TIỂU LUẬN CVC giải quyết khiếu nại quyết định kỷ luật một viên chức

MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong sạch, có năng lực, có
phẩm chất đạo đức tốt là một vấn đề cơ bản, quan trọng được Đảng và Nhà nước ta
thường xuyên quan tâm; đây cũng là một trong những nội dung được đề cập nhiều
trong các văn kiện đại hội đại biểu của Đảng. Sở dĩ vấn đề này được đề cập nhiều vì
nó không chỉ xuất phát từ vị trí, vai trò hết sức quan trọng của đội ngũ cán bộ, công
chức, viên chức trong công tác xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ
nghĩa, đáp ứng yêu cầu của quá trình xây dựng và nâng cao hiệu lực, hiệu quả của
nền hành chính Nhà nước, mà nó còn xuất phát từ chính những hạn chế, yếu kém về
chất lượng của một bộ phận cán bộ ở không ít địa phương, ngành, cơ quan, đơn vị.
Xác định được tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ, công chức trong việc tổ
chức, triển khai thực hiện lộ trình cải cách hành chính của Nhà nước ta, Quốc hội đã
thông qua Pháp lệnh cán bộ, công chức ngày 26/02/1998. Pháp lệnh này đã được
Quốc hội sửa đổi, bổ sung hai lần thông qua vào các ngày 28/4/2000 và ngày
01/7/2003; tại kỳ họp thứ 4 ngày 13/11/2008, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam khóa XII đã thông qua Luật cán bộ, công chức (có hiệu lực từ ngày
01/01/2010), Luật này thay thế Pháp lệnh công chức 2003. Luật cán bộ, công chức
vừa được ban hành đã thể chế hóa đầy đủ chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà
nước trong việc tiếp tục đổi mới hoạt động công vụ và phương thức quản lý cán bộ,
công chức phù hợp với thể chế chính trị ở nước ta trong quá trình hội nhập kinh tế
quốc tế; toàn cầu hóa và công nghệ 4.0; xây dựng một nền hành chính dân chủ,
trong sạch, vững mạnh, từng bước hiện đại với một đội ngũ cán bộ, công chức có đủ
phẩm chất và năng lực. Qua đó, phục vụ tốt các nhu cầu của xã hội, bảo đảm quyền
và lợi ích hợp pháp của công dân; đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh và bền vững của
đất nước. Có thể nói, đây là một bước tiến mới trong nhận thức và tư duy về một

1


nền công vụ khoa học, hiện đại, đáp ứng yêu cầu cải cách nền hành chính Nhà nước

trong giai đoạn hiện nay.
Bên cạnh những kết quả đã đạt được trong công tác cán bộ, chúng ta phải
thừa nhận rằng, vẫn còn một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức các cấp, các cơ
quan, đơn vị của Đảng và Nhà nước còn những hạn chế, thiếu sót nhất định. Về
chính trị, tư tưởng, còn có cán bộ, công chức, viên chức dao động, suy giảm niềm
tin đối với Đảng, với chế độ xã hội chủ nghĩa, với công cuộc đổi mới của nhân dân
ta hiện nay. Về phẩm chất đạo đức và lối sống, còn một bộ phận cán bộ, công chức
thoái hóa, biến chất, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để tham nhũng, quan liêu, cửa
quyền, sách nhiễu nhân dân… gây ảnh hưởng tới phẩm chất tốt đẹp của người cán
bộ, đảng viên, từ đó làm suy giảm niềm tin của nhân dân đối với sự lãnh đạo của
Đảng và Nhà nước ta.
Xuất phát từ thực tế trên có thể thấy việc kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức
là một nội dung không thể thiếu trong công tác quản lý hành chính Nhà nước. Tuy
nhiên, khi xem xét kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức mắc sai lầm khuyết điểm
phải đặc biệt chú ý kết hợp chặt chẽ, đa dạng các nguyên tắc quản lý khác nhau.
Trên cơ sở những nguyên tắc đó, đòi hỏi mỗi cơ quan trong công tác quản lý cán bộ,
công chức, viên chức phải thường xuyên quản lý cả về tiêu chuẩn, cả về tư tưởng
đạo đức, tác phong làm việc, lấy giáo dục thuyết phục là chính để ngăn chặn khuyết
điểm và tiêu cực. Song khi phát hiện cán bộ, công chức có khuyết điểm thì phải có
biện pháp đấu tranh kịp thời, kiên quyết, không bao che, đảm bảo giữ nghiêm kỷ
luật của Đảng, pháp luật của Nhà nước.
Nhận thức được vị trí, vai trò của việc kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức
trong công tác quản lý hành chính Nhà nước, đồng thời qua việc học lớp Bồi dưỡng
kiến thức Quản lý Nhà nước Chương trình chuyên viên chính tại tỉnh Hưng Yên,
được trang bị những kiến thức về quản lý Nhà nước, tôi chọn tình huống "Giải

2


quyết khiếu nại quyết định kỷ luật một viên chức ở cơ quan B Sở GD&ĐT, tỉnh H

về việc vi phạm giờ lao động" làm đề tài tiểu luận cuối khoá học.
2. Cơ sở lý luận và thực tiễn của đề tài
- Cơ sở lý luận của đề tài: Đề tài được xây dựng trên cơ sở quan điểm ,
đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước pháp quyền XHCN Việt
Nam của dân, do dân, vì dân về công tác cán bộ, xử lý kỷ luật CBCCVC, giải quyết
khiếu nại quyết định lỷ luật CBCCVC.
- Cơ sở thực tiễn: Từ vụ việc xử lý kỷ luật CBCCVC, giải quyết khiếu nại
quyết định lỷ luật CBCCVC tại cơ quan B thuộc Sở GĐ&ĐT, tỉnh H.
3. Phương pháp và mục đích nghiên cứu đề tài
- Phương pháp nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu trên cơ sở sử dụng nhiều
phương pháp: Phân tích, tổng hợp....
- Mục đích nghiên cứu: Đánh giá một sự việc thực tế nhằm rút kinh nghiệm
trong lĩnh vực quản lý nhà nước về xử lý kỷ luật CBCCVC, giải quyết khiếu nại
quyết định lỷ luật CBCCVC.
4. Kết cấu tiểu luận
Tiểu luận được xây dựng thành các phần lớn: Phần mở đầu, nội dung, kết luận
và danh mục tài liệu tham khảo. Trong đó phần nội dung được chia thành:
1. Mô tả tình huống
2. Phân tích và giải quyết tình huống
3. Xây dựng và lựa chọn phương án giải quyết tình huống
4. Lập kế hoạch và tổ chức thực hiện phương án đã lựa chọn.

