Đánh giá thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của trung tâm phát triển quỹ nhà đất đầu tư xây dựng hạ tầng kĩ thuật tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

BÙI THỊ HUYÊN

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP
NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM PHÁT
TRIỂN QUỸ NHÀ ĐẤT & ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG KĨ
THUẬT TỈNH THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

THÁI NGUYÊN - 2017


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

BÙI THỊ HUYÊN

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP
NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM PHÁT
TRIỂN QUỸ NHÀ ĐẤT & ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG KĨ
THUẬT TỈNH THÁI NGUYÊN
Ngành: Quản lý đất đai
Mã số: 60.85.03.01

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Ngọc Ngoạn

THÁI NGUYÊN - 2017


i
LỜI CAM ĐOAN
Em xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng em, các kết
quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan
và chưa từng được dùng để bảo vệ một học vị nào.
Em xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn
đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đã được chỉ
rõ nguồn gốc.
Tác giả luận văn

Bùi Thị Huyên


ii
LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành khóa luận này, em xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc
đến GS.TS. Trần Ngọc Ngoạn, thầy đã tận tình hướng dẫn trong suốt quá
trình viết khóa luận tốt nghiệp.
Em chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô trong khoa Quản lý tài nguyên và
khoa Sau Đại học trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên đã tận tnh truyền
đạt kiến thức trong những năm học tập. Với vốn kiến thức được tiếp thu
trong quá trình học không chỉ là nền tảng cho quá trình nghiên cứu khóa
luận mà còn là hành trang quí báu để em bước vào đời một cách vững chắc
và tự tin.
Em xin chân thành cảm ơn Trung tâm phát triển quỹ nhà đất và đầu
tư xây dựng cơ sở hạng tầng tỉnh Thái Nguyên đã tạo điều kiện thuận lợi để
em có thể hoàn thành luận văn thật tốt.

Gia đình và bạn bè đã luôn động viên và là chỗ dựa vững chắc cho em
trong suốt quá trình thực hiện và hoàn thành luận văn.
Em xin chân thành cảm ơn./
Thái Nguyên, ngày 01 tháng 10 năm 2017
Tác giả

Bùi Thị Huyên


iii
iiii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ........................................................................................... i
LỜI CẢM ƠN ................................................................................................ ii
MỤC LỤC .................................................................................................... iii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ............................................................... vi
DANH MỤC CÁC BẢNG ........................................................................... vii
DANH MỤC CÁC HÌNH ........................................................................... viii MỞ
ĐẦU ....................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của đề tài..............................................................................
1
2. Mục tiêu của đề tài .....................................................................................
3
3. Ý nghĩa của đề tài ....................................................................................... 3
Chương 1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU .......................................................... 4
1.1. Cơ sở lý luận khoa học ............................................................................ 4
1.1.1. Cơ sở khoa học .....................................................................................
4
1.1.2. Cơ sở pháp lý........................................................................................ 6
1.2. Khái quát về Trung tâm PT quỹ nhà đất & ĐTXDHT kĩ thuật tỉnh

Thái Nguyên.................................................................................................. 8
1.2.1. Sự cần thiết phải thành lập tổ chức phát triển quỹ đất ...........................
9
1.2.2. Hoạt động của tổ chức phát triển quỹ đất..............................................
9
1.3. Công tác phát triển quỹ đất của một số nước trên thế giới
............................ 22
1.3.1. Mô hình phát triển quỹ đất ở Trung Quốc................................................
22
1.3.2. Mô hình phát triển quỹ đất ở Hàn Quốc...................................................
23


iv
1.4. Công tác hoạt động của tổ chức ivi
phát triển quỹ đất của một số tỉnh
ở
trong nước ....................................................................................................
24
1.4.1. Tình hình hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Vĩnh Phúc .....
24
1.4.2. Tình hình hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Bình Dương...
26


iv
iv
1.5. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của tỉnh Thái Nguyên ....................... 27
1.5.1. Vị trí địa lý ......................................................................................... 27
1.5.2. Địa hình.............................................................................................. 29

