Quản lý mạng lưới đường đô thị thành phố bắc giang theo hướng phát triển bền vững (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
------------------------------------------

NGÔ THỊ THU

QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI ĐƯỜNG ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ
BẮC GIANG THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN:
PGS.TS. VŨ THỊ VINH

Hà Nội - 2018


LỜI CẢM ƠN
Sau thời gian học tập và nghiên cứu tại trường Đại học kiến trúc Hà Nội,
học viên đã lĩnh hội được những kiến thức và phương pháp luận nghiên cứu
khoa học từ các thầy cô giáo để thực hiện hoàn thành luận văn.
Tác giả luận văn xin trân trọng cảm ơn và xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc
tới Cô giáo - PGS. TS. Vũ Thị Vinh đã trực tiếp tận tình hướng dẫn, động
viên và giúp đỡ bản thân trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện luận
văn.
Xin chân thành cảm ơn tập thể, cán bộ Phòng Quản lý đô thị - Thành phố
Bắc Giang đã giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho bản thân thu thập thông tin,
tài liệu trong suốt thời gian nghiên cứu cũng như thời gian làm luận văn tốt

nghiệp.
Xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa Sau đại học, các đơn vị
chức năng, các thầy giáo, cô giáo và cán bộ của Trường Đại học Kiến trúc Hà
Nội đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho bản thân hoàn thành khóa học và luận
văn này.
Trân trọng cảm ơn!.
Hà Nội, tháng 5 năm 2018
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Ngô Thị Thu


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa
học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là
trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Ngô Thị Thu


MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
Danh mục các bảng, biểu
Danh mục các hình vẽ, đồ thị
MỞ ĐẦU ....................................................................................................... 1

Lý do chọn đề tài .................................................................................... 1
Mục đích nghiên cứu .............................................................................. 2
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ......................................................... 2
Phương pháp nghiên cứu ....................................................................... 3
Nội dung nghiên cứu .............................................................................. 3
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài .............................................. 3
Các khái niệm ......................................................................................... 4
Cấu trúc luận văn ................................................................................... 6
NỘI DUNG ................................................................................................... 7
CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI
ĐƯỜNG ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ BẮC GIANG ......................................... 7


1.1. Giới thiệu chung về thành phố Bắc Giang ............................................ 7
1.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên thành phố Bắc Giang ...................... 7
1.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội thành phố Bắc Giang ............................ 10
1.1.3 Vai trò, vị thế của thành phố Bắc Giang trong vùng ...................... 12
1.2. Hiện trạng mạng lưới giao thông thành phố Bắc Giang [23]. .............. 17
1.2.1 Giao thông đường bộ ..................................................................... 17
1.2.2 Mạng lưới giao thông đường sắt .................................................... 21
1.2.3 Mạng lưới giao thông đường thủy ................................................. 22
1.2.4 Vận tải hành khách và hàng hóa .................................................... 23
1.3. Thực trạng công tác quản lý mạng lưới đường đô thị thành phố Bắc
Giang ........................................................................................................ 27
1.3.1 Thực trạng công tác quy hoạch mạng lưới đường đô thị thành phố
Bắc Giang .............................................................................................. 27
1.3.2 Thực trạng về bộ máy quản lý mạng lưới đường đô thị thành phố
Bắc Giang .............................................................................................. 28
1.3.3 Thực trạng về thực hiện chính sách trong công tác quản lý mạng
lưới đường.............................................................................................. 37

1.3.4 Sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý mạng lưới đường
đô thị thành phố Bắc Giang .................................................................... 38
1.4. Đánh giá chung .................................................................................. 39


