Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại một số dự án trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội

TR

NGă

B TĨIăNGUYÊNăVĨăMỌIăTR
NG
I H CăTĨIăNGUYểNăVĨăMỌIăTR
NG HÀ N I

NG NG Că I P
ÁNHăGIÁăTH C TR NGăVĨă
QU CÔNG TÁC THU H Iă
NHăC ăT I M T S

D

XU T GI I PHÁP NÂNG CAO HI U
T, B I TH

ÁNăTRểNă

THÀNH PH

NG, H

TR

A BÀN QU N C U GI Y,

HÀ N I

LU NăV NăTH CăS ăQU NăLụă

Hà N i, 2018

VÀ TÁI

Tă AI


TR

B TĨIăNGUYÊNăVĨăMỌIăTR
NG
I H CăTĨIăNGUYểNăVĨăMỌIăTR
NG HÀ N I

NGă

NG NG Că I P
ÁNHăGIÁăTH C TR NGăVĨă
HI U QU CÔNG TÁC THU H Iă
TÁIă

NHăC ăT I M T S

D

XU T GI I PHÁP NÂNG CAO
T, B IăTH

ÁNăTRểNă

THÀNH PH

NG, H

HÀ N I

Tă AI

Chuyên ngành: Qu nălýăđ tăđai
Mã s : 8850103
IăH

NG D N : TS.ă ĨOă

Hà N i, 2018

VÀ

A BÀN QU N C U GI Y,

LU NăV NăTH CăS ăQU NăLụă

NG

TR

CM N

i

CỌNGăTRÌNHă
TR
Cánăb ăh

NGă

CăHOĨNăTHĨNHăT I

IăH CăTĨIăNGUYểNăVĨăMỌIăTR

ngăd năchính: TS.ă àoă

NGăHĨăN I

căM n

Cánăb ăch măph năbi nă1: TS.ăL uăV năN ng
Cánăb ăch măph năbi nă2: TS.ăNguy năTh ăKhuy
Lu năv năth căs ăđ

căb oăv ăt i:

H Iă
TR

NGă

NGăCH MăLU NăV NăTH CăS

IăH CăTĨIăNGUYÊNăVĨăMỌIăTR
Ngày 15 tháng 9 n mă2018.

NGăHĨăN I


ii

L IăCAMă OAN
Tôiăxinăcamăđoan:
Nh ngăk tă qu ă nghiênă c uă đ că trìnhă bàyă trongă lu nă v nă làă hoànă toànă
trungăth c,ăc aătôi,ăkhôngăviăph măb tăc ăđi uăgìătrongălu tăs ăh uătríătu ăvàă
phápălu tăVi tăNam.ăN uăsai,ătôiăhoànătoànăch uătráchănhi mătr căphápălu t.
Tácăgi ăLu năv n

ngăNg că i p


iii

L I C Mă N
c s nh t trí c aătr

ngă

i h căTàiănguyênăvàăMôiătr

ng Hà N i,

Khoa Qu nălỦăđ tăđai,ătôi đưăti n hành làm lu năv n “ ánh giá th c tr ng và
đ xu t gi i pháp nâng cao hi u qu công tác thu h i đ t, b i th

ng, h tr

và tái đ nh c t i m t s d án trên đ a bàn qu n C u Gi y, thành ph Hà N i”.ă
Trong quá trình h c t p và hoàn thành lu năv n ngoài s c g ng và n l c c a
b n thân, tôi đưănh năđ

c s giúpăđ c a các th y cô giáo, các cán b t iăn iă

th c t păcùngăgiaăđìnhăvàăb n bè.
Tôi xin chân thành c mă năBanăGiám hi u; Ban Ch nhi m Khoa Qu n
lỦăđ tăđaiătr

ngă

i h căTàiănguyênăvàăMôiătr

ng Hà N i cùng toàn th các

th yăcôăgiáoăđưăd y d , quan tâm và t oăđi u ki n thu n l i cho tôi trong quá
trình h c t p và rèn luy n t iătr

ng th i gian qua.

c bi tăđ hoàn thành lu năv n t t nghi p này, tôi nh năđ
tâm c aăgiáoăviênăh

ng d n ậ TS. àoă

c s quan

c M n. Th yăđưăt nătâmăh

ng d n,

giúpăđ tôi trong su t quá trình th c hi n lu năv n này.
Tôi xin g i l i c mă năđ năbanălưnhăđ o, các cán b Trung tâm Phát tri n
qu đ t qu n C u Gi y - Thành ph Hà N i,ăcácăc ăquanăbanăngànhăcóăliênă
quanăđưăgiúpăđ tôi trong su t quá trình làm lu năv n t t nghi p.
Tôi xin chân thành c m n!
H c viên th c hi n

ng Ng că i p


iv

M CăL C
L I CAM OAN ............................................................................................. i
L I C M N ................................................................................................. iii
THÔNG TIN LU N V N ............................................................................ vii
DANH M C CH VI T T T ..................................................................... ix
DANH M C B NG BI U ............................................................................. x
DANH M C HÌNH ........................................................................................ xi
M
U .......................................................................................................... 1
CH

NG 1. T NG QUAN V N
NGHIÊN C U ............................... 4
1.1. C ăs ălỦălu năc aăcôngătácăthuăh iăđ t,ăb iăth ng,ăh ătr ăvàătáiăđ nhăc ..... 4
1.1.1.ăCácăkháiăni măc ăb n .............................................................................. 4
1.1.2.ăCácăy uăt ă nhăh ngăđ năcôngătácăb iăth ng,ăh ătr ăvàătáiăđ nhăc ăkhiă
Nhàăn căthuăh iăđ t ......................................................................................... 5
1.1.3.ăC ăs ălỦălu năv ăxácăđ nhăgiáăb iăth ngăthi tăh iăv ăđ tăvàătàiăs năg nă
li năv iăđ t ......................................................................................................... 8
1.2.ăC ăs ăphápălỦăc aăcôngătácăthuăh iăđ t,ăb iăth ng,ăh ătr ăvàătáiăđ nhăc
......................................................................................................................... 12
1.2.1.ăH ăth ngăc ăs ăphápălỦ ......................................................................... 12
1.2.2.ăQuyăđ nhăhi năhànhăv ăthuăh iăđ t,ăb iăth ng,ăh ătr ăvàătáiăđ nhăc ăkhiă
nhàăn căthuăh iăđ tăt iăVi tăNam .................................................................. 16
1.3.ăC ăs ăth căti năc aăcôngătácăthuăh iăđ t,ăb iăth ng,ăh ătr ăvàătáiăđ nhăc
......................................................................................................................... 24
1.3.1.ăChínhăsáchăthuăh iăđ t,ăb iăth ng,ăh ătr ăvàătáiăđ nhăc ăkhiănhàăn că
thuăh iăđ tă ăm tăs ăn cătrênăth ăgi i ........................................................... 24
1.3.2.ăTh cătr ngăthuăh iăđ t,ăb iăth ng,ăh ătr ăvàătáiăđ nhăc ăkhiănhàăn că
thuăh iăđ tăt iăVi tăNam .................................................................................. 28
CH
NGă2.ăă IăT
NG,ăN IăDUNG,ăPH
NGăPHÁP NGHIÊN
C U ................................................................................................................ 34
2.1.ă iăt ng,ăph măviănghiênăc u ............................................................... 34
2.1.1.ă iăt ngănghiênăc u............................................................................ 34
2.1.2.ăPh măviănghiênăc u ............................................................................... 34


