Giải pháp quản lý hệ thống kênh mương thủy lợi trên địa bàn huyện yên thuỷ, tỉnh hoà bình
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.18 MB, 221 trang )
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH
TRẦN TRUNG DŨNG
GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG KÊNH MƯƠNG THỦY
LỢI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN THUỶ, TỈNH HOÀ BÌNH
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ
THÁI NGUYÊN - 2015
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu –
ĐHTN
n
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH
TRẦN TRUNG DŨNG
GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG KÊNH MƯƠNG THỦY
LỢI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN THUỶ, TỈNH HOÀ BÌNH
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60 34 04 10
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Ngọc Hồng
THÁI NGUYÊN - 2015
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu –
ĐHTN
n
i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan, ngoài những phần tham khảo trong tài liệu được trích
dẫn, bản luận văn này là kết quả nghiên cứu của bản thân tôi dưới sự hướng dẫ
n của TS. Nguyễn Ngọc Hồng. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung
thực và chưa từng được ai công bố trong bất kì công trình nào khác.
Thái Nguyên, ngày 8 tháng 5 năm 2015
Tác giả Luận văn
Trần Trung Dũng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu –
ĐHTN
n
ii
LỜI CẢM ƠN
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban giám hiệu, Phòng đào tạo các thầy, cô
giáo Trường Đại học Kinh tế và Quản Trị Kinh Doanh - Đại học Thái Nguyên đã
giúp đỡ, tạo mọi điều kiện cho tôi học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này.
Đặc biệt, tôi xin bày tỏ sự biết ơn sâu sắc đến TS. Nguyễn Ngọc Hồng người
thầy đã trực tiếp hướng dẫn và rất tận tình giúp đỡ tôi trong suốt quá trình làm
luận văn này.
Xin chân thành cảm ơn những cá nhân, tập thể đã giúp đỡ tạo điều kiện
cung cấp những thông tin cần thiết để tôi hoàn thành luận văn này.
Qua đây, tôi xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã động viên, khích
lệ, giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu xây dựng luận văn.
Xin chân trọng cảm ơn!
Thái Nguyên, ngày 8 tháng 05 năm 2015
Tác giả Luận văn
Trần Trung Dũng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu –
ĐHTN
n
iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN..................................................................................................... i
LỜI CẢM ƠN ......................................................................................................... ii
MỤC LỤC .............................................................................................................iii
DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT .................................................... vi DANH
MỤC CÁC BẢNG BIỂU .......................................................................... vii DANH
MỤC CÁC HÌNH ...................................................................................... ix MỞ ĐẦU
................................................................................................................ 1
1. Tính cấp thiết của đề tài .......................................................................................
1
2. Mục tiêu nghiên cứu ............................................................................................ 3
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ........................................................................
4
4. Ý nghĩa khoa học thực tiễn của đề tài .................................................................. 4
5. Kêt́ câu
́ cua luân văn............................................................................................ 5
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ HỆ THỐNG
KÊNH MƯƠNG THUỶ LỢI.................................................................................... 6
1.1. Lý luận về quản lý hệ thống kênh mương ........................................................ 6
1.1.1. Các khái niệm........................................................................................ 6
1.1.2. Vai trò quản lý hệ thống kênh mương thuỷ lợi trong sản xuất nông nghiệp
......... 8
1.1.3. Phân loại quản lý hệ thống kênh mương thuỷ lợi ................................... 9
1.2. Nguyên tắc, yêu cầu, chức năng và nội dung quản lý hệ thống kênh
mương thuỷ lợi ...................................................................................................... 11
1.3. Đặc điểm kinh tế, kỹ thuật trong quản lý hệ thống kênh mương thuỷ lợi
............. 14
1.3.1. Đặc điểm kinh tế kỹ thuật của hệ thống kênh mương thuỷ lợi............. 14
1.3.2. Đặc điểm quản lý hệ thống kênh mương thuỷ lợi................................. 15
1.4. Kinh nghiệm quản lý hệ thống kênh mương thuỷ lợi trên thế giới và ở Việt Nam
....... 17
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu –
ĐHTN
http:// www.lrc.tnu.edu.v
n
iv
1.4.1. Trên thế giới ........................................................................................ 17
1.4.2. Ở Việt Nam ......................................................................................... 19