1.5.3. Đất đai và dân số ................................................................................ 29
1.5.4. Tài nguyên thiên nhiên ....................................................................... 31
1.5.5. Điều kiện kinh tế - xã hội ................................................................... 31
Chương 2. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN
CỨU ........................................................................................... 40
2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.......................................................... 40
2.1.1. Đối tượng nghiên cứu ......................................................................... 40
2.1.2. Phạm vi nghiên cứu ............................................................................ 40
2.2. Nội dung nghiên cứu ............................................................................. 40
2.2.1. Cơ sở để Trung tâm phát triển quỹ nhà đất & đầu tư xây dựng hạ
tầng kỹ thuật tỉnh Thái Nguyên tồn tại và phát triển ..................................... 40
2.2.2. Đánh giá thực trạng hoạt động của Trung tâm phát triển quỹ nhà đất
& đầu tư xây dựng hạ tầng kĩ thuật tỉnh Thái Nguyên.......................................
40
2.2.3. Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm phát
triển quỹ nhà đất & đầu tư xây dựng hạ tầng kĩ thuật tỉnh Thái Nguyên.............
41
2.3. Phương pháp nghiên cứu ....................................................................... 41
2.3.1. Phương pháp thu thập các số liệu thứ cấp ...........................................
41
2.3.2. Phương pháp điều tra các số liệu sơ cấp ............................................. 42
2.3.3. Phương pháp thu thập, phân tch, tổng hợp và xử lý số liệu ................
42
Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ....................... 43
3.1. Cơ sở để Trung tâm phát triển quỹ nhà đất & đầu tư xây dựng hạ tầng
kỹ thuật tỉnh Thái Nguyên tồn tại và phát triển............................................. 43
3.1.1. Thị trường nhà đất .............................................................................. 43
3.1.2. Sự lãnh đạo, chỉ đạo của Ban giám đốc Trung tâm ............................. 43

v
v Nguyên. ....................................... 43
3.1.3. Chủ trương của lãnh đạo tỉnh Thái
3.1.4. Nguồn vốn của tỉnh ............................................................................ 44


v
v
3.2. Đánh giá thực trạng tổ chức, hoạt động của Trung tâm phát triển quỹ
nhà đất & đầu tư xây dựng hạ tầng kĩ thuật tỉnh Thái Nguyên. ..................... 44
3.2.1. Chức năng nhiệm vụ theo quy định. ................................................... 44
3.2.2. Kết quả xây dựng và phát triển bộ máy, tổ chức của Trung tâm phát
triển quỹ nhà đất & đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật tỉnh Thái Nguyên ......
47
3.2.3. Đánh giá kết quả thực hiện các chức năng nhiệm vụ của Trung tâm
phát triển quỹ đất tỉnh Thái Nguyên giai đoạn từ 2010 - 2015 ...................... 53
3.2.4. Hạn chế, khó khăn và tồn tại trong quá trình hoạt động của Trung
tâm phát triển quỹ nhà đất và ĐTXDHTKT tỉnh Thái Nguyên. .................... 67
3.3. Ý kiến đánh giá về hoạt động của Trung tâm phát triển quỹ nhà đất và
đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật tỉnh Thái Nguyên ..................................... 68
3.3.1. Về phía lãnh đạo tỉnh và một số đơn vị phối hợp ................................ 68
3.3.2. Về phía người bị thu hồi đất ............................................................... 70
3.4. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm phát triển
quỹ nhà đất và ĐTXDHTKT tỉnh Thái Nguyên............................................ 72
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ ........................................................................ 74
TÀI LIỆU THAM KHẢO.......................................................................... 76
PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA .................................................................. 68


vi

vi
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Diễn giải

Từ viết tắt

Cán bộ viên chức

CBVC

Cán bộ công chức viên chức

CBCCVC

Đầu tư

ĐT

Bồi thường và giải phóng mặt bằng

BT&GPMB

Giải phóng mặt bằng

GPMB

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

GCNQSDĐ

Hội đồng nhân dân

HĐND

Khu công nghiệp

KCN

Khu dân cư

KDC

Tài nguyên - Môi trường

TN-MT

Đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật

ĐTXDHTKT

Ủy ban nhân dân

UBND


vii
DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1: Phân loại địa hình theo cấp độ dốc thành phố Thái Nguyên ...... 29