v

2.2.ăN iădungănghiênăc u ................................................................................ 34
2.2.1.ăKháiăquátăv ăđ aăbànănghiênăc u ........................................................... 34
2.2.2.ă ánhăgiáăvi căth căhi năcôngătácăthuăh iăđ t,ăb iăth ng,ăh ătr ăvàătáiă
đ nhăc ăquaăm tăs ăd ăánătrênăđ aăbànăqu năC uăGi y ................................... 34
2.2.3.ă ăxu tăm tăs ăgi iăphápănângăcaoăhi uăqu ăcôngătácăthuăh iăđ t,ăb iă
th ng,ăh ătr ăvàătáiăđ nhăc ăt iăm tăs ăd ăánătrênăđ aăbànăqu năC uăGi y ... 35
2.3.ăPh ngăphápănghiênăc u .......................................................................... 35
2.3.1.ăPh ngăphápăđi uătraăthuăth păs ăli u,ătàiăli u ...................................... 35
2.3.2.ăPh ngăphápăth ngăkê,ăphânătíchăs ăli u .............................................. 36
2.3.3.ăPh ngăphápăk ăth a............................................................................. 36
2.3.4.ăPh ngăphápăchuyênăgia ....................................................................... 36
CH
NGă3.ăK TăQU ăNGHIểNăC UăVĨăTH OăLU N .................... 37
3.1.ăKháiăquátăv ăđi uăki năt ănhiên,ăkinhăt ă- xưăh iăqu năC uăGi y ............ 37
3.1.1.ă i uăki năt ănhiên ................................................................................. 37
3.1.2.ă i uăki năkinhăt ă- xưăh i ...................................................................... 39
3.1.3.ă ánhăgiáăchung ..................................................................................... 41
3.2.ăTìnhăhìnhăqu nălỦ,ăs ăd ngăđ tătrênăđ aăbàn............................................. 43
3.2.1.ăTìnhăhìnhăqu nălỦănhàăn căv ăđ tăđai .................................................. 43
3.2.2.ăHi nătr ngăs ăd ngăđ tăvàăbi năđ ngădi nătíchătheoăm căđíchăs ăd ng 52
3.2.3.ăM tăs ăd ăánăl năđ cătri năkhaiătrênăđ aăbànănh ngăn măg năđây ..... 61
3.3. Tình hìnhăchungăv ăcôngătácăthuăh iăđ t,ăb iăth ng,ăh ătr ăvàătáiăđ nhăc ă
trênăđ aăbànăqu năC uăGi y ............................................................................. 63
3.3.1.ăCácăv năb năphápălỦ .............................................................................. 63
3.3.2.ăTìnhăhìnhăvàăk tăqu ăthuăh iăđ t,ăb iăth ng,ăh ătr ,ătáiăđ nhăc ătheoă
Lu tă tăđaiăn mă2013 .................................................................................... 65
3.3.3.ăB ămáyăt ăch căvàănhânăs ăth căhi năcôngătácăgi iăphóngăm tăb ng... 67
3.3.4.ăTráchănhi măc aăUBNDăcácăc păvàătìnhăhìnhăt ăch căth căhi năvàăs ă
ph iăh păgi aăcácăbanăngànhăthu căUBNDăqu năC uăGi y ........................... 69

3.3.5.ăTh cătr ngăcôngătácăthanhătraăvàăđ năth ăkhi uăn iăliênăquanăđ năcôngă
tácăb iăth ng,ăh ătr ăvàătáiăđ nhăc ............................................................... 71


vi

3.4.ă ánhăgiáăvi căth căhi năcôngătácăthuăh iăđ t,ăb iăth ng,ăh ătr ăvàătáiă
đ nhăc ăquaăm tăs ăd ăánătrênăđ aăbànăqu năC uăGi y ................................... 72
3.4.1. Khái quát v các d án nghiên c u ....................................................... 72
3.4.2. Trình t , th t c th c hi n thu h iăđ t, b iăth ng, h tr vàătáiăđ nhăc ă
t i các d án..................................................................................................... 78
3.4.3. K t qu th c hi n công tác thu h iăđ t.................................................. 80
3.4.4. K t qu th c hi n công tác b iăth ng, h tr v đ t ........................... 81
3.4.5. K t qu th c hi n công tác b iăth ng, h tr v tài s nătrênăđ t ........ 81
3.4.6. Các chính sách h tr khác ................................................................... 92
3.4.7.ăChínhăsáchătáiăđ nhăc ........................................................................... 96
3.4.8.ă ánhăgiáăc aăng i dân b thu h iăđ t t i d án v công tác thu h iăđ t,
b iăth ng, h tr vàătáiăđ nhăc ..................................................................... 99
3.4.9.ă ánhăgiáăchung ................................................................................... 105
3.5.ă ăxu tăm tăs ăgi iăphápănângăcaoăhi uăqu ăcôngătácăthuăh iăđ t,ăb iă
th ng,ăh ătr ăvàătáiăđ nhăc ăt iăm tăs ăd ăánătrênăđ aăbànăqu năC uăGi y . 108
3.5.1.ăGi iăphápăhoànăthi năv ăchínhăsách,ăphápălu t.................................... 108
3.5.2.ăGi iăphápăhoànăthi năv ăt ăch căth căhi n.......................................... 109
3.5.3.ăGi iăphápăt ngăc ngăv ăs ăl ngăvàăch tăl ngăngu nănhânăl c ..... 110
3.5.4.ăGi iăphápăv ătuyênătruy n,ăph ăbi năchínhăsách,ăphápălu t ................ 110
3.5.5.ăCácăgi iăphápăkhác .............................................................................. 111
K TăLU NăVĨăKI NăNGH .................................................................... 113
TĨIăLI UăTHAMăKH O .......................................................................... 116
PH ăL C ....................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.

vii

THỌNGăTINăLU NăV N
H ăvƠătên:

ngăNg că i p

L p: CH2B.Q ăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăă Khóa: 2B (2016 ậ 2018)
Khoa: Qu nălỦăđ tăđaiăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăMưăs : 8850103
Tr

ng:

Cánăb ăh

iăh căTàiănguyênăvàăMôiătr
ngăd n:ăTS.ă àoă

ngăHàăN i

căM n

Tênăđ ătƠi: ánhăgiáăth cătr ngăvàăđ ăxu tăgi iăphápănângăcaoăhi uăqu ă
côngătácăthuăh iăđ t,ăb iăth ng,ăh ătr ăvà táiăđ nhăc ăt iăm tăs ăd ăánătrênăđ aă
bànăqu năC uăGi y,ăthànhăph ăHàăN i.
N iădungănghiênăc u:
- i uăki năt ănhiên,ăkinhăt ă- xưăh iăqu năC uăGi y,ăthànhăph ăHàăN i.
- Tìnhăhìnhăqu nălỦăs ăd ngăđ tăqu năC uăGi y,ăthànhăph ăHàăN i.
- Tìnhăhìnhăchungăv ăcôngătácăthuăh iăđ t,ăb iăth

c ătrênăđ aăbànăqu năC uăGi y,ăthànhăph ăHàăN i.

ng,ăh ătr ăvàătáiăđ nhă

- ánhăgiáăvi căth căhi năcôngătácăthuăh iăđ t,ăb iăth ng,ăh ătr ăvàătáiă
đ nhăc ăquaăm tăs ăd ăánătrênăđ aăbànăqu năC uăGi y,ăthànhăph ăHàăN i.
- ăxu tăm tăs ăgi iăphápănângăcaoăhi uăqu ăcôngătácăthuăh iăđ t,ăb iă
th ng,ăh ătr ăvàătáiăđ nhăc ăt iăm tăs ăd ăánătrênăđ aăbànăqu năC uăGi y, thành
ph ăHàăN i.
K tăqu ăđ tăđ

c:

