Đánh giá thực trạng đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản

B ăTĨIăNGUYÊNăVĨăMỌIăTR
TR

NGă

NG

IăH CăTĨIăNGUYểNăVĨăMỌIăTR

NGăHĨăN I

NGUY NăTH ăY N

ỄNHăGIỄăTH CăTR NGă
QU NăLụăH ăS ă
S ăD NGă

NGăKụă

Tă AI,ăL PăVĨă

AăCHệNH,ăC PăGI YăCH NGăNH NăQUY Nă

T,ăQUY NăS ăH UăNHĨă ăVĨăTĨIăS NăKHỄCă

G NăLI NăV Iă

TăTRểNă

AăBĨNăHUY NăHOĨIă

C,ă

THĨNHăPH ăHĨăN I

LU NăV NăTH CăS NGĨNHăQU NăLụă

HƠăN i - N mă2019

Tă AI


B ăTĨIăNGUYÊNăVĨăMỌIăTR
TR

NGă

NG

IăH CăTĨIăNGUYểNăVĨăMỌIăTR

NGăHĨăN I

NGUY NăTH ăY N

ỄNHăGIỄăTH CăTR NGă
QU NăLụăH ăS ă
S ăD NGă

NGăKụă

Tă AI,ăL PăVĨ

AăCHệNH,ăC PăGI YăCH NGăNH NăQUY Nă

T,ăQUY NăS ăH UăNHĨă ăVĨăTĨIăS NăKHỄCă

G NăLI NăV Iă

TăTRểNă

AăBĨNăHUY NăHOĨIă

THĨNHăPH ăHĨăN I
LU NăV NăTH CăS ăQU NăLụă

Tă AI

ChuyênăngƠnh:ăQu nălỦăđ tăđai
Mưs :ă8850103

NG

IăH

NGăD NăKHOAăH C:

TS.ăNGUY NăV NăBĨI

HƠăN iă- N mă2019

C,ă


i

CỌNGăTRỊNHă
TR

NGă

CăHOĨNăTHĨNHăT Iă

IăH CăTĨIăNGUYểNăVĨăMỌIăTR

Cánăb ăh

NGăHĨăN I

ngăd năchính:ăTS.ăNguy năV năBƠi

Cánăb ăch măph năbi nă1:ă

ăTh ăTám

Cánăb ăch măph năbi nă2:ăNguy năTh ăKhuy

Lu năv năth căs ăđ
H Iă
TR

NGă

căb oăv ăt i:

NGăCH MăLU NăV NăTH CăS

IăH CăTĨIăNGUYÊNăVĨăMỌIăTR
NgƠyăă19ăăthángăă01ăăn mă2019

NGăHĨăN I


ii

L IăCAMă OAN
Nh ngăk tăqu ănghiênăc uăđ

cătrìnhăbƠyătrongălu năv nălƠăhoƠnătoƠnătrungă

th c,ă c aă tôi,ăkhôngă viă ph mă b tă c ă đi uă gìă trongă lu tă s ăh uă tríă tu ă vƠă phápă lu tă
Vi tăNam.ăN uăsai,ătôiăhoƠnătoƠnăch uătráchănhi mătr

căphápălu t.

Hà N i, ngày
tháng
n m 2018
TỄCăGI ăLU NăV N

Nguy năTh ăY n

iii

L IăC Mă N
Qua quáătrìnhăh căt păvƠălƠmăvi c,ăv iăv năki năth căcònăh năch ăc aămình,ă
nh ngăđ

căs ăquanătơm,ăgiúpăđ ăvƠăd yăb oăc aăcácăth yăcôăgiáoătrongăkhoaăQu nă

lỦă đ tă đai, tr

ngă

iă h că TƠiă nguyênă vƠă Môiă tr

Nguy nă V nă BƠiă đưă t nă tìnhă giúpă đ ,ă h

ngăHƠă N iă vƠă đ că bi tă c aă TS.ă

ngă d nă tôiă trongă quáă trìnhă th că hi nă vƠă

hoƠnăthi nălu năv nănƠy.
Lu nă v n s ă khôngă th ă tránhă kh iă nh ngă thi uă sót,ă tôi mongă nh nă đ
đóngă ă gópă ch ă b oă c aă cácă th yă côă cùngă cácă b nă đ ă v ngă b

căs ă

căh nă trongă chuyênă

môn sau này.
Tôi xin chân thànhăc mă nălưnhăđ oă yăbanănhơnădơnăhuy năHoƠiă

c,ăPhòngă

Tài nguyên và Môiătr

ngăhuy năHoƠiă

c,ăChiănhánhăV năphòngăđ ngăkỦăđ tăđaiă

HƠăN iăhuy năHoƠiă

căđưăt oăđi uăki năchoătôiătrongăquáătrìnhăh căt p,ăcôngătác,ă

nghiênăc uăvƠăgiúpăđ ăcungăc păcácătƠiăli u,ăs ăli uăđ ătôiăhoƠnăthƠnhălu năv n.
Xin trân tr ng c m n!
Hà N i, ngày tháng n m 2018
TỄCăGI ăLU NăV N

Nguy năTh ăY n


iv

M CăL C
L IăCAMă OAN ........................................................................................................ i
L IăC Mă N ........................................................................................................... iii
M CăL C ................................................................. Error! Bookmark not defined.
THỌNGăTINăLU NăV N ..................................................................................... viii

DANHăM CăCÁCăCH ăVI TăT T ......................................................................... x
DANHăM CăCÁCăB NG......................................................................................... xi
M ă

U ..................................................................................................................... 1

1.ăTínhăc păthi tăc aăđ ătƠi .......................................................................................... 1
2.ăM cătiêuănghiênăc u ................................................................................................ 2
3.ăụăngh aăkhoaăh căvƠăth căti năc aăđ ătƠi ................................................................ 2
3.1.ăụăngh aăkhoaăh c ................................................................................................. 2
3.2.ăụăngh aăth căti n .................................................................................................. 2
CH

NGă1.ăT NGăQUANăV Nă

ăNGHIÊN C U ............................................. 3

1.1.ăC ăs ălỦălu năc aăcôngătácăđ ngăkỦăđ tăđai,ăl păvƠăqu nălỦăh ăs ăđ aăchính,ăc pă
gi yăch ngănh năquy năs ăd ngăđ t,ăquy năs ăh uănhƠă ăvƠătƠiăs năkhácăg năli năv iă
đ t ................................................................................................................................ 3
1.1.1.ăNh ngăkháiăni măc ăb n ................................................................................... 3
1.1.2. Yêuăc uăvƠăvai tròăc aăđ ngăkỦ đ tăđai, l păvƠăqu nălỦăh ăs ăđ aăchính,ăc pă
gi yăch ngănh năquy năs d ngăđ t,ăquy năs ăh uănhƠă ăvƠătƠiăs năkhácăg năli năv iă
đ t ................................................................................................................................ 9
1.2.ăC ăs ăphápălỦăc aăcôngătácăđ ngăkỦăđ tăđai,ăl păvƠăqu nălỦăh ăs ăđ aăchính,ăc pă
gi yăch ngănh năquy năs ăd ngăđ t,ăquy năs ăh uănhƠă ăvƠătƠiăs năkhácăg năli năv iă
đ t .............................................................................................................................. 12
1.2.1.ăC ăs ăphápălỦăc aăvi căđ ngăkỦăđ tăđai,ăc păgi yăch ngănh năquy năs ăd ngă
đ t,ăquy năs ăh uănhƠă ăvƠătƠiăs năkhácăg năli năv iăđ tăc aăTrungă

ng ............... 12


v
1.2.2.ă H

ngă d nă vi că đ ngă kỦă đ tă đai,ă c pă gi yă ch ngă nh nă quy nă s ă d ngă đ t,ă

quy năs ăh uănhƠă ăvƠătƠiăs năkhácăg năli năv iăđ tăc aăthƠnhăph ăHƠăN iăvƠăhuy nă
HoƠiă

c ................................................................................................................... 21

