Giải pháp kiểm soát chất lượng thi công công trình xây dựng tại ban quản lý dự án xây dựng đô thị lào cai (tt)
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (450.78 KB, 21 trang )
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
--------------------------
VŨ HOÀN LONG
GIẢI PHÁP KIỂM SOÁT CHẤT LƯỢNG
THI CÔNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ
ÁN XÂY DỰNG ĐÔ THỊ LÀO CAI
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
HÀ NỘI – 2018
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
--------------------------
VŨ HOÀN LONG
KHÓA: 2016 - 2018
GIẢI PHÁP KIỂM SOÁT CHẤT LƯỢNG
THI CÔNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ
ÁN XÂY DỰNG ĐÔ THỊ LÀO CAI
Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình
Mã số: 60.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. Lê Anh Dũng (HDC).
TS. Nguyễn Trường Huy (HDP)
XÁC NHẬN
CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN
HÀ NỘI - 2018
LỜI CẢM ƠN
Với tấm lòng biết ơn sâu sắc, tôi xin được gửi lời cảm ơn chân thành tới:
Các Thầy giáo, Cô giáo, Cán bộ Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã trực
tiếp giảng dạy và tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, rèn luyện.
Tôi xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến Giáo viên hướng dẫn: PGS. TS. Lê
Anh Dũng và TS. Nguyễn Trường Huy, những người thầy đã tận tình trực tiếp
hướng dẫn, dìu dắt tôi trong suốt quá trình thực hiện và hoàn thành luận văn.
Tôi cũng xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo cùng toàn thể nhân viên Ban
Quản lý Dự án xây dựng đô thị, Sở Xây dựng tỉnh Lào Cai, nơi tôi đang công tác,
đã quan tâm tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tôi trong việc thu thập thông tin, tài liệu
và thời gian trong quá trình thực hiện luận văn.
Tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn đến gia đình và gửi lời cảm ơn tới bạn bè,
đồng nghiệp đã luôn quan tâm, chia sẻ, động viên tôi trong suốt thời gian thực
hiện luận văn.
Mặc dù đã rất cố gắng song luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết. Kính
mong nhận được sự góp ý của các thầy giáo, cô giáo cùng các bạn đồng nghiệp!
Hà Nội, ngày tháng 01 năm 2018
Tác giả
Vũ Hoàn Long
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học
độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung
thực và có nguồn gốc rõ ràng.
Tác giả luận văn
Vũ Hoàn Long
MỤC LỤC
Lời cám ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
Danh mục bảng, biểu
Danh mục các hình vẽ, sơ đồ
LỜI CAM ĐOAN ............................................................................................ 1
MỞ ĐẦU ........................................................................................................ 1
CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ KIỂM SOÁT CHẤT LƯỢNG
XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐÔ
THỊ LÀO CAI ................................................................................................. 3
1.1. Giới thiệu về Ban quản lý dự án xây dựng đô thị Lào Cai. ...............................3
1.1.1. Quá trình hình thành và phát triển................................................................3
1.1.2. Vị trí, chức năng, nghiệm vụ và quyền hạn .................................................4
1.1.3. Cơ cấu tổ chức và bộ máy của Ban Quản lý dự án xây dựng đô thị Lào Cai ..5
1.2. Giới thiệu một số công trình thuộc Ban quản lý dự án xây dựng đô thị Lào