Bảng 1.2: Diện tch, dân số theo đơn vị hành chính trên địa bàn TPTN..... 30
Bảng 1.3: Tốc độ phát triển kinh tế của Thành phố Thái Nguyên
(Năm 2013-2016) ...................................................................... 32
Bảng 3.1. Trình độ chuyên môn và kinh nghiệm làm việc ......................... 51
Bảng 3.2. Các dự án do Trung tâm làm chủ đầu tư đã triển khai khi
thu hồi đất, bồi thường GPMB .................................................. 54
Bảng 3.3. Các dự án do Trung tâm làm dịch vụ......................................... 55
Bảng 3.4. Quỹ đất thương mại và tái định cư của các dự án ...................... 61
Bảng 3.5. Các dự án do Trung tâm làm dịch vụ......................................... 62
Bảng 3.6. Kết quả khảo sát cán bộ quản lý trong lĩnh vực đất đai.............. 68
Bảng 3.7.
70

Kết quả khảo sát các hộ bị ảnh hưởng bởi các dự án thu hồi đất .....


viii
DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 1.1:

Bản đồ địa giới hành chính thành phố Thái Nguyên ................. 28

Hình 3.1.

Tổ chức bộ máy hoạt động của Trung tâm phát triển quỹ nhà
đất & đầu tư xây dựng hạ tầng kĩ thuật tỉnh Thái Nguyên .............
47

Hình 3.2.

Bản vẽ quy hoạch chi tiết 1/500 khu dân cư số 3 phường
Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên..................................... 57

Hình 3.3.

Bản vẽ quy hoạch chi tiết 1/500 khu dân cư số 4, phường
Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên..................................... 58

Hình 3.4.

Bản vẽ quy hoạch chi tiết 1/500 khu dân cư số 4, Phường
Tân Thịnh, thành phố Thái Nguyên .......................................... 58

Hình 3.5.

Bản vẽ quy hoạch chi tiết 1/500 khu dân cư số 6, Phường
Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên ......................................... 59

Hình 3.6.

Bản vẽ quy hoạch chi tiết 1/500 khu dân cư số 10, Phường
Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên............................... 59


1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong cuộc sống của chúng ta Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá là
tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng của môi trường

sống. Chúng ta sinh ra và lớn lên cùng đất, đất đai gắn bó máu thịt với con
người và cả dân tộc, là sự sống còn của mỗi quốc gia.
Hiện nay UBND các tỉnh, thành được phép thành lập các tổ chức phát
triển quỹ đất với mục đích là được giao, quản lý quỹ đất đã thu hồi theo
quyết định của Nhà nước. Trung tâm phát triển quỹ đất là tổ chức dịch vụ
công cùng với văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc sở tài
nguyên và môi trường. Các trung tâm này được địa phương cho phép
thực hiện hàng loạt công việc của một cơ quan quản lý nhà nước: từ tổ chức
giải phóng mặt bằng, bồi thường hỗ trợ tái định cư, quản lý quỹ đất đã
được giải phóng mặt bằng (là các công việc của hội đồng/ban giải phóng mặt
bằng thuộc sở TN-MT, phòng TN-MT quận, huyện, xã phải thực hiện) đến việc
nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất của tổ chức, cá nhân, cung cấp thông
tin về giá đất, quỹ đất cho các tổ chức cá nhân theo yêu cầu (mang tnh kinh
doanh như doanh nghiệp).
Sự hình thành của hệ thống (Trung tâm phát triển quỹ đất) cùng
với việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển đất, giảm thời gian và chi
phí cho công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được phát huy
hiệu quả góp phần nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước về đất đai. Tuy
nhiên hoạt động của Trung tâm phát triển quỹ nhà đất còn nhiều hạn chế,
việc cung cấp các dịch vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng hiện vẫn còn gặp
nhiều khó khăn.
Trung tâm phát triển quỹ nhà đất & đầu tư xây dựng hạ tầng kĩ thuật
tỉnh Thái Nguyên được thành lập theo quyết định số 216/QĐ-UBND của
UBND tỉnh ngày 26/01/2011 với chức năng nhiệm vụ chính là: Tổ chức
phát triển quỹ nhà ở (Quản lý, cho thuê nhà ở thuộc sở hữu nhà nước;