1.2.3.ăC ăs ăphápălỦăc aăvi căl păvƠăqu nălỦăh ăs ăđ aăchính ................................... 23
1.3.ă Th că tr ngă đ ngă kỦă đ tă đai,ă l pă vƠă qu nă lỦă h ă s ă đ aă chính,ă c pă gi yă ch ngă
nh năquy năs ăd ngăđ t,ăquy năs ăh uănhƠă ăvƠătƠiăs năkhácăg năli năv iăđ tătrênă
th ăgi iăvƠăVi tăNam ................................................................................................. 27
1.3.1.ăTìnhăhìnhăđ ngăkỦăđ tăđai,ăl păvƠăqu nălỦăh ăs ăđ aăchính, c păGi yăch ng
nh nătrênăth ăgi i....................................................................................................... 27
1.3.2.ă Tìnhă hìnhă đ ngă kỦă đ tă đai,ă l pă vƠă qu nă lỦă h ă s ăđ aă chính, c pă Gi yă ch ngă
nh năquy năs ăd ngăđ tăt iăVi tăNam ....................................................................... 28
1.3.3. Th cătr ngăđ ngăkỦăđ tăđai,ăl păvƠăqu nălỦăh ăs ăđ aăchính,ăc păgi yăch ngă
nh năquy năs ăd ngăđ t,ăquy năs ăh uănhƠă ăvƠătƠiăs năkhácăg năli năv iăđ tătrênă
đ aăbƠnăthƠnhăph ăHƠăN i.......................................................................................... 30
CH

NGă2.ă

2.1.ă

iăt

IăT

NG,ăN IăDUNG,ăPH

NGăPHÁPăNGHIÊNăC U .......... 32

ngănghiênăc u......................................................................................... 32

2.2.ăN iădungănghiênăc u .......................................................................................... 32
2.2.1.ăNghiênăc uăv ăđi uăki năt ănhiên,ăkinhăt ăxưăh iăc aăhuy năHoƠiă

c,ăthƠnhă

ph ăHƠăN i ................................................................................................................ 32
2.2.2.ăNghiênăc uătìnhăhìnhăqu nălỦăvƠăhi nătr ngăs ăd ngăđ tăđaiătrênăđ aăbƠnăhuy nă
HoƠiă

c,ăthƠnhăph ăHƠăN i..................................................................................... 32

2.2.3.ă K tă qu ă th că hi nă côngă tácă kêă khaiă đ ngă kỦă đ tă đai,ă c pă gi yă ch ngă nh nă
quy năs ăd ngăđ t,ăquy năs ăh uănhƠă ăvƠătƠiăs năkhácăg năli năv iăđ tăt iăhuy nă
HoƠiă

c,ăthƠnhăph ăHƠăN i..................................................................................... 33

2.2.4.ăK tăqu ăl păvƠă qu nălỦăh ăs ăđ aăchínhăc aăhuy năHoƠiă

c,ăthƠnhăph ăHƠă

N i ............................................................................................................................. 33
2.2.5.ă ánhăgiáăcôngătácăđ ngăkỦăđ tăđai,ăl păvƠăqu nălỦăh ăs ăđ aăchính,ăc păgi yă
ch ngănh năquy năs ăd ngăđ t,ăquy năs ăh uănhƠă ăvƠătƠiăs năkhácăg năli năv iăđ tă
t iăhuy năHoƠiă

c,ăthƠnhăph ăHƠăN i ..................................................................... 33


vi
2.2.6.ă

ăxu tăm tăs ăgi iăphápănơngăcaoăhi uăqu ăcôngătácăđ ngăkỦăđ tăđai,ăl păvƠă

qu nălỦăh ăs ăđ aăchính,ăc păgi yăch ngănh năquy năs ăd ngăđ t,ăquy năs ăh uănhƠă
ăvƠătƠiăs năkhácăg năli năv iăđ tătrên đ aăbƠnăhuy năHoƠiă
2.3.ăPh

c,ăthƠnhăph ăHƠăN i 33

ngăphápănghiênăc u .................................................................................... 34

2.3.1.ăPh

ngăphápăđi uătra,ăthuăth pătƠiăli u,ăs ăli uăth ăc p .................................. 34

2.3.2.ăPh

ngăphápăphơnătích,ăx ălỦăs ăli u .............................................................. 34

2.3.3.ăPh

ngăphápăsoăsánh....................................................................................... 34

2.3.4. Ph

ngăphápăđi uătraănhanhăv iăs ăthamăgiaăc aăc ngăđ ng ........................... 34

2.3.5.ăPh

ngăphápăchuyênăgia ................................................................................. 35

CH
3.1.

NGă3. K TăQU ăNGHIÊNăC U .................................................................. 36
ánhăgiá đi uăki năt ănhiên,ăkinhăt ă- xưăh iăc aăhuy năHoƠiă

c,ăthƠnhăph ă

HƠăN i ....................................................................................................................... 36
3.1.1.ă

căđi măv ăđi uăki năt ănhiênăvƠăcácăngu nătƠiănguyênăthiênănhiên ............ 36

3.1.2.ăCácăngu nătƠiănguyênăthiênănhiên ................................................................... 39
3.1.3.ă i uăki năkinhăt ă- xưăh i ................................................................................ 40
3.1.4. ánhăgiáăchungăv ăđi uăki năt ănhiên,ăkinhăt ă- xưăh i .................................. 46
3.2.ăTìnhăhìnhăqu nălỦăvƠăhi nătr ngăs d ngăđ tătrênăđ aăbƠnăhuy năHoƠiă
3.2.1.ăKháiăquátătìnhăhìnhăqu nălỦăđ tăđaiăt iăhuy năHoƠiă

c................................. 48

3.2.2. Hi nătr ng và bi năđ ngăs ăd ngăđ tătrênăđ aăbƠnăhuy năHoƠiă
3.2.3.ă ánhăgiáăchungăv ătìnhăhìnhăqu nălỦăvƠăs ăd ngăđ tăhuy năHoƠiă
3.3.

c ...... 48

c .............. 51
c .......... 56

ánhăgiáăk tăqu ăth căhi năcôngătácăkêăkhaiăđ ngăkỦăđ tăđai,ăl păvƠăqu nălỦăh ă

s ăđ aăchính,ăc păgi yăch ngănh năquy năs ăd ngăđ t,ăquy năs ăh uănhƠă ăvƠătƠiăs nă
khácăg năli năv iăđ tăt iăhuy năHoƠiă

c,ăthƠnhăph ăHƠăN i .................................. 57

3.3.1.ă ánhăgiáăth cătr ngăv ăc ăs ăv tăch tăvƠăngu nănhơnăl căph căv ăchoăcôngă
tácăđ ngăkỦăđ tăđai,ăl păvƠăqu nălỦăh ăs ăđ aăchính,ăc păgi yăch ngănh năquy năs ă
d ngăđ t,ăquy năs ăh uănhƠă ăvƠătƠiăs năkhácăg năli năv iăđ t ................................. 57
3.3.2.

ánhăgiáăk tăqu đ ngăkỦăđ tăđai,ăc păgi yăch ngănh năquy năs ăd ngăđ t,ă

quy năs ăh uănhƠă ăvƠătƠiăs năkhácăg năli năv iăđ tăl năđ u .................................... 59
3.3.3.ăTh cătr ngăcôngătácăđ ngăkỦăbi năđ ngăđ tăđaiăt iăhuy năHoƠiă

c .............. 72

vii
3.3.4.ăTh cătr ngăcôngătácăđ ngăkỦ,ăc păGCNăchoăđ tăt ăch căvƠăc ăs ătônăgiáoătrênă
đ aăbƠnăhuy năHoƠiă

c ............................................................................................ 77

3.3.5.ăTh cătr ngăcôngătácăl păvƠăqu nălỦăh ăs ăđ aăchínhătrênăđ aăbƠnăhuy năHoƠiă
c ............................................................................................................................ 81
3.3.6

ánhăgiáăcôngătác kêăkhaiăđ ngăkỦ,ăc păGCNQSD ,ăl păvƠăqu nălỦăh ăs ăđ aă

chínhătrênăđ aăbƠnăhuy năHoƠiă

c........................................................................... 85

3.4.ăM tăs ăgi iăphápănơngăcaoăhi uăqu ăcôngătácăđ ngăkỦăđ tăđai,ăl păvƠăqu nălỦăh ă
s ăđ aăchính,ăc păgi yăch ngănh năquy năs ăd ngăđ t,ăquy năs ăh uănhƠă ăvƠătƠiăs nă
khácăg năli năv iăđ tătrênăđ aăbƠnăhuy năHoƠiă

c,ăthƠnhăph ăHƠăN i ................... 91

3.4.1.ăGi iăphápăv ălu tăvƠăchínhăsách ...................................................................... 91
3.4.2.ăGi iăphápăv ăngu nănhơnăl c .......................................................................... 92
3.4.3.ăGi iăphápăv ăhoƠnăthi năh ăs ăđ aăchính ......................................................... 93
3.4.4.ăGi iăphápăv ăc iăcáchăth ăt căhƠnhăchính........................................................ 94
3.4.5.ăGi iăphápăv ătƠiăchính ..................................................................................... 94
K TăLU NăVĨăKI NăNGH ................................................................................... 96

TĨIăLI UăTHAMăKH O ......................................................................................... 99
PH ăL C .................................................................. Error! Bookmark not defined.


viii
THỌNGăTINăLU NăV N
H ăvƠătênăh căviên:ăNguy năTh ăY n
L p:ăCH3A.Q
Cánăb ăh
Tênă đ ă tƠi:

Khóa:ăCaoăh că3

ngăd n:ăTS.ăNguy năV năBƠi
ánhă giáă th că tr ngă đ ngă kỦă đ tă đai,ă l pă vƠă qu nă lỦă h ă s ă đ aă

chính, c păgi yăch ngănh năquy năs ăd ngăđ t,ăquy năs ăh uănhƠă ăvƠătƠiăs năkhácăg nă
li năv iăđ tătrênăđ aăbƠnăhuy năHoƠiă

c,ăthƠnhăph ăHƠăN i.

