Quản lý mạng lưới đường đô thị theo quy hoạch chung thành phố bắc giang đến năm 2020 (tt)
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (557.75 KB, 23 trang )
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
LÊ ĐỨC THÁI
QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI ĐƯỜNG ĐÔ THỊ
THEO QUY HOẠCH CHUNG THÀNH PHỐ BẮC GIANG
ĐẾN NĂM 2020
LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
HÀ NỘI - 2017
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------
LÊ ĐỨC THÁI
KHÓA: 2016-2018
QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI ĐƯỜNG ĐÔ THỊ
THEO QUY HOẠCH CHUNG THÀNH PHỐ BẮC GIANG ĐẾN NĂM 2020
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
MÃ SỐ: 60.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. PHẠM HỮU ĐỨC
Hà Nội – 2017
LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành luận văn này, với lòng biết ơn sâu sắc, tôi xin chân thành cảm ơn
TS. Phạm Hữu Đức cùng các thầy cô giáo trong Khoa Sau đại học đã tận tình hướng
dẫn, giảng dạy trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu ở Trường Đại học Kiến Trúc
Hà Nội cũng như tạo điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành bản luận văn này.
Tác giả gửi lời cảm ơn tới các cơ quan liên quan đã giúp đỡ và tạo mọi điều kiện
thuận lợi trong quá trình tác giả nghiên cứu, tìm kiếm tài liệu và thu thập số liệu. Xin
cảm ơn cơ quan, đồng nghiệp và gia đình đã giúp đỡ, động viên và tạo mọi điệu kiện
tốt nhất để tác giả hoàn thành khóa học.
Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng để thực hiện đề tài một cách hoàn thiện nhất
nhưng luận văn không tránh khỏi những thiếu sót. Tôi rất mong được sự góp ý của các
thầy, cô giáo để đề tài được hoàn thiện hơn.
Xin trân trọng cảm ơn!
Hà Nội, tháng 01 năm 2018
Lê Đức Thái
LỜI CAM ĐOAN
Tôi tên là: Lê Đức Thái - Khóa 2016-2018 Lớp Cao học CH2016- QL4.
Tôi xin cam đoan quyển luận văn được chính tôi thực hiện dưới sự hướng dẫn
của TS. Phạm Hữu Đức với đề tài luận văn: “Quản lý mạng lưới đường đô thị theo
quy hoạch chung thành phố Bắc Giang đến năm 2020”
Đây là đề tài mới, không trùng lặp với đề tài luận văn nào trước đây. Nội dung
của luận văn được thực hiện đúng quy định, các nguồn tài liệu, tư liệu nghiên cứu và
sử dụng trong luận văn đều được trích dẫn nguồn, các số liệu khoa học, kết quả nghiên
cứu của luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.
Hà Nội, tháng 02 năm 2018
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Lê Đức Thái
MỤC LỤC
DANH MỤC HÌNH ẢNH ............................................................................................... .
DANH MỤC BẢNG ........................................................................................................ .
DANH MỤC TỪ VIỆT TẮT ................................................................................... .
PHẦN I: MỞ ĐẦU ......................................................................................................... 1
PHẦN II: NỘI DUNG .................................................................................................... 6
CHƯƠNG I THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI ĐƯỜNG ĐÔ THỊ
THEO QUY HOẠCH CHUNG THÀNH PHỐ BẮC GIANG ĐẾN NĂM 2020........ 6
1.1. Giới thiệu chung thành phố Bắc Giang ................................................................. 6
1.1.1. Vị trí địa lý .............................................................................................................. 6
1.1.2. Điều kiện tự nhiên .................................................................................................. 7
1.1.3. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội ..................................................................... 10
1.2. Hiện trạng mạng lưới đường đô thị thành phố Bắc Giang ............................... 12
1.2.1. Đường giao thông đối ngoại ................................................................................ 12
1.2.2. Đường giao thông đối nội .................................................................................... 15
1.2.3. Nút giao thông ...................................................................................................... 19
1.3. Thực trạng công tác Quản lý mạng lưới đường đô thị theo quy hoạch chung thành
phố Bắc Giang đến năm 2020 ........................................................................................ 22
1.3.1. Thực trạng công tác quy hoạch mạng lưới đường đô thị thành phố Bắc
