Quản lý nhà nước về công tác thanh niên tỉnh hòa bình

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (559.55 KB, 118 trang )

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
............/..............

BỘ NỘI VỤ
.........../.........

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Đặng Đình Thanh

ĐỀ TÀI
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TỈNH HÒA BÌNH

LUẬN VĂN THẠC SỸ
CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG
MÃ SỐ: 60340403

Hà Nội, tháng 7/2017

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
............/..............

BỘ NỘI VỤ
.........../.........

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Đặng Đình Thanh

ĐỀ TÀI
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TỈNH HÒA BÌNH

LUẬN VĂN THẠC SỸ
CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG
MÃ SỐ: 60340403

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
PGS.TS Nguyễn Bá Chiến

Hà Nội, tháng 7/2017

LỜI CAM ĐOAN
nghiên

ừ ự
ớ
ớ

ễ

á

ề

dẫ k

k ả số ệ

á

ỉ

ọ

PGS.TS N

ừ á bá

á

Hò B

ự

b

k

ká
qy á

by

ố ệ

ự

ừ

ệ

k ả

s

Họ

ố
HỌC VIÊN

Đặng Đình Thanh

ý

ệ d ớ sự

yễ Bá C ế

Cá kế q ả
b
ố

á qả

ề

ệ H

LỜI CẢM ƠN

Trong t
q

ọ
á

bả

â

t ầy cô giáo. Quá trình
sự

ớ

ụ

PG

ố

á

ớ

ề

ả

và

dy

quý

ệ ,

á

á

ệ H

ũ

á

â

ã

ơ

ị

số

dẫ

Bộ Nộ

á

Hòa Bình ã
ỉ

ụ

ở Nộ

qá
á

ỡ

ó

Hò B

ụ Ban

Hòa Bình, UBND á

ỡ

ề kệ

á

ở

ầ

yệ

á
kả

ớ

ọ

â

á ơ

ệ

ã

gian tôi ọ

ự

â

ọ

á

ơ

ị

á

ã

ề kệ
ệ

ể

kế q ả

ự

ù

sẻ ù
ố

ệ

ũ

sá

ệ
-

Đ

q ốc gia.
yề H ệ

ở Ban, ngành ỉ

số ệ

ễ

ầy

Họ

ơ Vụ
á

ỉ

ã

ố

N yễ Bá C ế

Đ

ộ

ề

qố

ế:

ã

ọ

ụ Tỉ

ự

bế ơ

ả
â

sự

ề

q ý t ầy cô

- Đặ b ệ

-

ệ

ã

ỡ

- Lã
ọ Nộ

ự

dẫ

Tôi xin trân t ọ

ệ H

Họ

y

á ơ
HỌC VIÊN

Đặng Đình Thanh

á
số

MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU..................................................................................................1
Chương 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG
TÁC THANH NIÊN..........................................................................................10
1.1. Khái quát chung của quản lý nhà nước về công tác thanh niên..............................10
1.1.1. Khái niệm thanh niên và công tác thanh niên.....................................................10
1.1.2. Khái niệm quản lý nhà nước về công tác thanh niên..........................................11
1.1.3. Đặc điểm của QLNN về công tác thanh niên.......................................................13
1.1.4. Sự khác biệt giữa QLNN về công tác thanh niên và công tác Đoàn...................14
1.1. . Sự c n thi t QLNN về công tác thanh niên............................................................ 16
1.2. Yếu tố cấu thành và yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về công tác thanh
niên............................................................................................................................................23
1.2.1. Y u tố cấu thành quản lý nhà nước về công tác thanh niên......23_Toc480813696
1.2.2. Y u tố ảnh hưởng đ n quản lý nhà nước về công tác thanh niên
34_Toc480813698

Tiểu kết chương 1..............................................................................................39
Chương 2:THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC
THANH NIÊN TỈNH HÒA BÌNH...................................................................40
2.1. Khái quát về thanh niên và điều kiện kinh tế, xã hội có ảnh hưởng đến quản lý nhà
nước về công tác thanh niên tỉnh Hòa Bình........................................................................40
2.1.1. Điều kiện kinh t , xã hội tỉnh Hòa Bình...............................................................40
2.1.2. Về tình hình thanh niên tỉnh Hòa Bình............................................................... 42
2.2. Kết quả và nguyên nhân kết quả trong thực hiện quản lý nhà nước về công tác
thanh niên tỉnh Hòa Bình......................................................................................................43

2.2.1. K t quả.................................................................................................................... 43
2.2.2. Nguyên nhân..........................................................................................................60
2.3. Những hạn chế và nguyên nhân hạn chế trong thực hiện QLNN về công tác thanh
niên tỉnh Hòa Bình.................................................................................................................64
2.3.1. H n ch.....................................................................................................................64
2.3.2. Ngu ên nh n của h n ch.........................................................................................73