Cai. ..............................................................................................................................9
1.2.1. Các công trình đã hoàn thành từ năm 2012 đến nay:...................................9
1.2.2. Một số công trình đang thực hiện và sẽ thực hiện 3 năm tới: ....................12
1.3. Thực trạng công tác quản lý chất lượng tại Ban quản lý dự án xây dựng đô thị
Lào Cai (Lấy công trình Nhà văn hóa trung tâm tỉnh Lào Cai làm điển hình) ..... 13
1.3.1. Quản lý chất lượng trong giai đoạn lập dự án:...........................................13
1.3.3. Quản lý chất lượng trong giai đoạn chuẩn bị thực hiện dự án: ..................19
1.3.3. Quản lý chất lượng trong giai đoạn thi công..............................................34
1.4. Các tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý và kiểm soát chất lượng tại Ban
quản lý dự án xây dựng đô thị Lào Cai................................................................... 41
1.4.1. Tồn tại, hạn chế trong hệ thống quản lý chất lượng: .................................41
1.4.2. Tồn tại, hạn chế trong theo các các giai đoạn đầu tư xây dựng và theo các
khâu trong thực hiện đầu tư: ................................................................................42
1.4.3. Tồn tại, hạn chế trong khâu kiểm soát chất lượng: .........................................44
1.5. Phân tích nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý và
kiểm soát chất lượng tại Ban quản lý dự án xây dựng đô thị Lào Cai................... 45
1.5.1. Nguyên nhân từ chủ đầu tư: .......................................................................45
1.5.2. Nguyên nhân từ nhà thầu tư vấn khảo sát, lập DA, lập TKBVTC-DT: ....47
1.5.3. Nguyên nhân từ nhà thầu tư vấn thẩm tra TKBVTC-DT: .........................49
1.5.4. Nguyên nhân từ nhà thầu tư vấn đấu thầu: ................................................50
1.5.5. Nguyên nhân từ nhà thầu thi công xây dựng, lắp đặt thiết bị: ...................50
CHƯƠNG II: CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ KHOA HỌC TRONG CÔNG TÁC
QUẢN LÝ VÀ KIỂM SOÁT CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG. ...................... 52
2.1. Cơ sở pháp lý về quản lý và kiểm soát chất lượng CT xây dựng: .................. 52
2.1.1. Văn Bản Luật: ............................................................................................52
2.1.2. Nghị định của Chính phủ: ..........................................................................52
2.1.3. Thông tư của các Bộ, ngành:......................................................................52
2.1.4. Văn bản quy phạm pháp luật của địa phương và cơ sở: ............................53
2.2. Cơ sở khoa học về quản lý và kiểm soát chất lượng công trình xây dựng:.... 53
2.2.1. Khái niệm chung . ......................................................................................53
2.2.2. Quản lý chất lượng công trình xây dựng: ..................................................59
2.2.3. Kiểm soát chất lượng công trình xây dựng ...............................................64
CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP KIỂM SOÁT NHẰM ĐẢM BẢO CHẤT
LƯỢNG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN
XÂY DỰNG ĐÔ THỊ LÀO CAI .................................................................... 68
3.1. Định hướng đề xuất giải pháp kiểm soát chất lượng ...................................... 68