3


NỘI DUNG
1. Mô tả tình huống
1.1 Hoàn cảnh xuất hiện tình huống
Cơ quan B là một trong những đơn vị sự nghiệp thuộc Sở GD&ĐT, tỉnh H.
Trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo của Ban chấp hành Đảng bộ, cơ quan B đã

đạt được những thành tích đáng khích lệ như: chất lượng giáo dục đào tạo được
nâng cao; khối đại đoàn kết trong cơ quan thường xuyên được củng cố; tập thể cán
bộ, công chức, viên chức trong cơ quan không ngừng học tập, phấn đấu nâng cao
chất lượng về chuyên môn, nghiệp vụ; cơ quan B thường xuyên được Sở A tỉnh H
tặng bằng khen, cờ thi đua; Đảng bộ cơ quan trong nhiều năm liền được công nhận
Đảng bộ trong sạch, vững mạnh toàn diện.
Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu và kết quả đã đạt được thì năm 2005 tại
cơ quan B đã xảy ra một vụ việc làm ảnh hưởng không nhỏ đến uy tín cũng như
thành tích chung của cơ quan.
Ngày 20/8/2018, Đảng bộ cơ quan B đã triệu tập một cuộc họp bất thường và
ra quyết định:
- Phạt nửa tháng lương và cách chức Trưởng phòng Khoa học của anh
Nguyễn Văn A.
- Quyết định bổ nhiệm anh Phạm Mạnh C nguyên là Phó phòng Khoa học làm
Trưởng phòng Khoa học thay thế vị trí của anh Nguyễn Văn A.
Đồng thời lãnh đạo cơ quan B là ông Trần Văn T yêu cầu trong vòng 15 ngày
kể từ ngày nhận quyết định, anh Nguyễn Văn A có trách nhiệm bàn giao toàn bộ hồ
sơ, giấy tờ, sổ sách liên quan cho anh Phạm Mạnh C - người vừa được bổ nhiệm
chức Trưởng phòng Khoa học thay anh Nguyễn Văn A.
1.2 Mô tả tình huống
Anh Nguyễn Văn A là cán bộ, giữ chức vụ Trưởng phòng Khoa học ở cơ quan
B thuộc Sở GĐ&ĐT của tỉnh H. Tháng 8/2018 anh A xin cơ quan nghỉ phép 5 ngày
4


và lãnh đạo cơ quan đã nhất trí. Trong thời gian nghỉ phép vợ anh A bị tai nạn xe
máy, anh A phải đưa vợ đi cấp cứu tại bệnh viện Việt Đức - Hà Nội. Vì tình trạng
sức khỏe của vợ anh A đang nguy cấp nên anh A không kịp tới cơ quan xin phép
lãnh đạo nghỉ thêm phép và anh đã nghỉ quá phép 10 ngày. Trong thời gian anh A
nghỉ, cơ quan B phải báo cáo nghiệm thu đề tài khoa học cho tỉnh H. Một trong các

đề tài khoa học của tỉnh H do cơ quan B đảm nhận lại do anh A làm chủ nhiệm đề
tài, nên đề tài này không được báo cáo nghiệm thu đúng tiến độ đã định.
Khi anh A lên cơ quan, anh A đã báo cáo lãnh đạo về lý do nghỉ quá hạn 10
ngày và nộp bản kiểm điểm cá nhân về những khuyết điểm của mình, cam đoan sẽ
không vi phạm lần sau. Nhưng ông Trần Văn T là thủ trưởng cơ quan đã cho họp đột
xuất toàn cơ quan và quyết định xử lý kỷ luật anh A bằng văn bản vì không hoàn
thành nhiệm vụ, làm ảnh hưởng đến hoạt động của cơ quan với hình thức kỷ luật:
- Phạt nửa tháng lương và cách chức Trưởng phòng Khoa học của anh
Nguyễn Văn A.
- Quyết định bổ nhiệm anh Phạm Mạnh C nguyên là Phó phòng Khoa học làm
Trưởng phòng Khoa học thay cho vị trí của anh Nguyễn Văn A.
Sau khi nhận được quyết định bằng văn bản kỷ luật mình, anh Nguyễn Văn A
đã nhờ các tổ chức Công đoàn, Hội phụ nữ, Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh
cơ quan can thiệp, đồng thời đề nghị lãnh đạo cơ quan xem xét lại. Tuy nhiên, lãnh
đạo cơ quan B là ông Trần Văn T kiên quyết giữ nguyên quyết định kỷ luật đối với
anh A và khẳng định những căn cứ kỷ luật anh A gồm:
Cơ sở lý luận:
Đối với ngành Giáo dục và Đào tạo, ngày 15/6/2004 Ban Bí thư Trung ương
Đảng (khóa IX) đã ban hành Chỉ thị 40-CT/TW về việc “Xây dựng, nâng cao chất
lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý”. Chỉ thị đã nêu rõ mục tiêu của Đảng ta
về xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý đó là: xây
dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục được chuẩn hoá, đảm bảo chất
5


lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh
chính trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề của nhà giáo; thông qua việc
quản lý, phát triển đúng định hướng và có hiệu quả sự nghiệp giáo dục để nâng cao
chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng những đòi hỏi ngày càng cao của sự
nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Đảng ta xác định đây là nhiệm vụ

vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa mang tính chiến lược lâu dài, nhằm thực hiện
thành công Chiến lược phát triển giáo dục theo từng giai đoạn.
* Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đã khẳng định "Đổi mới căn
bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội
hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế, trong đó, đổi mới cơ chế quản lý giáo dục,
phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục là khâu then chốt" và "Giáo
dục và đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng
nhân tài, góp phần quan trọng xây dựng đất nước, xây dựng nền văn hóa và con
người Việt Nam". Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 đã định hướng:
"Phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhất là nhân lực chất lượng cao
là một đột phá chiến lược".
Đại hội XII của Đảng xác định đổi mới căn bản toàn diện giáo dục, đào
tạo; phát triển nguồn nhân lực là một trong những định hướng lớn để hiện thực hóa
mục tiêu phấn đấu sớm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng
hiện đại. Nội dung quan điểm của Đại hội XII là bước phát triển mới trong tư duy lý
luận của Đảng về giáo dục và đào tạo.
Cơ sở pháp lý:
- Luật giáo dục năm 2005
- Luật Viên chức năm 2010
- Luật Khiếu nại năm 2011.
Cụ thể:
* Điều 118 - Luật giáo dục 2005, quy định cách xử lý vi phạm:
6