Giang……………………………………………………………………………………………..22
1.3.2. Thực trạng công tác quản lý chỉ giới xây dựng và thực hiện chính sách mạng
lưới đường đô thị thành phố Bắc Giang ........................................................................ 24
1.3.3. Thực trạng về bộ máy quản lý mạng lưới đường đô thị thị thành phố Bắc
Giang…………………………………………………………………………………………….24
1.3.4. Thực trạng sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý mạng lưới đường
đô thị thành phố Bắc Giang ........................................................................................... 27
1.4. Đánh giá chung ...................................................................................................... 28
CHƯƠNG II CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI ĐƯỜNG ĐÔ
THỊ THEO QUY HOẠCH CHUNG THÀNH PHỐ BẮC GIANG ĐẾN NĂM 2020
........................................................................................................................................ 29
2.1. Cơ sở lý luận về Quản lý mạng lưới đường đô thị theo quy hoạch chung thành
phố Bắc Giang đến năm 2020 ...................................................................................... 29
2.1.1. Phân loại và phân cấp đường đô thị [5] .............................................................. 29
2.1.2. Một số chỉ tiêu cơ bản đánh giá chất lượng mạng lưới đường ........................... 32
2.1.3. Những nguyên tắc trong quản lý đường đô thị [3] .............................................. 34
2.1.4. Những yếu tố đặc thù của thành phố Bắc Giang có tác động tới công tác quản lý
mạng lưới đường đô thị .................................................................................................. 35
2.2. Cơ sở pháp lý về quản lý mạng lưới đường giao thông đô thị .......................... 36
2.2.1. Hệ thống các văn bản pháp quy của nhà nước trong quản lý mạng lưới đường
giao thông đô thị. ........................................................................................................... 36
2.2.2. Các văn bản của tỉnh Bắc Giang trong quản lý mạng lưới đường đô thị ............ 37
2.2.3. Định hướng quy hoạch chung thành phố Bắc Giang đến năm 2020 và quy hoạch
hệ thống hạ tầng giao thông thành phố Bắc Giang đến năm 2020 đã được phê duyệt
[30]……………………………………………………………………………………………….38
2.3. Kinh nghiệm quản lý của một số nước trên thế giới và trong nước về quản lý
mạng lưới đường đô thị ............................................................................................... 56
2.3.1. Kinh nghiệm trên thế giới ..................................................................................... 56
2.3.2. Kinh nghiệm trong nước....................................................................................... 59
CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI ĐƯỜNG ĐÔ
THỊ THEO QUY HOẠCH CHUNG THÀNH PHỐ BẮC GIANG ĐẾN NĂM 2020
........................................................................................................................................ 64
3.1. Đề xuất một số giải pháp trong Quản lý mạng lưới đường đô thị theo quy
hoạch chung thành phố Bắc Giang đến năm 2020 .................................................... 64
3.1.1. Quản lý công tác quy hoạch mạng lưới đường đô thị thành phố Bắc
Giang…………………………………………………………………………………………….64
3.1.2.Về quản lý quỹ đất quy hoạch mạng lưới đường ngoài thực địa .......................... 66
3.1.3. Đổi mới công tác quản lý xây dựng mở rộng các tuyến đường ........................... 69
3.2.Đề xuất đổi mới bộ máy Quản lý mạng lưới đường đô thị theo quy hoạch
chung thành phố Bắc Giang đến năm 2020 ............................................................... 71
3.2.1.Đề xuất về tổ chức bộ máy Phòng Quản lý đô thị thành phố Bắc Giang ............. 71
3.2.2.Tăng cường quyền hạn của Phòng Quản lý đô thị thành phố Bắc Giang ............ 75
3.2.3.Phân cấp quản lý nhà nước trong công tác quản lý mạng lưới đường thành
phố………………………………………………………………………………………………..75
3.2.4. Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực .................................. 77
3.3. Giải pháp về chính sách, khung pháp lý quản lý mạng lưới đường đô
thị……………………………………………………………………………….…………….79
3.3.1. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra ............................................................. 79
3.3.2. Giải pháp huy động sự tham gia của cộng đồng.................................................. 80
PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .................................................................. 83
1. Kết luận……………………………………………………………………………83
2. Kiến nghị ................................................................................................................... 84
DANH MỤC HÌNH ẢNH
Hình 1.1. Vị trí địa lý thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang……………........6
Hình 1.2. Đường cao tốc QL1A, đoạn qua thành phố Bắc Giang .................. .13
Hình 1.3: Mặt cắt đường QL31 đoạn qua thành phố Bắc Giang. ................... .14
Hình 1.4: Đường QL17 đoạn qua thành phố Bắc Giang ................................. .15
Hình 1.5: Đường Thân Nhân Trung TL295B đoạn qua thành phố Bắc Giang............16
Hình 1.6: Đường Xương Giang thành phố Bắc Giang .................................... .16
Hình 1.7: Đường Hừng Vương thành phố Bắc Giang .................................... .17
Hình 1.8: Đường Minh Khai thành phố Bắc Giang. ....................................... .17
Hình 1.9: Đường Trần Nguyên Hãn thành phố Bắc Giang............................. .18
Hình 1.10: Đường Hoàng Văn Thụ thành phố Bắc Giang. ............................. .19
Hình 1.11: Đường Thánh Thiên thành phố Bắc Giang. ................................. .19
Hình 1.12: Nút giao thông cầu Mỹ Độ, thành phố Bắc Giang ........................ .20
Hình 1.13: Nút giao thông cầu Hùng Vương - QL1A, thành phố Bắc Giang ........ .20
Hình 1.14: Nút giao thông Hùng Vương - Xương Giang, thành phố Bắc Giang.........21
Hình 1.15: Sơ đồ bộ máy quản lý mạng lưới đường đô thị thành phố Bắc Giang….25
Hình 1.16: Sơ đồ hiện trạng tổ chức phòng phòng QLĐT thành phố Bắc Giang…..26
Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức phân khu thành phố Bắc Giang [30]….……………..……41
Hình 2.2: Quy hoạch mạng lưới giao thông thành phố Bắc Giang đến 2020 [30]......42
Hình 2.3: Sơ đồ quy hoạch đường dưới đê Sông Thương [30]…………..….…...…51
Hình 2.4: Vị trí địa lý và mối liên hệ vùng thành phố Marikina- Phillippine .……...56
Hình 2.5: Hình ảnh thành phố Marikina- Phillippine ngày nay nhìn từ trên cao
[nguồn Google maps]…….................................................................................56
Hình 2.6: Hình ảnh tuyến đường xe đạp ở thành phố Marikina - Phillippine ngày nay
nhìn từ trên cao [nguồn Marikina ngày nay]......……...................…………………57
Hình 2.7: Hình ảnh trung tâm Thành phố Vĩnh Yên ngày nay nhìn từ trên cao
[ảnh chụp tháng 10/2017]....................................................................................…….58
Hình 2.8: Bản đồ hiện trạng giao thông thành phố Vĩnh Yên trước quy hoạch
[UBDNthành phố Vĩnh Yên]..................................................................................…...59
Hình 2.9: Quản lý có sự tham gia của cộng đồng trên một tuyến đường tự quản ở
thành phố Vĩnh Yên [ảnh chụp tháng 10/2017].…………………………………..60
Hình 2.10: Bản đồ mạng lưới giao thông thành phố Đà Nẵng [UBDN thành phố Đà
Nẵng].............................................................................................………………..…...61
Hình 2.11: Hình ảnh đường Nguyễn Tất Thành - thành phố Đà Nẵng [UBDN
thành phố Đà Nẵng].………..…..................................................................................62
DANH MỤC BẢNG
Bảng 1.1: Bảng thống kê hệ thống đường hiện trạng nội thị .............................21
Bảng 2.1: Phân loại đường phố trong đô thị [5] ................................................30
Bảng 2.2: Tương quan mật độ và qui mô thành phố [7] ....................................32
Bảng 2.3: Chi phí thời gian đi bộ cần thiết tới bến phụ thuộc vào mật độ đường..........33
DANH MỤC TỪ VIỆT TẮT
BQLDA
Ban quản lý dự án
BXD
Bộ Xây dựng
CĐT
Chủ đầu tư
CTR
Chất thải rắn
CTXD
Công trình xây dựng
DAXD
Dự án xây dựng
GĐ
Giai đoạn
GT
Giao thông
GS
Giám sát
HTKT
Hạ tầng kỹ thuật
HTGT
Hạ tầng giao thông
KĐTM
Khu đô thị mới
NĐ - CP
Nghị định - Chính phủ
NXB
Nhà xuất bản
QCXDVN
Quy chuẩn Xây dựng Việt Nam
QĐ
Quyết định
TNHH MTV
Trách nhiệm hữu hạn một thành viên
TK
Thiết kế
TT
Thông tư
TTg
Thủ tướng
TKBV
Thiết kế bản vẽ
UBND
Ủy ban nhân dân
1
PHẦN I: MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài
Thành phố Bắc Giang là cửa ngõ của tỉnh Bắc Giang, có tổng diện tích tự nhiên là
6.677,36ha với 16 đơn vị hành chính trực thuộc (bao gồm 10 phường: Đa Mai, Dĩnh
Kế, Hoàng Văn Thụ, Lê Lợi, Mỹ Độ, Ngô Quyền, Thọ Xương, Trần Nguyên Hãn,
Trần Phú, Xương Giang và 6 xã: Dĩnh Trì, Đồng Sơn, Song Khê, Song Mai, Tân Mỹ,
Tân Tiến).