CHƯƠNG 2. CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI ĐƯỜNG
ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ BẮC GIANG THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN
BỀN VỮNG ................................................................................................ 41
2.1. Cơ sở lý luận về quản lý mạng lưới đường đô thị theo hướng phát triển
bền vững ................................................................................................... 41
2.1.1 Những vấn đề cơ bản của hệ thống giao thông đô thị .................... 41
2.1.2 Các tiêu chí của giao thông đô thị theo hướng phát triển bền vững 48
2.1.3 Quản lý mạng lưới đường đô thị [8, 9, 13]..................................... 52
2.1.4. Nội dung quản lý nhà nước mạng lưới đường đô thị ..................... 54
2.1.5 Sự tham gia của cộng đồng trong quản lý mạng lưới đường đô thị
theo hướng phát triển bền vững .............................................................. 58
2.2. Cơ sở pháp lý về quản lý mạng lưới đường đô thị .............................. 60
2.2.1 Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật; các quy chuẩn, tiêu
chuẩn có liên quan.................................................................................. 60
2.2.2 Các văn bản của tỉnh Bắc Giang và thành phố Bắc Giang trong quản
lý mạng lưới đường đô thị ...................................................................... 61
2.3. Kinh nghiệm thực tiễn về công tác quản lý mạng lưới đường trong nước
và trên thế giới .......................................................................................... 62
2.3.1 Kinh nghiệm quản lý mạng lưới đường thành phố Bắc Ninh ......... 62
2.3.2. Kinh nghiệm quản lý mạng lưới đường bộ của Singapore ............ 67


CHƯƠNG 3. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI
ĐƯỜNG ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ BẮC GIANG THEO HƯỚNG PHÁT
TRIỂN BỀN VỮNG ................................................................................... 69

3.1. Mục tiêu, quan điểm và nguyên tắc quản lý mạng lưới đường đô thị
thành phố Bắc Giang theo hướng phát triển bền vững ............................... 69
3.1.1 Mục tiêu ........................................................................................ 69
3.1.2 Quan điểm ..................................................................................... 69
3.1.3 Nguyên tắc .................................................................................... 70
3.2. Đề xuất các giải pháp quản lý mạng lưới đường đô thị thành phố Bắc
Giang theo hướng phát triển bền vững ...................................................... 72
3.2.1 Quản lý công tác quy hoạch mạng lưới đường thành phố Bắc Giang
............................................................................................................... 72
3.2.2 Về quản lý quỹ đất quy hoạch MLĐ ngoài thực địa. ...................... 75
3.2.3 Đề xuất các giải pháp bổ sung hoàn thiện đồ án quy hoạch xây dựng
............................................................................................................... 79
3.2.4 Đề xuất các giải pháp kết hợp giữa quản lý giao thông với quản lý
hạ tầng khác ........................................................................................... 81
3.3. Giải pháp về tổ chức bộ máy quản lý và cơ chế chính sách ................ 83
3.3.1 Đề xuất các giải pháp tổ chức bộ máy quản lý và tổ chức thực hiện
............................................................................................................... 83
3.3.2 Các giải pháp để nâng cao năng lực cán bộ quản lý đô thị ............. 87


3.3.3 Tăng cường quyền hạn của Phòng Quản lý đô thị và đội “Thanh tra
xây dựng - nhà đất”. ............................................................................... 91
3.3.4 Giải pháp huy động nguồn lực đầu tư ............................................ 92
3.3.5 Cơ chế, chính sách khuyến khích quản lý hệ thống giao thông gắn
với phát triển bền vững .......................................................................... 94
3.4. Giải pháp huy động sự tham gia của cộng đồng trong quản lý mạng lưới
đường đô thị thành phố Bắc Giang theo hướng phát triển bền vững .......... 97
3.4.1 Huy động sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý mạng
lưới đường đô thị.................................................................................... 97
3.4.2. Quản lý việc khai thác sử dụng và duy tu bảo dưỡng .................... 98

3.4.3. Huy động sự tham gia của cộng đồng trong việc kiểm tra, giám sát
và xử lý vi phạm................................................................................... 102
3.4.4. Tuyên truyền nâng cao nhận thức của người dân trong việc quản lý
mạng lưới đường đô thị ........................................................................ 103
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .................................................................. 106
Kết luận................................................................................................... 107
Kiến nghị ................................................................................................ 108
TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt

Tên đầy đủ

BXD

Bộ Xây dựng

CP

Chính Phủ

CSHT

Cơ sở hạ tầng

CNTT

Công nghệ thông tin

GTVT

Giao thông vận tải

HTGT

Hệ thống giao thông

KTXH

Kinh tế - xã hội

KHKT

Khoa học kỹ thuật

MLĐ

Mạng lưới đường

NĐ

Nghị định

QĐ

Quyết định

QHXD

Quy hoạch xây dựng

QLDA

Quản lý dự án

TCXDVN

Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam

TP

Thành phố

TT

Thông tư


TTg

Thủ tướng

UBND

Ủy ban nhân dân

XD

Xây dựng


DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ
Số hiệu hình

Tên hình

Trang

Hình 1.1.

Sơ đồ vị trí địa lý thành phố Bắc Giang

8

Hình 1.2.

Sơ đồ vị trí và mối liên hệ vùng

13

Sơ đồ mối quan hệ giữa TP Bắc Giang trong

14

Hình 1.3.
Hình 1.4.
Hình 1.5.

vùng tỉnh Bắc Giang
. Sơ đồ hệ thống giao thông liên vùng

16

Sơ đồ vị trí TP Bắc Giang trong vùng thủ đô

17

Hà Nội

Hình 1.6.

Cao tốc Hà Nội – Bắc Giang

19

Hình 1.7.

Cầu Mỹ Độ

19

Hình 1.8.

Sơ đồ hệ thống đường sắt qua Thành phố

22

Sơ đồ tổ chức quản lý mạng lưới đường thành

28

Hình 1.9.

Hình 1.10.

phố Bắc Giang
Sơ đồ hiện trạng tổ chức phòng Quản lý đô thị

37

TP Bắc Giang

Hình 2.1.

Mô hình phát triển bền vững

49

Hình 2.2.

Khung tiêu chí đô thị phát triển bền vững

50

Các yếu tố ảnh hưởng tới sự PTBV của hệ

51

Hình 2.3.

thống giao thông đô thị


Đặt đường ống thoát nước ở 2 bên đường với
Hình 2.4.

53

các tuyến đường có chiều rộng phần xe chạy
lớn hơn 10 m

Hình 2.5.
Hình 2.6.

Hình 2.7.

Sơ đồ phân loại đường

53

Sơ đồ thiết lập quy trình quản lý mạng lưới

54

đường đô thị
Các nhà thầu thi công giai đoạn 1 nút giao

65

phía Tây Nam Thành phố
Hình 2.8.

Các tuyến phố ở thành phố Bắc Ninh luôn

67

được chỉnh trang

Hình 2.9.

Một số hình ảnh giao thông Singapore

68

Hình 3.1.

Quản lý theo chỉ giới đường đỏ

76

Hình 3.2.

Quản lý theo chỉ giới xây dựng

76

Sơ đồ cơ cấu tổ chức quản lý MLĐ với sự tham

85

Hình 3.3.

gia cộng đồng


DANH MỤC BẢNG, BIỂU
Số hiệu

Tên bảng, biểu

bảng, biểu
Bảng 1.1.
Bảng 2.1.