1. Người nào có một trong các hành vi sau đây thì tùy theo tính chất, mức độ
vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm
hình sự, nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật:
a) Thành lập cơ sở giáo dục hoặc tổ chức hoạt động giáo dục trái phép;
b) Vi phạm các quy định về tổ chức, hoạt động của nhà trường, cơ sở giáo dục

khác;
c) Tự ý thêm, bớt số môn học, nội dung giảng dạy đã được quy định trong
chương trình giáo dục;
d) Xuất bản, in, phát hành sách giáo khoa trái phép;
đ) Làm hồ sơ giả, vi phạm quy chế tuyển sinh, thi cử và cấp văn bằng, chứng
chỉ;
e) Xâm phạm nhân phẩm, thân thể nhà giáo; ngược đãi, hành hạ người học;
g) Gây rối, làm mất an ninh, trật tự trong nhà trường, cơ sở giáo dục khác;
h) Làm thất thoát kinh phí giáo dục; lợi dụng hoạt động giáo dục để thu tiền
sai quy định;
i) Gây thiệt hại về cơ sở vật chất của nhà trường, cơ sở giáo dục khác;
k) Các hành vi khác vi phạm pháp luật về giáo dục.
2. Chính phủ quy định cụ thể về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
giáo dục.
* Điều 52 - Luật Viên chức 2010
Các hình thức kỷ luật đối với viên chức
1. Viên chức vi phạm các quy định của pháp luật trong quá trình thực hiện công việc
hoặc nhiệm vụ thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm, phải chịu một trong các hình
thức kỷ luật sau:
a) Khiển trách;
b) Cảnh cáo;
7


c) Cách chức;
d) Buộc thôi việc.
2. Viên chức bị kỷ luật bằng một trong các hình thức quy định tại khoản 1 Điều này
còn có thể bị hạn chế thực hiện hoạt động nghề nghiệp theo quy định của pháp luật
có liên quan.
3. Hình thức kỷ luật cách chức chỉ áp dụng đối với viên chức quản lý.

4. Quyết định kỷ luật được lưu vào hồ sơ viên chức.
5. Chính phủ quy định việc áp dụng các hình thức kỷ luật, trình tự, thủ tục và thẩm
quyền xử lý kỷ luật đối với viên chức.
Ông Trần Văn T đồng thời khẳng định việc giữ nguyên mức độ kỷ luật đối với
anh A còn căn cứ vào Luật Viên chức năm 2010 và Nghị định số 27/2012/NĐ-CP
ngày 06 tháng 04 năm 2012 của Chính phủ quy định về xử lý kỷ luật viên chức và
trách nhiệm bồi thường, hoàn trả của viên chức; căn cứ vào kết luận của Ban chấp
hành Đảng bộ cơ quan B họp ngày 20/8/2018 “Về việc xử lý vi phạm giờ lao động
đối với đồng chí Nguyễn Văn A” làm ảnh hưởng đến chất lượng công việc, gây tổn
hại uy tín của cơ quan B; căn cứ vào biên bản của Hội đồng kỷ luật cơ quan B họp
ngày 20/8/2018.
Trước tình hình trên, anh A đã làm đơn khiếu nại đề nghị lãnh đạo Sở Giáo
dục và Đào tạo tỉnh H giải quyết nhằm đòi lại sự công bằng cho anh.
2. Phân tích và giải quyết tình huống
Trong công tác quản lý hành chính nhà nước nói chung, quản lý cán bộ, công
chức, viên chức nói riêng luôn luôn nảy sinh các vấn đề cần phải giải quyết, đặc biệt
là các vấn đề liên quan đến việc tuyển dụng, đề bạt, khen thưởng và kỷ luật cán bộ,
công chức, viên chức. Vì đây là một vấn đề có ý nghĩa quan trọng, nó liên quan đến
quyền lợi cũng như danh dự của mỗi cá nhân. Nếu giải quyết không khách quan,
8


không đúng trình tự quy định của pháp luật và không thấu tình, đạt lý thì hậu quả sẽ
rất nghiêm trọng, là nguyên nhân gây mất đoàn kết nội bộ và khiếu kiện kéo dài.
Do vậy, mỗi tình huống xảy ra đòi hỏi các nhà quản lý phải có sự phân tích
diễn biến cụ thể, rõ ràng trên cơ sở đó đưa ra các phương án giải quyết và lựa chọn
giải pháp thiết thực để đạt hiệu quả tối ưu. Để làm tốt việc này, trước hết cần nắm
vững cơ sở lý luận về vấn đề liên quan, các quy định hiện hành của nhà nước về
công tác quản lý, sử dụng và kỷ luật cán bộ, công chức; gắn vụ việc với bối cảnh tác
động, khả năng trình độ và đạo đức của cán bộ; xác định nguyên nhân chủ quan,

khách quan; xác định hậu quả và dự báo khả năng tiếp diễn của vụ việc để chủ động
có các giải pháp xử lý và khắc phục phù hợp.
Đối với vụ việc xảy ra tại cơ quan B, thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh H,
mục tiêu phân tích cần phải đạt được các yêu cầu: Phân tích nắm rõ diễn biến sự
việc; xác định nguyên nhân sâu xa xảy ra vụ việc; xác định trách nhiệm của các tổ
chức, cá nhân liên quan; xác định đúng, sai về trình tự, hình thức và biện pháp đã xử
lý của cơ quan chủ quản có cán bộ, công chức, viên chức vi phạm; tính hợp pháp hợp lý của các quyết định và kết luận.
Từ khi thực hiện công cuộc đổi mới, nền kinh tế nước ta chuyển từ cơ chế tập
trung bao cấp sang cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước theo định hướng xã
hội chủ nghĩa, nhiều vấn đề mới phát sinh trong thực tiễn đòi hỏi công tác lý luận
phải tổng kết và lý giải, đồng thời đề xuất và định hướng cho thực tiễn cả về lập
pháp, hành pháp và tư pháp. Có thể khẳng định rằng, pháp luật đã và đang trở thành
công cụ quan trọng và là phương tiện chủ yếu trong quản lý nhà nước nói chung,
trong quản lý kinh tế nói riêng. Pháp luật trước hết tạo hành lang pháp lý để cho các
thành phần kinh tế và mọi công dân được tự chủ, bình đẳng trong hoạt động sản xuất
kinh doanh và đời sống xã hội. Xã hội càng phát triển đòi hỏi nhà nước cần phải có
hệ thống pháp luật hoàn thiện tương ứng, kịp thời ban hành những quy định, những
chế tài để loại trừ, ngăn chặn những yếu tố tự phát, tuỳ tiện, đấu tranh ngăn chặn
9


tham nhũng, lãng phí, hạn chế thất thoát trong đầu tư xây dựng... Qua quá trình xây
dựng và phát triển, hệ thống pháp luật của Nhà nước ta ngày càng được hoàn thiện,
đáp ứng được yêu cầu đòi hỏi khách quan của thực tiễn quản lý đất nước và hội
nhập quốc tế.
2.1 Xác định mục tiêu xử lý tình huống
Để xây dựng được đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cơ quan B luôn đoàn
kết thống nhất cao trong công việc, thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị, đáp ứng
nhu cầu đổi mới và phát triển của ngành và của đất nước trong thời kỳ công nghiệp
hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế thì việc giải quyết tình huống trên

