................................. 66
2.2.3.1.Về đội ngũ cán bộ, công chức ..................................................................... 68
2.2.3.2.Về cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện phục vụ công tác ................... 72
2.2.3.3. Về hoạt động thu nhập, xử lý thông tin và áp dụng phương pháp quản lý rủi
ro xác định đối tượng KTSTQ ....................................................................................... 73
2.2.4. Kết quả đạt được của công tác Kiểm tra sau thông quan .................................. 74
2.3. Đánh giá chung về công tác kiểm tra sau thông quan tại Chi cục Kiểm tra sau thông
quan – Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh ............................................................................ 80
2.3.1. Ưu điểm .......................................................................................................... 80
2.3.2. Hạn chế........................................................................................................... 81
2.3.3. Những nguyên nhân của hạn chế ........................................... HÔNG QUAN TẠI
CỤC HẢI QUAN TỈNH BẮC NINH
Xin kính chào anh/chị!
Lời đầu tiên cho phép chúng tôi được gửi tới anh chị lời chào trân trọng.
Nhằm hoàn thiện công tác kiểm tra sau thông quan tại Cục Hải quan tỉnh Bắc
Ninh, tôi đang thực hiện nghiên cứu khoa học với nội dung “Hoàn thiện công
tác Kiểm tra sau thông quan tại Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh”. Xin anh/chị
vui lòng bớt chút thời gian để cung cấp một số thông tin bằng cách trả lời các
câu hỏi trong phiếu khảo sát này.
Tất cả những thông tin anh/chị cung cấp, chúng tôi cam kết chỉ phục vụ
cho việc nghiên cứu.
I/ Thông tin chung về người được phỏng vấn
1. Trình độ chuyên môn:
□ Trung cấp
□ Cao đẳng
□ Đại học □ Trên Đại học
2. Chức vụ:
□ Lãnh đạo
□ Chuyên viên
3. Thời gian công tác (năm):
□ <5
□
5-15
□ >15
122
II/ Phần đánh giá: ( Đánh dấu X vào ô ý kiến đánh giá)
1. Cơ cấu tổ chức bộ máy Kiểm tra sau thông quan
STT
Rất
Nội dung đánh giá
không Không
đồng
ý
1
Cơ cấu tổ chức KTSTQ đảm bảo
tính chuyên sâu trong từng lĩnh
vực kiểm tra
2
Hoạt động nghiệp vụ KTSTQ có
chức năng, nhiệm vụ và quyền
hạn các bộ phận rõ ràng, cụ thể.
3
Công chức thừa hành công tác
KTSTQ thường xuyên phổ biến,
hướng dẫn pháp luật, giải đáp
thắc mắc cho doanh nghiệp khi
giải quyết công việc
4
Công chức hải quan giải quyết
công việc nhanh chóng, hiệu quả
5
Trong quá trình xử lý công việc
công chức thừa hành có thái độ
đúng mực với doanh nghiệp,
không làm ảnh hưởng tới hoạt
động XNK của Doanh nghiệp
123
đồng ý
Bình
thường
Đồng ý
Rất
đồng ý
2. Thực hiện quy định pháp luật tại Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh
Rất
STT
Nội dung đánh giá
không
đồng ý
1
Kiểm tra sau thông quan căn cứ
theo cơ sở pháp lý
2
Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh đã
tuân thủ các quy định của pháp
luật về Kiểm tra sau thông
quan
3
Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh
KTSTQ có kế hoạch cụ thể
4
Đã thực hiện đúng quy trình
kiểm tra sau thông quan.
5
Quy trình KTSTQ đơn giản về
thủ tục, rút ngắn thời gian
không đòi hỏi doanh nghiệp
phải thực hiện nhiều thủ tục,
giấy tờ.
6
Cơ quan hải quan yêu cầu
doanh nghiệp cung cấp thông
tin, giấy tờ ngoài quy định khi
thực hiện KTSTQ
7
Nội dung kiểm tra sau thông
quan chồng chéo, trùng lặp.
8
Doanh nghiệp được giải trình
các vấn đề chưa làm rõ trước
khi có kết luận KTSTQ cuối
124
Không
Bình
Đồng
đồng ý
thường
ý
Rất
đồng
ý
cùng.
9
Thời gian kiểm tra sau thông
quan không bị kéo dài so với
kế hoạch.
3. Các điều kiện đảm bảo thực hiện công tác kiểm tra sau thông quan
STT
Rất
không
Nội dung đánh giá
đồng ý
1
Số lượng cán bộ công chức
thừa hành công tác KTSTQ
hiện nay là hợp lý (không thừa,
không thiếu)
2
Cơ quan hải quan có đủ trang
thiết bị/máy tính để hỗ trợ cho
công tác KTSTQ
3
Cơ quan hải quan có đủ
phương tiện cơ sở vật chất
phục vụ cho công tác KTSTQ
4
Quy trình KTSTQ đơn giản về
thủ tục, rút ngắn thời gian
không đòi hỏi doanh nghiệp
phải thực hiện nhiều thủ tục,
giấy tờ.
5
Ứng dụng hiệu quả công nghệ
thông
tin
trong
công
tác
KTSTQ
6
Trụ sở hải quan Bắc Ninh rộng
rãi, khang trang.