N iădungănghiênăc uăchínhăvƠăk tăqu ăđ tăđ
1)

c:

ánhă giáă th că tr ngă côngă tácă đ ngă kỦă đ tă đai,ă l pă vƠă qu nă lỦă h ă s ă đ aă

chính,ăc păgi yăch ngănh năquy năs ăd ngăđ t,ăquy năs ăh uănhƠă ăvƠătƠiăs năkhác
g năli năv iăđ tătrênăđ aăbƠnăhuy nă HoƠiă

đ

c,ăThƠnhăph ă HƠăN i,ă t ăđóăxácăđ nhă

cănh ngăm tăm nhăvƠănh ngăt năt i,ăy uăkémătrongăcôngătácăkêăkhaiăđ ngăkỦ,ă

l păvƠăqu nălỦăh ăs ăđ aăchính,ăc păgi yăch ngănh năquy năs ăd ngăđ t,ăquy năs ă
h uănhƠă ăvƠătƠi s năkhácăg năli năv iăđ tătrênăđ aăbƠnăhuy n.
2)ăK tăqu ănghiênăc uăth cătr ngăcôngătácăđ ngăkỦăđ tăđai,ăl păvƠăqu nălỦăh ă
s ăđ aăchính,ăc păgi yăch ngănh năquy năs ăd ngăđ t,ăquy năs ăh uănhƠă ăvƠătƠiăs nă
khácăg năli năv iăđ tătrênăđ aăbƠnăhuy năchoăth y:
- T ngădi nătíchăt ănhiênăc aăhuy năđ năn mă2017ălƠă8.493,16ăha.ăTrongăđó:ă
Di nă tíchă đ tă nôngă nghi pă lƠă 4.241,31ă ha,ă đưă đ ngă kỦă vƠă đ

căc p GCNă v iă di nă

tích 3.858,04 ha đ t 90,96%;ădi nătíchăđ tă ălƠă2.015,25ăha,ăđưăc păđ

că1793,28ăhaă

v iă46005ăGCN.
- K tăqu ăth căhi năđ ngăkỦăbi năđ ngăđ tăđaiăt iăChiănhánhăV năphòngăđ ngă
kỦăđ tăđaiăHƠăN iăhuy năHoƠiă

c giaiăđo nă2014-1017: T ng s ăti pănh nălƠă27789ă

h ăs .ăTrongăđó:ăđ ăđi uăki năgi iăquy tălƠă26481ăh ăs ;ăkhôngăđ ăđi uăki năgi iăquy tălƠă
1308ăh ăs .
- V ăcôngătácăl păvƠăqu nălỦăh ăs ăđ aăchính: 61,54%ăỦăki năchoăr ngăcôngă
tácăqu nălỦăh ăs ăđ aăchínhăquaăcácăth iăk ăch aăđ

ch ă y uă lƠă h ă s ă khôngă đ

căth căhi năt t.ăNguyênănhơnă

că b oă qu nă t tă (chi mă 43,59%),ă khôngă đ

că qu nă lỦă

ch tă ch ă (chi mă 56,41%)ă vƠă khoă l uă tr ă h ă s ă khôngă đápă ngă yêuă c uă (chi mă
25,64%).ăVìăth ăd năđ nătìnhătr ngăh ăs ăb ăth tăl c,ăráchănát,ăkhôngăcònăs ăd ngă


ix
đ

c.ăNgoƠiăraătheoăỦăki năc aăm tăviênăch călƠmăvi căt iăChiănhánhăVP Kăđ tăđaiă

HƠăN iăhuy năHoƠiă

căthìăvi căqu nălỦăh ăs đ aăchínhăch aăt tă cònădoă nguyênă

nhơnăkhácăđóălƠădoăh ăs ăđ aăchínhăcácăquaăcácăth iăk ăkhôngătheoăm uăth ngănh t.
- Quaănghiênăc uăth cătr ngăt iăhuy năHoƠiă

căvƠăphátăphi uăđi uătraăth că

tr ngăđ ngăkỦăđ tăđai,ăc păgi yăch ngănh năquy năs ăd ngăđ t,ăquy năs ăh uănhƠă ă
vƠătƠiăs năkhácăg năli năv iăđ tăchoăh ăgiaăđình,ăcáănhơn,ăc ngăđ ngădơnăc ăv ătìnhă
hìnhă đ ngă kỦă đ tă đai,ă c pă GCN,ă trênă c ă s ă t ngă h p,ă phơnă tíchă vƠă đánhă giáă nh nă
th yăhuy năc ngăđưăcóăchi uăh

ngătíchăc căvƠăđ aăraănhi uăbi năphápătrongăvi că

th căhi năcôngătácăc păGCN.ăBênăc nhăđóăv năt năt iănh ngăkhóăkh n: v ăb ăph nă
m tăc aăch aăs ă d ngăthƠnhăth oăph nă m nă liênăthôngăđaăc p;ăv ă đ iăng ă cánăb ă
cònăthi uăkinhănghi mătrongăgi iăquy tăh ăs d năđ nătìnhătr ng tranhăch păvƠăng
dơnăcóănhi u Ủăki năth căm călênăc pătrên.

iă


x
DANHăM CăCỄCăCH ăVI TăT T

TT

T ăvi tăt t

Ngh aăti ngăVi t

1

CNVP K

ChiănhánhăV năphòngăđ ngăkỦăđ tăđai

2

GCN

3

GCNQSD

Gi yăch ngănh năquy năs ăd ngăđ t

4

HS C

H ăs ăđ aăchính

5

UBND

6

VP K

V năphòngăđ ngăkỦăđ tăđai

7

VP KQSD

V năphòngăđ ngăkỦăquy năs ăd ngăđ t

Gi yăch ngănh năquy năs ăd ngăđ t,ăquy năs ăh uănhƠă ăvƠătƠiă
s năkhácăg năli năv iăđ t

yăbanănhơnădơn


xi
DANHăM CăCỄCăB NG
B ngă1.1.ăK tăqu ăc păgi yăch ngănh năcácălo iăđ tăchínhăc aăc ăn
B ngă3.1:ăGiáătr ăs năxu tăvƠăt căđ ăt ngătr

c .................. 29

ngăcácăngƠnhăhuy năHoƠiă

c .......... 43

giaiăđo nă2014ăậ 2017 ............................................................................................... 43
B ngă3.2:ăC c uăcácăngƠnhăkinhăt ătrênăđ aăbƠnăhuy năHoƠiă

c .......................... 44

giaiăđo nă2014-2017 .................................................................................................. 44
B ngă3.3:ăDi nătích,ăc c uăđ tăđaiăc aăhuy năHoƠiă

căn mă2017 ........................ 51

B ngă3.4:ăB ngăbi năđ ngăs ăd ngăđ tăhuy năHoƠiă

căgiaiăđo nă2014ăậ 2017 ..... 54

B ngă3.5:ăB ngăkêătƠiăs năc ăđ nhăc aăCNVP K

ăhuy năHoƠiă

c ....................... 58

B ngă 3.6:ă T ngă h pă k tă qu ă c pă GCNQSD ă nôngă nghi pă theoă cácă đ nă v ă hƠnhă
chínhăc aăhuy năHoƠiă

căđ năn mă2017 ................................................................ 60