3.1.1. Mục tiêu của kiểm soát chất lượng: ...........................................................68
3.1.2. Định hướng đề xuất kiểm soát chất lượng: ................................................68
3.2. Đề xuất giải pháp kiểm soát chất lượng công trình xây dựng tại Ban quản lý
dự án xây dựng đô thị Lào Cai ................................................................................ 69
3.2.1. Đề xuất giải pháp kiện toàn cơ cấu tổ chức, năng lực cán bộ của Ban quản
lý dự án xây dựng đô thị Lào Cai:........................................................................69
3.2.2. Đề xuất giải pháp kiểm soát chất lượng giai đoạn chuẩn bị dự án: ...........76
3.2.3. Đề xuất giải pháp kiểm soát chất lượng giai đoạn thực hiện dự án: ..........82
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ....................................................................... 100
TÀI LIỆU THAM KHẢO
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt
Tên đầy đủ
QH
Quốc hội
CP
Chính phủ
BXD
Bộ xây dựng
UBND
Ủy ban nhân dân
NĐ
Nghị định
TT
Thông tư
QĐ
Quyết định
QLDA
Quản lý dự án
DA
Dự án
CĐT
Chủ đầu tư
TKCS
Thiết kế cơ sở
DAXD
Dự án đầu tư xây dựng
QLNN
Quản lí Nhà nước
TMĐT
Tổng mức đầu tư
XDCB
Xây dựng cơ bản
XDCT
Xây dựng công trình
HTQLCL
Hệ thống quản lý chất lượng
TKBVTC - DT
Thiết kế bản vẽ thi công - dự toán
KHĐT
Kế hoạch đấu thầu
HSMT
Hồ sơ mời thầu
LCNT
Lựa chọn nhà thầu
QLCL
Quản lý chất lượng
ATLĐ
An toàn lao động
DANH MỤC HÌNH
Số hình
Tên hình
Trang số
Hình 1.1
Sơ đồ tổ chức Ban QLDA xây dựng đô thị Lào Cai
5
Hình 1.2
Phối cảnh Nhà văn hóa trung tâm tỉnh Lào Cai
14
Hình 2.1
Chu trình tổng quát của dự án đầu tư
54
Hình 2.2
Chu trình chi tiết của dự án đầu tư
55
Hình 2.3
Các thành tố chính của một dự án xây dựng
55
Hình 2.4
Quy trình hỗ trợ để tạo ra sản phẩm chất lượng của
CQQLNN
64
Hình 3.1.
Đề xuất Sơ đồ tổ chức của Ban QLDA Xây dựng đô
thị Lào Cai
70
Hình 3.2
Sơ đồ nhiệm vụ, quyền hạn của CĐT và Ban QLDA
75
Hình 3.3.
Cơ cấu tổ chức quản lý dự án
76
Hình 3.4
Quy trình kiểm soát bước chuẩn bị dự án
78
Hình 3.5.
Quy trình kiểm soát đấu thầu giai đoạn thực hiện dự
án
83
Hình 3.6.
Quy trình kiểm soát chất lượng công tác khảo sát
86
Hình 3.7
Quy trình kiểm soát chất lượng hồ sơ thiết kế - dự
toán
89
Hình 3.8.
Quy trình quá trình thực thi đảm bảo chất lượng công
trình
92
Hình 3.9.
Quy trình kiểm soát chất lượng trong giai đoạn thực
hiện
93
Hình 3.10.
Quy trình kiểm soát chất lượng công việc xây dựng
94
DANH MỤC BẢNG BIỂU
Số hiệu
bảng
Tên bảng
Trang số
Bảng 1.1
Nhân lực và nhân sự của Ban QLDA xây dựng đô thị
Lào Cai
6
Bảng 1.2
Đánh giá thời gian thực hiện bước lập, thẩm định,
phê duyệt dự án.
16
Bảng 1.3
Đánh giá năng lực tổ chức tư vấn khảo sát, lập dự án
16
Bảng 1.4
Đánh giá năng lực cán bộ tham gia tư vấn khảo sát,
lập dự án
17
Bảng 1.5
Đánh giá thời gian thực hiện bước lập, thẩm tra,
thẩm định, phê duyệt TKBVTC-DT.
20
Bảng 1.6
Đánh giá năng lực tổ chức tư vấn khảo sát, lập
TKBVTC-DT
20
Bảng 1.7
Đánh giá năng lực cán bộ tham gia tư vấn khảo sát,
lập TKBVTC-DT
21
Bảng 1.8
Đánh giá sự phù hợp thiết kế BVTC - DT so với thiết
kế cơ sở và tổng mức đầu tư được duyệt
22
Bảng 1.9
Đánh giá công tác lập, thẩm định, phê duyệt KHĐT
27
Bảng 1.10
Đánh giá công tác lập, thẩm định HSMT và lựa chọn
nhà thầu Gói thầu tư vấn khảo sát, lập TKBVTC-TDT
28
Bảng 1.11
Đánh giá công tác lập, thẩm định HSMT và lựa chọn
nhà thầu Gói thầu thi công xây dựng các hạng mục:
San nền, nhà chính, điện, nước...