Kể từ khi được Thủ tướng chỉnh phủ ban hành quyết định số 2168/QĐ-TTg ngày
3/12/2014 công nhận là đô thị loại II, thành phố Bắc Giang đã có những bước phát triển
về mọi mặt kinh tế - xã hội. Tăng trưởng kinh tế bình quân trên 10%/năm; trong đó lĩnh
vực công nghiệp - xây dựng có mức tăng cao nhất 16,8%/năm, ngành dịch vụ tăng
7,6%/năm, ngành nông, lâm nghiệp và thủy hải sản tăng 2,7%/năm. Cơ cấu các ngành
kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực: công nghiệp xây dựng (33,2%) - nông lâm
nghiệp và thuỷ sản (32,5%) - dịch vụ (34,3%). Năm 2016 sản xuất ngành công nghiệp xây dựng ước đạt 4590 tỷ đồng, tăng 23,8% so với năm 2011. Thu nhập bình quân đầu
người 1 năm hiện nay ước đạt 10 triệu đồng/người.
Có thể thấy rằng mặc dù đã có những bước phát triển đáng kể như vậy nhưng rõ
ràng thành phố Bắc Giang chưa khai thác được hết tiềm năng vốn có của mình. Mặc dù
có vị trí địa lý thuận lợi với các tuyến giao thông quan trọng như: đường cao tốc Hà
Nội - Lạng Sơn nằm ở phía Đông thành phố, đường Quốc lộ 17, Quốc lộ 31 đi qua
trung tâm thành phố cùng đầy đủ loại hình giao thông đường thủy, đường sắt. Tuy
nhiên thành phố Bắc Giang vẫn chưa khai thác được hết lợi thế do giao thông đem lại
vì thành phố Bắc Giang hiện nay hoàn toàn thiếu một cơ sở hạ tầng giao thông hoàn
chỉnh và đồng bộ.
Hiện nay, giao thông đường bộ trên địa bàn thành phố chủ yếu là dựa trên các
tuyến đường Cao tốc Hà Nội - Lạng Sơn, Quốc lộ 17, tỉnh lộ 295B….Với dân số đông,
2
tốc độ phát triển tăng nhanh, cùng nhiều cơ sở sản xuất công nghiệp lớn tập trung trên
địa bàn thành phố, có thể thấy rằng mạng lưới giao thông đường bộ hiện trạng không
những không đáp ứng được các yêu cầu về vận tải mà còn gây ra nhiều vấn đề về an
toàn giao thông, môi trường…
Nhận thức được những vấn đề đó, trong thời gian qua, thành phố Bắc Giang đã có
những bước chuẩn bị cho công tác đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật nói
chung và hệ thống giao thông nói riêng với mục tiêu dùng giao thông làm đòn bẩy đưa
kinh tế của thành phố phát triển. Rất nhiều các dự án, đồ án quy hoạch đã được thực
hiện như: Điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Bắc Giang, các quy hoạch phân khu
đô thị, thực hiện đề án cắm mốc lộ giới các tuyến đường…
Tuy vậy, để có thể triển khai xây dựng thành công các mục tiêu đầu tư hệ thống
hạ tầng kỹ thuật nói chung thì thành phố Bắc Giang cần có kế hoạch và mục tiêu cụ thể
cho từng giai đoạn của các hạng mục hạ tầng kỹ thuật đó, trong đó có hệ thống mạng
lưới đường đô thị.
Chính vì vậy, đề tài “Quản lý mạng lưới đường đô thị theo quy hoạch chung
thành phố Bắc Giang đến năm 2020” là thực sự cần thiết có ý nghĩa thực tiễn và khoa
học để đạt được các mục tiêu tạo tiền đề thu hút các nguồn vốn đầu tư vào địa bàn, tập
trung đầu tư dứt điểm, tránh dàn trải, gây lãng phí ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế
và là cơ sở để thành phố cũng như UBND tỉnh xây dựng kế hoạch và thực hiện các dự
án giao thông một cách hợp lý và có hiệu quả.
