Slide Hướng dẫn lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương

HƯỚNG DẪN
LẬP KẾ HOẠCH PTKTXH ĐỊA PHƯƠNG
Người trình bày: Trương Công Dương
TP Tổng hợp – Sở Kế hoạch và Đầu tư

Thái Nguyên, 04/10/2014
1


NỘI DUNG TRÌNH BÀY
PHẦN I. NỘI DUNG, YÊU CẦU CỦA KẾ HOẠCH
5 NĂM 2016-2020
PHẦN II. TỔNG QUAN VỀ KẾ HOẠCH PTKTXH,
CÁC BƯỚC LẬP KẾ HOẠCH CHIẾN LƯỢC ĐỊA
PHƯƠNG
PHẦN III. SỔ TAY HƯỚNG DẪN LẬP KẾ
HOẠCH KTXH CẤP XÃ; CẤP HUYỆN VÀ HỆ
THỐNG BiỂU MẪU
2


NỘI DUNG, YÊU CẦU CỦA KẾ
HOẠCH 5 NĂM 2016-2020

3


NỘI DUNG, YÊU CẦU CỦA KẾ HOẠCH 5 NĂM
2016-2020
Các căn cứ lập kế hoạch:
• Căn cứ chỉ thị 20/CT-TTg ngày 05/8/2014

của TTCP;
• Căn cứ chỉ thị số 20/CT –UBND ngày
8/9/2014 của UBND tỉnh;
• Hướng dẫn xây dựng kế hoạch của Sở Kế
hoạch và Đầu tư;

4


NỘI DUNG, YÊU CẦU CỦA KẾ HOẠCH 5 NĂM
2016-2020
Các căn cứ lập kế hoạch:
• Căn cứ chỉ thị 20/CT-TTg ngày 05/8/2014
của TTCP;
• Căn cứ chỉ thị số 20/CT –UBND ngày
8/9/2014 của UBND tỉnh;
• Hướng dẫn xây dựng kế hoạch của Sở Kế
hoạch và Đầu tư;

5


NỘI DUNG, YÊU CẦU CỦA KẾ HOẠCH 5 NĂM
2016-2020
Nội dung kế hoạch phát triển kinh tế - xã
hội 5 năm 2016-2020:
• Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 20112015;
• Xác định mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ kế
hoạch 2016-2020 và các nhiệm vụ, giải

pháp cụ thể;

6


NỘI DUNG, YÊU CẦU CỦA KẾ HOẠCH 5 NĂM
2016-2020

•

•
•

•

Yêu cầu trong xây dựng mục tiêu, nhiệm vụ
5 năm 2016-2020:
Phải bám sát các mục tiêu, nhiệm vụ của
quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của
huyện;
Phải phù hợp với quy hoạch ngành, lĩnh
vực;
Các mục tiêu, định hướng, giải pháp trong
kế hoạch phải bảo đảm tính khả thi và được
sắp xếp theo thứ tự mục tiêu ưu tiên;
Yêu cầu phải lấy ý kiến rộng rãi của các tổ7


NỘI DUNG, YÊU CẦU CỦA KẾ HOẠCH 5 NĂM
2016-2020

Thời gian, tiến độ lập kế hoạch:
• Từ 10/9/2014- 30/10/2014: Các huyện,
ngành tổ chức lập kế hoạch KTXH 5 năm,
gửi Sở KHĐT trước ngày 30/10.
• 30/10-30/11/2014: Sở Kế hoạch và Đầu
tư – Tổ công tác lập kế hoạch tổng hợp
kế hoạch KTXH của tỉnh báo cáo UBND
tỉnh, Thường trực tỉnh Ủy xin ý kiến để
gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư trước ngày
30/11/2014
8


TỔNG QUAN VỀ KẾ HOẠCH PTKTXH
CÁC BƯỚC LẬP KẾ HOẠCH CHIẾN
LƯỢC ĐỊA PHƯƠNG

9


TỔNG QUAN VỀ KẾ HOẠCH
PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI
Khái niệm : Kế hoạch phát triển kinh tế
- xã hội là công cụ của nhà nước định
hướng việc quản lý điều hành phát triển
kinh tế xã hội của địa phương trong một
thời gian nhất định với những mục tiêu
đặt ra và đề ra các giải pháp, chính sách
trong khn khổ nguồn lực sẵn có hoặc
huy động được để đạt được các mục tiêu