2
Thực hiện các dự án đầu tư xây dựng quỹ nhà ở theo quy hoạch được
duyệt và

3
chương trình phát triển nhà ở của tỉnh...); Tổ chức phát triển quỹ đất để thực
hiện các dự án phát triển quỹ nhà và hạ tầng kỹ thuật được cơ quan có thẩm
quyền phê duyệt (Lập hồ sơ thu hồi đất, tổ chức thực hiện việc bồi thường,
hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất, tạo quỹ đất để phát triển quỹ
nhà và xây dựng hạ tầng kỹ thuật; Nhận và chuyển nhượng quyền sử dụng
đất của tổ chức, hộ gia đình và cá nhân thuộc lĩnh vực được giao theo quy
định của pháp luật ...); Tổ chức xây dựng hạ tầng kỹ thuật (Lập quy hoạch,
lập dự án và tổ chức thực hiện các dự án đầu tư phát triển hạ tầng kỹ
thuật đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; Làm chủ đầu tư các dự án
phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật theo quyết định của cấp có thẩm quyền);
Tổ chức cung cấp các dịch vụ tư vấn đầu tư và xây dựng (Cung cấp các thông
tin về văn bản quy phạm pháp luật, về cơ chế chính sách đầu tư và xây
dựng theo quy định của pháp luật; Lập, trình duyệt các dự án đầu tư và xây
dựng bao gồm: Báo cáo đầu tư xây dựng công trình, dự án đầu tư xây dựng
công trình, dự án đầu tư xây dựng công trình, báo cáo kỹ thuật xây dựng
công trình. Nhưng trong những năm qua công tác hoạt động của Trung
tâm phát triển quỹ nhà đất & đầu tư xây dựng hạ tầng kĩ thuật tỉnh Thái
Nguyên còn gặp một số khó khăn vì nhiều lý do khác nhau ảnh hưởng rất
lớn đến doanh thu của Trung tâm.
Do vậy trong luận văn tốt nghiệp cao học ngành Quản lý đất đai,
trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, tôi lựa chọn thực hiện đề tài: “Đánh
giá thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm
phát triển quỹ nhà đất & đầu tư xây dựng hạ tầng kĩ thuật tỉnh Thái
Nguyên” nhằm nghiên cứu, đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp
hoàn thiện, nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm phát triển quỹ nhà
đất và đầu tư xây dựng hạ tầng kĩ thuật tỉnh Thái Nguyên, góp phần xây
dựng chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, tạo quỹ đất để đấu giá phục

vụ phát triển kinh tế xã hội và ổn định thị trường bất động sản, nâng cao
hiệu quả công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất trong lĩnh vực đất đai


trên địa bàn tỉnh.

4


5
2. Mục tiêu của đề tài
2.1. Mục tiêu tổng quát
Đánh giá thực trạng hoạt động của Trung tâm phát triển quỹ nhà đất &
đầu tư xây dựng hạ tầng kĩ thuật tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 -2015 qua
đó đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm phát
triển quỹ nhà đất & đầu tư xây dựng hạ tầng kĩ thuật tỉnh Thái Nguyên.
2.2. Mục tiêu cụ thể
+ Đánh giá hoạt động, tổ chức bộ máy, nhân lực của Trung tâm.
+ Đánh giá công tác thực hiện các chức năng nhiệm vụ của Trung tâm.
+ Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm
phát triển quỹ đất tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn tới.
3. Ý nghĩa của đề tài
- Ý nghĩa khoa học: Tạo cơ sở khoa học và thực tễn, đề xuất các giải
pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của trung tâm phát triển quỹ đất.
- Ý nghĩa thực tễn: Đề tài góp phần quan trọng trong việc khắc phục
những khó khăn hạn chế trong công tác quản lý và hoạt động của Trung tâm
phát triển quỹ nhà đất & đầu tư xây dựng hạ tầng kĩ thuật tỉnh Thái Nguyên từ
đó có những giải pháp hợp lý để phát triển tổ chức phát triển quỹ đất