125
Không
Bình
Đồng
đồng ý
thường
ý
Rất
đồng
ý
PHỤ LỤC 4
PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ DÀNH CHO DOANH NGHIỆP
PHIẾU KHẢO SÁT
HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN
CỤC HẢI QUAN TỈNH BẮC NINH
Lời đầu tiên cho phép chúng tôi được gửi tới Quý doanh nghiệp lời chào
trân trọng. Nhằm hoàn thiện công tác kiểm tra sau thông quan tại Cục Hải quan
tỉnh Bắc Ninh, tôi đang thực hiện nghiên cứu khoa học với nội dung “Hoàn
thiện công tác Kiểm tra sau thông quan tại Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh”.
Để có đánh giá khách quan những thuận lợi, khó khăn, vướng mắc và tồn
tại trong hoạt động kiểm tra sau thông quan (KTSTQ) tại Cục Hải quan tỉnh
Bắc Ninh, từ đó góp phần hoàn thiện hoạt động KTSTQ nói riêng và tạo điều
kiện thuận lợi trong hoạt động xuất nhập khẩu nói chung. Xin doanh nghiệp vui
lòng bớt chút thời gian để cung cấp cho tôi một số thông tin bằng việc trả lời
các câu hỏi trong phiếu khảo sát này.
Tất cả những thông tin doanh nghiệp cung cấp, tôi cam kết chỉ phục vụ
cho việc nghiên cứu.
I/ Thông tin chung về doanh nghiệp
1. Loại hình doanh nghiệp:
□ DNTN
□ Công ty TNHH (nhiều hoặc một thành viên)
□ Công ty cổ phần □ Loại khác. Vui lòng nêu cụ thể:............................
2. Số năm tham gia thủ tục hải quan:
□<5
□ 5-15
□ >15
3. Cơ quan hải quan đã tiến hành KTSTQ tại doanh nghiệp mấy lần
□ Chưa tiến hành KTSTQ
□ 01 lần
126
□ Từ 2 lần trở lên
II/ Phần đánh giá: ( Đánh dấu X vào ô ý kiến đánh giá)
1. Cơ cấu tổ chức bộ máy Kiểm tra sau thông quan
STT
Rất
Nội dung đánh giá
không Không
đồng
ý
1
Cơ cấu tổ chức KTSTQ đảm bảo
tính chuyên sâu trong từng lĩnh
vực kiểm tra
2
Hoạt động nghiệp vụ KTSTQ có
chức năng, nhiệm vụ và quyền
hạn các bộ phận rõ ràng, cụ thể.
3
Công chức thừa hành công tác
KTSTQ thường xuyên phổ biến,
hướng dẫn pháp luật, giải đáp
thắc mắc cho doanh nghiệp khi
giải quyết công việc
4
Công chức hải quan giải quyết
công việc nhanh chóng, hiệu quả
5
Trong quá trình xử lý công việc
công chức thừa hành có thái độ
đúng mực với doanh nghiệp,
không làm ảnh hưởng tới hoạt
động XNK của Doanh nghiệp
127
đồng ý
Bình
thường
Đồng ý
Rất
đồng ý
2. Thực hiện quy định pháp luật tại Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh
Rất
STT
Nội dung đánh giá
không
đồng ý
1
Kiểm tra sau thông quan căn cứ
theo cơ sở pháp lý
2
Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh đã
tuân thủ các quy định của pháp
luật về Kiểm tra sau thông
quan
3
Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh
KTSTQ có kế hoạch cụ thể
4
Đã thực hiện đúng quy trình
kiểm tra sau thông quan.
5
Quy trình KTSTQ đơn giản về
thủ tục, rút ngắn thời gian
không đòi hỏi doanh nghiệp
phải thực hiện nhiều thủ tục,
giấy tờ.
6
Cơ quan hải quan yêu cầu
doanh nghiệp cung cấp thông
tin, giấy tờ ngoài quy định khi
thực hiện KTSTQ
7
Nội dung kiểm tra sau thông
quan chồng chéo, trùng lặp.
8
Doanh nghiệp được giải trình
các vấn đề chưa làm rõ trước
khi có kết luận KTSTQ cuối
128
Không
Bình
Đồng
đồng ý
thường
ý
Rất
đồng
ý
cùng.
9
Thời gian kiểm tra sau thông
quan không bị kéo dài so với
kế hoạch.
3. Các điều kiện đảm bảo thực hiện công tác kiểm tra sau thông quan
STT
Rất
không
Nội dung đánh giá
đồng ý
1
Số lượng cán bộ công chức
thừa hành công tác KTSTQ
hiện nay là hợp lý (không thừa,
không thiếu)
2
Cơ quan hải quan có đủ trang
thiết bị/máy tính để hỗ trợ cho
công tác KTSTQ
3
Cơ quan hải quan có đủ
phương tiện cơ sở vật chất
phục vụ cho công tác KTSTQ
4
Quy trình KTSTQ đơn giản về
thủ tục, rút ngắn thời gian
không đòi hỏi doanh nghiệp
phải thực hiện nhiều thủ tục,
giấy tờ.
5
Ứng dụng hiệu quả công nghệ
thông
tin
trong
công
tác
KTSTQ
6
Trụ sở hải quan Bắc Ninh rộng
rãi, khang trang.
129
Không
Bình
Đồng
đồng ý
thường
ý
Rất
đồng
ý
130
