Thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại xã an khang, thành phố tuyên quang, tỉnh tuyên quang năm 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
----------

ĐÀM ĐÌNH PHÚC
Tên đề
tài:
THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT
QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀ N VỚI ĐẤT T ẠI
XÃ AN KHANG, T HÀNH PHỐ
T UYÊ N QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG NĂM 2017

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo

: Chính quy Chuyên

ngành

: Quản lý Đất đai Khoa

: Quản lý Tài nguyên Lớp
LTQLĐĐ – K47
Khóa

: 2015 - 2017

THÁI NGUYÊN 2017

:

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
----------

ĐÀM ĐÌNH PHÚC
Tên đề
tài:
THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT
QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀ N VỚI ĐẤT T ẠI
XÃ AN KHANG, T HÀNH PHỐ
T UYÊ N QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG NĂM 2017

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo

: Chính quy Chuyên

ngành

: Quản lý Đất đai Khoa

: Quản lý Tài nguyên Lớp

:

LTQLĐĐ – K47
Khóa

: 2015 - 2017

Giảng viên hướng dẫn

: PGS.TS. Phan Đình Binh

THÁI NGUYÊN 2017


i

LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành chuyên đề báo cáo thực tập này trước hết em xin gửi
đến quý thầy, cô giáo trong khoa Quản lý Tài Nguyên trường Đại Học
Nông Lâm Thái Nguyên lời cảm ơn chân thành.
Đặc biệt, em xin gởi đến thầy PGS.TS. Phan Đình Binh người đã tận
tnh hướng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề báo cáo thực tập này
lời cảm ơn sâu sắc nhất.
Em xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh Đạo, các Phòng ban của Công ty
trách nhiệm hữu hạn một thành viên công nghệ Tài nguyên và Môi
Trường Gia Linh, đã tạo điều kiện thuận lợi cho em được tìm hiểu thực tễn
trong suốt quá trình thực tập tại công ty.
Cuối cùng em xin cảm ơn các anh, chị tổ công tác tại Tuyên Quang,
Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên công nghệ Tài nguyên và Môi
Trường Gia Linh, UBND xã An Khang đã giúp đỡ, cung cấp những số liệu
thực tế để em hoàn thành tốt chuyên đề thực tập tốt nghiệp này.
Đồng thời nhà trường đã tạo cho em có cơ hội được thưc tập nơi mà
em yêu thích, cho em bước ra đời sống thực tế để áp dụng những kiến
thức mà các thầy cô giáo đã giảng dạy. Qua công việc thực tập này em nhận

ra nhiều điều mới mẻ và bổ ích trong việc thực hiện đúng chuyên nghành
của mình,và để giúp ích cho công việc sau này của bản thân.
Vì kiến thức bản thân còn hạn chế, trong quá trình thực tập, hoàn thiện
chuyên đề này em không tránh khỏi những sai sót, kính mong nhận
được những ý kiến đóng góp từ các thầy cô cũng như quý công ty.
Thái Nguyên, ngày 19 tháng 7 năm 2017
Sinh viên
Đàm Đình Phúc


ii

DANH MỤC BẢNG
Bảng 4.1 : Hiện trạng sử dụng đất của xã An Khang, TP Tuyên Quang, tỉnh Tuyên
Quang năm 2016 ................................................................................... 35
Bảng 4.2 Bảng số liệu các hộ kê khai nguồn, ra soát cấp mới GCNQSDĐ xã An
Khang năm 2017. .................................................................................. 42
Bảng 4.3 Những hồ sơ, hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện cấp mới GCNQSDĐ. ... 44
Bảng 4.4 Những hộ gia đình cá nhân không đủ điều kiện cấp mới GCNQSDĐ. ... 45
Bảng 4.5 Một số trường hợp không đủ điều kiện cấp mới giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất.
........................................................................................... 47
Bảng 4.6: Bảng tổng hợp kết quả cấp mới GCNQSD đất cho 05 thôn tại xã An
Khang, Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang năm 2017. ............................ 48


iii
iiii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt

Chữ viết đầy đủ

BĐĐC

Bản đồ địa chính

BTNMT

Bộ Tài Nguyên Môi Trường

ĐKĐĐ

Đăng ký đất đai

GCN

Giấy chứng nhận

GCNQSDĐ,

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở

QSHNỞ

hữu nhà ở

HSĐC

Hồ sơ địa chính

NĐ

Nghị định

Phòng TN và MT

Phòng Tài Nguyên và Môi Trường

QSDĐ

Quyền sử dụng đất

TT

Thông tư

TTCN

Tiểu thủ công nghiệp

UBND

Ủy ban nhân dân

VPĐKQSDĐ

Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất

iv
iv

MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN ..........................................................................................................i
DANH MỤC BẢNG ...............................................................................................ii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .................................................................... iii MỤC
LỤC ............................................................................................................iv PHẦN