29
Đánh giá công tác lập, thẩm định HSMT và lựa chọn
nhà thầu Gói thầu thi công xây dựng các hạng mục
ngoại thất.
30
Bảng 1.13
Đánh giá năng lực tư vấn đấu thầu
30
Bảng 1.14
Đánh giá năng lực chuyên gia tư vấn đấu thầu
31
Bảng 1.15
Đánh giá sự phù hợp giữa Quyết định đầu tư, TKDT,
với kết quả trúng thầu của các gói thầu và của dự án.
32
Bảng 1.12
Bảng 1.16
Đánh giá thời gian và khối lượng thực hiện các gói
thầu
34
Bảng 1.17
Đánh giá tình hình giải ngân thanh toán vốn đầu tư
36
Bảng 1.18
Đánh giá năng lực tổ chức tư vấn giám sát thi công
xây dựng, cung cấp lắp đặt thiết bị công trình.
37
Bảng 1.19
Năng lực cá nhân cán bộ tư vấn giám sát thi công xây
dựng, cung cấp lắp đặt thiết bị công trình.
38
Bảng 1.20
Năng lực cá nhân chủ chốt của nhà thầu thực hiện
Gói thầu San nền, nhà chính, cấp điện, cấp thoát
nước...
39
Bảng 1.21
Năng lực cá nhân chủ chốt của nhà thầu thực hiện
Gói thầu thi công xây dựng các hạng mục ngoại thất.
40
Bảng 2.1
Các chức năng QLNN theo các giai đoạn của quá
trình đầu tư
57
Bảng 3.1
Bảng kiểm soát chất lượng công việc giai đoạn chuẩn
bị dự án
79
Bảng 3.2
Bảng kiểm soát chất lượng quy trình lựa chọn nhà
thầu bước thực hiện dự án.
84
Bảng 3.3
Bảng kiểm soát chất lượng công tác khảo sát xây
dựng.
88
Bảng 3.4
Bảng kiểm soát chất lượng công tác thiết kế xây
dựng.
91
Bảng 3.5
Bảng kiểm soát chất lượng công trình trong thi công.
96
1
MỞ ĐẦU
Tính cấp thiết của đề tài
Bộ Xây dựng đã xác định công tác quản lý chất lượng là một khâu quan
trọng, then chốt trong quá trình quản lý đầu tư xây dựng và được coi là nhiệm vụ
hàng đầu của toàn ngành Xây dựng. Ba giai đoạn của quá trình đầu tư xây dựng,
giai đoạn thực hiện đầu tư là giai đoạn quan trọng nhất, trong giai đoạn này chất
lượng thi công xây dựng công trình là một khâu quyết định nhất đến chất lượng
công trình thuộc dự án.
Tuy nhiên, trong thực tế chất lượng thi công các dự án nói chung và nhất là
các dự án xây dựng thuộc các tỉnh vùng cao nói riêng còn tồn tại nhiều khiếm
khuyết trong công tác kiểm soát chất lượng công trình, nên đã xảy ra nhiều sự cố
kỹ thuật gây bức xúc cho xã hội. Hiện tượng coi thường, lãng quên kiểm soát chất
lượng, ỷ nại, không nghiên cứu cải tiến chất lượng vẫn tồn tại trong một số chủ
thể tham gia hoạt động xây dựng, nhất là nhà thầu thi công xây dựng.
Nhận thức được vấn đề trên, với mong muốn tìm hiểu và đề xuất một số giải
pháp góp phần hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại một
ctr cụ thể, sau đó nhân rộng cho các công trình xây dựng tại vùng cao. Tác giả
chọn đề tài: “Giải pháp kiểm soát chất lượng thi công công trình xây dựng tại
Ban quản lý dự án xây dựng đô thị Lào Cai” làm đề tài luận văn của mình.