6
Chương 1
TỔNG QUAN TÀI LIỆU
1.1. Cơ sở lý luận khoa học
1.1.1. Cơ sở khoa học
- Thu hồi đất: Là việc Nhà nước ra quyết định hành chính để thu lại
quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất giao cho tổ chức, Ủy ban nhân dân xã,
phường, thị trấn theo quy định của Luật Đất đai [3].
- Nhà nước giao đất: Là việc nhà nước giao quyền sử dụng đất bằng
quyết định hành chính cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất [3].
- Nhà nước cho thuê đất: Là việc nhà nước trao quyền sử dụng đất
bằng hợp đồng cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất [3].
- Bồi thường khi nhà nước thu hồi đất: Là việc nhà nước trả lại giá
trị quyền sử dụng đất đối với diện tch đất bị thu hồi cho người bị thu hồi [3].
- Tái định cư: Là biện pháp nhằm ổn định, khắc phục đời sống cho
những người bị ảnh hưởng bởi các dự án của nhà nước, khi mà phần đất nơi
ở cũ bị thu hồi hết hoặc thu hồi không hết, phần còn lại không đủ điều kiện
để tếp tục sinh sống, phải chuyển đến nơi ở mới [3].
- Hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất: Là việc nhà nước giúp đỡ người
thu hồi đất thông qua đào tạo nghề mớ, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để
di dời đến địa điểm mới [3].
- Quỹ đất “sạch”: Là Quỹ đất đã được Nhà nước thu hồi đất, thực hiện
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, giải phóng mặt bằng theo quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất đã được cấp thẩm quyền phê duyệt.
- Đấu giá quyền sử dụng đất: Là những phiên đấu giá mà nhà nước
thực hiện dự án đầu tư. Đấu giá quyền sử dụng đất được nhà nước áp
dụng khi nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất hoặc thi
hành án, thu hồi nợ có liên quan đến quyền sử dụng đất.

7
- Kiểm kê đất đai: Là việc nhà nước tổng hợp, đánh giá trên hồ sơ địa
chính và trên thực địa về hiện trạng sử dụng đất tại thời điểm kiểm kê và tình
hình biến động đất đai, giữa hai lần kiểm kê [3].
- Thống kê đất đai: Là việc nhà nước tổng hợp, đánh giá trên hồ sơ địa
chính về hiện trạng sử dụng đất tại thời điểm thống kê và tnh hình biến động
đất đai giữa hai lần thống kê [3].
- Đăng ký quyền sử dụng đất: Là việc ghi nhận quyền sử dụng đất
hợp đất đối với một thửa đất xác định vào hồ sơ địa chính nhằm xác
định quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất [3].
- Hồ sơ địa chính: Là hồ sơ phục vụ quản lý nhà nước đối với việc sử
dụng đất đai [3].
- Giá đất: Là số tền tính trên đơn vị diện tích đất do nhà nước quy
định hoặc được hình thành trong giao dịch về quyền sử dụng đất [3].
- Giá trị quyền sử dụng đất: Là giá trị bằng tiền của quyền sử dụng
đất đối với một diện tích đất xác định trong thời hạn sử dụng đất ổn định [3].
- Tiền sử dụng đất: Là số tền mà người sử dụng đất phải trả trong
trường hợp được nhà nước giao đất có thu tền sử dụng đất đối với
một diện tch đất xác định [3].
- Nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất: Là việc xác lập quyền sử
dụng theo quy định của pháp luật thông qua hình thức chuyển đồi, chuyển
nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất hoặc góp vốn bằng quyền
sử dụng đất mà hình thành pháp nhân mới [3].
- Quy hoạch sử dụng đất: Là một hệ thống biện pháp kinh tế, kỹ
thuật, và pháp chế của nhà nước thông qua việc phân bổ đất đai và tổ
chức sử dụng đất như một tư liệu sản xuất nhằm nâng cao hiệu quả sản
xuất của xã hội tạo điều kiện bảo vệ đất đai.
- Bản đồ quy hoạch sử dụng đất: là bản đồ lập tại thời điểm đầu quy
hoạch, thể hiện sự phân bổ các loại đất tại thời điểm cuối kỳ quy hoạch.