1: MỞ ĐẦU............................................................................................... 1
1.1. Tính cấp thiết của đề tài ....................................................................................
1
1.2. Mục têu, yêu cầu thực hiện .............................................................................
2
1.2.1. Mục têu thực hiện: ........................................................................................
2
1.2.2. Yêu cầu thực hiện: .........................................................................................
3
1.3. Ý nghĩa của đề tài .............................................................................................
3
1.3.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học............................................... 3
1.3.2. Ý nghĩa trong thực tiễn ..................................................................................
4
PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU ........................................... 5
2.1. Cơ sở khoa học của công tác cấp GCNQSD đất ................................................ 5
2.1.1. Cơ sở pháp lý của quản lý nhà nước về đất đai...............................................
5
2.1.2. Cơ sở pháp lý của công tác cấp GCNQSDĐ .................................................. 6
2.1.3. Quyền của người sử dụng đất.......................................................................

14
2.1.4. Sơ lược về hồ sơ địa chính ...........................................................................
14
2.1.5. Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất .......................... 15
2.2. Tình hình cấp GCNQSDĐ trong và ngoài nước .............................................. 22
2.2.1. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên thế giới ...................
22
2.2.2. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở Việt Nam....................


24

v
v

PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ... 25
3.1. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu.......................................................................
25
3.2. Địa điểm và thời gian nghiên cứu ...................................................................
25
3.3. Nội dung nghiên cứu ......................................................................................
25


v
v

3.3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội địa bàn xã An Khang, TP Tuyên
Quang, tỉnh Tuyên Quang......................................................................................
25

3.3.2. Hiện trạng sử dụng đất tại xã An Khang, TP Tuyên Quang, tỉnh Tuyên
Quang....................................................................................................................
25
3.3.3. Thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở
hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn xã An Khang, TP
Tuyên

Quang,

tỉnh

Tuyên

Quang

năm

2017.

.................................................................... 25
3.3.4. Phân tích những khó khăn, thuận lợi của tình hình cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn
nghiên cứu. ............................................................................................................
25
3.3.5. Đề xuất một số giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh tến độ cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với
đất

cho

phù

hợp

với

tình

hình

thực

tế

tại

địa

phương.

.................................................. 25
3. 4. Phương pháp nghiên cứu ...............................................................................
26
3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu ..........................................................
26
3.4.2. Phương pháp thống kê, phân tích .................................................................
26
3.4.3. Phương pháp so sánh ...................................................................................
26
3.4.4. Phương pháp đánh giá..................................................................................

26
PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THỰC HIỆN .................................... 27
4.1. Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội của xã An Khang, TP Tuyên Quang, tỉnh
Tuyên Quang. ........................................................................................................
27
4.1.1. Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên ...............................................
27


vi
vi

4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội............................................................................. 28
4.1.3 Hạ tầng kinh tế - xã hội................................................................................ 30
4.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất của xã An Khang ......................................... 35
4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất của xã An Khang, TP Tuyên Quang, tỉnh Tuyên
Quang....................................................................................................................
35
4.3. Thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ tại một số thôn trên địa bàn xã An Khang,
thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang năm 2017 ..........................................
36


vi
iv

4.3.1. Quy trình cấp GCNQSDĐ trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang. .......................... 36
4.3.2. Kết quả thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 05 thôn
trên địa bàn xã An Khang, TP Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang năm 2017 ........... 41
4.3.3. Tổng hợp kết quả cấp mới GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân của 05

thôn trên điạ bàn xã An Khang, TP TuyênQuang, tỉnh Tuyên Quang năm 2017. ... 48
4.4. Những khó khăn, thuận lợi của công tác thực hiện cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất trên địa
bàn. 50
4.4.1. Những thuận lợi ...........................................................................................
50
4.4.2. Khó khăn: ....................................................................................................
51
4.5. Đề xuất một số giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh tến độ cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với
đất

cho

phù

hợp

với

tình

hình

thực

tế

tại

địa

phương.