Mục tiêu của đề tài
Xuất phát từ những tồn tại của công tác kiểm soát chất lượng trong quản lý
chất lượng thi công xây dựng công trình tại một số công trình tại thành phố Lào
Cai và tại các địa bàn vùng cao, xa trung tâm. Tác giả đề xuất một số giải pháp
kiểm soát chất lượng nhằm đảm bảo chất lượng thi công xây dựng công trình góp
phần nâng cao chất lượng công trình xây dựng thuộc tỉnh Lào Cai.
2
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu: Công tác kiểm soát chất lượng và quản lý chất lượng
thi công xây dựng các công trình trên địa bàn thành phố Lào Cai.
Phạm vi nghiên cứu: Các gói thầu thi công xây dựng công trình dân dụng do
Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng đô thị Lào Cai thực hiện từ 2012-2017 (lấy
công trình Nhà văn hóa trung tâm tỉnh Lào Cai làm địa bàn nghiên cứu đề xuất).
Phương pháp nghiên cứu
- Sử dụng phương pháp phân tích để tìm ra ưu nhược điểm về chất lượng của
các gói thầu đã thực hiện.
- Sử dụng phương pháp tổng hợp để phát hiện mặt mạnh về chất lượng cần
phát huy, những hạn chế cần khắc phục nhằm nâng cao chất lượng công trình xây
dựng.
- Sử dụng phương pháp kế thừa để học hỏi các bài học kinh nghiệm về kiểm
soát chất lượng khi thi công xây dựng công trình để đề xuất giải pháp.
Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn gồm 3 Chương:
Chương 1: Thực trạng quản lý và kiểm soát chất lượng thi công xây dựng
công trình tại Ban quản lý dự án xây dựng đô thị Lào Cai.
Chương 2: Cơ sở pháp lý và khoa học về quản lý và kiểm soát chất lượng
xây dựng công trình.
Chương 3: Đề xuất giải pháp kiểm soát nhằm đảm bảo chất lượng thi công
xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án xây dựng đô thị Lào Cai.
THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:
TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN
100
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận:
Ban Quản lý Dự án xây dựng đô thị Lào Cai là đơn vị sự nghiệp kinh tế
trực thuộc Sở Xây dựng tỉnh Lào Cai được thành lập theo Quyết định số
3445/QĐ-UBND ngày 17/11/2008 về việc chuyển Ban quản lý dự án thuộc
Ban quản lý xây dựng khu đô thị mới Lào Cai - Cam Đường về Sở Xây dựng.
Ngày 26/11/2008 Sở Xây dựng đã ban hành Quyết định số 144/QĐ-SXD về
việc thành lập Ban quản lý dự án xây dựng đô thị Lào Cai (đây là tên gọi mới
thay cho tên gọi cũ Ban Quản lý dự án khu đô thị mới Lào Cai - Cam Đường),
số cán bộ viên chức được Sở Xây dựng tiếp nhận về Sở tại Quyết định số
144/QĐ-SXD ngày 01/12/2008 với tổng biên chế chuyển giao sang Sở Xây
dựng.
Các dự án, công trình triển khai thực hiện tại Ban thường có quy mô trung
bình và nhỏ, công trình dạng cấp II, cấp III, cấp IV, công trình thấp tầng (từ 16 tầng) là chủ yếu. Kể từ khi thành lập đến nay, hầu hết các công trình được
quản lý tương đối chặt chẽ nên tiến độ triển khai thi công hầu hết đạt theo tiến
độ hợp đồng đã ký kết. Công tác đấu thầu được thực hiện theo đúng các quy
định của Luật Đấu thầu, Nghị định và Thông tư hướng dẫn hiện hành. Về công
tác quản lý dự án và giám sát thi công công trình, Ban quản lý dự án xây dựng
đô thị Lào Cai tự tổ chức thực hiện. Với đội ngũ cán bộ tương đối đồng đều,
nhiều các bộ có kinh nghiệm nên công tác quản lý dự án và Quản lý chất lượng
công trình do Ban thực hiện cơ bản đáp ứng được các yêu cầu về quản lý đầu
tư theo quy định.