Mục đích nghiên cứu
- Thông qua công tác quản lý mạng lưới đường đô thị nhằm thực hiện tốt theo quy
hoạch chung của thành phố và các quy hoạch phân khu đô thị đã được phê duyệt phủ
kín thành phố Bắc Giang góp phần nâng cao chất lượng hệ thống mạng lưới đường đô
thị đáp ứng nhu cầu đi lại thuận tiện của nhân dân, là tiền đề phát triển kinh tế - xã hội,
đồng thời tạo cảnh quan đô thị trên địa bàn thành phố.
- Xây dựng cơ sở lý luận và thực tiễn để đề xuất một số giải pháp quản lý hiệu
3
quả trong công tác quản lý mạng lưới đường đô thị của thành phố.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý mạng lưới đường trên địa bàn thành
phố Bắc Giang.
- Phạm vi nghiên cứu: Mạng lưới đường đô thị thành phố Bắc Giang theo quy
hoạch chung đến năm 2020 đã được UBND tỉnh Bắc Giang phê duyệt.
Phương pháp nghiên cứu
Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau đây:
- Điều tra, thu thập số liệu hiện trạng, số liệu thống kê
- Phương pháp kế thừa.
- Phương pháp chuyên gia.
- Phương pháp tổng hợp phân tích so sánh.
Nội dung nghiên cứu
- Phân tích, đánh giá hiện trạng về mạng lưới đường đô thị thành phố Bắc Giang.
- Tìm hiểu cơ sở lý luận, thực tiễn về kinh nghiệm của các đô thị khác trong nước,
các đô thị trên thế giới và các quy định pháp lý hiện hành.
- Đề xuất một số giải pháp quản lý mạng lưới đường đô thị thành phố Bắc Giang
theo quy hoạch chung đến năm 2020.
Kết quả nghiên cứu
Đưa ra giải pháp quản lý mạng lưới đường đô thị thành phố Bắc Giang theo quy
hoạch chung đến năm 2020.
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa khoa học: Hệ thống hóa cơ sở lý luận trong công tác quản lý mạng lưới
đường đô thị của thành phố.
- Ý nghĩa thực tiến: Hiện nay cả nước có trên 800 đô thị, việc nghiên cứu công tác
4
quản lý mạng lưới đường đô thị của thành phố Bắc Giang sẽ đóng góp cho việc áp
dụng vào các thị trấn trực thuộc huyện của tỉnh Bắc Giang cũng như các thành phố có
điều kiện tương đồng ở nước ta.
Một số khái niệm sử dụng trong luận văn
- Đô thị [14]
Đô thị là khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao và chủ yếu hoạt
động trong lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, là trung tâm chính trị, hành chính, kinh
tế, văn hoá hoặc chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của
quốc gia hoặc một vùng lãnh thổ, một địa phương, bao gồm nội thành, ngoại thành
của thành phố; nội thị, ngoại thị của thị xã; thị trấn.
- Quy hoạch đô thị [14]
Quy hoạch đô thị là việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, hệ
thống công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội và nhà ở để tạo lập môi
trường sống thích hợp cho người dân sống trong đô thị, được thể hiện thông qua đồ án
quy hoạch đô thị.
- Quy hoạch chung [14]
Quy hoạch chung là việc tổ chức không gian, hệ thống các công trình hạ tầng kỹ
thuật, công trình hạ tầng xã hội và nhà ở cho một đô thị phù hợp với sự phát triển kinh
tế - xã hội của đô thị, bảo đảm quốc phòng, an ninh và phát triển bền vững.
- Chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng [15]
Chỉ giới đường đỏ là đường ranh giới được xác định trên bản đồ quy hoạch và
thực địa, để phân định ranh giới giữa phần đất được xây dựng công trình và phần đất
được dành cho đường giao thông hoặc các công trình hạ tầng kỹ thuật, không gian
công cộng khác.
Chỉ giới xây dựng là đường giới hạn cho phép xây dựng công trình trên lô đất.
- Giao thông đối ngoại, giao thông đối nội [15]
Giao thông đối ngoại: Là các phương thức giao thông đường bộ, đường thủy,
5
đường sắt, đường hàng không nối liền hệ thống giao thông nội thị với hệ thống giao
thông quốc gia và quốc tế.
Giao thông đối nội: Là hệ thống các loại đường nằm trong nội bộ, nội thị thuộc
phạm vi địa giới hành chính của thành phố.