.................................................. 52
4.5.1. Giải pháp chung:..........................................................................................
52
4.5.2. Giải pháp cụ thể cho từng trường hợp tồn tại trên địa bàn xã An Khang, TP
Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang. .......................................................................... 53
PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ............................................................. 55
5.1. Kết luận. .........................................................................................................
55
5.2. Kiến nghị. .......................................................................................................
56
TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................................................... 57


1

PHẦN 1
MỞ ĐẦU
1.1. Tính cấp thiết của đề tài
Lịch sử nhân loại đã chứng minh rằng nền tảng cho sự sống và mọi
hoạt động sản xuất của con người đều bắt nguồn từ đất đai. Đất đai là yếu
tố cấu thành nên lãnh thổ của mỗi quốc gia, là một tư liệu sản xuất đặc
biệt, đất đai cung cấp nguồn nước cho sự sống, cung cấp nguồn nguyên
vật liệu và khoáng sản, là không gian của sự sống đồng thời bảo tồn sự
sống. Đất đai là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng các công trình văn hoá
xã hội, an ninh quốc phòng.
Trải qua nhiều thế hệ, cha ông ta đã tốn nhiều công sức và xương

máu để tạo lập vốn đất đai như hiện nay. Để tếp tục sự nghiệp khai thác và
bảo vệ toàn bộ quỹ đất tốt hơn có hiệu quả hơn, Đảng và nhà nước ta đã ban
hành các văn bản luật phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai
có hiệu quả như: Luật đất đai 1987, 1993, luật sửa đổi bổ sung năm 1998,
2001, Luật đất đai 2003, Luật đất đai 2013 cùng với các văn bản hướng dẫn
thi hành luật đất đai đang từng bước đi sâu vào thực tiễn.
Ngày nay khi sự phát triển kinh tế, quá trình đô thị hóa ở các vùng
ngoại thành, cũng như nội thành làm mật độ dân cư ngày càng tăng. Chính
sự gia tăng dân số, sự phát triển đô thị cũng như quá trình công nghiệp hóa
làm cho nhu cầu về nhà ở, cũng như đất xây dựng các công trình công cộng,
khu công nghiệp trong cả nước vốn đã “bức xúc” nay càng trở nên “nhức
nhối” hơn. Đây là vấn đề nan giải không chỉ riêng nước ta mà còn với các
nước đang phát triển, cũng như các nước phát triển trên thế giới.
Để khắc phục tình trạng nêu trên thì công tác cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) có vai trò hết sức quan trọng nhằm thiết
lập mối quan hệ giữa Nhà nước và người sử dụng trên cơ sở đó Nhà nước
nắm


chắc và quản chặt toàn bộ đất đai theo pháp luật. Từ đó, chế độ sở hữu
toàn dân đối với đất đai, quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng được
bảo vệ và phát huy, đảm bảo đất đai được sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết
kiệm, hiệu quả. Mặt khác, nó còn tạo điều kiện thuận lợi cho người dân sử
dụng đất ổn định lâu dài đạt hiệu quả kinh tế cao nhất, điều đó góp phần ổn
định kinh tế chính trị, xã hội, người dân yên tâm sản xuất đầu tư, tạo được
niềm tn cho nhân dân vào đảng và nhà nước ta.
Trên thực tế hiện nay công tác này, ở một số địa phương, diễn ra rất
chậm, hiệu quả công việc chưa cao, tình trạng quản lý lỏng lẻo, tài liệu chưa
chính xác, việc mua bán chuyển nhượng đất đai diễn ra ngầm chưa thông qua
cơ quan nhà nước, tnh hình lấn chiếm, tranh chấp đất đai vẫn còn xảy ra