1.4.3. Các yếu tố ảnh hưởng quản lý hệ thống kênh mương thuỷ lợi. ..............
22
1.4.4. Bài học kinh nghiệm quản lý hệ thống kênh mương thuỷ lợi ............... 23
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu –
ĐHTN
n
v
Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .................................................... 26
2.1. Câu hỏi đặt ra và vấn đề cần giải quyết ........................................................... 26
2.2. Phương pháp nghiên cứu ................................................................................ 26
2.2.1. Phương pháp tiếp cận và khung phân tích............................................ 26
2.2.2. Phương pháp chọn điểm ...................................................................... 27
2.2.3. Phương pháp thu thập dữ liệu ..............................................................
28
2.2.4. Phương pháp xử lý và tổng hợp dữ liệu ............................................... 31
2.2.5. Phương pháp phân tích thông tin ......................................................... 31
2.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu .................................................................... 32
Chương 3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HỆ THỐNG KÊNH MƯƠNG THUỶ LỢI TRÊN
ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN THUỶ TỈNH HOÀ BÌNH .......... 34
3.1. Đặc điểm cơ bản huyện Yên Thuỷ, tỉnh Hoà Bình ......................................... 34
3.1.1. Điêu
̀ kiên tư nhiên ............................................................................... 34
3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội .................................................................... 36
3.2. Đặc điểm của Chi nhánh công ty TNHH MTV khai thác công trình thủy
lợi Hoà Bình tại huyên Yên Thuỷ .......................................................................... 36
3.3. Quản lý hệ thống kênh mương thuỷ lợi trên địa bàn huyện Yên Thuỷ
......................... 39
3.3.1. Tổng quan hệ thống kênh mương trên địa bàn huyện Yên Thuỷ .......... 39
3.3.2. Thực trạng quản lý hệ thống kênh mương trên địa bàn huyện Yên Thuỷ
...... 43
3.4. Thực trạng quản lý hai kênh mương đại diện (Luông Bai, Trường Long)........ 56
3.4.1. Thông tin cơ bản của 2 kênh mương thuỷ lợi đại diện ......................... 56
3.4.2. Cơ cấu tổ chức quản lý ........................................................................ 57
3.4.3. Quản lý nguồn nước và phân phối nước .............................................. 60
3.4.4. Quản lý công trình ............................................................................... 61
3.4.5. Quản lý tưới, tiêu nước........................................................................ 69
3.4.6. Kết quả quản lý ................................................................................... 73
3.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hệ thống kênh mương thuỷ lợi trên địa
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu –
ĐHTN
http:// www.lrc.tnu.edu.v
n
vi
bàn huyện Yên Thuỷ ............................................................................................. 75
3.5.1. Các Yếu tố ảnh hưởng đến hạn chế trong quản lý hệ thống kênh
mương thuỷ lợi trên địa bàn huyện Yên Thuỷ..................................... 75
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu –
ĐHTN
n
vi
i
3.5.2. Những thành công và hạn chế trong quản lý HTKM thuỷ lợi trên
địa bàn huyện Yên Thuỷ..................................................................... 79
3.5.3. Nguyên nhân tồn tại hạn chế làm cơ sở đề xuất các giải pháp ..............
83
Chương 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ HỆ THỐNG KÊNH MƯƠNG THỦY
LỢI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN THUỶ ......................... 86
4.1 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu ...............................................................
