Hoàn thiện công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước lệ thủy, tỉnh quảng bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
ĐẠI HỌC HUẾ
TRƯỜNG ĐAI HỌC KINH TẾ

TRẦN VIẾT THIỆN

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC PHỐI HỢP THU NGÂN SÁCH NHÀ
NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG
BÌNH

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ
MÃ SỐ : 8340410

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS. PHAN THANH HOÀN

HUẾ 2018


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu khoa học của tôi và
khôngtrùng lặp với bất cứ công trình khoa học nào khác. Các số liệu trình bày
trong luậnvăn đã được kiểm tra kỹ và phản ánh hoàn toàn trung thực. Các kết quả
nghiên cứudo tác giả đề xuất chưa từng được công bố trên bất kỳ tạp chí nào
đến
thời điểm nàyngoài những công trình của tác giả.
Tác giả luận văn

Trần Viết Thiện

i


LỜI CẢM ƠN
Để có thời gian nghiên cứu và hoàn thành luận văn thạc sĩ, tôi xin chân thành
cảm ơn thầy cô trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế đã truyền đạt nhiều kiến thức
chuyên ngành và kinh nghiệm thực tế. Nhân đây, tôi xin trân trọng tỏ lòng tri
ân đến thầy cô và bạn bè, đồng nghiệp đã giúp đỡ chỉ bảo tôi trong suốt thời gian
học tập và nghiên cứu tại Trường đại học Kinh tế - Đại học Huế. Đặc biệt là các
thầy cô đã trực tiếp giảng dạy, truyền đạt và tạo nhiều điều kiện để tôi có thể hoàn
thành tốt các kì học cũng như thời gian làm luận văn thạc sĩ.
Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo TS. Phan Thanh Hoàn đã chỉ
bảo, hướng dẫn tận tnh cho tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành
luận văn thạc sĩ này.
Do thời gian viết luận văn có hạn cũng như trình độ, kinh nghiệm người viết
còn hạn chế nên bài viết không thể không tránh khỏi những khiếm khuyết. Tôi rất
mong nhận được sự đóng góp và bổ sung ý kiến của thầy cô, các bạn và các đồng
nghiệp tại Kho bạc Nhà nước Lệ Thủy để bài viết hoàn thiện hơn.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
Tác giả luận văn

Trần Viết Thiện

ii


TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ
Họ và tên học viên: TRẦN VIẾT THIỆN
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60 34 04 10

Định hướng đào tạo: Ứng dụng

Niên khóa: 2016-2018

Người hướng dẫn khoa học: TS. PHAN THANH HOÀN
Tên đề tài:HOÀN THIỆN CÔNG TÁC PHỐI HỢP THU NGÂN SÁCH
NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH
Mục đích và đối tượng nghiên cứu
Mục đích: Từ việc nghiên cứu và hệ thống hóa lý luận cơ bản về công tác phối
hợp thu tại KBNN Lệ Thủy, luận văn phân tích thực trạng phối hợp thu NSNN giữa
KBNN Lệ Thủy – Chi cục Thuế - các NHTM trên địa bàn, đề xuất các giải pháp hoàn
thiện công tác phối hợp thu theo hướng bền vững tại huyện Lệ Thủy trong những
năm tới.
Đối tượng nghiên cứu: Công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước giữa các cơ
quan với KBNN trên địa bàn huyện Lệ Thủy.
Các phương pháp nghiên cứu đã sử dụng: phương pháp thu thập và xử lý
số
liệu, phân tích và tổng hợp, các phương pháp thống kê.
Các kết quả nghiên cứu chính và kết luận: Thực trạng phối hợp thu NSNN tại
KBNN Lệ Thủy với các cơ quan trên địa bàn có những chuyển biến theo hướng tích
cực, giúp hiện đại hóa công tác thu NSNN đồng thời giúp cải cách thủ tục hành
chính trong việc thu NSNN. Tuy nhiên vẫn còn một số hạn chế cần hoàn thiện để
công tác phối hợp thu NSNN đạt hiệu quả cao về chất lượng và số lượng.
Tác giả luận văn