Tiếu kết chương 2:............................................................................................ 78

CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG
CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN
TỈNH HÒA BÌNH............................................................................................. 80
3.1. Quan điểm của Đảng và Nhà nước về công tác thanh niên......................................80
3.2. Phương hướng nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về công tác thanh niên tỉnh
Hòa Bình..................................................................................................................................82
3.3. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về công tác thanh niên.................83
3.3.1. Giải pháp chung.................................................................................................... 83
3.3.2. Giải pháp cụ thể với tỉnh Hòa Bình......................................................................89

Tiểu kết chương 3............................................................................................102
PHẦN KẾT LUẬN...................................................................103_Toc480813732
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.......................................................106

0

BCH

CÁC TỪ VIẾT TẮT

:B C

CLB

: Câ

bộ

CNH HĐH : C
ĐC

: Đả

HĐND

: Hộ

ệ
Cộ

ó
â dâ

:L

ơ b

ả

ý

QLNN

:

ả

ý

TNCS

:

TW

:

ơ

:

ơ Đ

UBND

Xã ộ

ệ

QLHCNN :

WĐ

ó

sả

LĐ B & XH : Lộ
LH N

ệ

ớ
ớ
Cộ

: Ủy b

â dâ

VH- &DL : V

ó- ể

XHCN

C

: Xã ộ

sả

D
ĩ

1

ị

PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
ự
B
ố

ệ N ị q yế số 25-N

C

ơ

ớ

Đả

á

C

q

ề

á

ị

Đề á

á

ệ

yệ

ặ bệ q

á

LNN

ã ký

yế

ộ Bộ Nộ
-BNV

ụ Pò

ớ

á ừ ò

ệ

Nộ

ị

ụ N y

ớ

ụ

dẫ bổ

ộ UBND

ệ

á
ỏ

ó

óý

á

ĩ

ể

ệ

ó

ã

ĩ
Sau khi ơ q

ụ ừ

2010
kệ

LNN ề

ế

y ã ó

, có 63/63 ỉ

ộ Sở Nộ
á

LNN ề

k

ộ d
ụ
á

ể õ

á
ề

,

ụ; 700 q

Nộ
yể b ế

ã bố

ó
;k

yể b ế
LNN ề

ộ d

qá

2

C

LNN ề
y

ự

áy ã

á

áy

ế

y

y công
ẫ

á
á
ò

ò
á

L
ể k

bộ

á

Vớ Bộ

ữ
á

ò
á bộ

ế ầ 1 500
ơ

ự, ổ

ố ã
yệ

tác thanh niên ớ b

ị

LNN ố

ỉ

sự

á

[13].
y

k

ầ

C

ở Nộ

á Bộ

ố
ự

ế

ệ

ọ

y

ớ

ệ

LNN ề

số 04/2011/

ề

Trong giai

áy

á

b

bảy
Đả

á

C

ụ ãb

ụ ổ

ỉ

ộ

bộ
ơq

Vụ C

10/02/2011 Bộ Nộ

ò

ệ

N y 13/8/2010

số 1471/ Đs

ụ

ị ầ

sự ã

ẩy

“ ổ

Bộ Nộ

y 25/7/2008 Hộ

(K á X) ề
k

ị ã
”[11],

/ W

ề b

sá
ế

ề

kả

k ế
qả

á

ơq

LNN ề

kók

ị

Ở ộ số Bộ
ngành, ĩ

ự

ngành,

ó sự

â

LNN ề

ớ

ụ ụ

ể ể

ự

á

ế

y

á kế

ữ “q ả

ẻ ố

ớ

ề

ơ

ự

ự

ớ

ề
ả

ũ

kók

2011-2020

á

L
ố

ớ

d

ộ

ó

ầ q

ớ

ụ ề

qố
C

Độ
ọ

ề

ũ

ừ

ế

ề

ế k

á

ị

y

ò

á
ữ

ý

y

á

ò

ề b

á

” ẫ

ò ká

ớ

á qả

ã

ự

ệ

ọ

ệ
á

ọ

ố q

,
ớ

ệ ố

á

á
y
ố

ề Đề á ,

LNN ề

ể

bả

á
á

LNN ề
ơ sở ể ự

ệ q ả ơ Bộ Nộ
ớ á Bộ
sá

3

ụ

ó
ã

ý

ề

LNN ề

L
Vệ N

b

Hò B

ắ

Đố ớ

ề

ỉ

C ế

công tác thanh niên ó
ệ

Bộ

á bộ

công tác thanh niên. L

ớ

ơ

á

LNN ề
ý

Đ

CNH HĐH Mộ

d

ổbế

ị

ặ k

ệ

â

yề

ớ

ò

ẩy

y

ớ

yể
ề

ệ

b

ể k

ệ

ể k

ổ
ơq

ể

ệ

ệ

ệ

LNN ề ông tác

ẳ

á

ế

ệ

ự

ộ
dọ

d

ệ

á

ế

ỉ

á bộ

áy

ặ
LNN ề

ỉq

ká

ệ;

; có ơ bộ

á

ặ

t

ự

ãb

ụ

ệ
Ủy

C ế

á

600

ể

2011-2020, Dự á

ẻ

ộ 64

ó

yệ

ộ

ộd

è ..