86
4.1.1. Quan điểm tăng cường quản lý hệ thống kênh mương thuỷ lợi trên
địa bàn huyện Yên Thuỷ..................................................................... 86
4.1.2. Định hướng ......................................................................................... 86
4.2. Giải pháp nhằm tăng cường quản lý hệ thống kênh mương thuỷ lợi trên
địa bàn huyện Yên Thuỷ........................................................................................ 87
4.2.1. Căn cứ đề xuất..................................................................................... 87
4.2.2. Giao quyền quản lý cho cộng đồng địa phương ................................... 89
4.2.3. Tăng cương vai trò của CN Công ty TNHH MTV khai thác công
trình thuỷ lợi Hoà Bình tại huyện Yên Thuỷ ....................................... 93
4.2.4. Tăng cường các hoạt động thúc đẩy sản xuất nông nghiệp hàng hóa
............ 98
4.2.5. Giải pháp và cơ chế chính sách............................................................ 98
4.3. Kiến nghị ...................................................................................................... 102
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu –
ĐHTN
n
KÊT LUÂṆ
vi
ii
........................................................................................................ 105
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .......................................................... 106
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu –
ĐHTN
n
DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT
Từ sử dụng
Diễn giải
B
H
N
Ban quản lý dự án
Q
DNN
Đ
Bình quân
L
N
V
Công nghiệp hóa, hiện đại hóa
D
DN,
T
Cán bộ công nhân viên
A
XD,
XH
Công nghiệp
B
SX
XD
Chính sách, quản lý
Q
HT
CB
C
N
H,
H
Đ
H
XD
PT
Doanh nghiệp tư nhân trách nhiệm
hữu hạn
V
NT
H
KT
Đ
CT
,
KT
C
B
C
N
V
C
N
C
S,
Q
L
D
N
T
N
T
N
H
CT
H
TL
T
SX
N
Doanh nghiệp nhà nước
Doanh nghiệp, xây dựng, sản xuất
H
ợ
p
t
á
c
H
N
Đ
UB
x
B
N
ã
T
D
TL
d
H
P
ị
M
QL
c
TN
h
TNHH
MTV
v
H
T
K
ụ
M
H
N
ợ
p
H
N
X
K
S
Q
T
vii
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
Bảng 1.1. Phân loại hệ thống kênh mương thuỷ lợi theo năng lực thiết kế ...................
16
Bảng 2.1: Các phương pháp PRA và cách thức thực hiện.............................................
30
Bảng 3.1 Giá trị tài sản của Chi nhánh huyện Yên Thuỷ .............................................. 38
Bảng 3.2 Số lượng hệ thống kênh mương trên địa bàn huyện Yên Thuỷ đến năm 2013
..... 40
Bảng 3.3 Hệ thống kênh mương của huyện theo đơn vị hành chính năm 2013...........
41
Bảng 3.4 Số lượng hệ thống kênh mương phân theo quy mô trên địa bàn huyện
Yên Thuỷ........................................................................................................ 42
Bảng 3.5 Giá trị các công trình kênh mương trên địa bàn huyện Yên Thuỷ năm 2013
.......... 43
Bảng 3.6: Số lượng công trình phân theo quy mô và hình thức quản lý trên địa bàn
huyện Yên Thuỷ............................................................................................. 46
Bảng 3.7 Số lượng và trữ lượng nguồn nước tính trên địa bàn huyện Yên Thuỷ
năm 2013........................................................................................................ 47
Bảng 3.8: Tình hình phân bổ nguồn nước tưới theo địa bàn huyện Yên Thuỷ .............
48
Bảng 3.9 Kế hoạch xây dựng và duy tu sửa chữa thường xuyên hệ thống kênh
mương thuỷ lợi trên địa bàn huyện Yên Thuỷ ...............................................
49
Bảng 3.10 Kế hoạch kinh phí xây dựng và bảo dưỡng HTKM trên địa bàn huyện
Yên Thuỷ........................................................................................................ 50
Bảng 3.11 Tình hình khai thác, sử dụng các công trình hệ thống kênh mương trên
địa bàn huyện Yên Thuỷ ................................................................................ 51
Bảng 3.12 Kế hoạch tưới, tiêu nước cho sản xuất nông nghiệp của huyện Yên Thuỷ ....
53
Bảng 3.13 Đơn giá và tiền thu TLP tưới, tiêu nước theo kế hoạch của Chi nhánh
qua 3 năm .......................................................................................................
53
vii
Bảng 3.14 Diện tích gieo trồng được tưới trên địa bàn huyện Yên Thuỷ .....................
54
Bảng 3.15 Mức độ hoàn thành kế hoạch tưới, tiêu nước của Chi nhánh qua 3 năm
..... 55
Bảng 3.16 Một số thông tin cơ bản về kinh tế- kỹ thuật của 2 hệ thống kênh mương
đại diện ...........................................................................................................
56
Bảng 3.17 Đặc điểm tham gia của 2 công trình trong xây dựng quản lý và
sử dụng.......................................................................................................... 57
Bảng 3.18: Tình hình quản lý và phân phối nước của 2 HTKM đại diện ..................... 60
viii
viii
Bảng 3.19 Tình hình tham gia xác định nhu cầu và khảo sát thiết kế của hai
công trình ....................................................................................................... 62
Bảng 3.20 Một số chỉ tiêu phản ánh kết quả khảo sát, thiết kế của 2 công trình đại
diện .. 63
Bảng 3.21 Một số chỉ tiêu thể hiện kết quả thi công của 2 công trình...........................