Tuy nhiên, thời gian qua vẫn còn tồn tại một thực tế là quá trình kiểm
soát chất lượng các công tác từ khâu lập dự án, lập thiết kế, lựa chọn nhà thầu
và triển khai thi công xây dựng công trình chưa thực sự đồng bộ, hiệu quả còn
thấp, còn nhiều sản phẩm của các đơn vị tư vấn thiết kế còn nhiều sai sót, phải
101
lập đi lập lại nhiều lần, hoặc trong quá trình triển khai thi công phải thay đổi
hoặc bổ sung thiết kế, khi thiết kế cũng gây ra làng phí không nhỏ trong đầu tư,
thực tế nhiều dự án, thiết kế không cần thiết phải ở cấp quá an toàn hoặc thiết
kế quá nhiều những công năng khác nhau không cần cho việc sử dụng sau này.
Khâu tổ chức thi công từ việc lập hồ sơ thầu, đấu thầu cùng còn nhiều bất cập,
chưa thực sự minh bạch, nhiều đơn vị thi công còn lợi dụng cơ chế thị trường
lấy lợi nhuận là hàng đầu mà coi nhẹ chất lượng công trình, một số công trình
sau khi đưa vào sử dụng đã xảy ra hiện tượng lún nền, nứt tường, hao tốn nhiều
chi phí khắc phục.Tất cả những hiện tượng nêu trên đã làm cho giá thành công
trình đội lên gây lãng phí, thất thoát rất lớn trong đầu tư xây dựng.
Để khắc phục những tình trạng trên cần phải cải tiến cơ cấu tổ chức quản
lý. Cải tiến trình tự quản lý chất lượng dự án công trình. Lựa chọn, kiểm soát
nhà thầu đảm bảo năng lực thật sự đúng với yêu cầu công việc. Nâng cao vai
trò của cả các chủ thể tham gia dự án công trình xây dựng. Đảm bảo đầy đủ cơ
sở cho công tác quản lý và tăng cường công tác hướng dẫn của các cơ quan
Nhà nước cấp trên.
Luận văn đã tập trung nghiên cứu một số nội dung chính liên quan thực
trạng công tác quản lý chất lượng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước
của Ban quản lý dự án xây dựng đô thị Lào Cai trong thời gian vừa qua. Qua
nghiên cứu đã có những nhận xét, phân tích và đánh giá những tồn tại, những
nguyên nhân. Trên cơ sở thực tiễn và nghiên cứu, phân tích các vấn đề liên
quan như cơ chế chính sách, các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công trình
xây dựng, đặc biệt là vai trò của chủ đầu tư và các chủ thể tham gia dự án, đã
đề xuất một số giải pháp để kiểm soát chất lượng phù hợp với đặc điểm các dự
án Đầu tư xây dựng do Ban quản lý dự án xây dựng đô thị Lào Cai quản lý.
Do phạm vi nghiên cứu của đề tài còn hạn chế, thời gian có hạn nên kết
quả nghiên cứu của đề tài chỉ dừng ở bước đề xuất những giải pháp mà chưa có
102
nghiên cứu đánh giá những giải pháp khi ứng dụng vào thực tế, do đó, hy vọng
sẽ có những nghiên cứu trong tương lai có thể phát triển sâu thêm theo hướng
này hoặc có thể có những nghiên cứu với phạm vi và quy mô rộng hơn, sâu
hơn để đưa ra những kết quả toàn diện hơn đối với công tác kiểm soát chất
lượng xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh
Lào Cai. Học viên rất mong nhận được sự góp ý của các thầy cô trong hội
đồng, bạn bè và đồng nghiệp để Luận văn hoàn thiện hơn.