Số liệu phương tiện giao thông trong TP Bắc
Giang năm 2015
Quy định về các loại đường trong đô thị

Trang

25
44


1

MỞ ĐẦU
 Lý do chọn đề tài

Trong hệ thống giao thông đô thị thì mạng lưới đường đô thị đóng vai trò
rất quan trọng góp phần đảm bảo sự liên hệ thuận tiện giữa bên trong và ngoài
đô thị, giữa các khu chức năng đô thị với nhau và là một trong những tiêu chí
đánh giá chất lượng cuộc sống của người dân. Bên cạnh thực hiện tốt công tác
quy hoạch thì việc quản lý phát triển mạng lưới đường cần phải đảm bảo được
3 mục tiêu: Về khía cạnh kinh tế, cần thiết lập được một MLĐ hỗ trợ tốt cho
việc phát triển kinh tế đô thị và chi phí hợp lý. Về khía cạnh xã hội, MLĐ
phải đảm bảo quyền đi lại và bình đẳng cho mọi đối tượng trong xã hội. Về
khía cạnh môi trường, phát triển không gây ô nhiễm, đảm bảo vấn đề về bảo
vệ môi trường.
Thành phố Bắc Giang là trung tâm kinh tế - văn hóa - chính trị của tỉnh
Bắc Giang, có diện tích tự nhiên 6.677 ha với 16 đơn vị hành chính (10
phường, 6 xã). Với vị trí thuận lợi về giao thông, cách thủ đô Hà Nội 50 km
về phía Bắc, ở vị trí trung lộ trên tuyến giao thông huyết mạch chiến lược
(gồm đường bộ, đường sắt liên vận quốc tế) nối Thủ đô Hà Nội với thành phố
Lạng Sơn và cửa khẩu quốc tế Đồng Đăng. Được xác định là vị trí đầu mối
giao thông cấp liên vùng quan trọng: Nằm cận kề vùng kinh tế trọng điểm
Bắc Bộ, có hệ thống đường bộ gồm các quốc lộ 1A cũ và mới, 31, 37, tỉnh lộ
398, 293…Trong những năm qua TP Bắc Giang đã quan tâm, tập trung đầu tư
phát triển hệ thống hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật đặc biệt là xây dựng MLĐ
đô thị với nhiều dự án đầu tư xây dựng mới, nâng cấp khu vực hiện có, từng
bước xây dựng tiến tới đồng bộ, nhằm phát triển thành phố theo hướng đô thị
văn minh, hiện đại đáp ứng phần lớn nhu cầu sử dụng của người dân. Mạng
lưới đường đô thị trên địa bàn phân bố tương đối hợp lý, phù hợp với địa hình
tự nhiên, các trục quốc lộ đóng vai trò là các tuyến xương sống tuy nhiên vẫn


2

chưa đáp ứng được với nhu cầu phát triển và mục tiêu mà định hướng Quy

hoạch đã đề ra với khu vực. Mạng lưới đường đô thị cần phải chỉnh trang xây
dựng lại để tạo bộ mặt cho đô thị. Hệ thống bến bãi đỗ xe còn thiếu, cần được
xây dựng bổ sung thêm. Tỷ lệ giao thông công cộng còn ở mức thấp, chất
lượng phục vụ hành khách chưa cao và công tác quản lý MLĐ đô thị còn
nhiều bất cập. Vấn đề khắc phục ô nhiễm môi trường do các phương tiện giao
thông thải ra môi trường cũng như tình hình tai nạn giao thông thành phố
chưa được cải thiện. Bên cạnh đó công tác xã hội hóa khuyến khích người dân
tham gia nâng cấp MLĐ chưa thật sự hiệu quả. Điều này làm ảnh hưởng đến
mục tiêu tăng trưởng kinh tế của thành phố cũng như chất lượng sống của
người dân.
Do vậy, việc nghiên cứu đề tài “Quản lý mạng lưới đường đô thị thành
phố Bắc Giang theo hướng phát triển bền vững” trong giai đoạn hiện nay
nhằm đưa ra các giải pháp triển khai thực hiện quản lý xây dựng MLĐ đô thị
theo quy hoạch chung đô thị một cách hiệu quả, mang lại bộ mặt đô thị văn
minh, hiện đại và nâng cao chất lượng sống dân cư đô thị là rất cần thiết và
mang tính thực tiễn cao.
 Mục đích nghiên cứu
- Nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý MLĐ thành phố Bắc Giang theo
hướng phát triển bền vững.
 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Tập trung vào MLĐ đô thị thành phố Bắc
Giang.
- Phạm vi nghiên cứu:


3

+ Về không gian: Công tác quản lý MLĐ đô thị thành phố Bắc Giang.
Phía Bắc giáp huyện Tân Yên; phía Đông giáp huyện Lạng Giang; phía Nam
giáp huyện Yên Dũng; phía Tây giáp huyện Việt Yên.