Qu năC uăGi yălàăm tăqu năn iăthànhăc aăthànhăph ăHàăN iăv iăh ăth ngă
giaoăthôngăc ngănh ăh ăth ngăk tăc uăh ăt ngăđôăth ăđ căđ uăt ăphátătri năđ ngă
b ăvàăngàyăcàngăhoànăthi n.ăTrongănh ngăn măqua,ăkinhăt ă- xưăh iăc aăqu nă
cóănh ngăb căphátătri năm nhăm ăvàă nhăh ngănhi uăt iătìnhăhìnhăs ăd ngă
đ tăc aăqu n.
Theoăs ăli uăth ngăkêăđ tăđaiăn mă2017,ăqu năC uăGi yăcóăt ngădi nătíchă
đ tăt ănhiênălàă1.231,70ăha,ăbaoăg m:ă16,80 ha đ tănôngănghi pă(chi mă1,36%),
1.134,04 haăđ tăphiănôngănghi pă(chi mă92,07%) và 80,86 haăđ tăch aăs ăd ngă
(chi mă6,57%). Trongănh ngăn măqua,ăcôngătácăqu nălỦănhàăn căv ăđ tăđaiă
đ căqu năth căhi năt tăvàăđ ngăb .


viii

T ăn mă2014ăđ nănay,ăqu năC uăGi yăđưăth căhi năthuăh iăđ t,ăb iăth ng,ă
h ătr ăvàătáiăđ nhăc ănhi uăd ăán,ătrongăđóăcóăc ănh ngăd ăánătr ngăđi m c aă
Thànhăph .ăVi căl păvàăphêăduy tăph ngăánăb iăth ng,ăh ătr ăvàătáiăđ nhăc ă

đ căth căhi nătheoăđúngătrìnhăt ăth ăt căquyăđ nh.ăQuáătrìnhătri năkhaiăth că
hi năcácăd ăánăthuăh iăđ tătrênăđ aăbànăqu năC uăGi yăngoàiăcácăd ăánăđ măb oă
đúngăti năđ ăbànăgiaoăm tăb ngăthìăv năcònăm tăs ăd ăánăch măti năđ ăbànăgiao
m tăb ngădoănhi uănguyênănhân.
Lu năv năti năhànhănghiênăc uă02ăd ăánătrênăđ aăbànăqu n C uăGi y,ăđóă
là:ăD ăánă
ngăVànhăđaiă2ă(đo năNh tăTânăậ C uăGi y)ăv iădi nătíchăc năthuă
h i là 56.075 m2, th iăgianăth căhi năd ăánăt ăn mă2008ăđ năn mă2015ăvàăD ă
ánă
ngăTr nă ngăNinhăkéoădài v iădi nătíchăc năthuăh i là 8.123,2 m2,ăth iă
gianăth căhi năd ăánăt ăn mă2014ăđ năn mă2017. Bênăc nhănh ngăk tăqu ăkh ă
quanăđ tăđ căthìăcôngătácăthuăh iăđ t,ăb iăth ng,ăh ătr ăvàătáiăđ nhăc ăt iăcácă
d ăánătrênăcònăm tăs ăm tăt năt i,ăh năch ăc ăv ăkháchăquanăc ngănh ăch ăquan.
Nh mănângăcaoăhi uăqu ăcôngătácăthuăh iăđ t,ăb iăth ng,ăh ătr ăvàătáiă
đ nhăc ăt iăm tăs ăd ăánătrênăđ aăbànăqu năC uăGi yăc ngănh ătoànăthànhăph ă
thìăc năđ yăm nhăth căhi năcácănhómăgi iăphápăv ăch ăđ ăchínhăsáchăvàăt ăch că
th căhi năm tăcáchăchínhăxácăvàălinhăho t,ăđ măb oăs ătuânăth ăphápălu tăc ngă
nh ăl iăíchăc aăng iădânăvàăti năđ ăc aăd ăán.


ix

STT

DANHăM CăCH ăVI TăT T
Ch ăvi tăt t
Chúăgi i

1

BTGPMB

:ăB iăth

ngăgi iăphóngăm tăb ng

2

BTHT

:ăB iăth

ng,ăh ătr

3

BTHT&T C

:ăB iăth

ng,ăh ătr ăvàătáiăđ nhăc

4

BTNMT

:ăB ăTàiănguyênăvàăMôiătr

5

GCN

:ăGi yăch ngănh nă

6

GPMB

:ăGi iăphóngăm tăb ng

7

H ND

:ăH iăđ ngănhânădân

8

L

:ăLu tă

9

NXB

:ăNhàăxu tăb n

10

T C

:ăTáiăđ nhăc

11

TNMT

:ăTàiănguyênăvàăMôiătr

12

UBND

:ăU ăbanănhânădân

tăđai

ng

ng


x

DANHăM CăB NGăBI U
B ngă3.1.ăDi nătích,ăc ăc uăđ tănôngănghi păn mă2017 c aăqu năC uăGi y . 52
B ngă 3.2.ă Di nă tích,ă c ă c uă đ tă phiă nôngă nghi pă n mă 2017 c aă qu nă C uă
Gi y ................................................................................................................. 53
B ngă3.3.ăDi nătíchăđ tăthuăh iăt iă2ăd ăán ..................................................... 80

B ngă3.4.ăCácăm căh ătr ăv ăđ tănôngănghi p ................................................ 82
B ngă3.5.ăGiáăđ tă ăb iăth ngăchoăd ăánă
ngăvànhăđaiă2ăt iăcácăv ătríătrênă
cácăconăđ ngăthu căph ngăNgh aă ô ......................................................... 84
B ngă3.6.ăGiáăđ tă ăvàăh ăs ăđi uăch nhăgiáăđ t c ăth t iăcácăv ătríăđ ngăTr nă
ngăNinh ....................................................................................................... 85
B ngă3.7.ăGiáăđ tăs năxu tăkinhădoanhăphiănôngănghi păđ ngăTr nă ngăNinh
......................................................................................................................... 86
B ngă3.8.ăK tăqu ăb iăth

ng,ăh ătr ăv ăđ t ................................................... 86

B ngă3.9.ăK tăqu ăb iăth

ng,ăh ătr v ătàiăs n trênăđ t ................................ 91

B ngă3.10.ăK tăqu ăth căhi năcácălo iăh ătr ăkhác ......................................... 95
B ngă3.11.ăK tăqu ăth căhi năchínhăsáchătái đ nhăc ăd ăánăđ ngăVànhăđaiă
2 ....................................................................................................................... 97
B ngă3.12.ăK tăqu ăth căhi năchínhăsáchătái đ nhăc ăd ăánăđ ngăTr nă ngă
Ninh kéo dài .................................................................................................... 99
B ngă3.13.ă ánhăgiáăc aăng iădânătrongăvi căxácăđ nhăđ iăt ngăđ căb i
th ng,ăh ătr ăvàătáiăđ nhăc ......................................................................... 100
B ngă3.14.ă ánhăgiáăc aăng

iădânăv ăgiáăb iăth

ng,ăh ătr ..................... 101

B ngă3.15.ă ánhăgiáăc aăng

iădânăv ăchínhăsáchăh ătr ăvàătáiăđ nhăc ..... 102

B ngă3.16.ă ánhăgiáăc aăng iădânăv ătrìnhăt ăth căhi năvàătráchănhi măc aă
cácăc p,ăcácăngành ......................................................................................... 104


xi

DANHăM CăHỊNH
Hìnhă3.1.ăS ăđ ă aăgi iăhànhăchínhăqu năC uăGi y ..................................... 38
DANHăM CăBI Uă
Bi uăđ 3.1. C c uăkinhăt ăqu năC uăGi yăn mă2017 ................................... 39
Bi uăđ ă3.2. C c uăs ăd ngăđ t qu năC uăGi yăn mă2017 ........................... 56
Bi uăđ 3.3. C ăc u các lo iăđ t b thu h i t i 2 d án ................................... 81