cần hướng tới các mục tiêu sau:
Thứ nhất, qua việc xử lý tình huống, lãnh đạo cơ quan B phải làm cho anh A
thấy được những khuyết điểm của mình trong công việc được giao và việc chấp
hành các quy định của ngành, của đơn vị. Từ đó có ý thức rèn luyện về mọi mặt để
có những biện pháp phấn đấu vươn lên, vượt qua hoàn cảnh khó khăn để hoàn thành
mọi nhiệm vụ được giao.
Thứ hai, giữ nghiêm quy chế của ngành Giáo dục, Luật Viên chức. Việc vi
phạm giờ lao động làm ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng công việc của anh A cần
phải được xử lý dứt điểm, kịp thời và nghiêm minh theo Luật Viên chức 2008 và
văn bản hướng dẫn thi hành, có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2010; Luật Giáo dục
2005, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trong ngành Giáo dục và Đào
tạo, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa. Đồng thời, qua giải quyết tình huống
trên, cần làm cho cán bộ, nhân viên trong cơ quan B thấy được tính nghiêm túc
trong mọi hoạt động của cơ quan. Các cấp quản lý có biện pháp trong việc tổ chức
cho cán bộ, CCVC trong toàn ngành học tập và thực hiện chủ trương, chính sách của
Đảng, pháp luật của Nhà nước và các quy định của ngành. Có kế hoạch đẩy mạnh
công tác thanh - kiểm tra các cấp, tăng cường công tác kiểm tra nội bộ trường học

10


nhằm tăng cường kỷ cương, nền nếp và ngăn chặn, khắc phục các hiện tượng tiêu
cực trong các hoạt động của nhà trường.
Thứ ba, trong xử lý vụ việc trên cần đảm bảo tính hợp lý, hợp tình trên cơ sở
khách quan, công bằng đúng pháp luật; tránh xử lý oan sai, đảm bảo danh dự, quyền
lợi chính đáng của người khiếu nại. Cụ thể, cần xem xét và xử lý đúng đối với
những cán bộ có trách nhiệm liên quan; nghiêm túc kiểm điểm, rút kinh nghiệm,
tăng cường củng cố khối đại đoàn kết trong cơ quan, đơn vị. Việc xử lý tình huống
trên cũng là một bài học để cho đội ngũ cán bộ, viên chức trong cơ quan B nói riêng
và cán bộ, viên chức của ngành, của cấp học nói chung thấy được tính nghiêm minh

trong việc chấp hành luật pháp và các quy định của ngành, từ đó tự nhìn nhận, tự
đánh giá lại công việc của bản thân mình để có sự điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp.
Thứ tư, củng cố lại tổ chức, khối đại đoàn kết trong cơ quan B, chấn chỉnh
việc thực hiện kỷ luật lao động, nền nếp chuyên môn của cơ quan, đơn vị.
2.2 Phân tích nguyên nhân và hậu quả
2.2.1 Nguyên nhân
* Nguyên nhân chủ quan
Thứ nhất, anh A còn thiếu tinh thần, trách nhiệm trong việc tổ chức, triển khai
thực hiện các nhiệm vụ do cơ quan giao phó. Với tư cách là Trưởng phòng Khoa học
của một cơ quan sự nghiệp thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo, hơn ai hết anh A phải là
người nắm giữ trọng trách và hoàn toàn chịu trách nhiệm đối với mọi công việc của
phòng, đảm bảo phân công công việc hợp lý, thực hiện đúng tiến độ, hiệu quả các
công việc cấp trên giao. Tuy nhiên sự việc xảy ra cho thấy, anh A còn thiếu tinh
thần, trách nhiệm trong việc tổ chức, triển khai thực hiện các nhiệm vụ được cấp
trên giao. Vẫn biết rằng “sinh hữu hạn, tử bất kỳ”, không ai có thể lường trước
những tai nạn, những rủi ro trong cuộc sống thường ngày. Nhưng nếu nhận thức
được điều đó để có những phương án dự phòng, chúng ta có thể giảm thiểu được
hậu quả của những rủi ro trong cuộc sống cũng như trong công việc. Điều đó chứng
11


tỏ rằng anh A đã không tổ chức, triển khai thực hiện nhiệm vụ một cách hợp lý, khoa
học và linh hoạt.
Thứ hai, bản thân anh A đã không ý thức được hậu quả của việc mình đang
làm nên đã ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng công việc cũng như uy tín của toàn cơ
quan. Lẽ ra trong thời gian nghỉ phép 5 ngày và cũng sắp đến hạn nghiệm thu đề tài
khoa học do mình làm chủ nhiệm đề tài, anh A đã phải trình cấp trên duyệt. Tuy
nhiên anh A vẫn chưa trình cấp trên. Hơn nữa, cách giải quyết công việc của anh A
còn chưa linh hoạt thể hiện ở chỗ trong thời gian anh A đưa vợ đi cấp cứu tại bệnh
viện Việt Đức, anh A có thể ủy quyền cho Phó phòng Khoa học là anh Phạm Mạnh

C báo cáo kết quả nghiệm thu đề tài khoa học thay mình. Tuy nhiên anh A đã không
làm được điều đó.
*Nguyên nhân khách quan
Thứ nhất, nguyên nhân khách quan đầu tiên dẫn đến việc anh A bị kỷ luật đó
là do vợ anh A bị tai nạn vào đúng thời điểm cơ quan B nghiệm thu đề tài khoa học
cho tỉnh H, trong đó có đề tài do anh A làm chủ nhiệm. Bản thân anh A cũng là
người bị động trong hoàn cảnh này. Có thể thấy rằng, tâm lý và cách xử lý tình
huống của mỗi người trước những biến động hay những rủi ro trong cuộc sống là
hoàn toàn khác nhau. Có người khi xảy ra những tình huống cấp bách, nguy hiểm
nhưng họ vẫn giữ được bình tĩnh để đưa ra phương án giải quyết vấn đề một cách
hợp lý để không làm ảnh hưởng đến việc công cũng như việc tư. Nhưng có những
người sẽ không giữ được bình tĩnh trước những sự cố, rủi ro trong cuộc sống. Bản
thân anh A là một người yêu vợ, thương con, sống có trách nhiệm với gia đình, nên
khi vợ anh A xảy ra tai nạn nghiêm trọng đe dọa đến tính mạng, anh A đã cấp tốc
đưa vợ đến bệnh viện và quên mất việc phải giải quyết những công việc khác ở cơ
quan. Đây là nguyên nhân trực tiếp dẫn đến việc anh A bị kỷ luật.
Thứ hai, một nguyên nhân nữa dẫn đến tình huống trên đó là do việc quản lý,
chỉ đạo của cơ quan B về các mặt công tác theo thẩm quyền đối với các phòng, ban
12


chưa được thường xuyên, liên tục; việc tuyên truyền giáo dục về ý thức, trách
nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ, nhân viên còn xem nhẹ. Hơn nữa, để xảy ra
sự việc trên có thể thấy rằng việc quan tâm, chăm lo đến đời sống cán bộ, nhân viên
trong cơ quan của lãnh đạo cơ quan B còn nhiều mặt hạn chế. Khi thấy anh A nghỉ
quá phép 10 ngày, lẽ ra cán bộ hoặc nhân viên trong phòng Khoa học, mà đặc biệt là
lãnh đạo cơ quan cần thông qua các phương tiện thông tin để nắm bắt tình hình, để
có những phương án động viên, xử lý công việc kịp thời. Nhưng cán bộ, nhân viên
mà trực tiếp là lãnh đạo cơ quan B đã không làm được việc đó. Đây là nguyên nhân
sâu xa dẫn đến việc anh A bị kỷ luật.