đề ra
10


TỔNG QUAN VỀ KẾ HOẠCH
PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI
Vị trí và vai trị của kế hoạch.
- Sự thể hiện ý đồ của chủ thể → đối tượng
quản lý → đạt mục tiêu xác định
- Xác định xem quá trình phải làm gì? làm
thế nào? khi nào làm và ai sẽ làm?
Kế hoạch, quy hoạch là một trong các
công cụ quản lý của Nhà nước;
Bên cạnh các công cụ khác như luật pháp,
lực lượng kinh tế nhà nước, chính sách
kinh tế vĩ mô.
11


LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH
TẾ ĐỊA PHƯƠNG
Lập kế hoạch PTKTXH là gì?
Lập Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa
phương (KHCL) là quá trình hình thành
viễn cảnh, xây dựng và lựa chọn các mục
tiêu ưu tiên trong từng thời kỳ, đề ra các
giải pháp có hiệu quả để đạt được các
mục tiêu trong khn khổ nguồn lực sẵn
có hoặc có khả năng huy động.

12


Sự cần thiết phải chuyển đổi
phương pháp lập kế hoạch mới - kế
hoạch chiến lược: (mặt khách quan)
- Phát triển kinh tế xã hội của địa phương là
một quá trình có sự tham gia của mọi thành
viên, trên mọi lĩnh vực hoạt động: sử dụng
hiệu quả nguồn lực phải trao quyền, hợp
tác …địi hỏi có sự nỗ lực tổng hợp của
mọi thành viên và là một q trình
mang tính định hướng lâu dài, không
theo khuôn mẫu quy định trước.
13


YÊU CẦU CỦA MỘT KẾ HOẠCH
PTKTXH ĐỊA PHƯƠNG
Phối hợp nhằm đạt được mục tiêu hiệu
quả nhất
Nhằm cải thiện chất lượng cuộc sống nhất là người nghèo
Bảo đảm phát triển bền vững.
Phải thể hiện được 3 trụ cột trong nội
dung kế hoạch là Kinh tế - xã hội - môi
trường

14

Lập kế hoạch chiến lược như thế
nào?
1.
2.
3.
4.

Phải trả lời 4 câu hỏi quyết định:
Ta đang ở đâu?
Ta muốn đi đến đâu?
Làm thế nào để đi đến đó với hiệu quả
cao nhất và bền vững nhất?
Làm cách nào ta biết mình đi đến đó
đúng hướng?

15


CÁC VẤN ĐỀ CHUNG VỀ LẬP KẾ HOẠCH CHIẾN LƯỢC

Như vậy, lập KHCL là quá trình tổng hợp bao gồm
các phân tích đánh giá, lựa chọn để tạo dựng
khung hướng dẫn chung cho hành động của địa
phương trong tương lai về: phương pháp xác định
mục tiêu, lựa chọn mục tiêu ưu tiên, đưa ra
những cách thức phân bổ nguồn lực khan hiếm
một cách có hiệu quả để thực hiện mục tiêu đặt
ra.
Để làm được điều đó, q trình lập KHCL là một
lộ trình có sự tham gia của nhiều bên, từ việc xác

định thực trạng của vấn đề là ta đang ở đâu, cho
tới việc xác định các mục tiêu chúng ta muốn đạt
tới trong tương lai. Lập KHCL là những nỗ lực để
đưa ra các quyết định với sự chọn lựa tốt nhất các
giải pháp và hành động để đạt được mục tiêu.
16


SỔ TAY HƯỚNG DẪN LẬP KẾ HOẠCH
KTXH
CẤP XÃ - CẤP HUYỆN

17


QUY TRÌNH LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN
KT-XH CẤP XÃ
Bước 1: Chuẩn bị các điều kiện cần
thiết
1. Thành lập nhóm nịng cốt lập kế
hoạch(tổ công tác)
a. Ban phát triển xã: Chủ tịch UBND xã
làm trưởng ban, các chức danh trong
xã, đoàn thể, trưởng thơn
- Vai trị: Quyết định các vấn đề quan
trọng đối với KT-XH của xã dựa trên
nhu cầu và nguyện vọng của nhân dân
18

QUY TRÌNH LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KTXH CẤP XÃ
b. Tổ chức phát triển thôn: Do trưởng thôn làm
tổ trưởng, các đồn thể và một số người có
uy tín trong thôn làm tổ viên
-Tổ phát triển thôn căn cứ vào nhu cầu, nguyện
vọng của người dân trong thôn quyết định
những vấn đề phát triển thôn; đề xuất với
Ban phát triển xã đối với những vấn đề phức
tạp không thuộc thẩm quyền
c. Ban giám sát xã: Có trách nhiêm giám sát
các hoạt động của Ban phát triển xã và tổ PT
thôn
- Thành phần: Ban giám sát xã gồm Chủ tịch HĐND
xã và trưởng các đoàn thể, hiệp hội trên địa bàn xã
19