1

M ă

U

1.ăTínhăc păthi tăc aăđ ătƠi
tăđaiălàătàiănguyênăvôăcùngăquỦ giá,ăcóăvaiătrò,ăỦăngh aăđ căbi tăđ iăv iă
quáătrìnhăphátătri năkinhăt ă- xưăh iăvàăho tăđ ngăs ngăc aăconăng

i.ăS ăphátă

tri năc aăcácăngànhăkinhăt ăcùngăv iăápăl căgiaăt ngădânăs ălàmăchoănhuăc uăs ă

d ngăđ tăvàoăcácăm căđíchăphiănôngănghi păngàyăcàngăt ng,ănh tălàăkhiăquáă
trìnhăcôngănghi păhoá,ăhi năđ iăhoáăđ tăn

cădi năraăm nhăm .ă

ăcóăm tăb ngă

th căhi năcácăd ăánăphátătri năcácăkhuăđôăth ,ăkhuăcôngănghi p,ăc ăs ăh ăt ng…ă
vi căthuăh iăđ tălàăm tăquáătrìnhăt tăy u,ăcóătínhăquyălu t.
Thuăhôiăđât,ăb iăth

ng,ăh ătr ăvàătáiăđ nhăc ălàăm tătrongănh ngănôiă

dungăc aăcôngătacăquanălyănhaăn
tă đaiăvàă cácă v nă b nă h
th

căvêăđâtăđai,ăđ

căquyăđ nhăc ăth ătrongăLu tă

ngă d năthiăhành.ă Ho tăđ ngănàyă đ

ngăxuyênăhàngăn mătrênăđ aăbànăc ăn

c,ănh tălàăcácăđ aăph

că th că hi nă
ngăcóăquáă

trìnhăcôngănghi păhóa,ăđôăth ăhóaădi năraăm nhăm .ăTrongănh ngăn măqua,ăcôngă
tácăthuăhôiăđât,ăb iăth

ng,ăh ătr ăvàătáiăđ nhăc đưăcóănh ngăđóngăgópătíchăc că

vàoăquáătrìnhăphátătri năkinhăt ă- xưăh i,ăcôngănghi păhoá,ăhi năđ iăhoáăđ tăn

c,ă

songătrongăth căti nătri năkhaiăc ngăcònăg pănhi uăkhóăkh nălàmă nhăh

ngă

đ năti năđ ăvàăth iăgianăthiăcôngăc aăcácăcôngătrình,ăgâyănhi uăthi tăh iăcungă
nh ăanhăh

ngăđ iăs ngăng

iădânăcóăđ tăb ăthuăh i;ăm tăs ăđ aăph

th căhi năcôngătácăthuăh i,ăb iăth

ngăt ăch că

ng,ăh ătr ăvàătáiăđ nhăc ăch aăt t,ăd năđ nă

khi uăki n,ăkhi uăn i,ăgâyăb căxúcătrongăd ălu n.ă
Lu tă

tăđaiăn mă2013ăraăđ i,ăUBNDăThànhăph ăHàăN iăđưăbanăhànhăcácă

Quy tăđ nhăv ăcácăn iădungăthu căth măquy năc aăUBNDăThànhăph HàăN iă
v ăb iăth

ng,ăh ătr ăvàătáiăđ nhăc ăkhiăNhàăn

căthuăh iăđ tătrênăđ aăbànăthànhă

ph . T ă khi tri nă khaiă Ngh ă quy tă s ă 08-NQ/TU ngày 15/9/2016ă c aă Bană
Th

ngăv ăThànhă yăv ă"Nâng cao hi u l c, hi u qu công tác b i th

tr tái đ nh c khi Nhà n

ng, h

c thu h i đ t trên đ a bàn Thành ph Hà N i giai


2

đo n 2016-2020 và nh ng n m ti p theo",ăcôngătácăgi iăphóngăm tăb ngătrênă
đ aăbànăThànhăph HàăN iăđưăcóănhi uăchuy năbi nătíchăc c.ăTuyănhiên,ădoă
nhi uănguyênănhânăkhi năcôngătácănày cònăb căl ăh năch , b tăc păvàăc năs ă
ch ăđ ng,ătíchăc cătháoăg ăt ănhi uăc p,ăngành.
T ăn mă2014ăđ nănay,ăqu năC uăGi yăđưăth căhi năthuăh iăđ t,ăb iăth

ng,ă

h ătr ăvàătáiăđ nhăc ănhi uăd ăán,ătrongăđóăcóăc ănh ngăd ăánătr ngăđi m c aă
Thànhăph .ăVi căl păvàăphêăduy tăph
đ

ng ánăb iăth

ng,ăh ătr ăvàătáiăđ nhăc ă

căth căhi nătheoăđúngătrìnhăt ăth ăt căquyăđ nh.ăQuáătrìnhătri năkhaiăth că

hi năcácăd ăánăthuăh iăđ tătrênăđ aăbànăqu năC uăGi yăngoàiăcácăd ăánăđ măb oă
đúngăti năđ ăbànăgiaoăm tăb ngăthìăv năcònăm tăs ăd ăánăch măti năđ ăbànăgiaoă
m tăb ngădoănhi uănguyênănhânăkháchăquanăvàăch ăquan.
Xu tăphátăt ănh ngăv năđ ănêuătrên,ăvi căth căhi năđ ătàiă“ ánh giá th c
tr ng và đ xu t gi i pháp nâng cao hi u qu công tác thu h i đ t, b i
th

ng, h tr và tái đ nh c t i m t s d án trên đ a bàn qu n C u Gi y,

thành ph Hà N i” làăr tăc năthi t,ăcóăỦăngh aăkhoaăh căvàăth căti n.
2.ăM cătiêuănghiênăc u
-

ánhăgiáăvi căth căhi năcôngătácăthuăh i đ t,ăb iăth

ng,ăh ătr ăvàătáiă

đ nhăc t iăm tăs ăd ăán trênăđ aăbànăqu năC uăGi y,ăthànhăph ăHàăN i;
-

ăxu tăm tăs ăgi iăphápănh măgópăph nănângăcaoăhi uăqu ăcôngătácăthuă

h iăđ t, b iăth

ng,ăh ătr ăvàătáiăđ nhăc ăt iăm tăs ăd ăánătrênăđ aăbànăqu năC uă

Gi y,ăthànhăph ăHàăN i.
3.ăụăngh aăkhoaăh căvƠăth căti n c aăđ ătƠi
*ăụăngh aăkhoaăh c
Vi căđánhăgiáăcôngătácăthuăh iăđ t,ăb iăth

ng,ăh ătr ăvàătáiăđ nhăc ăquaă

m tăs ăd ăánătrênăđ aăbànăqu năC uăGi y cóăỦăngh aăthi tăth căgópăph nătìmăraă
gi iăphápănh măh ătr ăgi iăquy tăcácăv năđ ăt năt i,ăđ măb oăl iăíchăc a ng
dânăcóăđ tăb ăthuăh iăvàăđ yănhanhăti năđ ăcácăcôngătácănàyăt iăd ăán.

iă


3

*ăụăngh aăth căti n
K tăqu ănghiênăc uăc aăđ ătàiălàăc ăs ăth căti n,ăcóăth ădùngălàmătàiăli uă
thamăkh oăchoăcácăsinhăviên,ăh căviênăcaoăh căc ngănh ănh ngănhàăqu nălỦ,ă
đ năv ăthiăcôngătrongăvi căh căt p,ănghiênăc u,ăbanăhànhăvàăth căhi năchínhă
sáchăb iăth

ng,ăh ătr ăvàătáiăđ nhăc ăkhiăNhàăn

cácăd ăánătrênăđ aăbànăThànhăph ăHàăN i.