2.2.2 Hậu quả
Việc làm thiếu trách nhiệm của anh A đã dẫn đến những hậu quả sau:
Thứ nhất, việc anh A nghỉ quá phép 10 ngày mà không báo cáo lý do, cùng
với đó là hình thức kỷ luật giáng chức và phạt nửa tháng lương, điều đó đã ảnh
hưởng trực tiếp đến quyền lợi và danh dự của chính bản thân anh A.
Thứ hai, hành động thiếu trách nhiệm của anh A làm mất lòng tin trong đồng
nghiệp, làm mất lòng tin của đội ngũ lãnh đạo, quản lý cơ quan đối với bản thân anh
A, làm giảm uy tín của người cán bộ, quản lý giáo dục nói riêng và ngành Giáo dục
và Đào tạo nói chung.
Thứ ba, việc làm của anh A đã ảnh hưởng không nhỏ đến tiến độ, chất lượng
giải quyết công việc của toàn cơ quan, ảnh hưởng đến phong trào thi đua, đến uy tín
của toàn cơ quan.
Thứ tư, nếu giải quyết sự việc không tốt có thể gây tâm lý bất bình trong đội
ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, làm ảnh hưởng đến khối đại đoàn kết trong cơ quan,
làm cho nhân dân nghi ngờ đến sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng và Nhà nước.
3. Xây dựng và lựa chọn phương án xử lý tình huống

13


Các phương án được xây dựng và lựa chọn để giải quyết tình huống cần phải
căn cứ vào mục tiêu đã xác định. Do đó, tôi xin đề xuất các phương án giải quyết
như sau:
* Phương án 1: Căn cứ vào các văn bản hướng dẫn thi đua của ngành và các
văn bản có liên quan, không cần họp hội đồng nhà trường, cuối năm cắt toàn bộ thi
đua đối với anh Nguyễn Văn A.
Ưu điểm: Với hình thức kỷ luật cắt thi đua đối với sai phạm của anh A sẽ có
tác dụng răn đe cao đối với người khác, kỷ cương, nền nếp của cơ quan B sẽ được
thực hiện nghiêm túc hơn. Hình thức kỷ luật này giúp cho những cán bộ, và nhân
viên khác trong cơ quan nhận thức sâu sắc hơn trách nhiệm việc thực hiện công việc

được giao.
Nhược điểm: Thực hiện phương án này có thể hợp lý, nhưng không hợp tình.
Bởi khi xử lý một tình huống quản lý hành chính nào cũng không thuần túy căn cứ
vào các văn bản pháp luật mà còn căn cứ vào thực tế. Đây là lần đầu tiên anh A vi
phạm do hoàn cảnh gia đình. Mặc dù thực hiện theo phương án này, có thể anh A sẽ
khắc phục khuyết điểm nhanh hơn nhưng cũng có thể nảy sinh những biểu hiện tiêu
cực, bất mãn, không tâm phục, khẩu phục. Nếu thực hiện theo phương án này thì
không chỉ làm cho anh A mà còn làm cho một số cán bộ, giáo viên và nhân viên
trong trường không đồng tình vì không hợp tình.
* Phương án 2: Lãnh đạo cơ quan B tổ chức họp Hội đồng kỷ luật cơ quan,
chỉ rõ sai phạm của anh A, góp ý phê bình, nhắc nhở anh A không được tái phạm.
(Không có hình thức kỷ luật).
Ưu điểm: Phương án này phù hợp với hoàn cảnh gia đình và bản thân anh A.
Mặt khác, đây là lần đầu tiên anh A vi phạm quy chế. Hơn nữa, vi phạm này còn có
nguyên nhân khách quan, đó là do hoàn cảnh gia đình chứ bản thân anh A không cố
tình vi phạm.

14


Nhược điểm: Xử lý theo phương án này sẽ dẫn đến các trường hợp tương tự vì
thiếu sự nghiêm minh của pháp luật và quy chế của ngành. Đồng thời làm giảm lòng
tin của cán bộ, giáo viên và nhân viên đối với lãnh đạo cơ quan khi toàn ngành đang
thực hiện cuộc vận động nhằm khắc phục những tiêu cực trong các hoạt động giáo
dục và đào tạo. Hơn nữa, thiếu biện pháp răn đe, làm gương cho chính bản thân anh
A và những cán bộ, giáo viên, nhân viên khác trong cơ quan. Đồng thời có thể thấy,
làm việc trong ngành Giáo dục là công việc cao quý nên được sự quan tâm của toàn
xã hội. Vì thế đòi hỏi mọi công việc của nhà trường, của giáo viên và nhân viên phải
thật sự chu đáo và nghiêm túc. Giải quyết theo phương án này không chỉ cán bộ,
giáo viên và nhân viên trong cơ quan B mà cả đội ngũ cán bộ, giáo viên và nhân

viên các trường khác không có được bài học quý về sự cần thiết phải chấp hành
pháp luật và các quy định của ngành Giáo dục và Đào tạo.
Giải quyết theo hướng này sẽ dẫn đến việc xử lý các trường hợp vi phạm khác
một cách tương tự. Như vậy sẽ làm trái pháp luật và không thực hiện đúng quy định
của ngành.
* Phương án 3: Lãnh đạo cơ quan B có văn bản xin ý kiến chỉ đạo của Sở
Giáo dục và Đào tạo tỉnh H, theo đó lãnh đạo Sở Giáo dục và Đào tạo giao cho
phòng Tổ chức cán bộ Sở chỉ đạo cơ quan B thành lập Hội đồng kỷ luật theo quy
định tại Nghị định số 27/2012/NĐ-CP của Chính phủ. Hội đồng kỷ luật lấy ý kiến
của các tổ chức Công đoàn, Đoàn thanh niên, Hội phụ nữ của cơ quan để kiểm điểm,
đánh giá mức độ phạm lỗi của anh A và xử lý kỷ luật bằng hình thức khiển trách.
Yêu cầu anh A có trách nhiệm khẩn trương hoàn thành báo cáo nghiệm thu đề tài
khoa học với Hội đồng khoa học tỉnh trong thời gian ngắn nhất. Cùng với đó, lãnh
đạo Sở Giáo dục và Đào tạo ra quyết định huỷ bỏ hai quyết định trái thẩm quyền là
cách chức anh Nguyễn Văn A và bổ nhiệm anh Phạm Mạnh C làm Trưởng phòng
Khoa học của ông Trần Văn T. Đồng thời xem xét trách nhiệm của ông Trần Văn T thủ trưởng cơ quan B về việc ban hành hai quyết định vượt quyền, vượt cấp của
15