- Giao thông công cộng [15]
Giao thông công cộng là giao thông bằng các phương tiện thường có sức chở lớn,
chạy theo tuyến đường nhất định được quy hoạch trước, nhằm phục vụ cho toàn đô thị
như tàu điện, tàu điện ngầm, ô tô điện, xe buýt.
- Nội dung quản lý mạng lưới đường đô thị
Đối với công tác quản lý mạng lưới đường giao thông đô thị trong luận văn này
đề cập đến các vấn đề về quản lý quy hoạch, vỉa hè, chỉ giới xây dựng, đầu tư xây
dựng mạng lưới đường giao thông đô thị thành phố Bắc Giang theo quy hoạch chung
đến năm 2020 đã được phê duyệt.
Cấu trúc luận văn
Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và kiến nghị, nội dung chính của luận văn có ba
chương:
Chương 1: Thực trạng về Quản lý mạng lưới đường đô thị theo quy hoạch chung
thành phố Bắc Giang theo đến năm 2020.
Chương 2: Cơ sở khoa học về Quản lý mạng lưới đường đô thị theo quy hoạch
chung thành phố Bắc Giang đến năm 2020.
Chương 3: Một số giải pháp về Quản lý mạng lưới đường đô thị theo quy hoạch
chung thành phố Bắc Giang đến năm 2020.
THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:
TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN
PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Trong những năm gần đây, UBND thành phố Bắc Giang đã và đang tập trung cho
việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nói chung và đầu tư mạng lưới đường đô thị thành
phố và tập trung khai thác nhiều nguồn lực để đầu tư xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng
của thành phố. Tuy vậy, do là một thành phố trẻ, xây dựng phát triển mạng lưới đường
đòi hỏi một nguồn lực lớn ngoài khả năng đầu tư của thành phố, nên việc đầu tư xây
dựng còn thiếu và chưa đồng bộ cho nên hiệu quả còn hạn chế. Công tác triển khai
thực hiện theo quy hoạch đã được phê duyệt nhưng việc đầu tư xây dựng còn chậm và
còn phân tán. Vì vậy việc nghiên cứu và đề xuất một số giải pháp về quản lý đầu tư xây
dựng mạng lưới đường thành phố Bắc Giang là hết sức cần thiết. Do vậy, tác giả đã
chọn đề tài luận văn “Quản lý mạng lưới đường đô thị theo quy hoạch chung thành
phố Bắc Giang đến năm 2020” là cần thiết đối với thành phố Bắc Giang.
- Công tác quản lý mạng lưới đường đô thị cần phải dựa trên các yếu tố kỹ thuật
cũng như các văn bản pháp quy của nhà nước và một bộ máy tổ chức hợp lý hiệu quả.
- Đề tài luận văn đã dựa vào các cơ sở khoa học như: nghiên cứu cụ thể các nội
dung, hình thức, phương thức về công tác quản lý mạng lưới đường đô thị theo quy
hoạch; Nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác quản lý mạng lưới đường đô thị thành
phố Bắc Giang ngoài thực địa để đảm bảo việc thực thi nghiêm túc và không bị quy
hoạch treo.
Tham khảo kinh nghiệm của thế giới và Việt Nam về công tác quản lý mạng lưới
đường đô thị. Qua đó, rút ra những bài học kinh nghiệm có thể áp dụng cho công tác
quản lý mạng lưới đường tại thành phố Bắc Giang là: Xây dựng kế hoạch, phân kì đầu
tư hợp lí để đảm bảo nhu cầu giao thông đô thị hiện tại và tương lai, tuân thủ các tiêu
chuẩn, tiêu chuẩn chất lượng của nhà nước, quản lý tốt quy hoạch xây dựng đã được
phê duyệt, xã hội hóa nguồn lực đầu tư xây dựng mạng lưới đường; huy động sự tham
gia của cộng đồng vào công tác quản lý mạng lưới đường; xây dựng khung chính sách
84
quản lý mạng lưới đường một cách hợp lý.
- Trên cơ sở lý luận và tình hình thực tiễn của thành phố Bắc Giang đề tài luận
văn có đề xuất một số giải pháp sau:
- Đề xuất giải pháp phát triển mạng lưới đường gắn kết với việc phát triển các
dự án lớn theo quy hoạch trong những năm tiếp theo.
- Đề xuất quản lý tốt vỉa hè và chỉ giới xây dựng chống lấn chiếm vừa tạo đô thị
có bộ mặt đẹp vừa đảm bảo thực hiện đúng quy hoạch đã ban hành.