B ngă3.7:ăK tăqu ăc păgi yăch ngănh năquy năs ăd ngăđ tănôngănghi p ................ 63
B ngă3.8:ăK tăqu ăc păGCNQSDăđ tă ăl năđ uăgiaiăđo nă2014-2017 ...................... 64
B ngă3.9:ăNh ngătr

ngăh păkhôngăđ

căc păGCNăđ tă ăhuy năHoƠiă

c ............ 66

giaiăđo nă2014-2017 .................................................................................................. 66
B ngă3.10:ăB ngăt ngăh păphơnălo iăphi uăđi uătraăđ iăv iăh ăgiaăđình,ăcáănhơnă(c pă
GCNăl năđ u) ............................................................................................................ 70
B ngă3.11.ăB ngăt ngăh păphi uăđi uătraăđ iăv iăcánăb ăđ aăchínhăxưăth căhi năc pă
GCNăl năđ u .............................................................................................................. 71
B ngă3.12:ăK tăqu ăc păgi yăch ngănh n,ăđ ngăkỦăbi năđ ngăđ tăđai .......................... 75
huy năHoƠiă

căgiaiăđo nă2014ăậ 2017 ...................................................................... 75

B ngă3.13:ăK tăqu ăt ngăh păphi uăđi uătraăđ iăv iăh ăgiaăđình,ăcáănhơnăth căhi nă
đ ngăkỦăbi năđ ngăt iăCNVP K

ăhuy năHoƠiă

c ............................................. 76

B ngă3.14:ăK tăqu ăc păGCNQSD ăđ iăv iăđ tăt ăch c.......................................... 79
B ng 3.15: Phân lo i các t ch c ch aăđ

c c p GCN ........................................... 79

B ngă3.16 :ăK tăqu ăl păh ăs đ aăchínhăd ngăgi yăc aăhuy n HoƠiă

c ................ 82


xii
DANHăM CăHỊNH
Hình 3.1: S đ ăv ătríăđ aălỦăc aăhuy năHoƠiă
Hình 3.2: S đ ăc c uăt ăch căc aăCNVP K

c,ăthƠnhăph ăHƠăN i ...................... 37
ăhuy năHoƠiă

c ........................ 57


1
M ă

U

1.ăTínhăc păthi tăc aăđ ătƠi
tăđaiălƠătƠiănguyênăvôăcùngăquỦăgiáăc aăm iăqu căgia,ălƠăt ăli uăs năxu tă
đ că bi tă trong nôngă nghi p,ă lƠă m tă trongă nh ngă ngu nă l că quană tr ngă choă chi nă
l

căphátătri năn nănôngănghi păQu căgia,ălƠăthƠnhăph năquanătr ngăhƠngăđ uăc aă

môiătr

ngăs ng.ăCácăMácăvi tăr ngăắ

tălƠătƠiăs nămưiămưiăv iăloƠiăng

ki năc năđ ăsinhăt n,ălƠăđi uăki năkhôngăth ăthi uăđ

i,ălƠăđi uă

căđ ăs năxu tăvƠălƠăt ăli uăs nă

xu tăc ăb nătrongănôngă- lơmănghi p”.
iăv iăconăng

iăđ tăđaiăcóăv ătríăvôăcùngăquanătr ng,ălƠăthƠnhăph năkhôngă

th ăthi uătrongăcu căs ngăc aămình,ăđ tăđaiăkhôngăch ălƠăn iăđ ăconăng
n iăđ ăconăng

iăc ătrú,ălƠă

iăti năhƠnhăm iăho tăđ ngăs năxu tămƠăđ tăđaiăcònămangăl iănh ngă

s năph măthi tăy uăchoăs ăt năt i c aăloƠiăng

i.ăHi nănay,ăđ tăđaiăt ngăb

căđ

că

s ăd ngăcóăhi uăqu ,ătheoăquyăđ nhăc aăphápălu tăvƠătr ăthƠnhăn iăl căquanătr ngă
gópăph năthúcăđ yăquáătrìnhăphátătri năđôăth ,ăkinhăt ăxưăh i.ă
HoƠiă

călƠă m tăhuy năngo iăthƠnhăc aăthƠnhăph ăHƠă N i,ălƠăc aă ngõăc aă

Th ăđô.ăTrongănh ngăn măg năđơy,ădoă nhăh
tr

ngăc aăs ăgiaăt ngădơnăs ,ăc ăch ăth ă

ngăvƠăt căđ ăđôăth ăhóa,ănhuăc uăs ăd ngăđ tăchoăcácăm căđíchăkhácănhauătrênă

đ aăbƠnăhuy năngƠyăcƠngăgiaăt ng,ădi nătíchăđ tăđaiăcóănhi uăbi năđ ng,ăs ăh ăđ
c păgi yăch ngănh năcònăr tăít.ăTrongăkhiăcôngătácăqu nălỦăNhƠăn
huy năHoƠiă

că

căv ăđ tăđaiăt iă

căv năcònănhi uăh năch ,ăkémăhi uăqu ,ătìnhătr ngăviăph măphápălu tă

v ăđ tăđaiăcònănhi u.ăTìnhătr ngăkhi uăn i,ăt ăcáo,ătranhăch păv ăđ tăđaiătrênăđ aăbƠnă
huy nă cònă di nă bi nă ph că t pă nh tă lƠă trongă vi că thuă h iă đ t,ă b iă th

ngă khiă th că

hi năcácăd ăánăđ uăt ăxơyăd ng.ăDoăv y,ăvi căđ ngăkỦăđ tăđai,ăl păvƠăqu nălỦăh ăs ă
đ aăchính,ăc păgi yăch ngănh năquy năs ăd ngăđ t,ăquy năs ăh uănhƠă ăvƠătƠiăs nă
khácăg năli năv iăđ tătrênăđ aăbƠnăhuy năphátăsinhănhi uăkhóăkh n,ăti năđ ătri năkhaiă
ch măsoăv iăk ăho chăđ ăra.
Xu tă phátă t ă nh ngă v nă đ ă trên,ă d

iă s ă h

ngă d nă c aă TS.ă Nguy nă V nă

BƠi,ăchúngătôiăđưăl aăch năđ ătƠiăắ ánh giáăth cătr ngăđ ngăkỦăđ tăđai,ăl păvƠă
qu nălỦăh ăs ăđ aăchính,ăc păgi yăch ngănh năquy năs ăd ngăđ t,ăquy năs ăh uă
nhƠă ăvƠătƠiăs năkhácăg năli năv iăđ tătrênăđ aăbƠnăhuy năHoƠiă
HƠăN i”.

c,ăthƠnhăph ă


2
2.ăM cătiêuănghiênăc u

ánhăgiáăth cătr ngăcôngătácăđ ngăkỦăđ tăđai,ăl păvƠăqu nălỦăh ăs ăđ aăchính,ă
c pă gi yă ch ngă nh nă quy nă s ă d ngă đ t,ă quy nă s ăh uă nhƠă ăvƠă tƠiă s nă khácă g nă
li năv iăđ tătrênăđ aăbƠnăhuy năHoƠiă

c,ăthƠnhăph ăHƠăN i. T ăđóăxácăđ nhăđ

că

nh ngăm tăm nhăvƠănh ngăt năt i,ăy uăkémătrongăcôngătácăkêăkhaiăđ ngăkỦ,ăl păvƠă
qu nălỦăh ăs ăđ aăchính,ăc păgi yăch ngănh năquy năs ăd ngăđ t,ăquy năs ăh uănhƠă
ăvƠătƠiăs năkhácăg năli năv iăđ tătrênăđ aăbƠnăhuy n.
ăxu tănh ngăbi năphápăcóătínhăkh ăthiăcaoănh măkh căph cănh ngăt năt i,ă
y uăkémăvƠăphátă huyă m tătíchăc cătrongăquáătrìnhăth căhi năcôngătácăđ ngăkỦăđ tă
đai,ăl păvƠăqu nălỦăh ăs ăđ aăchính,ăc păgi yăch ngănh năquy năs ăd ngăđ t,ăquy nă
s ăh uănhƠă ăvƠătƠiăs năkhácăg năli năv iăđ tătrênăđ aăbƠnăhuy năHoƠiă

c,ă thành

ph ăHƠăN i.
3.ăụăngh aăkhoaăh căvƠăth căti năc aăđ ătƠi
3.1.ăụăngh aăkhoaăh c
Côngătácăđi uătra,ăđánhăgiáătìnhăhìnhăđ ngăkỦăđ tăđai,ăl păvƠăqu nălỦăh ăs ăđ aă
chính,ăc păgi yăch ngănh năquy năs ăd ngăđ t,ăquy năs ăh uănhƠă ăvƠătƠiăs năkhácă
g năli năv iăđ tălƠmăc ăs ăkhoaăh căph căv ăcôngătácănghiênăc u,ăđánhăgiáăvƠăđ ăraă
cácăgi iăpháp phùăh pănơngăcaoăhi uăqu ăcôngătácăđ ngăkỦăđ tăđai,ăl păvƠăqu nălỦăh ă
s ăđ aăchính,ăc păgi yăch ngănh năquy năs ăd ngăđ tănóiăriêngăvƠăho tăđ ngăqu nălỦă
nhƠăn

căv ăđ tăđaiănóiăchung.