nhiều.
Mặc dù công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở xã An
Khang đã được các cấp, các ngành quan tâm, song kết quả, chất lượng còn
gặp nhiều những hạn chế nhất định, do nhiều nguyên nhân khác nhau tác
động.
Từ thực tiễn trên và nhận thức rõ yêu cầu cần thiết phải thực hiện
công tác cấp GCN, đồng thời được sự phân công của khoa Quản lý Tài
nguyên cùng sự hướng dẫn của thầy giáo PGS.TS. Phan Đình Binh, em tến
hành nghiên cứu đề tài: “Thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sả n khá c gắ n li ền v
ới đ ất tại xã An Khang, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang năm
2017”.
1.2. Mục tiêu, yêu cầu thực
hiện
1.2.1. Mục tiêu thực hiện:
* Mục tiêu chung
- Thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại xã An Khang, TP Tuyên Quang,
tỉnh Tuyên Quang năm 2017. Gồm có 05 thôn: An Lộc A, Phúc Lộc A, Phúc
Lộc B, Tân Thành, Trường Thi A.


- Và đưa ra những giải pháp hoàn thiện công tác cấp giấy chứng nhận.


* Mục tiêu cụ thể:
- Tìm hiểu quy trình thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại xã An Khang, TP
Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang năm 2017. Gồm có các thôn: An Lộc A,
Phúc Lộc A, Phúc Lộc B, Tân Thành, Trường Thi A.

- Đánh giá những thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp GCN tại xã
An Khang, TP Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang năm 2017.
- Đề xuất một số giải pháp để giải quyết những tồn đọng về công
tác cấp GCN giúp công tác quản lý Nhà nước về đất đai của địa phương được
tốt hơn.
1.2.2. Yêu cầu thực hiện:
- Hiểu và vận dụng tốt các quy trình, thủ tục, quy phạm, văn bản
về đăng ký, cấp GCN.
- Nguồn số liệu, tài liệu điều tra, thu thập phải có độ tin cậy cao, phản
ánh trung thực, khách quan, chính xác và đầy đủ, sát với thực tế công tác
đăng ký, cấp GCN trên địa bàn xã
- Đề ra một số giải pháp có tính khả thi phù hợp với thực trạng ở địa
phương liên quan đến công tác cấp GCNQSDĐ.
1.3. Ý nghĩa của đề tài
1.3.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học
- Có cơ hội học hỏi và rút ra được nhiều kiến thức thực tế, nhất là
trong công tác cấp GCNQSDĐ từ đó đưa ra được những đánh giá và
nhận định riêng về công tác này trong giai đoạn hiện nay.
- Nắm vững những quy định chung của Luật đất đai năm 2013 và
những văn bản dưới luật về đất đai của trung ương và ở địa phương
trong công tác cấp GCNQSDĐ.


1.3.2. Ý nghĩa trong thực tiễn
- Đưa ra các kiến nghị và đề xuất với các cấp có thẩm quyền để đề ra
những giải pháp phù hợp để công tác cấp GCNQSDĐ được tốt hơn, hoàn
thiện hơn và đơn giản hơn.
- Rút ra bài học kinh nghiệm cho bản thân có tính khả thi khi thực hiện
công tác cấp GCNQSDĐ sau này.

PHẦN 2
TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU
2.1. Cơ sở khoa học của công tác cấp GCNQSD đất
2.1.1. Cơ sở pháp lý của quản lý nhà nước về đất đai
Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt
không gì thay thế được cho sự phát triển kinh tế xã hội. Vì vậy việc quản lý
chặt chẽ nguồn tài nguyên này là vấn đề được quan tâm hàng đầu ở bất
kỳ quốc gia nào. Nhà nước muốn tồn tại và phát triển thì phải nắm chắc sử
dụng hiệu quả nguồn tài nguyên này.
Theo Điều 4 Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Đất đai thuộc sở hữu
toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Nhà
nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định của Luật
này.”
Theo Điều 22 Luật Đất đai 2013 quy định: Quản lý nhà nước về đất đai
gồm 15 nội dung cụ thể như sau:
(1) Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất
đai và tổ chức thực hiện văn bản đó.
(2) Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành
chính, lập bản đồ hành chính.
(3) Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử
dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên
đất; điều tra xây dựng giá đất.
(4) Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
(5) Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử
dụng đất.
(6) Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất.
(7) Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