66
Bảng 3.22 Tình hình duy tu bảo dưỡng kênh Luông Bai, Trường Long....................... 68
Bảng 3.23 Diện tích tưới nước cả năm 2013 của 2 HTKM đại diện .............................
70
Bảng 3.24 Mức thu thuỷ lợi phí theo quy định của UBND tỉnh....................................
72
Bảng 3.25 Một số chỉ tiêu thể hiện kết quả quản lý công trình ....................................
74
Bảng 3.26: Một số chỉ tiêu đánh giá tác động tham gia của cộng đồng ........................
75
Bảng 4.1: Điểm mạnh, yếu, cơ hội và thách thức trong quản lý hệ thống kênh
mương trên địa bàn huyện Yên Thuỷ ............................................................
87
ix
DANH MỤC CÁC HÌNH
Hình 2.1 Khung phân tích của đề tài..............................................................................
27
Hình 3.1: Tổ chức bộ máy quản lý CN Công ty TNHH MTV khai thác công trình
thuỷ lợi Hoà Bình tại huyện Yên Thuỷ .......................................................... 38
Hình 3.2: Mô hình quản lý nhà nước cty TNHH MTV khai thác công trình thuỷ
lợi Hoà Bình ........................................................................................... 44
Hình 3.3: Hình thức quản lý nhà nước phòng nông nghiệp huyện................................
45
Hình 3.4: Tổ chức bộ máy quản lý Kênh mương Luông Bai ........................................ 59
Hình 3.5: Tổ chức bộ máy quản lý HTKM Trường Long............................................. 60
Hình 3.6 Quy trình xây dựng kế hoạch tưới HTKM Luông Bai ................................... 70
Hình 3.7. Các Yếu tố ảnh hưởng đến hạn chế trong quản lý hệ thống kênh mương
thuỷ lợi trên địa bàn huyện Yên Thuỷ ........................................................... 76
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Hiện nay, Việt Nam phát triển kinh tế theo cơ chế thị trường có sự quản lý
của Nhà nước và theo định hướng XHCN. Trong những năm cuối của thập kỷ 90,
có nhiều dự án xây dựng công trình thuỷ lợi lớn, vừa và nhỏ đã được xây dựng và
thực hiện. Để thực hiện tốt dự án thuỷ lợi, cần phải nâng cao hiệu quả của từng
dự án đầu tư nói riêng, sử dụng và quản lý các công trình thuỷ lợi nói chung.
Mặt khác, chuyển từ nền kinh tế tập trung sang nền kinh tế theo cơ chế thị
trường có sự quản lý của Nhà nước, theo định hướng XHCN, các chủ thể kinh tế ở
nông thôn nước ta đã có những thay đổi căn bản; từ vị trí là đối tượng bị điều
hành trong quá trình sản xuất hộ nông dân đã trở thành chủ thể kinh tế độc lập.
Một vấn đề mới nảy sinh là cơ chế quản lý hệ thống kênh mương thuỷ lợi
mà Nhà nước và nhân dân đã đầu tư xây dựng. Phục vụ sản xuất nông nghiệp như
thế nào cho phù hợp, vừa đảm bảo lợi ích của người hưởng lợi vừa khuyến khích
họ cùng tham gia quản lý.
Tuy nhiên, quan điểm đánh giá hiệu quả đầu tư cho các công trình kênh
mương thuỷ lợi vẫn còn nhiều vấn đề cần bàn như sau: Một là hệ thống
kênh mương thuỷ lợi vừa có tác dụng trực tiếp (tăng diện tích được tưới, tăng
năng suất cây trồng) lại vừa có tác dụng gián tiếp (như phát triển ngành nghề,
cung cấp nước sạch cho đời sống, phát triển chăn nuôi, cải thiện môi trường môi
sinh...) vậy nên tính toán lợi ích của hệ thống kênh mương thuỷ lợi như thế nào
để có thể phản ảnh hết các tác dụng đó. Hai là, đầu tư vào thuỷ lợi mang tính dài
lâu. Vì thế, hiệu quả của hệ thống kênh mương thuỷ lợi phụ thuộc nhiều vào việc
xây dựng, sử dụng và quản lý các công trình kênh mương ấy như thế nào.