mình. Ban giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh H cũng yêu cầu lãnh đạo cơ quan
B khôi phục danh dự và trả 50% tháng lương bị phạt cho anh Nguyễn Văn A.
Ưu điểm: Xử lý tình huống trên theo phương án này là phù hợp với các văn
bản pháp luật hiện hành cũng như trong điều kiện chúng ta đang thực hiện cuộc vận
động “Hai không” trong ngành giáo dục. Đảm bảo có mức độ kỷ luật đúng mức với
vi phạm của anh A, để từ đó anh A thấy được tính nghiêm minh của pháp luật và sự
cần thiết phải xử lý hành vi của mình, thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp
luật cũng như các quy định của ngành, đồng thời có tinh thần trách nhiệm, cố gắng
hơn trong việc hoàn thành các công việc được giao.
Với mức kỷ luật khiển trách đủ để anh A cảnh tỉnh bản thân mình trước những
vi phạm đã mắc phải, đồng thời tạo điều kiện để anh A cố gắng phấn đấu vươn lên

trong công việc, hoàn thành nhiệm vụ của mình được cơ quan tin tưởng giao cho.
Hơn nữa, hình thức kỷ luật khiển trách đối với anh A còn có tác dụng làm bài học
không những để cảnh tỉnh cho đội ngũ cán bộ, giáo viên và nhân viên cơ quan B mà
cả những cán bộ, giáo viên và nhân viên trường khác, nhất là những người có tư
tưởng bình quân, thiếu tinh thần trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ được giao
cũng như việc học hỏi để nắm bắt các quy định của pháp luật, quy định của ngành.
Với hình thức kỷ luật mức khiển trách đối với anh A và xem xét trách nhiệm
của ông Trần Văn T - thủ trưởng cơ quan B về việc ban hành hai quyết định vượt
quyền, vượt cấp của mình, thể hiện được tính nghiêm minh của pháp luật và quy chế
của ngành. Xa hơn nữa là chúng ta đang xử lý tình huống có lý, có tình, tạo cơ hội
để mọi người khi mắc sai lầm, khuyết điểm có điều kiện để sửa chữa và phấn đấu
vươn lên trong cuộc sống và trong công việc.
Tuy nhiên, phương án 3 cũng chưa động viên kịp thời anh A vượt qua hoàn
cảnh khó khăn của gia đình để thực hiện tốt nhiệm vụ của mình cũng như công việc
khác của cơ quan giao cho.

16


Sau khi phân tích ưu điểm và nhược điểm của mỗi phướng án, căn cứ vào các văn
bản về pháp luật có liên quan như theo điểm 5 Điều 16 Luật Viên chức năm 2010
quy định: “Có ý thức tổ chức kỷ luật và trách nhiệm trong hoạt động nghề nghiệp;
thực hiện đúng các quy định, nội quy, quy chế làm việc của đơn vị sự nghiệp công
lập” thì anh A đã vi phạm Điều 16 của Luật Viên chức năm 2010.Đồng thời, theo
Nghị định 27/2012/NĐ-CP quy định về xử lý kỷ luật viên chức và trách nhiệm bồi
thường, hoàn trả của viên chức thì anh A có thể bị kỷ luật khiển trách, nhưng cũng
có thể bị mức kỷ luật cảnh cáo. Nhưng theo Nghị định 43/2013/NĐ-CP ngày 9 tháng
05 năm 2013 về tổ chức và hoạt động của thanh tra Giáo dục, quy định tại Điều 11:
“Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật về giáo dục; chính sách, pháp luật

khác có liên quan và nhiệm vụ, quyền hạn được giao đối với đối tượng:
1.Cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục đại học, giáo dục thường
xuyên, trường trung cấp chuyên nghiệp; cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền
quản lý của cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục.
2. Cơ quan, tổ chức, cá nhân Việt Nam và nước ngoài tham gia hoạt động giáo dục
tại Việt Nam.
3. Cơ quan, tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực dạy nghề không thuộc đối
tượng thanh tra giáo dục.”
Như vậy, bên cạnh việc xử lý các vi phạm trong ngành Giáo dục, việc phát
huy các nhân tố trong tập thể và mặt tích cực trong mỗi người cán bộ, giáo viên và
nhân viên đều phải được coi trọng. Nghiệp vụ thanh tra của Bộ Giáo dục và Đào tạo
đã định hướng vai trò, vị trí, mục đích của thanh tra Giáo dục đó là tuyên truyền,
phổ biến, giáo dục pháp luật về thanh tra, pháp luật về khiếu nại, tố cáo và phòng,
chống tham nhũng trong ngành giáo dục… tác động tới ý thức, hành vi con người,
nâng cao tinh thần trách nhiệm động viên, thúc đẩy việc thực hiện nhiệm vụ, uốn
nắn, giúp đỡ sửa chữa sai sót, khuyết điểm.
17


Như vậy để giúp anh A nâng cao tinh thần trách nhiệm, vượt qua mọi khó
khăn, thực hiện tốt nhiệm vụ của mình thì việc thực hiện phương án 3 tức là xử lý
với mức khiển trách là phù hợp nhất. Đây có thể coi là phương án tối ưu để xử lý
tình huống sai phạm nội quy, quy chế của anh A. Bởi như đã phân tích ở trên, với
cách giải quyết này, anh A sẽ nhận thấy khuyết điểm của mình, nhận thấy được năng
lực quản lý và tính linh hoạt trong giải quyết các công việc còn hạn chế. Song cấp
trên vẫn có chính sách khoan hồng tạo cơ hội để anh A sửa chữa, đồng thời có thêm
được những bài học kinh nghiệm đắt giá trong quá trình công tác của mình. Qua đó
phấn đấu hơn nữa, nỗ lực hơn nữa để đưa phong trào của cơ quan B đi lên.
Về phần ông Trần Văn T - lãnh đạo cơ quan B, Giám đốc Sở Giáo dục và Đào
tạo, thanh tra Sở Giáo dục và Đào tạo đã có một cuộc họp và đề nghị ông Trần Văn