căthuăh iăđ tăđ ăth căhi nă


4

CH

NGă1.ăT NGăQUANăV Nă

ăNGHIểNăC U

1.1. C s lý lu n c a công tác thu h i đ t, b i th

ng, h tr vƠ tái đ nh c

1.1.1. Các khái ni m c b n
a. Thuăh iăđ t
Ng

căl iăv iăgiaoăđ t,ăchoăthuêăđ tălàănh ngăhìnhăth căphápălỦălàmăhìnhă

thànhăm tăquanăh ăphápălu tăđ tăđai,ăthìăthuăh iăđ tăl iălàmăch măd tăquanăh ă
phápălu tăđ tăđai.ăTheoăKho nă11ă i uă3ăLu tă
đ t là vi c Nhà n
n

tăđaiă2013:ă“Nhà n

c quy t đ nh thu l i quy n s d ng đ t c a ng

c trao quy n s d ng đ t ho c thu l i đ t c a ng

c thu h i
iđ

c Nhà

i s d ng đ t vi ph m

pháp lu t v đ t đai”.ă
TheoăKho nă1ă i uă16ăLu tă
đ tătrongăcácătr

tăđaiă2013,ăNhàăn

căquy tăđ nhăthuăh iă

ngăh p:ă

- Thuăh iăđ t vìăm căđíchăqu căphòng,ăanăninh;ăphátătri năkinhăt ă- xưăh iă
vìăl iăíchăqu căgia,ăcôngăc ng;
- Thuăh iăđ tădoăviăph măphápălu tăv ăđ tăđai;
- Thuăh iăđ tădoăch măd tăvi căs ăd ngăđ tătheoăphápălu t,ăt ănguy nătr ă
l iăđ t,ăcóănguyăc ăđeăd aătínhăm ngăconăng
b. B iăth

ngăthi tăh iăkhiăNhàăn

i.

căthuăh iăđ t

TheoăT ăđi năTi ngăVi tăthì “b iăth

ng” làătr ăl iăt

ngăx ngăgiáătr ăho că

côngălaoăchoăm tăch ăth ănàoăđóăb ăthi tăh iăvìăm tăhànhăviăc aăch ăth ăkhác.[23]
CònătheoăKho nă12ă i uă3ăLu tă
n

tăđaiă2013: “B i th

ng v đ t là vi c Nhà

c tr l i giá tr quy n s d ng đ t đ i v i di n tích đ t thu h i cho ng

d ng đ t”.ăVàă“gi iăphóngăm tăb ng”ălàăquáătrìnhăthuăh iăđ tăc aăNhàăn

is
căt ă

cácăch ăth ăs ăd ngăđ tăđ ăl yăm tăb ngăthiăcôngăxâyăd ngăcácăcông trình.
Vi căb iăth

ngăthi tăh iănàyăcóăth ăvôăhìnhăho căh uăhìnhă(b iăth

ngă

b ngăti n,ăb ngăv tăch tăkhác,…)ăcóăth ădoăcácăquyăđ nhăc aăphápălu tăđi uăti t,ă
ho cădoăth aăthu năgi aăcácăch ăth .


5

c.ăH ătr ăkhiăNhàăn

căthuăh iăđ t

Trênăth căt ,ăngoàiăcácăkho năb iăth
hìnhăth căb iăth

ngăthi tăh iănóiătrênăthìăcònăcóăm tă

ngăkhácăg iălàăh ătr ,ăvi căh ătr ăt

ngăx ngăv iăgiáătr ăho că

côngălaoăchoăm tăch ăth ănàoăđóăb ăthi tăh iăvìăm tăhànhăviăc aăch ăth ăkhác.
TheoăKho nă14ă i uă3ăLu tă
đ t là vi c Nhà n

tăđaiă2013:ă“H tr khi Nhà n

c tr giúp cho ng

c thu h i

i có đ t thu h i đ

n đ nh đ i s ng,

Táiăđ nhăc làănh ngăchínhăsách,ăbi năphápăc aăNhàăn

cănh măthôngăquaă

s n xu t và phát tri n”.
d.ăTáiăđ nhăc
cácăho tăđ ngăh ătr ăđ ăgiúpăđ ănh ngăng

iăb ăthuăh iăđ tăn mătrongădi năph iă

diăd iăkhiăcóăd ăánăđ uăt ,ăđ năn iă ăm iăđ

că năđ nhăđ iăs ng,ă n đ nhăs nă

xu tăđ ăphátătri năkinhăt ăxưăh i.[14] Nh ăv y,ăT Călàăho tăđ ngănh măgi mă
nh ăcácătácăđ ngăx uăv ăkinhăt ă- xưăh iăđ iăv iăm tăb ăph nădânăc đưăgánhă
ch uăvìăs ăphátătri năchung.
Hi nănayă ăn
ng

căta,ăkhiănhàăn

iăs ăd ngăđ tăđ

căb ătríăT Căb ngăm tătrongăcácăhìnhăth căsau:

- B iăth

ngăb ngănhàă .

- B iăth

ngăb ngăgiaoăđ tă .

- B iăth

ngăb ngăti n đ ăng

1.1.2. Các y u t
khi Nhà n

căthuăh iăđ tămàăph iădiăchuy năch ă ăthìă

nh h

iădânăt ăloăch ă .

ng đ n công tác b i th

ng, h tr và tái đ nh c

c thu h i đ t

a.ăVi căbanăhànhăcácăv năb năquyăph măphápălu tăv ăqu nălỦ,ăs ăd ngăđ tăđaiă
vàăt ăch căth căhi năcácăv năb năđó

tăđaiălàăđ iăt

ngăqu nălỦăph căt p,ăluônăbi năđ ngătheoăs ăphátătri nă

c aăn năkinhăt ă- xưăh i.ă

ăth căhi năt tăch căn ngăqu nălỦăNhàăn

căv ăđ tă

đaiăđòiăh iăcácăv năb năphápălu tămangătínhă năđ nhăcaoăvàăphùăh păv iătìnhă
hìnhăth căt .[2]


6

ăn

căta,ăsauăkhiăbanăhànhăLu tă

tăđaiă1987,ă1993,ă2003ăđưăbaăl năQu că

h iăbanăhànhălu tăs aăđ i,ăb ăsungăcácăquyăđinhăc aăLu tă
1998,ă2001,ă2009ăvàăNhàăn

căbanăhànhăLu tă

c uăphátătri năkinhăt ă- xưăăh iăc aăđ tăn
h ătr ăvàătáiăđ nhăc ăc ngăluônăđ

tăđaiăvàoăcácăn mă

tăđaiă2013ănh măđápă ngăyêuă

c.ăTheoăđó,ăchínhăsáchăb iăth

ng,ă

căChínhăph ăkhôngăng ngăhoànăthi n,ăs aă

đ iăchoăphùăh păv iăyêuăc uăth căt ătri năkhai.V iăănh ngăđ iăm iăv ăphápăLu tă
tăđai,ăth iăgianăquaăcôngătácăb iăth

ng,ăh ătr ăvàătáiăđ nhăc ăđưăđ tăđ

k tăqu ăđángăkhíchăl ,ăc ăb năđápă ngăđ

că

cănhuăc uăv ăm tăb ngăchoăvi căphátă

tri năcácăd ăánăđ uăt .ăTuyănhiên,ădoătínhăch aă năđ nh,ăch aăth ngănh tăc aă
phápăLu tă

tăđaiăquaăcácăth iăk ămàăcôngătácăb iăth

ng,ăh ătr ăvàătáiăđ nhăc ă

đưăg pănhi uăkhóăkh năvàăc nătr .ăTh căti nătri năkhaiăchoăth yăvi căbanăhànhă
cácăv năb năquyăph măv ăqu nălỦ,ăs ăd ngăđ tăđaiăcóăs că nhăh

côngătácăb iăth

ngăr tăl năđ nă

ng,ăh ătr ăvàătáiăđ nhăc .