QUY TRÌNH LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN
KT-XH CẤP XÃ
2. Lên lịch cho công tác lập kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội
a. Lịch lập kế hoạch phát triển xã do tổ công
tác chuẩn bị
Tổ công tác lập kế hoạch phải có kế hoạch cụ
thể cho q trình lập kế hoạch. Sử dụng biểu
mẫu số 01- phụ lục 1 để lên lịch cho các HĐ.
- 30/4 hàng năm các thôn phải lập xong kế hoạch
cho thôn năm tiếp theo; cấp xã xong trước 31/5
hàng năm (đối với kế hoạch hàng năm).
- Lịch lập kế hoạch phải được dán công khai tại trụ

sở UBND xã để làm căn cứ điều hành, chỉ đạo

20


QUY TRÌNH LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KTXH CẤP XÃ
b. Lịch họp do trưởng thôn chuẩn bị
- Lịch họp thôn- sử dụng biểu mẫu số 02
- Thành phần: Tổ phát triển thôn; một thành
viên trong Ban phát triển xã và đại diện các
hộ dân trong thơn; Trưởng thơn chủ trì họp
thôn, phân công nhiệm vụ ghi chép, vẽ so đồ.

21


QUY TRÌNH LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN
KT-XH CẤP XÃ
II. Xây dựng kế hoạch KT-XH địa phương
1. Xây dựng kế hoạch phát triển thơn
Hàng năm phịng TC KH phải thơng báo nguồn
lực về cho xã để phân bổ cho các thôn theo
tiêu chí cụ thể(Cấp xã QĐ tiêu chí phân bổ
sau khi tham khảo ý kiến của huyện)
- Xã phải tổng hợp thông báo nguồn lực cho tất
cả các thôn được biết tồn xã có bao nhiêu kinh
phí để đầu tư và phát triển sản xuất trước khi tiến
hành họp thôn

22

QUY TRÌNH LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KTXH CẤP XÃ
a. Họp thơn lần 1: Trưởng thơn chủ trì, cử 1

thành viên làm thư ký cuộc họp. Trước khi họp
trưởng thôn cần thu thập thông tin của thôn
tại biểu mẫu số 05 để tổng hợp
- Vẽ sơ đồ thôn: Ghi chép cụ thể theo biểu số 3.
Chỉ phản ánh những nét chung nhất về thơn
như địa hình, phân bố dân cư, kết cấu hạ tầng,
đất canh tác
- Trưởng thôn huy động sự tham gia của người
dân trong việc thảo luận các vấn đề trong thôn
và ghi chép từng lĩnh vực theo biểu số 7
Phân chia nhóm thảo luận theo nhóm sở thích.
Nhóm trưởng thảo luận nhóm, ghi chép kết
quả theo biểu mẫu nộp cho trưởng thôn.
Trưởng thôn tổng hợp ý kiến thảo luận nhóm
theo biểu số 8
23


QUY TRÌNH LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN
KT-XH CẤP XÃ
- Sau khi tổng hợp xong các vấn đề và

các hoạt động dự kiến, sẽ tổ chức chấm
điểm theo thứ tự ưu tiên. Sử dụng mẫu
biểu số 9 để chấm điểm

- Sau khi mỗi người tự chấm điểm theo
tiêu chí với mỗi hoạt động, tổ trưởng
tổng hợp lại số điểm và sắp xếp theo
thứ tự ưu tiên với số điểm từ cao xuống
thấp. Sử dụng biểu số 10 để tổng hợp
- Kết thúc họp thơn phải có biên bản ghi
lại. Dùng biểu số 12 để tổng hợp
24


QUY TRÌNH LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KTXH CẤP XÃ
Bước 2- Họp thôn lần 2:
- Sau khi họp thôn lần 1, trưởng thôn tổng hợp
thành bản đề xuất kế hoạch thơn, trong đó sắp
xếp các hoạt động theo thứ tự ưu tiên. Sử dụng
biểu 11 để tổng hợp đề xuất và thông qua cuộc
họp thôn lần 2 để thống nhất thứ tự ưu tiên
thêm 1 lần nữa
- Bản đề xuất KHPT thôn đã được thông qua họp
thôn lần 2 sẽ được gửi cho Ban phát triển xã để
tổng hợp KH KTXH xã, Đồng thời gửi kèm các
biểu 7,8,9,10,11 kèm theo biên bản các cuộc
họp
25