2. Kiến nghị:
Về phía Nhà nước cần thực hiện việc rà soát và hệ thống hoá văn bản
pháp luật một cách thường xuyên để làm cơ sở xây dựng và ban hành các văn
bản hợp nhất hoặc sửa đổi, bổ sung huỷ bỏ các văn bản không còn phù hợp,
đảm bảo việc hiểu và thực hiện các điều khoản được thống nhất trong mọi
vùng, giữa các chủ thể, hạn chế những điểm chưa nhất quán, tạo ra sơ hở trong
thực tế khi thực hiện ảnh hưởng đến chất lượng quản lý.
Về phía Ủy ban nhân dân tỉnh và các Sở ngành tỉnh Lào Cai, trên cơ sở
các văn bản pháp quy của Nhà nước ban hành, căn cứ vào tình hình thực tế và
tính chất đặc trưng các công trình xây dựng trên địa bàn trong những năm qua,
Ủy ban nhân dân tỉnh và các Sở ngành tỉnh Lào Cai cần sớm ban hành các văn
bản hướng dẫn kịp thời tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ thể tham gia quá
trình quản lý dự án đầu tư xây dựng khi triển khai thực hiện.
Vấn đề bất cập hiện nay là trình độ, năng lực và cơ cấu tổ chức của Chủ
đầu tư chưa được đảm bảo, hình thức sử dụng các cơ quan tư vấn chuyên
ngành giúp việc trực tiếp cho Chủ đầu tư chưa phổ biến và chưa phải bắt buộc.
Do đó, trong các văn bản pháp quy cần quy định cụ thể yêu cầu về năng lực, tổ
chức, nhiệm vụ, các quy định chế tài và cả những quy định quyền hạn của Chủ
đầu tư và tiến tới mô hình sử dụng các Ban quản lý dự án có tính chất chuyên
nghiệp hoặc bắt buộc sử dụng tư vấn trong quản lý đầu tư và xây dựng. Thực
103
hiện nghiêm chế độ năng lực chuyên môn, nghiệp vụ của Chủ đầu tư với cấp
có thẩm quyền, đảm bảo chỉ Chủ đầu tư có đầy đủ năng lực pháp lý và năng
lực thực hiện mới được quản lý theo hình thức Chủ đầu tư trực tiếp quản lý
thực hiện dự án. Còn lại, các Chủ đầu tư không đủ năng lực quản lý thì thuê tư
vấn nhưng phải có sự tham gia của cán bộ chuyên môn về xây dựng của cơ
quan quản lý ngành trong Ban quản lý dự án để hướng dẫn Chủ đầu tư trong
quá trình triển khai thực hiện dự án, tránh tình trạng giao toàn bộ các khâu của
quá trình đầu tư cho tư vấn.
Có chính sách phù hợp về công tác đào tạo cán bộ, đào tạo công nhân
lành nghề đáp ứng được yêu cầu ngày càng lớn của ngành xây dựng từ nguồn
ngân sách nhà nước, doanh nghiệp và người học.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra nhằm tăng cường công tác quản
lý chất lượng công trình xây dựng.
Về phía Ban quản lý dự án xây dựng đô thị Lào Cai:
Trên cơ sở các quy định của pháp luật và tình hình thực tế của Ban cần
xây dựng đề án kiện toàn cơ cấu tổ chức, xây dựng đề án vị trí việc làm, số
lượng người làm việc theo vị trí việc làm cho phù hợp với hiện tại và giai đoạn
tiếp theo, trình cấp cáo thẩm quyền phê duyệt.
Điều chỉnh, ban hành quy chế làm việc phù hợp với cơ cấu tổ chức được
duyệt, áp dụng các quy trình kiểm soát chất lượng vào các giai đoạn quản lý dự
án đầu tư xây dựng công trình.
Tập trung đào tạo nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, đặc biệt là cán
bộ trẻ, đáp ứng các yêu cầu trong tình hình mới.
Đầu tư bổ sung cơ sở vật chất, phương tiện, máy móc thiết bị chuyên
ngành đảm bảo các điều kiện phục vụ tốt cho công tác kiểm soát chất lượng.