Bênăc nhăđóăbanăhànhăcácăv năb năquyăph măv ăqu nălỦ,ăs ădungăđ tăđai,ă
vi căt ăch căth căhi năcácăv năb năđóăc ngăcóăvaiătròăquanătr ng.ăK tăqu ăki mă
traăthiăhànhăLu tă

tăđaiăc aăB ăTàiănguyênăvàăMôiătr

ngăchoăth yăUBNDă

cácăc păđ uăcóăỦăth căquánătri tăvi căth căthiăphápălu tăđ tăđaiănh ngănh năth că
v ăcácăquyăđ nhăc aăphápălu tănóiăchung cònăy u,ă ăc păc ăs ăcònăr tăy u.ăT ă
đóăd năđ nătìnhătr ngăcóănh măl năvi căápăd ngăphápălu tătrongăgi iăquy tăgiaoă
đ t,ăchoăthuêăđ t,ăchoăphépăchuy năm căđíchăs ăd ngăđ t,ăc păgi yăch ngănh n,ă
thuăh iăđ t,ăb iăth

ng,ăh ătr ăvàătáiăđ nhăc ,ăgi iăquy tătranhăch p,ăkhi uăn n,ă

t ăcáo.ăTrongăkhiăđóăvi cătuyênătruy n,ăph ăbi năphápălu t,ăquyăđ nhăc aăcácăc ă
quanăcóătráchănhi măch aăth tăsátăsao.ăT iănhi uăđ aăph

ng,ăđangăt năt iătìnhă

tr ngăn ănang,ătr ngătìnhăh năch păhànhăquyăđ nhăphápălu tătrongăgi iăquy tăcác
m iăquanăh ăv ăđ tăđai.ăCánăb ,ăcôngăch căđ aăchính,ăCh ăt chăUBNDăc păxưă
nóiăchungăch aălàmăt tănhi măv ăphátăhi n,ăng năch n,ăx ălỦăk păth iănh ngă

hànhăviăviăph măphápălu tăv ăđ tăđaiătrênăđ aăbàn.ă óălàănguyênănhânălàmăgi mă


7

hi uăl căthiăhànhăphápălu t,ăgâyăm tălòngătină ăng
t ăvàăđưă nhăh

ngătr căti păđ năti năđ ăb iăth

iădânăc ngănh ăcácănhàăđ uă
ng,ăh ătr ăvàătáiăđ nhăc .[2]

b.ăQuyăho ch,ăk ăho chăs ăd ngăđ t
tăđaiăn mătrongănhómătàiănguyênăh năch ăc aăVi tăNam,ănh ngăl iălàă
đi uăki năkhôngăth thi uăđ

cătrongăm iăquáătrìnhăphátătri n.ăVìăv y,ăvi căs ă

d ngăth tăt tăngu nătàiănguyênăđ tăkhôngăch ăquy tăđ nhăt
t ăđ tăn

ngăl iăc aăn năkinhă

cămàăcònălàăs ăđ măb oăchoăm cătiêuă năđ nhăchínhătr ăvàăphátătri nă

xưăh i. Quyăho chăs ăd ngăđ tăđ

căxemălàăm tăgi iăphápăt ngăth ăđ nhăh

choăquáătrìnhăpháiătri năvàăquy tăđ nhăt
ho chă s ă d ngă đ t,ă nhàă n
nh ngănh

ngă

ngălaiăc aăn năkinhăt .ăThôngăquaăquyă

că cană thi pă vàoă cácă quană h ă đ tă đai,ă kh că ph că

căđi mădoăl chăs ăđ ăl iăhayăgi iăquy tănh ngăv năđ ămàăquá trình

phátătri năđangăđ tăra.[16]
Quyăho ch,ăk ăho chăs ăd ngăđ tăcóătácăđ ngăt iăchínhăsáchăb iăth

ngă

đ tăđaiătrênăhaiăkhíaăc nh:
- Quyăho ch,ăk ăho chăs ăd ngăđ tălàăm tătrongănh ngăc năc ăquanătr ngă
nh tăđ ăth căhi năvi căgiaoăđ t,ăchoăthuêăđ t,ăchuy năm căđíchăs ăd ngăđ tămàă
theoăquyăđ nhăc aăLu tă

tăđai,ăvi căgiaoăđ t,ăchoăthuêăđ tăch ăđ

khiăđưăcóăquy tăđ nhăthuăh iăđ tăđ iăv iăng

căth căhi nă

iăđangăs ăd ngăđ tăđó.

- Quyăho ch,ăk ăho chăs ăd ngăđ tălàăm tătrongănh ngănhânăt ă nhăh
t iăgiáăđ tăchuy nănh
c.ă

ngăt ăđóătácăđ ngăđ năgiáăđ tăb iăth

ngă

ng.

ngăkỦăđ tăđaiăvàăgi yăch ngănh năquy năs ăd ngăđ tăquy năs ăh uănhàă ă

vàătàiăs năkhác g năli năv iăđ t
Theoăquyăđ nhăc aăn
quy năs ăd ng;ăng
quy năvàăđ

căta,ăđ tăđaiălàăm tătrongăcácătàiăs năph iăđ ngăkỦă

iăs ăd ngăđ tăph iăđ ngăkỦăv iăc ăquanănhàăn

căcóăth mă

căc păgi yăch ngănh năquy năs ăd ngăđ tăquy năs ăh uănhàă ăvàă

tàiăs năkhácăg năli năv iăđ t (GCN).ăTrongăcôngătácăb iăth
đ nhăc ăGCNălàăc năc ăđ ăxácăđ nhăđ iăt

ngăđ

c b iăth

ng,ăh ătr ăvàătáiă
ng,ălo iăđ tăvàădi nă


8

tíchăđ tătínhăb iăth

ng.ăHi nănay,ăcôngătácăđ ngăkỦăđ tăđaiă ăn

cătaăv năcònă

kém,ăđ căbi tălàăđ ngăkỦăbi năđ ngăv ăs ăd ngăđ t,ăvi căc păGCNăv năch aă
hoànăt t,ăchínhăvìăv yămàăcôngătácăb iăth

ng,ăh ătr ăvàătáiăđ nhăc ăđưăg păr tă

nhi uăkhóăkh n.
d.ăY uăt ăgiáăđ tăvàăđ nhăgiáăđ t
Theoăquyăđ nhăc aăLu tă
sátăv iăgiáăth ătr

tăđaiă2013ănguyênăt căxácăđ nhăgiáăđ tălàăph iă

ngătrongăđi uăki năbìnhăth

hi nănayălàăgiáăđ tăNhàăn

ng,ătuyănhiênătìnhăhìnhăph ăbi nă

căbanăhànhăcònăth păsoăv iăgiáăth ătr

nhi uătr

ngăh păáchăt căv ăb iăth

e.ăTh ătr

ngăb tăđ ngăs n

ngăd năđ nă

ngăđ tăđai,ăphátăsinhăkhi uăki n.

Cùngăv iăs ăphátătri năc aăn năkinhăt ăn
đangăngàyăcàngăphátătri n.Ngàyănayăth ătr

căta,ăth ătr

ngăb tăđ ngăs nă

ngăb tăđ ngăs năđưătr ăthànhăm tă

b ăph năkhôngăth ăthi u,ănóăđóngăgópăvàoă năđ nhăxưăh iăvàăthúcăđ yăđ năkinhă
t ăđ tăn

c.