+ Về thời gian: Đến năm 2035.
 Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp Điều tra khảo sát nhằm thu thập các tài liệu, số liệu tự
nhiên, văn hoá, lịch sử xã hội của địa phương.
- Phương pháp Hệ thống hoá, phân tích, tổng hợp những vấn đề của thực
tiễn quản lý của TP Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang.
- Phương pháp kế thừa có chọn lọc các tài liệu, kết quả của các đề tài
nghiên cứu khoa học và các dự án khác liên quan.
- Phương pháp tham khảo ý kiến Chuyên gia Thông qua ý kiến đóng góp
của các thầy cô giáo và các nhà khoa học.
 Nội dung nghiên cứu
- Điều tra khảo sát hiện trạng quản lý MLĐ thành phố Bắc Giang.
- Đề xuất cải thiện nâng cao chất lượng MLĐ đô thị, đáp ứng nhu cầu
phát triển của thành phố trong tương lai.
- Đề xuất các giải pháp quản lý MLĐ đô thị trên địa bàn thành phố Bắc
Giang theo hướng phát triển bền vững.
 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa khoa học: Hệ thống hóa và cụ thể các căn cứ khoa học trong
quản lý MLĐ đô thị. Từ đó đề xuất thay đổi các vướng mắc trong việc quản lý
MLĐ đô thị.


4

- Ý nghĩa thực tiễn: Đưa ra các giải pháp quản lý MLĐ đô thị để thành
phố Bắc Giang phát triển bền vững và kết quả của TP Bắc Giang có thể áp
dụng cho các thành phố khác có điều kiện tương tự như TP Bắc Giang.
 Các khái niệm
- Phát triển bền vững [17]: Là phát triển đáp ứng được nhu cầu của hiện
tại mà không làm tổn hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu đó của các thế hệ

tương lai trên cơ sở kết hợp chặt chẽ, hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế, bảo
đảm tiến bộ xã hội và bảo vệ môi trường.
- Nguyên tắc chung của sự phát triển đô thị bền vững [10]: Sự phát triển
đáp ứng những nhu cầu hiện tại mà không làm tổn hại đến nhu cầu và khả
năng phát triển của các thế hệ tương lai trong việc đáp ứng những nhu cầu của
họ, đó là nguyên tắc chung cho sự phát triển bền vững, nó phản ánh qua:
+ Xu hướng phát triển của quá trình hiện tại không làm thế hệ tương lai
phải trả giá (như là: kế hoạch kém, nợ nần, suy thoái môi trường, cũng như
các hậu quả khác của thế hệ hiện tại mang lại).
+ Có sự phát triển cân bằng giữa các hợp phần: tự nhiên, kinh tế và xã
hội. Nói một cách khác, nó là sợi chỉ đỏ xuyên suốt quá trình phát triển, đó là
sự thay thế từ trạng thái cân bằng này đến trạng thái cân bằng khác.
- Chỉ giới đường đỏ [3]: Là đường ranh giới được xác định trên bản đồ
quy hoạch và thực địa để phân định ranh giới giữa phần đất để xây dựng công
trình và phần đất được dành cho đường giao thông hoặc các công trình kỹ
thuật hạ tầng, không gian công cộng khác. Trong đô thị, thường gặp lộ giới là
chỉ giới đường đỏ của phần đất dành làm đường đô thị, bao gồm toàn bộ lòng
đường, lề đường và vỉa hè.


