Nghiên cứu nghèo đói ở vùng ven phá tam giang huyện quảng điền tỉnh thừa thiên huế

PHẦ N MỞ

ĐẦ U

1. TÍNH CẤ P THIẾ T CỦ A ĐỀ TÀI
Nhiề u thậ p kỷ trở lạ i đây, sự phát triể n về lự c lư ợ ng sả n xuấ t, củ a khoa họ c –
kỹ thuậ t và công nghệ đã mang lạ i đờ i số ng vậ t chấ t và tinh thầ n ngày càng cao.
Như ng cũng xuấ t hiệ n mộ t thự c tế khắ c nghiệ t là; số ngư ờ i nghèo đói chiế m mộ t tỷ
lệ còn quá cao “khoả ng 1/5 dân số thế giớ i số ng trong cả nh nghèo nàn lạ c hậ u”[3].
Nghèo đói đã ả nh hư ở ng tiêu cự c đế n sự phát triể n, từ ng lĩnh vự c khác nhau
củ a đờ i số ng xã hộ i, không chỉ ở nhữ ng quố c gia kém phát triể n mà còn có ở cả
nhữ ng quố c gia phát triể n. Vì vậ y, việ c xóa đói giả m nghèo luôn là mố i quan tâm
củ a mọ i quố c gia.
Ở

Việ t Nam, xóa đói giả m nghèo đư ợ c coi là nhiệ m vụ trọ ng tâm, trong sự

nghiệ p đổ i mớ i. Đả ng và nhà nư ớ c ta đã khẳ ng đị nh công tác xóa đói giả m nghèo là
mộ t chư ơ ng trình quố c gia, việ c thự c hiệ n chư ơ ng trình này phả i đư ợ c tiế n hành
trên quy mô rộ ng lớ n và đư ợ c thự c hiệ n lồ ng ghép vớ i các chư ơ ng trình quố c gia
khác. Trên thự c tế chúng ta đã đạ t đư ợ c nhiề u thành tự u đáng kể , đờ i số ng nhân dân
đã đư ợ c nâng lên mộ t cách rõ rệ t, bộ mặ t nông thôn ngày càng khang trang hơ n, tỷ
lệ hộ nghèo giả m dầ n, số hộ khá, hộ giàu ngày càng tăng lên. Mặ c dù vậ y, về nhậ n
thứ c, cách tiế p cậ n, sự lự a chọ n mụ c tiêu và giả i pháp khắ c phụ c đói nghèo ở nhiề u
nơ i, nhiề u cấ p chư a đư ợ c nhấ t quán. Vì thế , công tác xóa đói giả m nghèo giữ a các
cấ p, các ngành, đoàn thể ở mộ t số nơ i đặ c biệ t là các huyệ n miề n núi, vùng sâu,
vùng xa, vùng dân tộ c thiể u số chư a đư ợ c đồ ng bộ và thố ng nhấ t.
Quả ng Điề n là mộ t huyệ n nằ m trong khu vự c các tỉ nh duyên hả i miề n trung,
nơ i thư ờ ng xuyên bị thiên tai đe dọ a. Trong nhữ ng năm qua nhờ làm tố t công tác
xóa đói giả m nghèo (XĐGN), tỷ lệ hộ nghèo trong huyệ n đã giả m. Tuy nhiên hiệ n
nay tỷ lệ hộ nghèo vẫ n còn khá cao (16,7% năm 2008 và 11,58% năm 2009) so vớ i

cả nư ớ c cũng như các đị a phư ơ ng trong tỉ nh. Thự c trạ ng đờ i số ng củ a nhân dân còn
quá thấ p. Điề u kiệ n số ng như đư ờ ng xá, văn hóa, giáo dụ c, y tế đang khó khăn đặ c
biệ t là ở vùng ven phá Tam Giang, biể n Đông. Vì vậ y xóa đói giả m nghèo đang là
mố i quan tâm to lớ n củ a đị a phư ơ ng.

1