Trần Viết Thiện

iii
iiii

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ....................................................................................................... i
LỜI CẢM ƠN ............................................................................................................ ii
TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ ................................ iii MỤC
LỤC................................................................................................................. iv DANH
MỤC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU ....................................................... vii DANH MỤC
CÁC BẢNG BIỂU ........................................................................... viii DANH MỤC SƠ
ĐỒ ..................................................................................................x PHẦN I: MỞ ĐẦU
.....................................................................................................1
1.Tính
cấp
thiết
của
đề
........................................................................1

tài

nghiên

2.Mục
tiêu
cứu.................................................................................................2
3.
Đối
tượng
và
phạm

cứu...........................................................................2

cứu
nghiên

vi

nghiên

4.Phương
pháp
cứu..........................................................................................3

nghiên

5.Cấu
trúc
luận
.....................................................................................................5

văn

PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ......................................................................6
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC PHỐI HỢP
THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ..............................................................................6
1.1.Lý
luận cơ bản về thu và phối hợp thu ngân sách nhà nước
................................6
1.1.1.Lý luận
.................6

cơ bản về ngân sách nhà nước và thu ngân sách nhà nước

1.1.2.Lý luận cơ bản
.......................................10

về

phối

hợp

thu

ngân

sách

nhà

nước

1.2.Kinh nghiệm phối hợp thu ngân sách nhà nước giữa Kho bạc nhà nước – Cơ
quan Thuế - ngân hàng thương mại ở nước ta và bài học có thể áp dụng trên địa
bàn
...................................................................................................................................2
8
iv
iv

1.2.1.Kinh
nghiệm
tại
thành
..................................................................28

phố

Hà

Nội

1.2.2.Kinh nghiệm tại thành phố Hồ Chí Minh ........................................................31
1.2.3.Bài học rút ra có thể áp dụng tại Kho bạc Nhà nước Lệ Thủy .......................32
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC PHỐI HỢP THU NGÂN SÁCH
NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC LỆ THỦY...........................................33
2.1.Tổng quan về điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội huyện Lệ Thủy ...................33

v
v


2.1.1.Đặc điểm về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên và nguồn nhân lực huyện Lệ Thủy
...................................................................................................................................33
2.1.2.Khái quát về Kho bạc Nhà nước Lệ Thủy .......................................................37
2.2. .. Tình hình công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước của Kho bạc nhà nước
Lệ Thủy – Chi cục Thuế huyện Lệ Thủy và các ngân hàng thương mại trên địa bàn
giai

đoạn

2015-

2017.........................................................................................................38
2.2.1. .Tình hình giao dự toán thu và hoàn thành chỉ tiêu thu ngân sách nhà nước
qua
các năm......................................................................................................................38
2.2.2.Công tác phối hợp thu giữa 3 cơ quan trên địa bàn huyện Lệ Thủy ................40
2.3.Đánh giá thực trạng phối hợp thu ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Lệ
Thủy thông qua số liệu điều tra.................................................................................59
2.3.1.Thông tin chung về đối tượng điều tra
.............................................................59
2.3.2.Phân tích kết quả điều tra các đối tượng khảo sát
............................................62
2.4.Đánh giá công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước giữa Kho bạc nhà nước Lệ
Thủy – Chi cục Thuế huyện Lệ Thủy và các ngân hàng thương mại trên địa bàn
huyện Lệ Thủy ..........................................................................................................71
2.4.1. Những kết quả đạt được trong phối hợp thu giữa 3 cơ quan trên địa bàn
huyện
Lệ Thủy .....................................................................................................................71
2.4.2.Những hạn chế công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước 3 cơ quan trên địa
bàn huyện Lệ Thủy....................................................................................................75
2.4.3.Những nguyên nhân chủ yếu của hạn chế phối hợp thu ngân sách nhà nước
giữa Kho bạc nhà nước Lệ Thủy – Chi cục Thuế huyện Lệ Thủy và các ngân hàng
thương mại
................................................................................................................78
CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC .............83
PHỐI HỢP THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC........83
v