3.2.ăụăngh aăth căti n
K tă qu ă nghiênă c uă c aă đ ă tƠiă lƠmă c ăs ăchoă vi c đánhă giáă kháchă quană v ă
th cătr ngăcôngătácăđ ngăkỦăđ tăđai,ăl păvƠăqu nălỦăh ăs ăđ aăchính,ăc păgi yăch ngă
nh năquy năs ăd ngăđ t,ăquy năs ăh uănhƠă ăvƠătƠiăs năkhácăg năli năv iăđ t;ăxácă
đ nhăđ

cănh ngăt năt i,ăh năch ăđ ăđ ăraăm tăs ăgi iăphápănơngăcao hi uăqu ăcôngă

tácăc păgi yăch ngănh n,ăl păvƠăqu nălỦăh ăs ăđ aăchínhăphùăh păv iăđi uăki năth că
t ăc aăđ aăph

ng.


3
CH

NGă1. T NGăQUANăV Nă

ăNGHIểNăC U

1.1.ăC ăs ălỦălu năc aăcôngătácăđ ngăkỦăđ tăđai,ăl păvƠăqu nălỦăh ăs ăđ aăchính,ă
c păgi yăch ngănh n quy năs ăd ngăđ t,ăquy năs ăh uănhƠă ăvƠătƠiăs năkhácă
g năli năv iăđ t
1.1.1. Nh ng khái ni m c b n
ng ký đ t đai, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t, quy n s h u

a.
nhà

và tài s n khác g n li n v i đ t
iăv iăm tătƠiăs năb tăk , ng

iăs ăh uă(quy năs ăh u)ăcóăbaăquy n:ăquy nă

chi măh u,ăquy năs ăd ngăvƠăquy năđ nhăđo t,ăđ iăv iăđ tăđaiăc ngăv y,ătuyănhiênă ă
n

cătaăth căhi năch ăđ ăs ăh uătoƠnădơnăv ăđ tăđaiămƠăNhƠăn

h u,ăNhƠăn

căđ iădi năch ăs ă

căđóngăvaiătròăqu nălỦăđ tăđaiăvƠătraoăquy năs ăd ngăchoăng

Quy năs ăd ngăđ tălƠăquy năc aăcácăt ăch c,ăh ăgiaăđình,ăcáănhơnăđ
n

iădơn.
căNhƠă

căgiaoă đ t,ă choă thuêă đ t,ă đ uă giáă quy nă s ă d ngă đ tă đ ă s ă d ngă vƠoă m că đíchă

nh tăđ nhătheoăquyăđ nhăc aăphápălu t.
Ng

iă s ă d ngă đ tă đ

că th că hi nă cácă quy nă chuy nă đ i,ă chuy nă nh

ng,ă

choăthuê,ăchoăthuêăl i,ăth aăk ,ăt ngăcho,ăth ăch p,ăgópăv năquy năs ăd ngăđ tătheoă
quyă đ nhă c aă phápă lu t.ă Trongă đóă vi că th că hi nă cácă quy nă chuy nă nh

ng,ă choă

thuê,ă choă thuêă l i,ă t ngă cho,ă th ă ch p,ă gópă v nă b ngă quy nă s ă d ngă đ t ch ă đ

că

th că hi nă khiă cóă Gi yă ch ngă nh n,ă doă đóă vi că đ ngă kỦ,ă c pă Gi yă ch ngă nh nă vôă
cùngăquanătr ng,ălƠăđi uăki năc năđ ăng

iăs ăd ngăđ tăth căhi năquy năc aămình.

Lu tăđ tăđaiăn mă2013 [13] đưăquyăđ nh c ăth ănh ăsau:
ngăkỦăđ tăđai,ănhƠă ,ătƠiăs năkhácăg năli năv iăđ t lƠăvi căkêăkhaiăvƠăghiă
nh nătìnhătr ngăphápălỦăv ăquy năs ăd ngăđ t,ăquy năs ăh uănhƠă ,ătƠiăs năkhácăg nă
li năv iăđ tăvƠăquy năqu nălỦăđ tăđ iăv iăm tăth aăđ tăvƠoăh ăs ăđ aăchính.
Th aăđ t: là ph nădi nătíchăđ tăđ
đ aăho căđ

căgi iăh năb iăranhăgi iăxácăđ nhătrênăth că

cămôăt ătrênăh ăs .

H ăs ăđ aăchính: là t păh pătƠiăli uăth ăhi năthôngătinăchiăti tăv ăhi nătr ngăvƠă
tìnhătr ngăphápălỦăc aăvi căqu nălỦ,ăs ăd ngăcácăth aăđ t,ătƠiăs năg năli năv iăđ tăđ ă

4
ph căv ăyêuăc uăqu nălỦănhƠăn

căv ăđ tăđaiăvƠănhuăc uăthôngătinăc aăcácăt ăch c,ă

cá nhân có liên quan.
Trongăđó:
ngăkỦăđ tăđaiălƠăb tăbu căđ iăv iăng

-

iăs ăd ngăđ tăvƠăng

iăđ

căgiaoă

đ tăđ ăqu nălỦ
ngăkỦăquy năs ăh uănhƠă ăvƠătƠiăs năkhácăg năli năv iăđ tăth căhi nătheoă

-

yêu c uăc aăch ăs ăh u.
ngăkỦăđ tăđaiăđ

-

qu nălỦănhƠăn

căth căhi năt iăt ăch căđ ngăkỦăđ tăđaiăthu căc ăquană

căv ăđ tăđai,ăb ngăhìnhăth căđ ngăkỦătrênăgi yăho căđ ngăkỦăđi năt ă

vƠăcóăgiáătr ăphápălỦănh ănhau.ăTùyăthu căvƠoăm căđíchăvƠăđ căđi măc aăcôngătác
đ ngăkỦăthìăđ ngăkỦăđ tăđai,ănhƠă ăvƠătƠiăs năkhácăg năli năv iăđ tăđ

căchiaăthƠnhă

hai hình thái:
-

ngăkỦăđ tăđai,ătƠiăs năg năli năv iăđ tăl năđ uă(đ ngăkỦăl năđ u).

-

ngăkỦăbi năđ ngăđ tăđai,ătƠiăs năg năli năv iăđ tă(đ ngăkỦăbi năđ ng).

*

ngăkỦ đ tăđai,ătƠiăs năg năli năv iăđ tăl năđ u:

ngăkỦăquy năs ăd ngăđ tăl năđ uălƠăvi căđ ngăkỦăquy năs ăd ngăđ tăhi nă
v iăth aăd tă đangăcóăng iăs ăd ngăch aăđ ngăkỦă,ăch aăđ căc pă m tălo iă Gi yă
ch ngă nh nă nƠoă (Gi yă ch ngă nh nă quy nă s ă d ngă đ t,ă quy nă s ăh uă nhƠă ăvƠă tƠiă
s năkhácăg năli năv iă đ t)ăNhƠăn căgiaoă đ tă,ăchoăthuêăd tăđ ă s ă d ng.ă ngăkỦă
quy năs ăd ngăđ t,ăquy năs ăh uătƠiăs năg năli năv iăđ tăl năđ uăkhácăbi tăv iăđ ngă
kỦăbi năđ ng [12].
ngăkỦăl năđ uăđ

căt ăch căth căhi nătrênăph măviăc ăn

căđ ăthi tăl păh ă

s ăđ aăchínhăbanăđ uăchoătoƠnăb ăđ tăđaiăvƠăc păGCNăchoăt tăc ăcácăch ăs ăd ngăđ tă
cóăđ ăđi uăki nătheoăquyăđ nhăc aăphápălu t.ăVi căđ ngăkỦăl năđ uăđ
trênăph măviăhƠnhăchínhăt ngăxư,ăph

căth căhi nă

ng,ăth ătr nănh măđ măb o:

- T oăđi uăki năthu năl iănh tăchoăng

iăs ăd ngăđ t,ăs ăh uănhƠă ăvƠătƠiăs nă

g năli năv iăđ tălƠmăcácăth ăt căđ ngăkỦ,ăphátăhuyăquy nădơnăch ătrongăđ ngăkỦăđ tă
ngayăt ăc păc ăs .
- Phátăhuyăhi uăbi tăv ătìnhăhìnhăth căti nă ăđ aăph
c păxư,ăph

ng,ăđ măb oăthôngătinăđ yăđ ăvƠăchínhăxác.

ngăc aăđ iăng ăcánăb ă


5
- Gópăph nănơngăcaoătinhăth nătráchănhi m,ănh năth căphápălu tăđ tăđaiăc aă
cánăb ăc păc ăc .