ơ

ọ

ề

ã

ế

ây dự

b

ỉ
ự

ệ

ây dự

Hò B
ế
ự

ệ

q

á

ế
â ự

ộ

:

ệ

ệ qả

LNN ề

Mặ dù
á
Hò B

ẫ

y

ó

ò

á

ơ
õ;
ệ

ế

ự

ệ;

á

ệ

bệ õ

ổ
LNN ề

ự
á

ộ

ề b

M
ệ

bộ
ệ

á

ệ

ơ

sá

ế

ố

4

â

ơ

ối rõ
ỉ

áy LNN ề
ể k

â

ọ

qá

;

â

ớ

ổ

ố

ệ

ớ
y

á

ầ

ũ

ổ

q
ế

á

á

á
;

ơ

LNN ề

ự
ị

sá

á

ổ

ớ

NC H C

á Đề á ,

ã

y ằ

á

ệ

[2].

LNN ề

LNN

N

Đ

ớ d

y

ố

á

ó ở ơ sở ó

ố

ó ơq

yệ

á

ế

N
ò

ây dự

ự

ề â

ệ

ể

kế

dy

á

ã

ệ

ự

ị b

q y ị

sá
ụ ể

ế

ề

á

ệ

ây dự

á dụ

ị

ệ C ế

ệ

á

ữ

ệ qả

ự

á

sá

ể ó bằ

ớ qy

ây dự

UBND ã

y ộ

ơ

ắ

ế-

ó

ọ

á

UBND á

ộ

ế- ã ộ ở ị

ự

ở

á

ế

phát tr ể k
ể k

ộ

ị

á Đề á

ã ụ

á

yể

á Bộ

ể k
ầ

â

ể k
q

b ớ

ó

â

ự

niên và công tác thanh niên. Sau ầ 5
ể

ể

dẫ
ệ

ự

ế

ệ qả

ề

ộ
ằ

â

ò

ị
qố

bả
ớ

ự

ệ ự

ệ

á
ò

á ị

ơ

ệ
qả

k

ỉ

q

sự

ệ CNH HĐH

á Đ

ế óý

ệự

ệụ

thanh niên ặ b ệ
ơ

ệ

ụ

LNN ề

sĩ

: “ LNN ề

ả ý

.

ầ ká
ề
ề

ọ

ổ

ề

á

á

á Bộ

ị

ọ ề

ọ

á ơq

q

ó ó ỉ Hò B

q

ó

ễ

ộ C

ữ
ệ

â

ớ C

Bộ ơ q

ả q yế

ằ

Ủy b q ố

ệ

q

á

ớ Vớ k
ựệ

á Bộ ơ q

á ả

ĩ ặ bệ q
ò
y

ể

á

ã ộ ả

ỉ Hò B

ầ

Vệ N

ị

ề

á
á

ế

ị
ể

LNN ề

ả ớ ó
á ừ ò ỏ

ỉ

ơ

ể k

ơ

ự ế

á

ỉ

ụ á

Hò B

”

2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Lĩ
á

ự

k

LNN ề
ọ

ơq

ể k

ự

ệ

C

ệ

ã ộ

N ề

ã

ả ớ

ộ ĩ

LNN

công trình
á á

á

qố

ề

số

ớ

ác

ớ “C
ế

ớ ” (NXB C

ế

ýkế

sá

ả Vũ

ả bệ

5

ọ

ề
ổ b

K

y

biên ớ “ LNN ề
ịqố

LNN ề
ịqố

ệ qảqá
ó

Vệ N
ớ ” (NXB C

yễ V

â

ớ

q
:

á
ảN

ọ

ệ

á

Ủy b

ặ bệ q
k

ự

ự

1997); á

1999); á

á

ở
ảĐ

V

ộ
á

y

B

BCH

ơ

ệ

q
ự

Vệ

y

Đ

ố

ớ

ổ

M

ở

ề ệ kệ

ự

ệ

ây dự

ọ
ảN

ễ

ỉ

:

y

ự
ề

á

h niên

ế

á T

ề “C

sá

á

ảC

Xâ

; á

ả Vũ

ệ ”