LỆ THỦY TRONG NHỮNG NĂM TỚI .................................................................83
3.1. Định hướng.........................................................................................................83
3.2.Giải pháp hoàn thiện công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà
nước Lệ Thủy ............................................................................................................84

vi


3.2.1. Tiếp tục hoàn thiện những hạn chế trong quy trình phối hợp thu ngân sách
nhà nước.
...................................................................................................................84
3.2.2. ..Xây dựng và hoàn thiện các tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác phối hợp thu
ngân sách nhà nước
...................................................................................................86
3.2.3.Đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, nhân viên tham gia quy trình
phối hợp thu ngân sách nhà
nước..............................................................................88
3.2.4. Nâng cấp, hoàn thiện hệ thống công nghệ thông tin và các sản phẩm, dịch vụ
phối hợp thu ngân sách nhà
nước..............................................................................89
3.2.5.Hoàn thiện chính sách, nâng cao công tác tuyên truyền và trách nhiệm của
người nộp
thuế...........................................................................................................90
3.2.6.Đẩy mạnh việc thu nộp ngân sách nhà nước không dùng tiền mặt
.................91
PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ................................................................92
I.KẾT LUẬN.............................................................................................................92
II.KIẾN NGHỊ...........................................................................................................93

TÀI LIỆU THAM KHẢO.........................................................................................95
PHỤ LỤC ..................................................................................................................97
QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN BIÊN
BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN NHẬN XÉT
CỦA PHẢN BIỆN
BẢN GIẢI TRÌNH
XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN

vi
i


DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU
STT

Ký hiệu

Nguyên nghĩa

1

KBNN

Kho bạc Nhà nước

2

CNTT

Công nghệ thông tin

3

GNT

Giấy nộp tiền

4

HĐND

Hội đồng nhân dân

5

NHTM

Ngân hàng thương mại

6

NNT

Người nộp tiền

7

NSNN

Ngân sách nhà nước

8

UBND

Ủy ban nhân dân

vii


DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
Bảng 1.1:

Trách nhiệm và quyền lợi các bên tham gia tổ chức phối hợp thu ...17

Bảng 2.1.

Một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội huyện Lệ Thủygiai đoạn 2015 – 2017
...........................................................................................................36

Bảng 2.2:

Tình hình thực hiện dự toán thu trong cân đốitrên địa bàn huyện Lệ
Thủy giai đoạn 2015 – 2017 .............................................................39

Bảng 2.3.

Tình hình thu phạt vi phạm hành chính trên địa bàn giai đoạn 2015 –
2017 ...................................................................................................4
1

Bảng 2.4.

Số lượng đối tượng thuộc Chi cục Thuế huyện Lệ Thủy quản lý.....41

Bảng 2.5.

Số liệu về thông tin khách hàng nộp NSNN giai đoạn 2015 - 2017 .42

Bảng 2.6.

Tình hình thực hiện thu NSNN qua các cơ quan phối hợp thu trên địa
bàn giai đoạn 2015 - 2017 .................................................................47

Bảng 2.7.

Tình hình nộp NSNN không sử dụng tiền mặt giai đoạn 2015 – 2017
...........................................................................................................51

Bảng 2.8.

Tình hình xử lý các khoản thu NSNN do sai sót giai đoạn 2015 –
2017 ...................................................................................................5
4

Bảng 2.9.

Thông tin về đối tượng điều tra là cán bộ tham gia vào quy trình phối
hợp thu ngân sách nhà
nước..............................................................60

Bảng 2.10.

Thông tin về khách hàng điều tra ......................................................61

Bảng 2.11.

Đánh giá về cơ sở vật chất ................................................................62

Bảng 2.12.