Th ătr

ngăb tăđ ngăs nălàăn iăgi iăquy tăquanăh ăcungăậ c uăb tăđ ngăs nă

trongăm tăth iăgianăvàăkhôngăgianănh tăđ nh.ăVi căhìnhăthànhăvàăphátătri năth ă
tr

ngăb tăđ ngăs năgópăph nălàmăgi măthi uăvi căthuăh iăđ tăđ ăth căhi năd ă

ánă(doăng
th ătr

iăđ uăt ăcóăth ăđápă ngănhuăc uăđ tăđaiăthôngăquaăcácăgiaoăd chătrênă

ng);ăđ ngăth iăng

iăb ăthuăh iăđ tăcóăth ăt ămuaăho căthuêăđ tăđai,ănhàă

c aămàăkhông c năph iăthôngăquaăNhàăn
Giáăc ăc aăb tăđ ngăs năđ
đ năgiáăđ tătínhăb iăth

căth căhi năchínhăsáchătáiăđ nhăc .

căhìnhăthànhătrênăth ătr

ngăvàănóătácăđ ngă

ng.[3]

1.1.3. C s lý lu n v xác đ nh giá b i th

ng thi t h i v đ t và tài s n g n

li n v i đ t
D

iăb tăk ăch ăđ ăs ăh uăru ngăđ tănào,ăng

tr ăm tăkho năti năb iăth

iăs ăd ngăđ tăc ngăđ

că

ngăkhiăb ăthuăh iăđ t.ăTrongăđi uăki năs ăh uăru ngă

đ tălàăs ăh uătoànădânădoăNhàăn

căđ iădi năch ăs ăh uăthìăvi căng

iăs ăd ngă


9

đ tăđ

căNhàăn

đi uăki năng

cătr ăti năb iăth

ngăkhiăb ăthuăh iăđ tălàăđi uăhi nănhiên,ăv iă

iăs ăd ngăđ tăph iăth căhi năđ yăđ ăcácăngh aăv ăc aămình.ă

ă

xâyăd ngăcácăcôngătrìnhăvìăl iăíchăqu căgia,ăl iăíchăcôngăc ngăt tăy uăd năđ nă
vi căNhàăn

căph iăthuăh iăđ t.ăVìăv yăvi căb i th

ngăthi tăh iăchoăng

iăb ă

thuăh iăđ tăvàăcácătàiăs năg năli năv iăđ tăc ngălàăv năđ ăt tăy u,ăđ ăgi iăquy tă
m iăquanăh ănàyălàăgi iăquy tăm iăquanăh ăgi aăng
đ tăm iăvàăng

căgiaoăquy năs ăd ngă

iăs ăd ngăđ tăb ăthuăh i.

Trongăđi uăki năNhàăn
qu căgiaăthìătr

iăđ

căthuăh iăđ tăchoăm căđíchăcôngăc ng,ăl iăíchă

ngăh pănàyăgi ngănh ălàăhànhăviăchuy năquy năs ăd ngăđ tăvàă

chuy năm căđíchăs ăd ngăđ tănh ngălàăhànhăviăchuy năquy năs ăd ngăđ tăđ că
bi t,ănóăkhôngăph iălàăt ănguy nămàălàăm tăs ăb tăbu c.ăB iăv y,ăvi căgi iăquy tă
tho ăđángăl iăíchăc aăng
hi nă ăvi căb iăth

iăb ăthuăh iăđ tălàăh tăs căc năthi tăvàăquanătr ng,ăth ă

ngăthi tăh iăv ăđ tăvàătàiăs nătrênăđ tăb ăthuăh i.

âyălàăv năđ ăch ăy uăc năđ
íchăchoăng

căxemăxétănh măgi iăquy tătho ăđángăl iă

iăb ăthuăh iăđ t. LỦălu năđ aătôăCácăMácăv năcóăgiáătr ălỦălu năvàă

th căti năđ ăgi iăquy tăv năđ ătrên.
- Ti năb iăth
đ tăb ăthuăh iăđ

ngăthi tăh iăv ăđ tăvàătàiăs năg năli năv iăđ tăchoăng
căl yăt ăng

iăs ăd ngăđ tăm i.ăKho năti nămàăng

đ tăm iăph iătr ăítănh tălàăb ngăv iăs ăti năb iăth

ngăchoăng

iăcóă

iăs ăd ng

iăb ăthuăh iăc ă

v ăđ tăvàătàiăs năg năli năv iăđ t.
- C ăs ăvàăm cătínhăb iăth

ng:ătheoălỦălu năđ aătôăc aăCácăMácăthìăđ ăphìă

nhiêuăvàăv ătríăc aăđ tăđaiălàăc ăs ăchoăvi cătínhătoánăm căph iătr ăchoăng
d ngăđ t.ă

iăs ă

ăphìănhiêuăvàăv ătríăđ tăđaiă ăđâyăbaoăg măc ăcácăy uăt ăt ănhiênă

vàănhânăt o,ăt călàăcácăchiăphíăđ uăt ăc aăconăng
vàăv ătríăc aăm nhăđ tăđ
đ n bùăchoăng

căs ăd ngăc ngăđ

iălàmăthayăđ iăđ ăphìănhiêuă

cătínhăđ n.ăB iăv y,ăđ ătínhăm că

iăs ăd ngăđ tăb ăthuăh i,ănênăc năc ăvàoăcácăy uăt ăsauăđây:


10

+ăLo iăđ tăb ăthuăh i:ăd aăvàoăphânălo iăđ tătheoăquyăđ nhăc aăphápălu tă
hi năhànhănh ăđ tănôngănghi p,ăđ tă ,ăđ tăchuyênădùng,ăc năl uăỦăt iăy uăt ă
nhânăt o,ăt călàăvaiătròăc aăconăng

iătácăđ ngăvàoăđ tăđai.ăVíăd ăđ iăv iăđ t

nôngănghi păthìăngoàiăy uăt ăđ ăphìăt ănhiên,ăc năch ăỦăđ năđ ăphìănhânăt o,ă
t călàăđ aătôăchênhăl chăII.ăV iănh ngăy uăt ănhânăt oăc năxemăxétăđ năvaiătròă
đ uăt ăc aăNhàăn

căc ngănh ăc aăng

iăs ăd ngăđ t.

+ C năc ăvàoălo iăcôngătrìnhăg năli năv iăđ t:ăm căđ năbùăđ

cătínhătoánă

phùăh păv iăgiáătr ăcôngătrìnhăg năli năv iăđ tătheoăm căđíchăs d ngăđ tăđ
phápălu tăquyăđ nh.ăVi căc năc ăvàoălo iăcôngătrìnhăđ ătínhătoánăm căb iăth
thi tăh iăph iătr ăchoăng
l

că
ngă

iăb ăthuăh iăđ tăs ălàmăchoăcácăch ăd ăánătínhătoánăk ă

ngănh măti tăki măchiăphí.
y banănhânădânăcácăc păvàăch ăd ăánălàănh ngăng

iătr căti păxemăxétă

cácăy uăt ,ăđi uăki năliênăquanăt iăvi căquyăđ nhăm căgiáăb iăth
v ăđ tăvàătàiăs năg n li năv iăđ tăkhiănhàăn

ngăthi tăh iă

căthuăh iăđ t.