T phải viết bản tường trình về những sai phạm của mình trong quá trình ra quyết
định cách chức anh Nguyễn Văn A và bổ nhiệm anh Phạm Mạnh C. Cũng qua buổi
làm việc, lãnh đạo Sở Giáo dục và Đào tạo đã chỉ ra những sai lầm của ông T đồng
thời đề nghị ông viết bản kiểm điểm và rút kinh nghiệm sâu sắc qua vụ việc này.
Như vậy có thể thấy, thông qua tình huống trên, lãnh đạo cơ quan B (mà đại
diện là ông Trần Văn T) cũng đã nhận ra những thiếu sót, khuyết điểm của mình
trong công tác lãnh đạo, quản lý để kịp thời sửa chữa. Qua đó khôi phục lại danh dự
cho anh A, tiếp tục củng cố khối đại đoàn kết trong cơ quan. Do vậy, phương án 3 có
thể coi là phương án xử lý tình huống tốt nhất, khả thi nhất.
4. Lập kế hoạch và tổ chức thực hiện phương án đã lựa chọn
Khi nhận được đơn khiếu nại của anh Nguyễn Văn A về việc bị phạt nửa
tháng lương và cách chức Trưởng phòng Khoa học, Sở Giáo dục và Đào tạo là cơ
quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, có chức năng tham mưu,
giúp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các
lĩnh vực giáo dục và đào tạo, bao gồm: mục tiêu, chương trình, nội dung giáo
dục và đào tạo; tiêu chuẩn nhà giáo và tiêu chuẩn cán bộ quản lý giáo dục; tiêu
18


chuẩn cơ sở vật chất, thiết bị trường học và đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử và
cấp văn bằng, chứng chỉ, bảo đảm chất lượng giáo dục và đào tạo. Thanh tra Sở
Giáo dục và Đào tạo tỉnh H phải lên kế hoạch cụ thể để tham mưu giải quyết vụ việc
theo các bước cụ thể sau:
* Bước 1: Vì đơn khiếu nại của anh A có gửi đến UBND tỉnh và Sở Giáo dục
và Đào tạo tỉnh H nên phải làm việc với Chủ tịch UBND tỉnh để xin ý kiến chỉ đạo,
đồng thời tham mưu để UBND tỉnh ra quyết định thành lập đoàn thanh tra đột xuất
cơ quan B. Thành phần đoàn thanh tra có đại diện của Phòng Thanh tra, Giám đốc
hoặc Phó Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo làm trưởng đoàn.
* Bước 2: Tiến hành thanh tra cơ quan B với các nội dung: Công tác quản lý
chỉ đạo, công tác chuyên môn; việc thực hiện quy chế chuyên môn, nội quy, quy chế

giờ lao động; nắm bắt tâm tư nguyện vọng của cán bộ, nhân viên; hoạt động của
phòng Khoa học. Trong quá trình thanh tra có sự chứng kiến, giám sát của lãnh đạo
và Trưởng các đơn vị trong cơ quan B. Sau khi thanh tra xong các nội dung, đoàn
thanh tra tiến hành họp, tổng hợp ý kiến từ các bộ phận để đưa ra kết luận.
* Bước 3: Thông báo kết luận của đoàn thanh tra trước Hội đồng kỷ luật của
cơ quan B. Nêu rõ và những việc đã làm được và cần phát huy, những mặt còn tồn
tại, hạn chế cần khắc phục. Đặc biệt, nêu rõ những hạn chế trong công tác lãnh đạo,
quản lý, tinh thần, trách nhiệm đối với công việc của một bộ phận cán bộ còn hạn
chế; tính chưa hợp lý trong việc kỷ luật cán bộ của lãnh đạo cơ quan B; về những sai
phạm trong việc ra quyết định miễn nhiệm, bổ nhiệm cán bộ.
Sau khi thanh tra, Đoàn thanh tra quyết định những vấn đề sau:
- Hủy bỏ 02 quyết định của lãnh đạo cơ quan B: quyết định phạt nửa tháng
lương và cách chức Trưởng phòng Khoa học của anh Nguyễn Văn A và quyết định
bổ nhiệm anh Phạm Mạnh C nguyên là Phó phòng Khoa học làm Trưởng phòng
Khoa học thay thế vị trí của anh Nguyễn Văn A.

19


- Đề nghị anh Nguyễn Văn A khẩn trương hoàn thành báo cáo nghiệm thu đề
tài khoa học với hội đồng khoa học tỉnh trong thời gian ngắn nhất.
- Đoàn thanh tra cũng yêu cầu lãnh đạo cơ quan B khôi phục danh dự và trả
50% tháng lương bị phạt cho anh Nguyễn Văn A.
- Đoàn thanh tra đánh giá mức độ phạm lỗi của anh Nguyễn Văn A và xử lý
kỷ luật bằng hình thức khiển trách.
- Đoàn thanh tra tiến hành xem xét trách nhiệm của ông Trần Văn T - thủ
trưởng cơ quan B về việc ban hành hai quyết định vượt quyền, vượt cấp của mình
thông qua việc nghe bản tường trình và đề nghị ông viết bản kiểm điểm và rút kinh
nghiệm sâu sắc về vấn đề này.
* Bước 4: Đoàn thanh tra yêu cầu anh Nguyễn Văn A và ông Trần Văn T

nghiêm túc thực hiện những quyết định được ban hành, khẩn trương nộp hồ sơ về
Sở Giáo dục và Đào tạo gồm: Bản tự kiểm điểm của anh A, Bản tường trình việc xử
lý vi phạm giờ lao động đối với anh Nguyễn Văn A của ông T; Biên bản họp Hội
đồng kỷ luật cơ quan B. Các loại hồ sơ này nộp về Sở Giáo dục và Đào tạo sau 1
tuần kể từ ngày đoàn thanh tra làm việc.
Do nhận định đúng đắn sự việc, lựa chọn phương án giải quyết hợp lý, tổ
chức chỉ đạo và thực hiện chặt chẽ, linh hoạt, cụ thể nên vụ việc trên đã được giải
quyết dứt điểm, chấm dứt một vụ khiếu nại phức tạp trong năm 2018.

20


KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Giáo dục trong mọi thời đại luôn được coi là “quốc sách hàng đầu”, là vấn đề
then chốt trong chiến lược phát triển của mỗi quốc gia. Thực tế phát triển kinh tế xã hội của các nước trên thế giới đã chứng minh rằng, một quốc gia muốn phát triển
kinh tế, muốn bắt nhịp với sự phát triển như vũ bão của các quốc gia khác trong quá
trình hội nhập… nhất thiết phải quan tâm đến giáo dục và đào tạo. Và để có một nền
giáo dục tiên tiến, hiện đại đáp ứng được những yêu cầu ngày càng cao của thực
tiễn, đòi hỏi cần phải có một đội ngũ cán bộ, giáo viên và nhân viên có đủ tài và tâm
bởi họ chính là lực lượng cốt cán của sự nghiệp phát triển giáo dục và đào tạo, là
nhân tố quan trọng nhất quyết định việc nâng cao chất lượng giáo dục. Chính vì vậy,
vấn đề xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý tương xứng, có đủ
năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức tốt để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của
quá trình hội nhập quốc tế đã trở thành yêu cầu cấp thiết hiện nay.
Trong những năm qua, đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý nước ta đã có những
đóng góp quan trọng vào công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Nghị quyết Trung
ương 4 (khóa XI) đã chỉ rõ: Đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp đã có bước
trưởng thành và tiến bộ về nhiều mặt. Đa số cán bộ, đảng viên có ý thức rèn luyện,
nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, có ý thức phục vụ nhân dân, được