Đánh giá về hệ thống công nghệ thông tin .......................................62

Bảng 2. 13.

Đánh giá các chương trình, ứng dụng phục vụ công tác phối hợp thu
NSNN ................................................................................................63

Bảng 2.14.
NSNN..64

Đánh giá về đội ngũ cán bộ, nhân viên thực hiện phối hợp thu
viii
viiiv


Bảng 2.15.

Đánh giá hệ thống văn bản................................................................65

Bảng 2.16.

Đánh giá về sự tin cậy khi nộp NSNN ..............................................65

ixi
xix


Bảng 2.17.

Đánh giá về địa điểm nộp và cơ sở vật chất .....................................66

Bảng 2. 18.

Đánh giá về quy trình, thủ tục nộp NSNN ........................................67

Bảng 2. 19.

Đánh giá về năng lực, thái độ phục vụ của cán bộ thu NSNN .........68

Bảng 2.20.

Đánh giá về các công cụ và chương trình phục vụ nộp NSNN ........69

Bảng 2.21.

Đánh giá việc phối hợp thu giữa các cơ quan tại KBNN Lệ Thủy ...69

Bảng 2.22.

Đánh giá về sự hài lòng.....................................................................70

ix
ix


DANH MỤC SƠ ĐỒ
Sơ đồ 1.1. Phối hợp thu bằng chuyển khoản
........................................................19
Sơ đồ 1.2.

Phối hợp thu bằng tiền mặt tại trụ sở KBNN ......................................19

Sơ đồ 1.3.

Phối hợp thu nộp tiền mặt tại NHTM .................................................20

Sơ đồ 1.4.

Quy trình phối hợp thu NSNN ............................................................22

Sơ đồ 2.1.

Sơ đồ tổ chức bộ máy Kho bạc nhà nước Lệ Thủy.............................38

Sơ đồ 2.2.

Quy trình nộp NSNN theo quy trình phối hợp thu giữa Kho bạc nhà
nước – Cơ quan Thuế - NHTM ..........................................................40

x


xi


PHẦN I: MỞ ĐẦU
1.Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
Theo Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 thì thu Ngân sách nhà nước là toàn
bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một
khoảng thời gian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo
đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước. Ngân sách Nhà nước với
những vai trò của mình, giúp nó trở thành công cụ không thể thiếu trong việc quản
lý sự vận hành nhịp nhàng đều đặn của toàn bộ nền kinh tế. Một trong những vai
trò của nó là vai trò huy động các nguồn Tài chính để đảm bảo nhu cầu chi tiêu
của Nhà nước hay còn gọi là thu ngân sách Nhà nước. Những nguồn tài chính này
được hình thành từ các khoản thu thuế và các khoản thu ngoài thuế . Đây là vai
trò lịch sử của Ngân sách nhà nước mà trong bất kỳ chế độ xã hội nào, cơ chế kinh
tế nào ngân sách nhà nước đều phải thực hiện. Với vai trò quan trọng của nó, việc
quản lý thu Ngân sách nhà nước là một bộ phận rất quan trọng của chính sách tài
chính quốc gia, là công cụ quan trọng điều tiết vĩ mô của nền kinh tế, góp phần
đảm bảo công bằng xã hội, khuyến khích sản xuất phát triển.
Do vai trò quan trọng của NSNN, Trung ương và các địa phương đã và đang đề
ra các nhiệm vụ thiết thực nhằm tăng cường thu NSNN theo hướng bền vững với
mục tiêu luôn có nguồn lực tài chính lớn mạnh, ổn định. Huyện Lệ Thủy là một
huyện nằm ở phía nam huyện Lệ Thủy, là một trong tám huyện, thị xã, thành phố
2

của huyện Lệ Thủy, có 26 xã và 2 thị trấn với diện tích tự nhiên gần 1.416,11 km ,
có 38.160 hộ