5

- Chỉ giới xây dựng [3]: Là đường giới hạn cho phép xây dựng nhà, công
trình trên đất đó. Chỉ giới xây dựng có thể trùng với chỉ giới đường đỏ, nếu
công trình được phép xây dựng sát chỉ giới đường đỏ (ranh giới lô đất); hoặc
lùi vào so với đường đỏ nếu công trình phải xây lùi vào so với chỉ giới đường
đỏ (do yêu cầu của quy hoạch). Khoảng lùi là khoảng cách giữa chỉ giới
đường đỏ và chỉ giới xây dựng.
- Đường đô thị, đường đối ngoại, đường nội thị, giao thông tĩnh trong đô
thị [4]:

+ Đường đô thị (hay đường phố): Là đường bộ nằm trong phạm vi nội
thành, nội thị, được giới hạn bởi chỉ giới đường đỏ theo quy hoạch được cấp
có thẩm quyền phê duyệt.
+ Giao thông đối ngoại: Là các phương thức giao thông đường bộ,
đường thủy, đường sắt, đường hàng không nối liền hệ thống giao thông nội thị
với hệ thống giao thông quốc gia và quốc tế.
+ Giao thông nội thị: Là hệ thống các loại đường nằm trong nội bộ, nội
thị thuộc phạm vi địa giới hành chính của thành phố.
+ Giao thông tĩnh trong đô thị: bao gồm nhà ga, bến xe ô tô, điểm đỗ xe,
bãi đỗ xe tĩnh…
- Giao thông công cộng:
+ Đối với giao thông hành khách, căn cứ vào đặc điểm sử dụng, có thể
chia làm hai loại: Giao thông công cộng và Giao thông cá nhân.
+ Giao thông công cộng là các giao thông bằng các phương tiện thường
có sức chở lớn, chạy theo tuyến đường nhất định được quy hoạch trước, nhằm
phục vụ cho toàn đô thị như tàu điện, tàu điện ngầm, ô tô điện, xe buýt.


6

+ Giao thông cá nhân là phương tiện dùng riêng như xe máy, xe ô tô con,
xe đạp. Tùy theo quy mô đô thị, GTCC và giao thông tư nhân có ảnh hưởng
rất lớn đến mọi mặt hoạt động của đô thị. Đối với đô thị lớn, nếu giao thông
tư nhân phát triển mạnh, thì phương tiện giao thông tư nhân sẽ chiếm phần
lớn diện tích mặt đường và dễ gây ách tắc và tai nạn giao thông. Cho nên hầu
hết các nước đều có chủ trương phát triển giao thông công cộng, nhất là trong
các thành phố lớn, cực lớn và tìm biện pháp hạn chế xe tư nhân.
- Nội dung quản lý mạng lưới đường đô thị: Đối với công tác quản lý
MLĐ đô thị trong luận văn này đề cấp đến các vấn đề về quản lý quy hoạch,
vỉa hè, chỉ giới xây dựng, đầu tư xây dựng MLĐ đô thị thành phố Bắc Giang.

 Cấu trúc luận văn
Ngoài các phần Mở đầu, Kết luận, Kiến nghị, Tài liệu tham khảo, Phụ
lục, luận văn có phần nội dung, bố cục gồm ba chương:
- Chương I: Thực trạng công tác quản lý mạng lưới đường đô thị thành
phố Bắc Giang
- Chương II: Cơ sở khoa học quản lý mạng lưới đường đô thị thành phố
Bắc Giang theo hướng phát triển bền vững
- Chương III: Đề xuất một số giải pháp quản lý mạng lưới đường đô thị
thành phố Bắc Giang theo hướng phát triển bền vững