Ở Việt Nam, với những ưu việt của chính sách miễn TLP các hộ dùng nước
chưa hiểu đúng nên sử dụng nước lãng phí và không bình đẳng (hộ gần kênh
mương thì thừa nước, hộ có đất ở xa kênh mương thiếu nước), gây xung đột
trong cộng đồng dân cư . Sự bất bình đẳng giữa các vùng và các địa phương (tuy
đã được khắc phục bằng Nghị định 115/NĐ-CP thay thế Nghị định 154), nước ta
nhưng vẫn cón nhiều bất cập.
2
Yên Thuỷ là một huyện thuần nông của tỉnh Hoà Bình. Với sự quan tâm của
3
UBND huyện, tỉnh và Công ty TNHH MTV KTCT thủy lợi tỉnh, trong nhiều năm qua,
công tác đầu tư xây dựng và tu bổ sửa chữa hệ thống kênh mương thủy lợi trên địa
bàn huyện Yên Thuỷ đã chú trọng. Các cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ quản
lý, khai thác công trình thuỷ lợi đã có nhiều cố gắng trong việc phát huy các hệ
thống công trình thuỷ lợi, phục vụ sản xuất nông nghiệp và đời sống dân sinh,
đồng thời góp phần cải tạo môi trường, sinh thái. Các điển hình tiên tiến trong
công tác quản lý, khai thác công trình thuỷ lợi, đầu tư xây dựng và duy tu bảo
dưỡng kênh mương thuỷ lợi dẫn nước vào ruộng khi khô hạn, khi ngậm úng
được tiêu thoát đã xuất hiện. Tuy nhiên, nhiều nơi, do công tác quản lý, bảo vệ,
đầu tư xây dựng, duy tu bảo dưỡng công trình chưa tốt, chưa kịp thời nên nhiều
hệ thống kênh mương thuỷ lợi hư hỏng, không phát huy năng lực phục vụ, thậm
chí bị xuống cấp, gây lãng phí nước. Việc triển khai thực thi chính sách miễn thuỷ
lợi phí theo Nghị định số 115 còn tiếp tục để hoàn thiện các quy định nên công tác
quản lý, khai thác công trình thuỷ lợi còn nhiều vấn đề cần phải được thúc đẩy hơn
nữa. Chính sách phân cấp, phân quyền quản lý hệ thống kênh mương các công
trình thuỷ lợi nói chung và giải pháp kinh tế- kỹ thuật trong hệ thống kênh mương
nói riêng còn nhiều bất cập từ trách nhiệm thuộc về ai chưa được rõ rằng; Các
công ty nhà nước, HTX địa phương, người dân cùng tham gia và chịu trách nhiệm
đến đâu, UBND huyện có trách nhiệm gì về cơ chế chính sách. Các ban ngành hỗ
trợ tham gia xây dựng đầu tư có giải pháp kinh tế, kỹ thuật nào dễ quản lý hệ
thông kênh mương thuỷ lợi và góp phần nâng cao hiệu quả các công trình thuỷ lợi
là rất cần thiết.
Đã có nhiều nghiên cứu trước đây về thủy lợi nhưng mới tập trung nghiên
cứu thực thi chính sách miễn giảm thủy lợi phí, các nghiên cứu về quản lý hệ thống
kênh mương thủy lợi ở Việt Nam nói chung, đặc biệt ở huyện Yên Thuỷ nói riêng
chưa có.
Từ các lý do nêu trên, tôi chọn vấn đề “Giải pháp quản lý hệ thống kênh
mương thủy lợi trên địa bàn huyện Yên Thuỷ, tỉnh Hoà Bình” làm đề tài nghiên cứu
luận văn thạc sĩ kinh tế.
Đã có một số nghiên cứu trước đây có liên quan đến hệ thống kênh
mương
thuỷ lợi ở Việt Nam như:
4
5
(*) Đề tài nghiên cứu của: GS.TS. Bùi Hiếu Trường đại học Thủy lợi Chủ
nhiệm đề tài: “Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quả công trình thuỷ lợi các tỉnh
trung du miền núi phía bắc phục vụ đa mục tiêu”
(*) Bài báo đề cập đến thực trạng và một số giải pháp nhằm nâng cao chất
lượng bê tông mái kênh - Công trình thủy lợi. PGS.TS.Hoàng Phó Uyên - Viện
khoa học thủy lợi Việt Nam.