2

với 143.353 nhân khẩu (năm 2017), mật độ dân số 99,8 người/ km , có hai dân
tộc
chính là Kinh và Vân Kiều. Việc thu và quản lý nguồn thu NSNN trên địa bàn, đặc
biệt là nguồn thu trong cân đối đã được chú trọng cải tiến. Tuy nhiên, việc quản lý
còn thiếu tập trung, thống nhất; nhiều nguồn lực tài chính không được động
viên vào Ngân sách Nhà nước; chính quyền cấp xã và một số đơn vị có liên
quan còn xem nhẹ công tác thu ngân sách và coi đó là nhiệm vụ của riêng ngành
thuế; công tác phối hợp thu giữa các đơn vị trên địa bàn như Kho bạc Nhà
1


nước – Cơ quan Thuế - Các NHTM chưa thực sự gắn kết mật thiết, các đơn vị chủ
yếu tự xử lý công

2


tác thu trong không gian nội bộ đơn vị; đội ngũ cán bộ nhân viên KBNN không đáp
ứng được việc hạch toán vào NSNN kịp thời trước tnh hình nộp NSNN ngày càng
nhiều của người nộp tiền, bên cạnh đó nảy sinh những các nhược điểm và hệ lụy
từ việc thu không kịp thời vào NSNN; nguồn thu Ngân sách nhà nước trên địa
bàn hàng năm vẫn khó khăn trong việc đảm bảo tự cân đối chi, chủ yếu là từ nguồn
cấp quyền sử dụng đất. Việc phát hiện và nuôi dưỡng các nguồn thu, triển khai các
giải pháp tăng thu ngân sách, đặc biệt là công tác phối hợp thu nhịp nhàng, đảm
bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời vào Ngân sách Nhà nước để ổn định và phát
triển kinh tế - xã hội trên địa bàn vẫn còn nhiều vấn đề cần được giải quyết.
Xuất phát từ vấn đề thực tiễn trên, tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu là
“Hoàn thiện công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà

nước Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình”.
2.Mục tiêu nghiên cứu
Mục tiêu chung:
Từ việc nghiên cứu và hệ thống hóa lý luận cơ bản về công tác phối hợp thu
NSNN, luận văn phân tích thực trạng phối hợp thu NSNN giữa KBNN Lệ Thủy – Chi
cục Thuế - các NHTM trên địa bàn. Từ đó, đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác
phối hợp thu NSNN tại huyện Lệ Thủy trong những năm tới.
Mục tiêu cụ thể:
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác phối hợp thu NSNN
giữa
KBNN– cơ quan Thuế và các NHTM tham gia phối hợp
thu.
- Phân tích thực trạng công tác phối hợp thu giữa KBNN và các đơn vị trên địa
bàn giai đoạn 2015-2017. Từ kết quả đạt được rút ra được những ưu điểm và hạn
chế, nguyên nhân của hạn chế.
- Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác phối hợp thu NSNN tại huyện
Lệ
Thủy trong thời gian
tới.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3


Đối tượng nghiên cứu: công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước giữa các cơ
quan với KBNN trên địa bàn huyện Lệ Thủy.

4


Phạm vi nghiên cứu:

+ Về không gian: Đề tài nghiên cứu công tác phối hợp thu NSNN trên địa bàn
huyện Lệ Thủy.
+ Về thời gian: Thời kỳ nghiên cứu về thực trạng thu NSNN là 2015- 2017 và
kiến nghị, đề xuất những giải pháp phối hợp thu giữa KBNN và các cơ quan trên địa
bàn trong những năm tới.
4.Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp thu thập và xử lý số liệu
Nguồn số liệu thực hiện
Số liệu thu thập là nguồn số liệu thứ cấp từ báo cáo tổng hợp cuối các
nămcủa Phòng Tài chính – kế hoạch huyện, Chi cục thuế huyện, Phòng Thống kê,
UBND các xã, thị trấn sau khi đối chiếu khớp đúng với Kho bạc Nhà nước huyện
nhằm đánh giá thực trạng công tác phối hợp thu ngân sách giai đoạn 20152017. Đồng thời, còn sử dụng các thông tin thu thập được từ các sách, báo và các
trang web có tư liệu liên quan đến chuyên đề nghiên cứu. Số liệu chủ yếu lấy từ Chi
cục Thuế huyện, KBNN huyện, Phòng Tài chính- Kế hoạch huyện là số liệu thu NSNN
và dự toán thu NSNN qua các năm sau khi quyết toán năm ngân sách.
Số liệu sơ cấp được thu thập từ điều tra phỏng vấn trực tiếp cán bộ tham gia
trực tiếp vào quy trình phối hợp thu NSNN, các doanh nghiệp và cá nhân nộp thuế
trên địa bàn.Việc thu thập số liệu sơ cấp được thực hiện thông qua phiếu điều tra
do người được phỏng vấn tự điền thông tin gồm 2 phần, đó là phần thông tin cá
nhân và bảng câu hỏi về mức độ hài lòng về quy trình phối hợp thu NSNN. Nhờ
đó có thể đánh giá các vấn đề có tính chất định tính liên quan đến công tác phối
hợp thu ngân sách trên địa bàn.
Phiếu khảo sát được gửi cho tất cả các cán bộ, nhân viên và cán bộ quản lýlàm
việc trực tiếp liên quan đến quy trình phối hợp thu NSNN là 25 phiếu. Trong đó, số
lượng tại KBNN Lệ Thủy là 3, tại 3 NHTM là 9, tại Chi cục Thuế huyện Lệ Thủy là 13.
Để đánh giá được sự cải tiến, tiến bộ trong việc phối hợp thu NSNN, đòi hỏi
đối tượng điều tra phải có kinh nghiệm trong giao dịch thu nộp NSNN, hay có thế
5

nói có mức độ nộp thuế nhiều lần trong năm. Đối tượng điều tra chủ yếu là các đối
tượng có kinh nghiệm trong việc nộp NSNN, những đối tượng đã nộp nhiều lần
trong nhiều năm đảm bảo đánh giá khách quan những thay đổi trong quy trình
phối hợp thu NSNN. Phiếu điều tra được gửi cho khách hàng bao gồm kế toán 28
xã, thị trấn, các công ty TNHH và các doanh nghiệp tư nhân thuộc Chi cục thuế
quản lý thu thuế trên địa bàn huyện Lệ Thủy và các đối tượng nộp NSNN tự do
khác nhằm đánh giá sự hài lòng về việc các cơ quan cung cấp chất lượng dịch
vụ trong quy trình phối hợp thu NSNN.Với tổng thể nhỏ và biết được tổng thể
điều tra ta dừng
công thức để chọn cỡ mẫu như
sau:
�=

N
1 + N (e)2

Trong đó: n là cỡ mẫu, N là số lượng tổng thể (ở đây, số lượng đối tượng nộp
thuế do Chi cục Thuế Lệ Thủy quản lý là 1.987), e là sai số tiêu chuẩn 10%. Khi đó ta
tính được cỡ mẫu n cần điều tra là 95. Số phiếu phát ra điều tra là100 phiếu, sau
khi kiểm tra và sàng lọc, số phiếu được đưa vào xử lý là 100 phiếu.
Phương pháp xử lý số liệu
Từ số liệu thu thập được qua các nguồn, so sánh số liệu thu NSNN so với dự
toán thu NSNN được giao để đánh giá những mặt ưu, mặt tồn tại của kết quả đạt
được. Đồng thời so sánh số liệu giữa các năm để có cái nhìn tổng thể về các giải
pháp áp dụng thực hiện qua các năm đạt hiệu quả ra sao.
Bằng phương pháp này, chúng ta có thể phân tích để hệ thống hoá những vấn
đề lý luận và thực tiễn, đánh giá tài liệu, quan sát, kiểm chứng để nghiên cứu, tổng
kết, phân tích, đánh giá thực trạng các vấn đề cần nghiên cứu, xác định rõ những
nguyên nhân làm cơ sở đề xuất phương hướng và giải pháp hoàn thiện công tác phối
hợp thu NSNN tại địa bàn huyện Lệ Thủy.