- Giúpăcánăb ăc păxư,ăph

ngăn măv ngăvƠăkhaiăthácăcóăhi uăqu ăh ăth ngăh ă

s ăđ aăchính.
*

căđi măc aăđ ngăkỦăđ tăđai,ătƠiăs năg năli năv iăđ tăl năđ u:
ngăkỦăl năđ uălƠă m tăcôngăvi căph căt p,ăđòiă h iăt nănhi uăth iăgiană doă

ph iăthuăth păđ yăđ ăthôngătinăc năthi tăchoăqu nălỦănhƠăn

căv ăđ tăđai,ăđ ngăth iă

ph iăgi iăquy tănh ngăt năt iădoăl chăs ăđ ăl iăv ăngu năg c s ăd ngăđ t,ăm căđíchă
s ăd ngăđ t,ădi nătíchăth aăđ tầ
Vi căxétăduy tăđ ăcôngănh năquy năs ăd ngăđ tăph iăđ măb oăđúngăquyăđ nhă
c aăphápălu tătrongăhoƠnăc nhăphápălu tăv năch aăđ ngăb ăđ ăgi iăquy tăth aăđángă
cácăquanăh ăđ tăđai.
T ăch căđ ngăkỦăvƠăxétăduy tăcôngănh năquy năs ăd ngăđ tăph iă cóăs ăch ă
đ oăch tăch ăc aăUBNDăcácăc p,ăph iăcóăs ăk tăh păch tăch ăc aăcácăngƠnhăcóăliênă
quan.
ngă kỦă l nă đ uă d aă trênă nhi uă ngu nă tƠiă li uă khácă nhauă nh :ă côngă tácă đoă
đ c,ăl păb năđ ăđ aăchính,ăh ăs ăđ aăchính,ăk tăqu ăgi iăquy tătranhăch p,ăkhi uăn iă
v ăđ tăđai... đ ăxácăăđ nhăngu năg căvƠăhi nătr ngăs ăd ngăđ t.
ngăkỦăl năđ uăđ

căhoƠnăthƠnhătrongăm tăth iăgianănh tăđ nh.

* M căđíchăc aăđ ngăkỦăđ tăđai,ătƠiăs năg năli năv iăđ tăl năđ u:

Thi tăl păđ

căh ăth ngăh ăs ăđ aăchínhăbanăđ uăvƠăđ yăđ ăđ năt ngăth aăđ tă

trênătoƠnălưnhăth ,ălƠăđi uăki năvƠălƠăc năc ăđ ăc păGCNăchoăch ăs ăd ngătheoăquyă
đ nhăc aăphápălu t.
* Cácătr

ngăh păđ

- Th aăđ tăđ

căđ ngăkỦăđ tăđai,ătƠiăs năg năli năv iăđ tăl năđ u:

căgiao,ăchoăthuêăs ăd ng;

- Th aăđ tăđangăs ăd ngămƠăch aăđ ngăkỦ;
- Th aăđ tăđ

căgiaoăđ ăqu nălỦămƠăch aăđ ngăkỦ;

- NhƠă ăvƠătƠiăs năg năli năv iăđ tăch aăđ ngăkỦ.
*

ngăkỦăbi năđ ngăđ tăđai,ătƠiăs năg năli năv iăđ t:


6
ngăkỦăbi năđ ngăv ăs ăd ngăđ t,ăs ăh uătƠiăs năg n li năv iăđ tăth căhi nă
đ iăv iăth aăđ t,ătƠiăs năg năli năv iăđ tăđưăđ

căc păGi yăch ngănh nămƠăcóăthayă

đ iăv ăn iădungăđưăghiătrênăGi yăch ngănh n [13].
ơyă lƠă ho tă đ ngă th

ngă xuyênă c aă c ăquană hƠnhă chínhă nhƠă n

că mƠă tr că

ti pălà ngành qu nălỦăđ tăđai nh măc pănh tănh ngăthôngătinăbi năđ ngăv ăđ tăđaiăđ ă
đ măb oăchoăh ăth ngăh ăs ăđ aăchínhăluônăph năánhăđúngăhi nătr ngăs ăd ngăđ t,ă
lƠmăc ăs ăđ ăNhƠăn

căphơnătíchăcácăhi năt

ngăkinhăt ,ăxưăh iăn yăsinhătrongăl nhă

v căqu nălỦ,ăs ăd ngăđ tăđai.
* Các hìnhăth căđ ngăkỦăbi năđ ngăđ tăđai,ătƠiăs năg năli năv iăđ t:
C năc ăvƠoăkho nă4ă i uă95ăLu tă

tăđaiăn mă2013ăquyăđ nhăcácătr

ngăh pă

sau:
- Ng

iăs ăd ngăđ t,ăch ăs ăh uătƠiăs năg năli năv iăđ tăth căhi năcácăquy nă

chuy năđ i,ăchuy nănh

ng,ăchoăthuê,ăchoăthuêăl i,ăth aăk ,ăt ngăchoăquy năs ăd ngă

đ t,ătƠiăs năg năli năv iăđ t;ăth ăch p,ăgópăv năb ngăquy năs ăd ngăđ t,ătƠiăs năg nă
li năv iăđ t;
- Ng

iăs ăd ngăđ t,ăch ăs ăh uătƠiăs năg năli năv iăđ tăđ

- Cóăthayăđ iăv ăhìnhăd ng,ăkíchăth

căphépăđ iătên;

c, di nătích,ăs ăhi u,ăđ aăch ăth aăđ t;

- Cóăthayăđ iăv ătƠiăs năg năli năv iăđ tăsoăv iăn iădungăđưăđ ngăkỦ;
- Chuy năm căđíchăs ăd ngăđ t;
- Cóăthayăđ iăth iăh năs ăd ngăđ t;
- Chuy nă t ă hìnhă th că NhƠă n

că choă thuêă đ tă thuă ti nă thuêă đ tă hƠngă n mă

sang hình th că thuêă đ tă thuă ti nă m tă l nă choă c ă th iă giană thuê;ă t ă hìnhă th că NhƠă
n

căgiaoăđ tăkhôngăthuăti năs ăd ngăđ tăsangăhìnhăth căthuêăđ t;ăt ăthuêăđ tăsangă

giaoăđ tăcóăthuăti năs ăd ngăđ tătheoăquyăđ nhăc aălu tănƠy.

- Chuy năquy năs ăd ngăđ t,ăquy năs ăh u nhƠă ăvƠătƠiăs năkhácăg năli năv iă
đ tă c aă v ă ho că c aă ch ngă thƠnhă quy nă s ă d ngă đ tă chung,ă quy nă s ă h uă tƠiă s nă
chungăc aăv ăvƠăch ng;
- Chiaătáchăquy năs ăd ngăđ t,ăquy năs ăh uănhƠă ăvƠătƠiăs năkhácăg năli nă
v iă đ tă c aă t ă ch că ho că c aă h ă giaă đìnhă ho că c aă v ă vƠă ch ngă ho că c aă nhómă
ng

iăs ăd ngăđ tăchung,ănhómăch ăs ăh uătƠiăs năchungăg năli năv iăđ t;


7
- Thayăđ iăquy năs ăd ngăđ t,ăquy năs ăh uătƠiăs năg năli năv iăđ tătheoăk tăqu ă
hòaăgi iăthƠnhăv ătranhăch păđ tăđaiăđ

că yăbanănhơnădơnăc păcóăth mă quy năcôngă

nh n;ă th aă thu nă trongă h pă đ ngă th ă ch pă đ ă x ă lỦă n ;ă quy tă đ nhă c aă c ă quană nhƠă
n

căcóăth măquy năv ăgi iăquy tătranhăch păđ tăđai,ăkhi uăn i,ăt ăcáoăv ăđ tăđai,ăquy tă

đ nhăho căb năánăc aăTòaăánănhơnădơn,ăquy tăđ nhăthiăhƠnhăánăc aăc ăquanăthi hành án
đưăđ

căthiăhƠnh;ăv năb năcôngănh năk tăqu ăđ uăgiáăquy năs ăd ngăđ tăphùăh păv iă

phápălu t;
- Xácăl p,ăthayăđ iăho căch măd tăquy năs ăd ngăh năch ăth aăđ tăli năk ;
- Cóăthayăđ iăv ănh ngăh năch ăquy năc aăng

iăs ăd ngăđ t.