8
- Bản đồ hiện trạng địa giời hành chính: Là bản đồ thể hiện ranh
giới các đơn vị hành chính và các yếu tố địa vật, địa hình có liên quan đến
mốc địa giới hành chính.
- Bản đồ hành chính: Là bản đồ thể hiện ranh giới các đơn vị hành
chính kèm theo địa danh và một số yếu tố chính về tự nhiên, kinh tế, xã hội.
1.1.2. Cơ sở pháp lý
1.1.2.1. Các văn bản của Trung ương
- Luật Đất đai 2013;
- Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định
chi tiết một số điều của Luật Đất đai;
- Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định
về
giá đất;
- Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định
về thu tiền sử dụng đất;
- Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định
về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất;
- Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 của Bộ Tài Nguyên
và Môi Trường quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền
sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;
- Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 của Bộ Tài Nguyên
và Môi Trường quy định về hồ sơ địa chính;
- Thông tư 25/2014/TT-bản đồ địa chính sơ địa chính;
- Thông tư 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 của Bộ Tài Nguyên
và Môi Trường quy định chi tết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử
dụng đất;
- Thông tư 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 của Bộ Tài Nguyên
và Môi Trường quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử

dụng đất, thu hồi đất, thu hồi đất;


9
1.1.2.2. Các văn bản pháp lý của tỉnh Thái Nguyên
- Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND ngày 05/01/2010 của UBND tỉnh
Thái Nguyên về việc ban hành quy định thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên;
- Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 22/08/2014 của UBND tỉnh
Thái Nguyên về việc ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên;
- Quyết định số 475/2006/QĐ-UBND ngày 14/3/2006 của UBND
tỉnh về việc ban hành quy định thống nhất quản lý Nhà nước về đất đai trên
địa bàn tỉnh Thái Nguyên;
- Quyết định số 36/2013/QĐ-UBND ngày 21/12/2013 của UBND tỉnh
Thái Nguyên phê duyệt các loại giá đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên;
- Quyết định số 15/2012/QĐ-UBND ngày 11/7/2012 của UBND tỉnh
Thái Nguyên v/v ban hành đơn giá bồi thường nhà, vật kiến trúc gắn liền với
đất khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên;
- Quyết định số 28/2011/QĐ-UBND ngày 20/6/2011 cả UBND tỉnh
Thái Nguyên V/v ban hành đơn giá bồi thường cây cối hoa màu gắn liền với
đất khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên;
- Quyết định số 35/2012/QĐ-UBND ngày 23/10/2012 cả UBND tỉnh
Thái Nguyên V/v điều chỉnh bổ sung đơn giá bồi thường cây cối, hoa màu,
gắn liền với đất khi nhà nước thu đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên;
- Quyết định số 38/2014/QĐ-UBND ngày 08/09/2014 của UBND tỉnh
Thái Nguyên ban hành quy định về hạn mức giao đất; Hạn mức công nhận
quyền sử dụng đất; diện tch tối thiểu được tách thửa và diện tích đất ở
được xác định lại trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên;
- Quyết định số 55/2014/QĐ-UBND ngày 17/12/2014 của UBND tỉnh

Thái Nguyên quy định về đơn giá bồi thường nhà, công trình kiến trúc gắn
liền với đất khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên;