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


107

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận
Quản lý mạng lưới đường đô thị nhằm đảm bảo điều kiện giao thông
luôn luôn được thông suốt, tạo mỹ quan đô thị và bảo vệ môi trường. Tuy
nhiên việc quản lý mạng lưới đường đô thị phải được xuyên suốt từ khâu lập
quy hoạch, triển khai xây dựng và giai đoạn khai thác sử dụng. Đặc biệt, để

nâng cao hiệu quả quản lý mạng lưới đường đô thị điều tiên quyết phải tuân
thủ các tiêu chí về phát triển bền vững. Các cơ chế chính sách phải luôn được
hoàn thiện để phù hợp với các giai đoạn phát triển, cơ cấu tổ chức bộ máy
phải đồng bộ với những tiến bộ KHKT trong quản lý và vận hành mạng lưới
đường đô thị.
Mạng lưới đường đô thị TP Bắc Giang được cấu thành bởi các trục
đường giao thông liên tỉnh là những quốc lộ hướng tâm có dạng nan quạt và
các trục đường đô thị bao gồm các đường vành đai, các trục chính đô thị và
các đường phố. Vì vậy, việc nghiên cứu giải pháp quản lý mạng lưới đường
trong điều kiện hiện nay phải kết hợp với nhiều hình thức quản lý hiện đại.
Với những lý do nêu trên, tác giả luận văn xin đề xuất một số giải pháp quản
lý cơ bản sau đây:
- Quản lý quy hoạch mạng lưới đường đô thị, gắn kết với quá trình nâng
cấp cải tạo.
- Giải pháp về cơ chế, chính sách trong việc khai thác, sử dụng các tuyến
đường trên địa bàn TP Bắc Giang và chính sách thu hút đầu tư xây dựng các
tuyến đường mới từ nguồn vốn các thành phần kinh tế ngoài nhà nước.
- Giải pháp về cơ cấu tổ chức quản lý hợp nhất trong quản lý mạng lưới
đường đô thị.


108

- Huy động sự tham gia của cộng đồng vào công tác quản lý mạng lưới
đường đô thị theo hướng phát triển bền vững nhằm khắc phục những tồn tại
trong quản lý mạng lưới đường hiện nay.
Kiến nghị
Trong thực tế thời gian qua UBND thành phố Bắc Giang đã triển khai
một số giải pháp, quy định nhằm nâng cao chất lượng mạng lưới đường đô thị
trên địa bàn thành phố. Tuy nhiên có những giải pháp mang tính chung, thiếu

cụ thể và mang tính định lượng, vì thế đôi khi chủ trương và giải pháp chưa đi
liền với nhau. Vị vậy, tác giả xin kiến nghị một số điểm sau:
- Các Bộ ban ngành: Cần tiến hành tập trung rà soát, chỉnh sửa bổ sung
và hoàn thiện hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật, quy chuẩn, tiêu
chuẩn quản lý mạng lưới đường đô thị theo hướng phát triển bền vững. Tạo
cơ sở pháp lý vững chắc, cơ chế chính sách rõ ràng, cụ thể và đồng bộ để cấp
cơ sở dễ áp dụng và triển khai thực hiện phù hợp với tình hình phát triển mới.
- UBND tỉnh Bắc Giang chỉ đạo UBND thành phố phối hợp Sở xây
dựng, Sở GTVT, Sở Kế hoạch và Đầu tư và các ngành có liên quan trên cơ sở
kế hoạch lộ trình, thứ tự ưu tiên thực hiện xây dựng mạng lưới đường đô thị
theo quy hoạch TP Bắc Giang, thực hiện cân đối nguồn lực tài chính, lựa chọn
các hình thức đầu tư thích hợp (sử dụng vốn từ ngân sách nhà nước, xã hội
hóa nguồn lực đầu tư); phân kỳ đầu tư trong kế hoạch hàng năm trình UBND
tỉnh phê duyệt để triển khai thực hiện.
- Đối với các dự án đầu tư nâng cấp và quản lý mạng lưới đường thành
phố Bắc Giang cần làm tốt công tác huy động sự tham gia của cộng đồng
trong quá trình xây dựng và cải tạo các tuyến đường trong thành phố, cần
nghiên cứu đảm bảo lợi ích giữa 3 bên chủ thể Chính quyền đô thị - Chủ đầu
tư - Cộng đồng dân cư sống trên địa bàn.