a. V ătáiăđ nhăc
Táiăđ nhăc ălàăquáătrìnhăb iăth

ngăcácăthi tăh iăv ăđ tăvàătàiăs năg năli nă

v iăđ t,ăchiăphí diăchuy n,ă năđ nhăvàăkhôiăph căcu căs ngăchoănh ngăng

iă

dânăb ăthuăh iăđ tăđ ăxâyăd ngăcácăd ăán.ăTáiăđ nhăc ăcònăbaoăg măhàngălo tă
cácăho tăđ ngănh măh ătr ăchoăng

iăb ă nhăh

ngădoăvi căth căhi năd ăánăgâyă

ra,ănh măkhôiăph căvàăc iăthi năm căs ng,ăt oăđi uăki năphátătri nănh ngăc ăs ă
kinhăt ăvàăv năhoáă- xưăh i.ăTáiăđ nhăc ănh măgi mănh ăcácătácăđ ngăx u v ă
kinhăt ă- v năhoáă- xưăh iăđ iăv iăm tăb ăph nădânăc ăph iădiăchuy năn iă ăvìă
s ăphátătri năchung.ăVìăv y,ăcácăd ăánăT Căc ngăđ
vàăph iăđ
n

căcoiălàăd ăánăphátătri nă

căth căhi nănh ăcácăd ăánăphátătri năkhác.ăNgânăhàngăvàăcácăNhàă

căđangăphátătri năc nănhìnănh năv năđ ănàyănh ăc ăh iăch ăkhôngăph iălàătr ă

ng i,ăc năth căhi năm tăchínhăsáchăT Căb tăbu căs ăt oănênăm tămôiătr
phápăch ălànhăm nhăkhiăNhàăn

ngă

căc năthuăh iăđ tăph căv ăchoăcácăm căđíchă


11

côngăc ngăc aăqu căgia.ăM tăkhácăc năc iăti năcáchăhi uăvàăl păk ăho chăth că
hi n,ăsaoăchoăcácăd ăánăluônăh
v ăkinhăt ămàăcònăv ămôiătr

ngăt iăs ăphátătri n,ăkhôngăch ămangăl iăl iăíchă

ng,ăxưăh i,ăph

ngăth cănàyăphùăh păv iăhaiăm că

tiêuălàăxoáăđóiăgi mănghèoăvàăphátătri năb năv ng.
b.ăV năđ ă năđ nhăn i
- M tăs ăkhuăT Căkhôngăđ măb oăđi uăki năc ăs ăh ăt ngăt iăthi uănh :ă
h ăth ngăđi n,ăn

c,ăđ

ngăgiaoăthông,ătr

tr căti păđ năđ iăs ngăc aănh ngăng

ngăho cătr măxá,ăt ăđóă nhăh

ngă

iăT C.

- B ătríăT Căch aăquanătâmăt iăcácăy uăt ăc ngăđ ngădânăc ,ăt p quán
sinhăho t,ăs năxu t.ăVíăd ăng

iăs năxu tănôngănghi păb ăchuy năđ năkhuăT Că

caoăt ngăkhôngăcóăt ăli uăs năxu tătrongăkhiăvi căh ătr ăđàoăt oăngh ,ăgi iăquy tă

vi călàmăch aăcóăch ătàiăch tăch .
- Vi căxâyăd ngăkhuăT Căcònăch m,ănhi uăkhiăcóăquy tăđ nh thu h iăđ t
ho căth măchíăkhiăti n hànhăb iăth
T ăkhâuăchu năb ăkhôngăđ

ngăm iăquanătâmăđ năv năđ ăT C.
căk ădoăs ăb căbáchăv ăth iăgianăd năđ nă

thi uăcácăđi uăki năt iăthi u.
- Ch aăcóăquyăđ nhăt iăthi uăv ăquy năvàăngh aăv ăc aăng
khiăđ

căb iăth

ngă ăkhuăT C,ănênăng

iăb ăthuăh iăđ tă

iădânăkhôngăbi tămìnhăcóăquy năvàă

ngh aăv ăgì.ăH ăkhôngăvàoăcácăkhuăT Cămàăyêuăc uăb iăth

ngăb ngăti năđ ă

t ăloăch ă ăm iăd năđ nătìnhătr ngăth aăch trongăcácăkhuăT C.
- Ch aăcóăquyăđ nhăc ăth ăv ătráchănhi măc aăcácăbên có liên quan trong
vi căxâyăd ngăkhuăT C,ănênăcóătìnhătr ngăkhoánătr ngăchoăch ăd ăánăd năđ nă
cóănh ngăcôngătrìnhăT Căch tăl
t căt păquánăc aăng
h năsoăv i tr

trongănhómăng

ngăkhôngăđ măb oă năđ nhăđ iăs ng và phong

iădân:ăph iăxâyăd ngăkhuăT Căv iăđi uăki năs ng cao

căkhiădi d i.ăM tăkhác,ăph iăquanătâmăđ năphongăt c,ăt păquánă
i,ăquanăh ă h ăhàng,ăc ngăđ ng.ă

iăv iăkhuăT Căc năxâyă


12

d ngăcácăquyăđ nhăv ăl iăs ng,ăanăninhătr tăt ,ăt oăs ăyênătâmăchoăng

iăm iă

chuy năđ n.
Nh ngăt năt iătrênăđâyăkhóătránhăkh iătrongăquáătrìnhăcôngănghi păhóa,ă
hi năđ iăhóa phátătri năđ tăn

c,ăm tăkhiăcácăchínhăsáchăc aăNhàăn

căch aă

đ ngăb ,ănh năth căc aăcácăc p,ăcácăngànhăv ăT Căch aăđ yăđ .
c.ăV năđ ăchuy năđ iăngh ănghi p
R tănhi uăh ăb ăthuăh iăđ tăs ngăb ngăngh ăbuônăbánănh ăvàăs năxu tănôngă
nghi p,ăkhôngăcóăkh ăn ngăngh ănghi pănh tăđ nhădoăđóăthuănh păkhôngă năđ nh.

Vi căchuy năđ iăngh ănghi păchoănh ngăng
khóăkh n.ăTrongănh ngăn mătr
không đ
ng

iăb ăthuăh iăđ tăg păr tănhi uă

căđây,ăvi căh ătr ăchuy năđ iăngh ănghi pă

căcácăch ăd ăánăquanătâmăđưăgâyăb tăl iăchoăđ iăs ngăc aănh ngă

iădânăb ăthuăh iăđ tămàăk ăsinhănhaiăc aăh ălàăg năli năv iăđ t,ănhi uăd ăánă

th căhi năcôngătácăh ătr ăvi călàmăthôngăquaăvi nătr ăb ngăcáchălàăc păm tă
kho năti nănh tăđ nh.ăKho năti nănàyăs ăphátăhuyătácăd ngăkhácănhau:ăv iăng
n ngăđ ngăho căcóăkh ăn ngăthìănóăđ
ng

iăkhácăthìăkho năti năđóăđ

căđ uăt ăsinhăl i,ăng

căl iăv iăm tăs ă

cătiêuădùngăchoăsinhăho tăcáănhânătrongăm tă

kho ngăth iăgianănh tăđ nh,ăsauăđóăd năđ năh tăti n,ăth t nghi p,ă nhăh
cu căs ngăgiaăđìnhăvàăđưăcóănh ngăng
côngă năvi călàmăđ ăng

iă

ngăđ nă

iăm căcácăt ăn năxưăh i.ăVìăv y,ăt oă

iădânăb ăthuăh iăđ tăcóăthuănh pă năđ nhălàătráchănhi mă

c aăch ăd ăánăc ngănh ăc aăc ăng

iădânăđ

căh ătr ăvi călàmătrongăth iăk ă

phátătri n,ăt oăđi uăki nă năđ nhăcu căs ngăgiaăđình,ă năđ nhăxưăh i,ăthúcăđ yă
n năkinhăt ăphátătri n.
1.2. C s pháp lý c a công tác thu h i đ t, b i th

ng, h tr vƠ tái

đ nh c
1.2.1. H th ng c s pháp lý
- Lu tă

tăđaiăn mă2003ăs ă13/2003/QH11ăngàyă26/11/2003ăc aăQu căH i;

- Lu tă

tăđaiăn mă2013ăs ă45/2013/QH13ăngàyă29/11/2013 c aăQu căH i;