(8) Thống kê, kiểm kê đất đai.
(9) Xây dựng hệ thống thông tin đất đai.
(10) Quản lý tài chính về đất đai và giá đất.
(11) Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử
dụng đất.
(12) Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp
hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai.
(13) Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai.
(14) Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong
quản lý và sử dụng đất đai.
(15) Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai. (Luật Đất đai 2013), [6]
2.1.2. Cơ sở pháp lý của công tác cấp GCNQSDĐ
Luật Đất Đai năm 1988 được ban hành, lần đầu tên về quản lý đất
đai đã từng bước đi vào nề nếp và thực hiện theo quy định. Nhưng 5
năm sau thực hiện Luật Đất đai 1988 đã bộc lộ một số nhược điểm không
phù hợp với thực tễn, không phát huy được vai trò của đất đai trong sự
nghiệp phát triển kinh tế - xã hội. Do đó, năm 1992 hiến pháp mới ra đời đã
thay thế cho hiến pháp năm 1980; Để phù hợp với tình hình mới thì luật
đất đai 1993, điều 13 nêu rõ 7 nội dung quản lý nhà nước về đất đai.
Tuy Luật Đất đai 1993 đã giúp cho công tác quản lý nhà nước về đất
đai được dễ dàng hơn, đó là quản lý theo pháp luật đến từng thửa đất,
từng chủ sử dụng đất với việc Nhà nước ban hành rất nhiều các quyết định,
nghị định, công văn, thông tư, chỉ thị để hướng dẫn việc thực hiện như sau:
- Nghị định 64/CP của Chính phủ ngày 27/09/1993 về giao đất nông
nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích
sử dụng đất cho sản xuất nông nghiệp.


- Nghị định 02/CP của Chính phủ ngày 15/01/1994 quy định về việc

giao đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào
mục đích lâm nghiệp.
- Nghị định 60/CP của Chính phủ ngày 05/07/1994 về quyền sở hữu và
quyền sử dụng đất đô thị.
- Quyết định số 499/QĐ-ĐC của Tổng cục Địa chính ngày 27/01/1995
về quy định các mẫu sổ mục kê, sổ địa chính, sổ cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, sổ theo dõi biến động đất đai.
- Công văn số 647/CV-ĐC của Tổng cục Địa chính ngày 31/01/1995 về
việc hướng dẫn xử lý một số vấn đề đất đai cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất.
- Công văn 897/CV-ĐC của Tổng cục Địa chính ngày 28/06/1995 về
việc cấp GCNQSDĐ cho các hợp tác xã tểu thủ công nghiệp, xây dựng, vận
tải, thương mại dịch vụ.
- Chỉ thị 245/CP-TTg ngày 22/4/1996 của Thủ tướng Chính phủ về tổ
chức thực hiện một số việc cấp bách trong quản lý, sử dụng đất của các
tổ chức trong nước được Nhà nước giao đất, cho thuê đất.
- Thông tư số 346/TT-TCĐC ngày 16/031998 của Tổng cục đại chính
hướng dẫn thủ tục ký đất đai, lập hồ sơ đại chính và cấp GCNQSDĐ.
- Chỉ thị 10/1998/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 20/12/1998
về việc đẩy mạnh và hoàn thành giao đất, cấp GCNQSDĐ nông nghiệp.
- Chỉ thị 10/1999/CT-TTg ngày 01/07/1999 của Thủ tướng Chính phủ
về việc đẩy mạnh và hoàn thành cấp GCNQSDĐ nông nghiệp, đất lâm
nghiệp, đất ở nông thôn vào năm 200.
- Nghị định 17/1999/NĐ-CP của Thủ tướng Chính phủ về thủ tục
chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, thế chấp và góp vốn bằng
giá trị quyền sử dụng đất.