109

- Tăng cường năng lực và cơ sở vật chất cho phòng Quản lý đô thị của
thành phố để làm tốt công tác quản lý mạng lưới đường đô thị vì phòng là đơn
vị chịu trách nhiệm chủ đạo trong công tác này./.


TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt:

1. Vũ Anh - Luận án TS ( 2012), Nghiên cứu QHHT giao thông công cộng
thành phố Hà Nội theo mục tiêu phát triển bền vững.
2. Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nhà xuất
bản xây dựng, Hà Nội.
3. Bộ Xây dựng, QCVN 01:2008/BXD (2008), Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia
về Quy hoạch xây dựng, Hà Nội.
4. Bộ Xây dựng, TCXDVN 104 - 2007 (2008), Đường đô thị - Yêu cầu thiết
kế, Hà Nội.
5. Bộ Xây dựng, UBND thành phố Hà Nội, Hội Quy hoạch Phát triển Đô
thị Việt Nam và Hiệp Hội các Đô thị Việt Nam. Đô thị Việt Nam, Quy
hoạch và Quản lý phát triển bền vững. Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Hà
Nội ngày 07 tháng 11 năm 2009.
6. Chính phủ (2010), Về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch
đô thị, Nghị định số 37/2010/NĐ-CP.
7. Chính phủ (2012), Về việc phế duyệt chiến lược phát triển bền vững
Việt Nam giai đoạn 2011-2020, Hà Nội, Quyết định số 432/QĐ-TTg.
8. Nguyễn Ngọc Dung (2008), Bài giảng quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị,
Trường Đại học Kiến trúc, Hà Nội.
9. Lưu Đức Hải (1998), Những chính sách giao thông đô thị nhằm hướng
tới giao thông bền vững, Tạp chí Giao thông vận tải, Hà Nội.
10. Lưu Đức Hải (2013), Quy hoạch giao thông đô thị bền vững, Nhà xuất
bản Xây dựng, Hà Nội.


11. Trần Trọng Hanh (2008), Công tác thực hiện quy hoạch xây dựng đô
thị, Nhà xuất bản Xây dựng, Hà Nội.
12. Đỗ Hậu (2008), Quy hoạch xây dựng đô thị với sự tham gia của cộng
đồng, Nhà xuất bản xây dựng, Hà Nội.
13. Khuất Việt Hùng (2009), Chiến Lược tích hợp vật tải công cộng và
quản lý giao thông để giải quyết ùn tắc giao thông trong đô thị nước ta,

Đại học GTVT, Hà Nội.
14. Nguyễn Tố Lăng (2004), Quản lý đô thị ở các nước đang phát triển.
Tài liệu giảng dạy sau đại học, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
15. Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hạ tầng kỹ thuật, Nhà xuất bản xây
dựng, Hà Nội.
16. Nguyễn Thị Nga – Luận án TS, Quản lý mạng lưới đường đô thị các
thành phố loại I thuộc tỉnh vùng đồng bằng sông Hồng theo hướng giao
thông xanh.
17. Quốc hội (2014), Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13, Hà Nội
18. Quốc hội (2013), Luật Đất đai, Hà Nội.
19. Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị, Hà Nội.
20. Quốc hội (2014), Luật Xây dựng, Hà Nội.
21. Thông tư 04/2008/TT-BXD, ngày 20/02/2008 của Bộ Xây dựng về
Hướng dẫn quản lý đường đô thị.
22. Nguyễn Hồng Tiến (2008), Quy hoạch và hạ tầng kỹ thuật đô thị, Nhà
xuất bản Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội.
23. UBND tỉnh Bắc Giang (2016), Đồ án Quy hoạch hệ thống hạ tầng giao
thông Thành phố Bắc Giang đến năm 2030.