- Đề xuất nhóm giải pháp cải tiến bộ máy quản lý mạng lưới đường thành phố
Bắc Giang. Trong đó đề xuất bổ sung thêm chức năng cho phòng Quản lý đô thị là đơn
vị chỉ đạo trực tiếp công tác quản lý mạng lưới đường của thành phố. Tăng thêm biên
chế cho phòng từ 16 người lên 20 người để đủ nhân lực thực thi các nhiệm vụ của
phòng
- Đề xuất nhóm giải pháp về chính sách, khung pháp lý quản lý mạng lưới
đường thành phố Bắc Giang. Trong đó quan tâm tới công tác huy động sự tham gia của
người dân đặc biệt là công tác bảo trì hệ thống đường xá.
Với tình hình kinh tế trong nước, thế giới suy giảm như hiện nay và tốc độ phát
triển kinh tế xã hội của thành phố Bắc Giang thì cần ưu tiên 2 nhóm giải pháp không
cần quá nhiều tiền nhưng lại có hiệu quả tốt đó là:
- Nhóm giải pháp cải tiến bộ máy quản lý mạng lưới đường thành phố Bắc
Giang.
- Nhóm giải pháp về chính sách, khung pháp lý quản lý mạng lưới đường thành
phố Bắc Giang.
2. Kiến nghị
- UBND thành phố Bắc Giang phối hợp với các sở: Xây dựng, Giao thông - Vận
tải, Kế Hoạch và Đầu tư và các ngành có liên quan trên cơ sở kế hoạch lộ trình, thứ tự
ưu tiên thực hiện xây dựng mạng lưới đường đô thị thành phố Bắc Giang theo quy
hoạch chung đã được phê duyệt; thực hiện cân đối nguồn lực tài chính, lựa chọn các
85
hình thức đầu tư thích hợp (sử dụng vốn từ ngân sách nhà nước, xã hội hóa nguồn lực
đầu tư); phân kỳ đầu tư trong kế hoạch hàng năm trình UBND tỉnh phê duyệt để triển
khai thực hiện.
- UBND thành phố Bắc Giang chỉ đạo thực hiện tốt Nghị định số 10/2013/NĐCP ngày 11/01/2013 của Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng và khai thác tài sản
kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, trong đó cần làm rõ trách nhiệm giữa các phòng
ban của thành phố với các bộ phận chuyên môn của các phường, xã.
- Làm tốt công tác huy động sự tham gia của cộng đồng trong quá trình xây
dựng và cải tạo các tuyến đường trong thành phố.
- Tăng cường năng lực và cơ sở vật chất cho Phòng Quản lý đô thị thành phố để
làm tốt công tác quản lý mạng lưới đường đô thị vì phòng là đơn vị chịu trách nhiệm
chủ đạo trong công tác này trên cơ sở các Bộ, Ngành liên quan xây dựng hoàn thiện
hiện “hạ tầng mềm”, đó chính là các thể chế chính sách, cơ chế quản lý vận hành, các
tiêu chuẩn ngành và các tiêu chuẩn quốc gia để phục vụ cho công tác quản lý, khai thác
hạ tầng giao thông nói chung và mạng lưới đường nói riêng.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Thế Bá (2012), Quy hoạch xây dựng và phát triển đô thị, Nhà xuất
bản Xây dựng, Hà Nội.
2. Bộ Giao thông Vận tải (2011), Thông tư số 39/2011/BGTVT ngày 18/5/2011
về Hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 11/2010/NĐ- CP ngày
24/02/2010 của Chính phủ quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông
đường bộ.
3. Bộ Xây dựng (2008), Thông tư số 04/2008/TT-BXD ngày 20/2/2008 về
Hướng dẫn Quản lý đường đô thị.
4. Bộ Xây dựng (2008), QCVN 01:2008/BXD (2008), Quy chuẩn kỹ thuật Quốc
gia về quy hoạch xây dựng, Hà Nội.
5. Bộ Xây dựng (2008), TCXDVN 104 - 2007 (2008), Đường đô thị - Yêu cầu
thiết kế, Hà Nội.
6. Bộ Xây dựng (2010), QCVN 07:2010/BXD (2010), Quy chuẩn kỹ thuật Quốc
gia các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị, Hà Nội.
7. Bùi Xuân Cậy (2009), Đường đô thị và tổ chức giao thông, Đại học Giao
thông Vận tải, Hà Nội.