1
0
- Quyết định số 56/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 của UBND tỉnh
Thái Nguyên quy định về đơn giá bồi thường cây trồng, vật nuôi là thủy sản
khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
1.1.2.3. Cơ sở pháp lý về tổ chức và hoạt động của TTPTQĐ tỉnh Thái
Nguyên
- Luật Đất đai 2003.
- Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003.
- Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 của chính phủ quy định
bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi, bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư.
- Thông tư 14/2009 TT-BTNMT ngày 13/08/2009 của Bộ Tài Nguyên
và Môi Trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự,
thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất.
- Thông tư liên tịch số 01/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày
08/01/2010 của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường, Bộ Nội Vụ, Bộ Tài Chính hướng
dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và cơ chế tài chính của
tổ chức phát triển quỹ đất.
- Thông tư liên tịch số 16/2015/ TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04/4/2015 của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường, Bộ Nội Vụ, Bộ Tài Chính hướng
dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt động của
Trung tâm phát triển quỹ đất trực thuộc sở Tài Nguyên Môi Trường.
- Quyết định số 358/QĐ-UBND ngày 16/02/2011 của Ủy ban nhân dân
tỉnh
Thái Nguyên về việc thành lập Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Thái
Nguyên.

1.2. Khái quát về Trung tâm PT quỹ nhà đất & ĐTXDHT kĩ thuật tỉnh
Thái Nguyên
Trung tâm PT quỹ nhà đất & ĐTXDHT kĩ thuật tỉnh Thái Nguyên trực
thuộc UBND tỉnh Thái Nguyên được thành lập trên cơ đổi tên từ Trung tâm


1
Phát triển quỹ Nhà - Đất tỉnh Thái Nguyên
1
trực thuộc Sở xây dựng tỉnh Thái
Nguyên.


1
2
Trung tâm PT quỹ nhà đất & ĐTXDHT kĩ thuật tỉnh Thái Nguyên là đơn vị sự
nghiệp có thu, tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động thường xuyên, có
tư cách pháp nhân, có trụ sở riêng, có con dấu và tài khoản riêng để hoạt
động theo quy định của pháp luật
Trung tâm là tổ chức hoạt động dịch vụ trong quản lý, sử dụng đất đai.
Với trách nhiệm quy định điều kiện và thủ tục cấp phép hoạt động, đăng
ký hoạt động dịch vụ trong quản lý, sử dụng đất đai như:
Bộ Tài chính quy định điều kiện và thủ tục cấp phép hoạt động,
đăng ký hoạt động tư vấn về giá đất.
Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định điều kiện hoạt động, đăng ký
hoạt động tư vấn về lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, dịch vụ về thông
tn đất đai; điều kiện và thủ tục cấp phép hoạt động, đăng ký hoạt động
dịch vụ về đo đạc và bản đồ địa chính.
1.2.1. Sự cần thiết phải thành lập tổ chức phát triển quỹ
đất

Kinh tế, xã hội ngày càng phát triển nhu cầu về đất đai để xây dựng cơ
sở hạ tầng ngày càng tăng. Sự cần thiết phải có quỹ đất sạch càng lớn để
cung ứng vào thị trường bất động sản đồng thời đưa công tác quản lý đất đai
từng bước gắn với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Việc ra đời tổ chức phát triển quỹ đất có ảnh hưởng rất lớn đến công
tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất ở nước ta
hiện nay, nó góp phần hỗ trợ rất lớn cho công tác này diễn ra nhanh chóng,
hiệu quả hơn thông quan việc quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn của tổ chức này trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà
nước thu hồi đất.
1.2.2. Hoạt động của tổ chức phát triển quỹ
đất
1.2.2.1. Hoạt động quản lý và phát triển quỹ
đất
Tiến hành tổ chức tiếp nhận, quản lý và trình phương án khai thác quỹ


1
đất. Tổ chức liên hệ, thu thập hồ sơ,
3 điều tra, đánh giá và đưa ra hướng
quản lý, sử dụng.