* Kháiăni măv ăGi y ch ngănh năquy năs ăd ngăđ t,ăquy năs ăh uănhƠă ăvƠă
tƠiăs năkhácăg năli năv iăđ t:
Theoă Lu tă đ tă đaiă n mă 2013 [13],ă Kho nă 16,ă i uă 3ă quyă đ nh:ă ắGi yă ch ngă
nh năquy năs ăd ngăđ t,ăquy năs ăh uănhƠă ăvƠătƠiăs năkhácăg năli năv iăđ t lƠăch ngă
th ăphápălỦăđ ăNhƠăn

căxácănh năquy năs ăd ngăđ t,ăquy năs ăh uănhƠă ,ătƠiăs năkhácă

g nă li nă v iă đ tă h pă phápă c aă ng

iă cóă quy nă s ă d ngă đ t,ă quy nă s ă h uă nhƠă ă vƠă

quy năs ăh uătƠiăs năkhácăg năli năv iăđ t”.
TƠiăs năg năli năv iăđ tăđ

căc păGi yăch ngănh năquy năs ăd ngăđ t,ăquy nă

s ăh uănhƠă ăvƠătƠiăs năkhácăg năli năv iăđ tăbaoăg mănhƠă ,ăcôngătrìnhăxơyăd ngă
khác,ăr ngăs năxu tălƠăr ngătr ngăvƠăcơyălơuăn măcóăt iăth iăđi măc păGi yăch ngă
nh năquy năs ăd ngăđ t,ăquy năs ăh uănhƠă ăvƠătƠiăs năkhácăg năli năv iăđ t.
* Nh ngă tr

ngă h pă đ

că NhƠă n

că c pă Gi yă ch ngă nh nă quy nă s ă d ngă

đ t,ăquy năs ăh uănhƠă ăvƠătƠiăs năkhácăg năli năv iăđ t:
- Ng

iă đangă s ă d ngă đ tă cóă đ ă đi uă ki nă c pă Gi yă ch ngă nh nă quy nă s ă

d ngăđ t,ăquy năs ăh uănhƠă ăvƠătƠiăs năkhácăg năli năv iăđ tătheoăquyăđ nhăt iăcácă
đi uă100,ă101ăvƠă102ăc aăLu tăđ t đaiăn mă2013;
- Ng

iăđ

căNhƠăn

căgiaoăđ t,ăchoăthuêăđ tăt ăsauăngƠyă01/7/2014;

- Ng

iăđ

căchuy năđ i,ănh năchuy nănh

ng,ăđ

căth aăk ,ănh năt ngăchoă

quy nă s ă d ngă đ t,ă nh nă gópă v nă b ngă quy nă s ă d ngă đ t;ă ng

iă nh nă quy nă s ă

d ngăđ tăkhiăx ălỦăh păđ ngăth ăch păb ngăquy năs ăd ngăđ tăđ ăthuăh iăn ;

8
- Ng

iăđ

căs ăd ngăđ tătheoăk tăqu ăhòaăgi iăthƠnhăđ iăv iătranhăch păđ tă

đai;ătheoăb năánăho căquy tăđ nhăc aăTòaăánănhơnădơn,ăquy tăđ nhăthiăhƠnhăán c aă
c ăquanăthiăhƠnhăánăho căquy tăđ nhăgi iăquy tătranhăch p,ăkhi uăn i,ăt ăcáoăv ăđ tă
đaiăc aăc ăquanănhƠăn

căcóăth măquy năđưăđ

căthiăhƠnh;

- Ng

iătrúngăđ uăgiáăquy năs ăd ngăđ t;

- Ng

iăs ăd ngăđ tătrongăkhuăcôngănghi p,ăc măcôngănghi p,ăkhuăch ăxu t,ă

khuăcôngăngh ăcao,ăkhuăkinhăt ;
- Ng

iămuaănhƠă ,ătƠiăs năkhácăg năli năv iăđ t;

- Ng

iă đ

că NhƠă n

că thanhă lỦ,ă hóaă giáă nhƠă ă g nă li nă v iă đ tă ;ă ng

muaănhƠă ăthu căs ăh uănhƠăn
- Ng

iă

c;

iăs ăd ngăđ tătáchăth a,ăh păth a;ănhómăng

iăs ăd ngăđ tăho căcácă

thƠnhăviênăh ăgiaăđình,ăhaiăv ăch ng,ăt ăch căs ăd ngăđ tăchiaătách,ăh pănh tăquy nă
s ăd ngăđ tăhi năcó;
- Ng

iăs ăd ngăđ tăđ ăngh ăc păđ iăho căc păl iăGi yăch ngănh năb ăm t.

b. L p và qu n lý h s đ a chính
H ăs ăđ aăchính: là t păh pătƠiăli uăth ăhi năthôngătinăchiăti tăv ăhi nătr ngăvƠă
tìnhătr ngăphápălỦăc aăvi căqu nălỦ,ăs ăd ngăcácăth aăđ t,ătƠiăs năg năli năv iăđ tăđ ă
ph căv ăyêuăc uăqu nălỦănhƠăn

căv ăđ tăđaiăvƠănhuăc uăthôngătinăc aăcácăt ăch c,ă

cá nhân có liên quan [2].
Trongăđó:
-

ngăkỦăđ tăđaiălƠăb tăbu căđ iăv iăng

iăs ăd ngăđ tăvƠăng

iăđ

căgiaoă

đ tăđ ăqu nălỦ;
-

ngăkỦăquy năs ăh uănhƠă ăvƠătƠiăs năkhácăg năli năv iăđ tăth căhi nătheoă

yêuăc uăc aăch ăs ăh u;
-

ngăkỦăđ tăđaiăđ

qu nălỦănhƠăn

căth căhi năt iăt ăch căđ ngăkỦăđ tăđaiăthu căc ăquană

căv ăđ tăđai,ăb ngăhìnhăth căđ ngăkỦătrênăgi yăho căđ ngăkỦăđi năt ă

vƠăcóăgiáătr ăphápălỦănh ănhau.ăTùyăthu căvƠoăm căđíchăvƠăđ căđi măc aăcôngătácă
đ ngăkỦăthìăđ ngăkỦăđ tăđai,ănhƠă ăvƠătƠiăs năkhácăg năli năv iăđ tăđ
hai hình thái:

căchiaăthƠnhă


9
-

ngăkỦăđ tăđai,ătƠiăs năg năli năv iăđ tăl năđ uă(đ ngăkỦăl năđ u);

-

ngăkỦăbi năđ ngăđ tăđai,ătƠiăs năg năli năv iăđ tă(đ ngăkỦăbi năđ ng).

* N iădungăc aăh ăs ăđ aăchính baoăg măcácăthôngătinăv ăth aăđ tăsauăđơy:
- S ăhi u,ăkíchăth
- Ng

c,ăhìnhăth ,ădi nătích,ăv ătrí;

iăs ăd ngăth aăđ t;

- Ngu năg c,ăm căđích,ăth iăh năs ăd ngăđ t;
- Giáăđ t,ătƠiăs năg năli năv iăđ t,ăngh aăv ătƠiăchínhăv ăđ tăđaiăđưăth căhi nă
vƠăch aăth căhi n;
- GCN,ăquy năvƠănh ngăh năch ăv ăquy năc aăng

iăs ăd ng đ t;

- Bi năđ ngătrongăquáătrìnhăs ăd ngăđ tăvƠăcácăthôngătinăkhácăcóăliênăquan.
* Nguyênăt căl păvƠăch nhălý h ăs ăđ aăchính:
- H ăs ăđ aăchínhăđ

căl pătheoăt ngăđ năv ăhƠnhăchínhăxư,ăph

ng,ăth ătr n;

- Vi căl p,ăc pănh t,ăch nhălỦăh ăs ăđ aăchínhăph i theoăđúngătrìnhăt ,ăth ăt că
hành chính theo quyăđ nhăc aăphápălu tăđ tăđai;
- N iădungăthôngătinătrongăh ăs ăđ aăchínhăph iăb oăđ măth ngănh tăv iăGi yă
ch ngănh năđ

căc pă(n uăcó)ăvƠăphùăh păv iăhi nătr ngăqu nălỦ,ăs ăd ngăđ t.