- Chỉ thị số 18/CT-TTg vào 10/07/1999 của Thủ tướng Chính phủ về
một số biện pháp hoàn thành cấp GCNQSDĐ nông nghiệp, đất lâm nghiệp,

đất ở nông thôn vào năm 2000.
- Công văn số 776/CP-NN ngày 28/07/1999 của Chính phủ về việc cấp
GCNQSDĐ và quyền sở hữu nhà ở tại đô thị.
- Nghị định số 85/1999/NĐ-CP về sửa đổi, bổ sung một số điều của
bản quy định về giao đất nông nghiệp cho các hộ gia đình, cá nhân sử dụng
ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp và bổ sung việc giao đất
làm muối cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài.
- Song trên thực tế, do nền kinh tế phát triển mạnh mẽ, do đòi hỏi
của xã hội thì việc quản lý và sử dụng đất cần phải phù hợp hơn nữa, phải sát
sao hơn nữa mặc dù Nhà nước đã ban hành nhiều luật định bổ sung, nhưng
vẫn áp dụng được tnh hình thực tế. Việc ra đời luật đất đai năm 2003 (có
hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2004) là điều cần thiết cho sự phát triển
của nền kinh tế, cho sự phát triển của xã hội. Do đó công tác quản lý và sử
dụng đất đai được củng cố thêm nhiều bằng việc Nhà nước đã ban hành và
các văn bản pháp luật hướng dẫn thi hành như:
+ Các văn bản dưới luật của chính phủ:
- Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của chính phủ về hướng
dẫn thi hành Luật đất đai 2003.
- Nghị định 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của chính phủ về xử
phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.
- Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 19/11/2004 của chính phủ về
phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất.
- Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của chính phủ về bồi
thường thiệt hại, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.


- Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của chính phủ về thu
tền sử dụng đất.
- Nghị định 149/2004/NĐ-CP quy định về thủ tục hành chính trong
quản lý đất đai.

- Nghị định 142/2005/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2005 của chính
phủ về thu tiền thuê đất, thuê mặt.
- Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/08/2007 của chính phủ quy định
bổ sung về việc cấp GCNQSDĐ thu hồi đất thực hiện quyền sử dụng đất,
trình tự, thủ tục, bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất
và giải quyết khiếu nại về đất đai.
- Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ Quy định
bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư.
- Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của Chính phủ quy định
về cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Nghị định 121/2010/NĐ-CP về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị
định số 142/2005/NĐ-CP về thu tiền thuê đất thuê mặt.
- Nghị định 120/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị
định số 198/2004/NĐ-CP về thu tiền sử dụng đất.
- Nghị định 38/2011/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định 181/2004/NĐ-CP.
- Nghi định 20/2011/NĐ-CP quy định chi tết và hướng dẫn thi hành
Nghị quyết 55/2010/QH12 về miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp.
+ Các văn bản dưới luật của bộ, liên bộ:
- Quyết định số 08/2006/QĐ- BTNMT ngày 21/07/2006 của Bộ trưởng
bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành quy định về cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất.


10
10

- Thông tư số 05/2006/TT- BTNMT ngày 24/05/2006 của Bộ Tài
nguyên & Môi trường về hướng dẫn thực hiện một số điều của nghị
định

182/2004/ NĐ- CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực đất đai.
- Thông tư liên tịch 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13 tháng 6 năm
2006 của Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn việc công
chứng, chứng thực hợp đồng, văn bản thực hiện quyền của người sử dụng
đất.
- Thông tư 05/2006/TT-BTNMT ngày 24 tháng 5 năm 2006 của Bộ Tài
nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện một số điều của nghị định
số
182/2004/NĐ-CP của chính phủ về sử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
đất đai.
- Thông tư 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 của Bộ Tài nguyên và
Môi trường hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng
bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
- Thông tư 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 của Bộ Tài nguyên và
Môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính.
- Thông tư liên tịch 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT ngày 31/01/2008 của
Bộ Tài chính - Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện một số
điều của Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chính
phủ quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đại.
- Thông tư 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 của Bộ Tài nguyên
và Môi trường về việc Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
- Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2010 của Bộ Tài
nguyên và Môi trường Quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng


11

11 gắn liền với đất.
đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác


12
12

- Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010 của Bộ Tài
nguyên và Môi trường Quy định bổ sung về GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà
ở và tài sản khác gắn liền với đất.[9]
- Thông tư 16/2011/TT-BTNMT quy định sửa đổi, bổ sung một số nội
dung liên quan đến thủ tục hành chính về lĩnh vực đất đai.[9]
- Thông tư 39/2011/TT-BTC sửa đổi bổ sung Thông tư 83/2007/TTBTC hướng dẫn thực hiện Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg việc sắp xếp lại,
xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước.
- Thông tư liên tịch 07/2011/TTLT-BNNPTNT-BTNMT hướng dẫn
một số nội dung về giao rừng, thuê rừng gắn liền với giao đất, thuê đất lâm
nghiệp.
- Thông tư 09/2011/TT-BTNMT quy định đấu thầu cung cấp dịch vụ sự
nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước về đo đạc đất đai phục vụ cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất.
- Chỉ thị số 05/2006/ CT- TTg ngày 22/02/2006 của thủ tướng Chính
phủ về việc khắc phục yếu kém, sai phạm tiếp tục đẩy mạnh tổ chức thi hành
Luật đất đai.
- Chỉ thị 31/2007/CT-TTG ngày 14 tháng 12 năm 2007 của Thủ tướng
Chính phủ về kiểm kê quỹ đất đang quản lý, sử dụng của tổ chức được nhà
nước giao đất, cho thuê đất.
- Chỉ thị số 11/2007/ CT- TTg ngày 18/05/2007 của thủ tướng Chính
phủ về việc triển khai thi hành luật kinh doanh bất động sản.

- Chỉ thị 01/2008/CT-TTg ngày 08 tháng 01 năm 2008 của Thủ tướng
Chính phủ về một số giải pháp đẩy mạnh pháp triển và quản lý thị trường bất
động sản.


13
13

- Quyết định 08/2008/QĐ-BTNMT ngày 10/11/2008 của Bộ Tài
nguyên và Môi trường ban hành thành lập bản đồ địa chính tỷ lệ 1:200,
1:500,
1:1000, 1:2000, 1:5000, 1:10.100, …
- Quyết định 12/2008/QĐ-BTNMT ngày 18 tháng 12 năm 2008 của Bộ
Tài nguyên và Môi trường Ban hành “quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về phân
định địa giới hành chính và lập hồ sơ địa giới hành chính các cấp”.
Hiện nay tuân theo luật đất đai sửa đổi 2013 và nhiều văn bản Nghị
Định, Thông tư, Quyết định kèm theo như:
* Các văn bản luật:
- Luật đất đai 2013.
- Luật bảo vệ môi trường 2014.
- Luật kinh doanh bất động sản 2014.
- Luật nhà ở 2014.
- Luật khoáng sản 2010.
* Các văn bản dưới luật (các văn bản pháp quy):
- Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tết thi hành một số điều của
luật đất đai (Có hiệu lực từ 01/07/2014).[3]
- Nghị định 44/2014/NĐ-CP quy định về giá đất (Có hiệu lực từ
01/07/2014).
- Nghị định 45/2014/NĐ-CP quy định về thu tiền sử dụng đất (Có hiệu
lực từ 01/07/2014).

- Nghị định 46/2014/NĐ-CP quy định về thu tền thuê đất, thuê
mặt nước (Có hiệu lực từ 01/07/2014).
- Nghị định 47/2014/NĐ-CP quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
khi nhà nước thu hồi đất (Có hiệu lực từ 01/07/2014).
- Thông tư 23/2014/TT-BTNMT về Giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (Có hiệu lực từ
05/07/2014).[10]


14
14

- Thông tư 24/2014/TT-BTNMT về hồ sơ địa chính (Có hiệu lực từ
05/07/2014).
- Thông tư 25/2014/TT-BTNMT về bản đồ địa chính (Có hiệu lực từ
05/07/2014)
- Thông tư số 26/2014/TT-BTNMT ngày 28 tháng 5 năm 2014 của Bộ
Tài nguyên và Môi trường ban hành quy trình và định mức kinh tế - kỹ thuật
xây dựng cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi trường.
- Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Quy định về Thống
kê, kiểm kê đất đai, xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
- Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 6 năm 2014 của Bộ
Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất.
- Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 6 năm 2014 của Bộ
Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất,
chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất.
- Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2014 của Bộ
Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây
dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất.

- Thông tư 76/2014/TT-BTC hướng dẫn Nghị định 45 về thu tền sử
dụng đất(Có hiệu lực từ 01/08/2014).
- Thông tư 77/2014/TT- BTC hướng dẫn Nghị định 46 về thu tiền thuê
đất, thuê mặt nước (Có hiệu lực từ 01/08/2014).
- Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27 tháng 01 năm 2015 của Bộ
Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết một số điều của Nghị định số
43/2014/NĐ-CP và Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014
của Chính phủ.[11]