8. Chính phủ (2005), Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 về Quy
hoạch xây dựng.
9. Chính phủ (2010), Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 Quy định
về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ.
10. Trịnh Văn Chính (2013), Quản lý vận tải hành khách đô thị, Trường Đại học
Kiến trúc TP.Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh
11. Lâm Quang Cường (2005), Tài liệu bài giảng Giao thông đô thị và quy
hoạch đường phố, Trường Đại học Xây dựng Hà Nội, Hà Nội.
12. Lê Anh Đức – Trần Thị Việt Hà – Trần Thị Sen (2009), Quy hoạch giao
thông đô thị, Trường Đại học Kiến trúc TP.Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh
13. Nguyễn Khải (2004), Đường và giao thông đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội.
14. Bùi Thế Vĩnh (2008), Phát triển mô hình mới về tổ chức chính quyền đô thị,
Kỷ yếu hội thảo quốc tế Việt Nam học lần thứ Ba, Tiểu ban Đô thị và đô thị hóa.
15. Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009.
15. Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014.
16. Nguyễn Hồng Tiến (2011), Quy hoạch và Hạ tầng kỹ thuật đô thị, Nhà xuất
bản Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội.
17. Nguyễn Ngọc Châu (2001), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng, Hà nội.
18. Võ Kim Cương (2004), Quản lý đô thị thời kỳ chuyển đổi, NXB Xây dựng,
Hà Nội.
19. Nguyễn Thị Ngọc Dung (2009), Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị, Trường ĐH
Kiến trúc Hà Nội.
20. Phạm Ngọc Đăng (2004), Quản lý môi trường đô thị và khu công nghiệp,
NXB Xây dựng, Hà Nội.
21. Nguyễn Tố Lăng (2008), Quản lý đô thị ở các nước đang phát triển, Trường
ĐH Kiến trúc Hà Nội.
22. Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật, NXB Xây
dựng, Hà Nội.
23. Nguyễn Quốc Thắng (2004), Quy hoạch xây dựng và quản lý đô thị, Trường
ĐH Kiến trúc Hà Nội.
24. Nguyễn Hồng Tiến (2006), “Đô thị kiểu mẫu - Yêu cầu về hạ tầng kỹ thuật
đô thị”, Tạp chí người xây dựng, (số 9).
25. Nguyễn Hồng Tiến (2010), “Xây dựng và phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị Thực trạng và đề xuất một số giải pháp”, Tạp chí khoa học kiến trúc - Xây dựng, (số
3/2010).
26. Nguyễn Hồng Tiến, Nguyễn Hoàng Lân (2004), Quản lý xây dựng đồng bộ hệ
thống hạ tầng kỹ thuật đô thị, Vụ Hạ tầng kỹ thuật đô thị, Bộ Xây dựng.
27. Vũ Thị Vinh (2001), “Hạ tầng kỹ thuật đô thị trong phát triển đô thị bền
vững”, Tạp chí Xây dựng, (số 12).
28. UBND tỉnh Bắc Giang (2013), Quyết định số 652/QĐ-UBND ngày
06/12/2013 của UBND tỉnh Bắc Giang về việc điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố
Bắc Giang đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050;
29. UBND tỉnh Bắc Giang (2015), Quyết định số 308/QĐ–UBND ngày
28/7/2015 về việc điều chỉnh Quy hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang
đến năm 2020 và tầm nhìn đến 2030;
30. UBND tỉnh Bắc Giang (2017), Quyết định số 884/QĐ-UBND ngày
25/5/2017 về việc quy hoạch hệ thống hạ tầng giao thông thành phố Bắc Giang đến
năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050;
31. UBND tỉnh Bắc Giang (2016), Kế hoạch số 235/KH-UBND ngày 27/10/2016
về việc thực hiện Nghị quyết số 138-NQ/TU ngày 01/9/2016 của Ban Thường vụ Tỉnh
ủy "về đẩy mạnh phát triển đô thị trên địa bàn tỉnh Bắc Giang đến năm 2020, định
hướng đến năm 2030”;
32. Website cổng thông tin điện tử một số cơ quan, đơn vị:
Chính phủ Việt nam
: www.chinhphu.gov.vn;
UBND tỉnh Bắc Giang
: www.bacgiang.gov.vn
Sở KH&ĐT Bắc Giang
:
Sở Xây dựng Bắc Giang
: />
Sở Giao thông vận tải Bắc Giang
: />
Và một số website khác