1.1.2. Yêu c u và vai trò c a đ ng ký đ t đai, l p và qu n lý h s đ a chính, c p
gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t, quy n s h u nhà

và tài s n khác g n li n

v iđ t
a. Yêu c u c a đ ng ký đ t đai, l p và qu n lý h s đ a chính, c p gi y
ch ng nh n quy n s d ng đ t, quy n s h u nhà

và tài s n khác g n li n v i đ t

ngăkỦăđ tăđaiănh măm cătiêuăb oăv ăl iăíchătoƠnădơnăv ăđ tăđai,ălƠmăc ăs ă
đ ănhƠăn
n

căn măch căvƠăqu nălỦăch tăch ăqu ăđ tăđaiăqu căgiaăđ ngăth iăđ ănhƠă

căcóăđ ăc năc ăxácăđ nhăquy n,ăngh aăv ăđ iăv iăch ăs ăd ngăđ t,ăb oăh ăquy nă

s ă d ngă h păphápă c aă h ă theoă quyă đ nhă c aă phápă lu t.ă Vi că đ ngă kỦă đ tă đaiă ph iă
ch păhƠnhăđúngălu tăđ tăđaiăvƠăcácăquyăđ nhăc aăngƠnhăqu nălỦăđ tăđai,ăc ăth :
- Ph iăđ ngăkỦăđúngăng

iăs ăd ngăđ t,ădi nătích,ăm căđíchăs ăd ngăđ t,ăth i

h năs ăd ngăđ tăvƠăcácăquy năl iăkhácătheoăquyăđ nhăc aăphápălu t.
- Ph iăth căhi năđ yăđ ăcácăth ăt căđ ngăkỦătheoăquyăđ nh.


10
- Ph iăthi tăl păđ yăđ ăcácătƠiăli uăvƠăth ăhi năchínhăxác,ăth ngănh tăcácăn iă
dungăthôngătinătheoăđúngăquyăcáchăt ngătƠiăli u,ăth ngănh tăthôngătinătrênăt tăc ăcácă
tƠiăli uăcóăliênăquan.
ngăkỦăđ tăđaiăph iăcóătínhăk ăth a,ăcóăquanăh ăv iăcácănhi măv ăqu nălỦănhƠă
n

căv ăđ tăđai,ăcácăthôngătinăđ ngăkỦăđ tăđaiăph iăth ngănh tăv iăcácătƠiăli uăcóăliênă

quan.ăHoƠnăthƠnhăt tănhi măv ăđ ngăkỦăđ tăđaiăkhôngăch ălƠăti năđ ămƠăcònălƠ c ăs ăc nă
thi tăchoăvi căthi tăl păh ăth ngăthôngătinăđ tăđai,ălƠăngu năt ăli uăv aămangătínhăhi nă
tr ng,ăv aămangătínhăphápălỦăchoăvi căl păquyăho ch,ăk ăho chăs ăd ngăđ tăhayăgi iă
quy tătranhăch păđ tăđai.
Thôngăquaăcôngătácăđ ngăkỦăđ tăđai,ăc păGCNălƠăc ăs ăthi tăl păm iăquanăh ă
phápă lỦă gi aă NhƠă n

n

că vƠă ng

iăs ă d ngă đ t.ă GCNă lƠă ch ngă th ă phápă lỦă đ ă NhƠă

căxácănh năquy năh păphápăc aăch ăs ăd ngăđ t,ăch ăs ăh uătƠiăs năg năli năv iă

đ t,ăđóăc ngălƠăc ăs ăđ NhƠăn

căn măch căvƠăqu nălỦăch tăch ăngu nătƠiănguyênă

này.
b. Vai trò c a công tác đ ng ký đ t đai, l p và qu n lý h s đ a chính, c p
gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t, quy n s h u nhà

và tài s n khác g n li n

v iđ t
* Trongăcôngătácăqu n lỦănhƠăn
-

căv ăđ tăđai:

ngăkỦăđ tăđai,ăc păGCNăcóăvaiătròăvôăcùngăquanătr ng,ăthôngăquaăho tă

đ ngănƠyăgiúpăc ăquanănhƠăn

căn măch căđ

căqu ăđ t, tìnhăhìnhăbi năđ ngăv ăđ tă

đai;
n

ngăkỦăđ tăđai,ăc p GCNăcóăvaiătròăquanătr ngătrongăcôngătácăqu nălỦănhà

căv ăđ tăđaiăv ăb iăth
-

ng,ăh ătr ,ătáiăđ nhăc ăkhiăthuăh iăđ t;

ngăkỦăđ tăđai,ăc păGCNăcóăvaiătròăquanătr ngătrongăcôngătácăl p,ăqu nălỦă

quyăho ch,ăk ăho chăs ăd ngăđ t;
-

ngăkỦăđ tăđai,ăc păGCNăcóăvaiătròăquanătr ngătrongăcôngătácăqu nălỦăvi că

giaoăđ t,ăchoăthuêăđ t,ăchuy năm căđíchăs ăd ngăđ t;
-

ngăkỦăđ tăđai,ăc păGCNăcóăvaiătròăquanătr ngăđ iăv iăvi căxơyăd ngăh ă

th ngăthôngătinăđ tăđai,ăcungăc păthôngătinăđ tăđai;


11
-

ngăkỦăđ tăđai,ăc păGCNăt oăđi uăki năchoăvi căcôngăkhai,ăminhăb chăvƠ

dơnă ch ă trongă qu nă lỦ,ă s ă d ngă đ t,ă kh că ph că tìnhă tr ngă giaoă d chă ng mă khôngă
đ ngăkỦăd năt iătranhăch păđ tăđai.
* Trongăcôngătácăphơnăh ngăvƠăđ nhăgiáăđ t,ăth căhi năngh aăv ătƠiăchínhăv ăđ tă
đai:
ngăkỦăđ tăđai,ăc păGCNăcóăvaiătròătrongăcôngătácăphơnăh ngăvƠăđ nhăgiáăđ tă
là:
- LƠă c ă s ă choă vi că xácă đ nhă tráchă nhi mă tƠiă chínhă c aă ng

iă s ă d ngă đ tă

trongăquáătrìnhăs ăd ngănh ăn păthu ăs ăd ngăđ tăvƠăcácălo iăthu ăkhácăkhiăchuy nă
quy năs ăd ngăđ t.
- Côngăkhai,ăminhăb chăvi cătínhăm căthu ăs ăd ngăđ t,ăh năch ăvi căđ uăc ,ă
gi ăđ t.
- Xácăđ nhăđ

căm căđíchăs ăd ng đ tăt iăth iăđi măđ nhăgiáăđ t;

- Xácăđ nhăđ

căth iăh năs ăd ngăđ tăt iăth iăđi măđ nhăgiáăđ t;

- Xácă đ nhă đ

că giáă đ tă ph ă bi nă trênă th ă tr

đíchă s ă d ngă đưă chuy nă nh

ng c aă lo iă đ tă cóă cùngă m că

ng,ăgiáă trúngă đ uă giáă quy nă s ă d ngă đ tă thƠnhă côngă

ho căphùăh păv iăthuănh păt ăvi căs ăd ngăđ t;
- Xácă đ nhă đ

căcácă th aă đ tă li nă k ă nhauă cóă cùngă m că đíchă s ă d ng,ă kh ă

n ngăsinhăl i,ăthuănh păt ăvi căs ăd ngăđ tăt

ngăt ănh ănhauăthìăcóăm căgiáănh ă

nhau.
* TrongăcôngătácăthanhătraăvƠăgi iăquy tătranhăch păđ tăđai:
- Giúpăcôngătácăthanhătraăvi căch păhƠnhăphápălu tăv ăđ tăđaiăđ iăv iăng

iă

s ăd ngăđ tăvƠăc aăt ăch c,ăcáănhơnăkhácăcóăliênăquan.
- Giúpăcôngătácăthanhătraăvi căch păhƠnhăphápălu tăv ăđ tăđaiăc aăUBNDăcácă
c p,ăgópăph năng năng aăthamănh ng,ătiêuăc c.
- Giúpă côngă tácă thanhă traă vi că ch pă hƠnhă cácă quyă đ nhă v ă chuyênă môn,ă
nghi păv ătrongăl nhăv căđ tăđai.
- Giúpăchoăvi căgi iăquy tătranhăch păđ tăđaiăđúngăđ iăt
đai,ăc păGCN.

ngăđưăđ ngăkỦăđ tă