Phân tích và tổng hợp
Luận văn dựa trên lý thuyết và số liệu thu thập được liên quan đến phối hợp
thu NSNN giữa các cơ quan để phân tích. Sau đó chọn lọc những thông tin cần thiết
6


cho vấn đề nghiên cứu. Song hành cùng đó luận văn sử dụng phương pháp tổng
hợp để liên kết

7


những lý thuyết, thông tin thu thập từ thực tiễn được tạo thành một chỉnh thể
thống nhất
có tính logic và đầy đủ hơn về phối hợp thu NSNN.
Các phương pháp thống kê
Sử dụng các phương pháp này thông qua các bảng thống kê về số lượng của
hoạt động phối hợp thu NSNN, vạch ra tính quy định thuộc về bản chất phối hợp
thu NSNN theo hướng bền vững. Sử dụng phương pháp thống kê để làm rõ thực
trạng, chỉ ra các ưu nhược điểm trong công tác phối hợp thu NSNN theo hướng bền
vững và đề xuất các giải pháp thu hoàn thiện công tác phối hợp thu NSNN trên địa
bàn huyện Lệ Thủy.
5.Cấu trúc luận văn
Kết cấu luận văn gồm 3 chương
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác phối hợp thu ngân sách
nhà nước.
Chương 2: Thực trạng về công tác phối hợp thu Ngân sách Nhà nước tại Kho
bạc Nhà nước Lệ Thủy.
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước tại
Kho bạc Nhà nước Lệ Thủy trong những năm tới.

PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC PHỐI HỢP
THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
1.1. Lý luận cơ bản về thu và phối hợp thu ngân sách nhà nước
1.1.1.Lý luận cơ bản về ngân sách nhà nước và thu ngân sách nhà nước
1.1.1.1.Khái niệm Ngân sách nhà nước và thu ngân sách nhà nước
Luật Ngân sách Nhà nước của Việt Nam đã được Quốc hội Việt Nam thông
qua ngày 25/06/2015 định nghĩa Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi
của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định
do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức
năng, nhiệm vụ của Nhà nước [6].
Một trong những vai trò quan trọng của NSNN đó chính là công cụ huy động
nguồn tài chính để bảo bảo các nhu cầu chi tiêu của Nhà nước. Đây là vai trò lịch sử
mà trong bất kỳ cơ chế nào, thời đại nào ngân sách nhà nước cũng cần thực
hiện. Vai trò này được xác định trên cơ sở bản chất kinh tế của ngân sách nhà
nước do mọi hoạt động trong mọi lĩnh vực của nhà nước để thực hiện mục tiêu xác
định đều cần đến nguồn tài chính từ việc thu thuế và các hình thức thu ngoài
thuế.Tuy nhiên, việc huy động nguồn tài chính này cần phải quan tâm đến ba vấn
đề cơ bản.
Đó là:
Một, mức động viên vào ngân sách nhà nước đối với các thành viên trong xã
hội bằng hình thức thu thuế và ngoài thuế cần phải hợp lý. Mức thu cao hay
thấp đều có tác động tiêu cực.
Hai, tỷ lệ động viên vào ngân sách nhà nước đối với GDP vừa đảm bảo hợp lý
với tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế, vừa đảm bảo cho đơn vị cơ sở có điều kiện
tích tụ vốn để mở rộng, tái sản xuất.
Ba, các công cụ kinh tế được sử dụng để tạo nguồn thu cho ngân sách nhà
nước và thực hiện các khoản chi tiêu của ngân sách nhà nước.

Vì vậy, để đảm bảo NSNN đủ phục vụ nhu cầu chi tiêu của Nhà nước, nhiệm


vụ thu NSNN đóng vai trò hết sức quan trọng. Có thu thì mới có chi, thu đủ mới