nhân dân tin tưởng. Thành tựu 25 năm đổi mới là thành quả của toàn Đảng, toàn
dân, toàn quân, trong đó có sự đóng góp to lớn của đội ngũ cán bộ, đảng viên.
Bên cạnh những thành tích đó, Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI, XII) cũng
nhấn mạnh: một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, trong đó có những đảng viên
giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể cả một số cán bộ cao cấp suy thoái về tư tưởng chính
trị, đạo đức, lối sống với những biểu hiện khác nhau về sự phai nhạt lý tưởng, sa vào
21


chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, cơ hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa
vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vô nguyên tắc...; có biểu hiện tự diễn
biến, tự chuyển hóa… Điều đó làm giảm uy tín của Đảng, làm xói mòn lòng tin của
nhân dân vào chế độ.
Những hạn chế, bất cập trên có nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân
về công tác giáo dục, bồi dưỡng nhận thức, lý tưởng cho cán bộ, đảng viên; bản thân
cán bộ thiếu tự giác học tập, rèn luyện, tu dưỡng; công tác quản lý, kiểm tra, bố trí,
sử dụng cán bộ còn nhiều bất cập, yếu kém; kỷ luật cán bộ không nghiêm; chưa có
chính sách phát hiện, thu hút và tạo nguồn cán bộ trong nhiều lĩnh vực quan trọng;
chưa sàng lọc, bảo vệ và chăm lo tốt đội ngũ cán bộ; thiếu cơ chế phát hiện, tuyển
chọn, đào tạo và sử dụng người có đức, có tài; nhiều cơ chế, chính sách chậm đổi
mới, còn cào bằng, thậm chí lạc hậu, thiếu động lực cho sự phát triển cán bộ…
Để không ngừng nâng cao chất lượng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh
đạo, quản lý trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, phát
triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cần quán triệt tốt một số
nhiệm vụ và giải pháp lớn của chiến lược cán bộ từ nay đến năm 2020. Trong đó tập
trung vào những vấn đề như: nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên về ý nghĩa,
tầm quan trọng của việc thực hiện chiến lược cán bộ trong thời kỳ mới; tiếp tục đổi
mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với công tác cán bộ; đổi mới tư duy, cách
làm, khắc phục có hiệu quả những yếu kém trong từng khâu của công tác cán bộ; tạo
chuyển biến sâu sắc trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và cơ cấu lại đội ngũ

cán bộ, công chức theo hướng nâng cao chất lượng, bảo đảm sự đồng bộ, kế thừa và
phát triển; tăng cường công tác giáo dục, quản lý cán bộ; đẩy mạnh công tác nghiên
cứu khoa học, xây dựng bộ máy và con người làm công tác tổ chức cán bộ… Chỉ có
trên cơ sở thực hiện đồng bộ các giải pháp này thì chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh
đạo, quản lý nói chung, đội ngũ cán bộ làm công tác giáo dục nói riêng mới đáp ứng
được yêu cầu phát triển đất nước và hội nhập quốc tế sâu rộng như hiện nay.
22


1. Kiến nghị
Vấn đề quản lý Nhà nước về Giáo dục - Đào tạo trong công cuộc đổi mới hiện
nay đang nảy sinh rất nhiều vấn đề phức tạp đòi hỏi các nhà quản lý giáo dục phải
nắm bắt được kịp thời, đề ra những giải pháp thích hợp để xử lý, giải quyết sao cho
thỏa đáng để củng cố kỷ cương, nâng cao hiệu quả quản lý. Qua vụ việc trong tình
huống trên, tôi xin kiến nghị với các cấp quản lý một số vấn đề sau:
Thứ nhất, đối với các cơ quan Đảng, Nhà nước cần ban hành các văn bản
hành chính hướng dẫn cụ thể về Luật lao động; Luật giáo dục; Luật viên chức đến
tận tay cán bộ công chức để họ hiểu được quyền lợi, nghĩa vụ của mình cũng như
những việc cần làm, những hành vi bị cấm.
Thứ hai, đối với Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh H cần tăng cường công tác
thanh, kiểm tra và chế độ báo cáo định kỳ. Nâng cao hiệu lực quản lý về quy chế
chuyên môn, nội quy, quy chế giờ lao động, nắm bắt hoàn cảnh, điều kiện của các
cán bộ, giáo viên và nhân viên để bố trí, phân công công việc một cách hợp lý.
Thứ ba, đối với cơ quan B: Lãnh đạo cơ quan cần tăng cường công tác kiểm
tra nội bộ trường học, thường xuyên kiểm tra việc thực hiện chuyên đề và kiểm tra
toàn diện đối với cán bộ, giáo viên và nhân viên. Sinh hoạt chuyên môn định kỳ đều
đặn và có chất lượng, đánh giá sát hợp ưu, khuyết điểm đối với các cán bộ, giáo viên
và nhân viên được kiểm tra. Xây dựng tiêu chí thi đua phù hợp để cán bộ, giáo viên
và nhân viên cố gắng phấn đấu. Các tổ chức như Công đoàn, Đoàn thanh niên, Hội
phụ nữ trong cơ quan cần quan tâm hơn nữa, động viên các cán bộ, giáo viên và

nhân viên trong cơ quan cố gắng hoàn thành tốt các hoạt động chuyên môn, vượt
qua mọi khó khăn để hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Thứ tư, đối với cán bộ, giáo viên và nhân viên trong cơ quan B cần nắm vững
nội dung các loại văn bản về luật pháp, nhất là các văn bản liên quan đến ngành giáo
dục, các quy định của ngành. Tập trung hoàn chỉnh các loại hồ sơ còn thiếu, giữ gìn

23


và phát huy lương tâm, trách nhiệm của người làm trong ngành giáo dục và thực
hiện tốt các cuộc vận động, các phong trào thi đua của ngành và đơn vị phát động.

24


DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Văn kiện Nghị quyết TW 3 (Khoá VIII), Nghị Quyết TW 9 (Khoá X);
Văn kiện Nghị quyết Đại hội XI, XII của Đảng cộng sản Việt Nam.
2. Luật Giáo dục năm 2005
3. Luật Viên chức năm 2010
4. Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 của Chính phủ về tuyển
dụng, sử dụng và quản lý viên chức
5. Nghị định 27/2012/NĐ-CP ngày 06 tháng 04 năm 2012 của Chính phủ
Quy định về xử lý kỷ luật viên chức và trách nhiệm bồi thường, hoàn trả
của viên chức.
6. Luật Khiếu nại năm 2011.

25