(*) Bài báo đề cập đến Thủy lợi trong sự nghiệp phát triển nông thôn thời kỳ
đổi mới. TS Nguyễn Đình Ninh Phó Cục trưởng Cục Thủy lợi - Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn.
(*) Bài báo thực trạng quản lý khai thác các công trình Thủy lợi của PGS.
TS Đoàn Thế Lợi Viện trưởng Viện Kinh tế & Quản lý thủy lợi.
Công trình thủy lợi đã góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển KT-XH, nhất
là phòng chống thiên tai, bảo vệ môi trường sinh thái.
Hệ thống tổ chức bộ máy quản lý, khai thác CTTL từng bước được củng cố
và phát triển. Tính đến cuối năm 2012 cả nước có 102 đơn vị trực tiếp quản lý, khai
thác CTTL với 24.458 người.
Một số tỉnh, TP đã chủ động đổi mới mô hình tổ chức và cơ chế quản lý
nhằm nâng cao hiệu quả các CTTL như Tuyên Quang, An Giang, Hà Nội, Thái
Nguyên, Ninh Thuận, Bình Thuận, Tiền Giang, Thanh Hóa...
Thuỷ lợi tạo điều kiện để đa dạng hoá cây trồng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế,
nâng cao hiệu suất sử dụng đất, cải tạo đất, cải tạo môi trường, áp dụng các tiến
bộ kỹ thuật mới về canh tác làm tăng giá trị SX.
Nhờ có thuỷ lợi đã tạo điều kiện phân bố lại nguồn nước tự nhiên, cải tạo
đất, điều hoà dòng chảy, duy trì nguồn nước về mùa khô, giảm lũ về mùa mưa,
thau chua, rửa mặn, lấy phù sa tăng độ phì nhiêu cho đồng ruộng, cải tạo môi
trường sinh thái và môi trường sống của dân cư tạo nên những cảnh quan đẹp,
biến nhiều vùng đất khô cằn trở thành những vùng đất trù phú như Dầu Tiếng (Tây
Ninh), Sông Quao, Cà Giây (Bình Thuận)...
2. Mục tiêu nghiên cứu
6
2 tiêu
1.nghiên
Mcứu
u chung
c
7
Nâng cao chất lượng, hiệu quả quản lý hệ thống kênh mương thuỷ lợi trên
địa bàn huyện Yên Thuỷ phục vụ sản xuất, đời sống đặc biệt là phục vụ tưới, tiêu
cho nông nghiệp.
8
2.2.
Muc̣
tiêu nghiên cứu cụ thê
* Hệ thống hoá lý luận và thực tiễn về quản lý hệ thống kênh mương thuỷ lợi.
* Đánh giá thực trạng quản lý hệ thống kênh mương thuỷ lợi trên địa bàn
huyện
Yên Thuỷ tỉnh Hoà Bình trong các năm qua.
* Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý hệ thống kênh mương thuỷ
lợi trên địa bàn huyện Yên Thuỷ, tỉnh Hoà Bình những năm tiếp theo.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đôí
tươṇ
g nghiên cưu
* Đối tượng nghiên cứu chính: Giải pháp quản lý hệ thống kênh mương thuỷ
lợi trên địa bàn huyện yên thuỷ tỉnh Hoà Bình. Các hoạt động, công cụ, cơ chế quản
lý hệ
thống kênh mương thuỷ lợi.
3.2.
Phaṃ
vi nghiên cưu
* Về nội dung
Tập trung nghiên cứu thực trạng quản lý hệ thống kênh mương thuỷ lợi trên
địa bàn huyện Yên Thuỷ, phân tích chính sách, các yếu tố ảnh hưởng đến kết quả
quản lý hệ thống kênh mương của huyện Yên Thuỷ.
* Về không gian
Đề tài thực hiện nghiên cứu tại huyện Yên Thuỷ tỉnh Hoà Bình.
* Về thời gian
Nghiên cứu thực trạng quản lý hệ thống kênh mương thuỷ lợi trên địa bàn
huyện Yên Thuỷ tỉnh Hoà Bình giai đoạn 2011 – 2013.
4. Ý nghĩa khoa học thực tiễn của đề tài
4.1. Ý nghĩa khoa học
* Kết quả nghiên cứu của đề tài góp phần bổ sung và làm rõ thêm cơ sở lý