Tích cực ứng dụng khoa học công nghệ mới, công nghệ tin học vào công
tác quản lý chất lượng./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Ban Quản lý dự án xây dựng đô thị (Lào Cai), Báo cáo giám sát, đánh giá
tổng thể đầu tư (6 tháng đầu năm 2017).
Ban Quản lý dự án xây dựng đô thị (Lào Cai), Báo cáo tình hình giải ngân
vốn 2017 đến 15/6/ 2017.
Ban Quản lý dự án xây dựng đô thị (Lào Cai), Báo cáo kiểm điểm chỉ đạo,
điều hành 6 tháng đầu năm và đề xuất chỉ đạo, điều hành 6 tháng cuối năm
2017.
Ban Quản lý dự án xây dựng đô thị (Lào Cai), Báo cáo tổ chức và hoạt động
của Ban Quản lý dự án xây dựng đô thị thuộc Sở Xây dựng Lào Cai.
Bộ Xây dựng (2012), Báo cáo tham luận Hội nghị Tổng kết ngành XD.
Bộ Xây dựng (2015), Thông tư của Bộ Xây dựng quy định chi tiết một số nội
dung về quản lý chất lượng công trình xây dựng.
Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014, Quy định chi
tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.
Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ
về quản lý dự án đầu tư xây dựng.
Chính phủ (2015), Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30/9/2015 của Thủ
tướng Chính phủ về Giám sát và đánh giá đầu tư.
10. Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015, về quản lý chất
lượng và bảo trì công trình xây dựng.
11. Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 quy định chi tiết
về hợp đồng trong xây dựng.
12. Trần Chủng (2003). Quản lý chất lượng công trình xây dựng trong giai đoạn
thi công xây dựng. Cục Giám định Nhà nước về Chất lượng công trình xây
dựng.
13. Cục Giám định Nhà nước về Chất lượng công trình xây dựng (2012), Báo cáo
về tình hình Chất lượng công trình xây dựng.
14. Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng (2012). Quản lý dự án đầu tư xây dựng công
trình xây. Nhà xuất bản Xây dựng.
15. Bùi Mạnh Hùng - Đào Tùng Bách (2009). Nghiệp vụ quản lý dự án đầu tư xây
dựng công trình xây. Nhà xuất bản Xây dựng.
16. Quốc hội (2014). Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014.
17. Quốc hội (2013). Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013.
18. Nguyễn Quốc Quản (2011), Quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng Nhà
kiểm soát liên ngành cửa khẩu Quốc tế Kim Thành, Lào Cai, Luân văn Thạc
sỹ chuyên ngành Quản lý đô thị và công trình, Trường Đại học Kiến trúc Hà
Nội, Hà Nội.
19. Bùi Ngọc Toàn (2006). Chất lượng và quản lý chất lượng xây dựng công
trình. Nhà xuất bản Xây dựng.
20. Bùi Ngọc Toàn (2008). Quản lý dự án xây dựng giai đoạn thi công xây dựng
công trình. Nhà xuất bản Xây dựng.
21. Sở Xây dựng Lào Cai (2008). Quyết định số 144/QĐ-SXD (26/11/2008) về
việc thành lập Ban quản lý dự án xây dựng đô thị Lào Cai.
22. UBND tỉnh Lào Cai (2017). Quyết định số 1809/QĐ-UBND (26/5/2017) về
việc phê duyệt, điều chỉnh vị trí việc làm và số người làm việc của Ban Quản
lý dự án xây dựng đô thị thuộc Sở Xây dựng.
23. Hồ sơ quản lý dự án đầu tư xây dựng nhà Văn hóa trung tâm tỉnh Lào Cai.
24. Website cổng thông tin điện tử một số cơ quan, đơn vị:
Chính phủ Việt nam
: www.chinhphu.gov.vn
UBND tỉnh Lào Cai
: www.laocai.gov.vn
Sở Xây dựng Lào Cai
: www.soxaydung.laocai.gov.vn