Vệ N
Bộ Nộ

ụ ớ “Mộ số k ế

á

á

LNN ề
ề

ệ H
yễ H

ị

y

ả Đỗ

BCH ỉ

ỉ

Bế

LNN ề

ề

ầ

ả
ớ "C

Bế

á

qố

á

B

yệ

á

LNN ề

ệ qả
Vệ N

ề

UBND ỉ

á

ề

á

Bộ Nộ

ụ Ủy b

qố

á

ọ

ừ

ự

ộ số ỉ

" LNN ề

ị

"; và các bá
Ủy b

y ã

ộ số ị b

2003 ớ

" á

B

ề

qố
A

B

y

y

q ố

ở

á

á

ớ”

N

á

ĩ

bộ áy

á

y

ế

Vụ

ổ

ớ

2006) Và á b

ký Ủy b

Vụ

ớ “ LNN ố

y” (NXB

y
niên -

Đ

yC
á
á

; Bá
Hò B

ề

Lá
LNN ề

á

á

á bá

Vệ N

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
Đề

ả

á

â

ệ qả

LNN ề

ỉ

á

Hòa Bình.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Mộ số
N

ệ

ụ

ơ sở ý

ề
LNN ề

6

:
á

;

N
;

q

ể

bả

ữ

Đả

á

sá

N
ỉ

ơ

â

,N
ể k

ã

á

á

ề

ớ

ự

LNN ề

á

ệ

á

ỉ

Hò B

;

á

Hò B ;
N

ề
ỉ

ộ số

ả

LNN ề

á

Hò B

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu: LNN ề
4.2. Ph m vi nghiên cứu
Đị

ể : ỉ

á

ỉ Hòa Bình.

Hò B

: ừ

2011

ơq

LNN ề

5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
.1. Phương pháp luận
Đề

ơ sở

C

ĩa Mác - L

sá

á

ở

ớ

N

ơ

dy

á

M

H C

;q

ề

bệ
ể

Đả

á

.2. Phương pháp nghiên cứu
-Nó
Dù
ây dự

ơ

-P

ơ

ụ

ề

ệ

ố

ó

yế

k
ự

á

á q

ể

ể

ề

ễ : Dù

ơ

á

ể

á

LNN ề

ổ
ụ

ơ

ọ

â

ệ

-Nó
ã ộ

:

á

á ká

k yế k

á

ơ

á

số ệ q
á
á k

ể s sá
ị b

yế

ị

ằ

7

â

ỉ

á

á ề

Hò B
ệ q

ũ
á

y

ự

-P

ơ

á

ả

ó :

6. Ý nghĩa về lý luận và thực tiễn của nghiên cứu
6.1. Ý nghĩa lý luận
ệ
bệ q

ọ

y

k

á ừ ò

ệ

ệ

ĩ Vệ
bộ
á

q

á
ỏ

á

ự

ò

ụ

ụ LNN ề

ặ
ã ộ

á

ơq

LNN ớ
ệ

q

á

ế kế

ĩ

ò

y

ĩ

óý

ể

ệ

á
ế

ê

á

bố ả

ề

áy LNN ề

ệ

LNN ề

ỉ

sự

ầ

y

á

ế

LNN ề

k

á

ể k

ự

ệ

á

6.2. Ý nghĩa thực tiễn

L

ã

Đây

ộ b ớ
ệ

k ả
Bộ

ơ

ó

ò
ụ

ế q

áy

qá

ể k

LNN ề

á

6

kế q ả
á ýq

ề

k

ù

á

áy

ũ
ự

ệ

ỉ
y

ớ

ế

8

ụ

á

ệ

qy

ị

ỗ Bộ

ệ

ụ

LNN ề

b ớ

ụqá

ự

ở

ộ
ỉ

ề

ó

LNN ề
ây ớ

ầ

ụ

ó 01 á bộ

óC

ị
ọ

y

ế b

ộ Bộ Nộ

y

bộ

á

ở 03

b

niên.[52, tr.8]

ớ

yb

á

01 á bộ

y 28/11/2005

ề

ò

yệ

LNN ề

ữ

LNN ố

á

có phâ

á XI b

ò bộ ộ

Vụ

C

ộ k

ọ

ự L

L

ễ

ố

ầ
qả

ã

ộ
ý

ề kệ
ó

:

ớ

á

ặ k

kók

á

ká

ể

ầ

sự á dụ

ò bị

ẹ

k

ò

k

ý
ók

ộ
b
ộ

â d

; ò

ở ầ

ò

á
L

ĩ

ố

ổ

ớ

ả

ộ

á

óbể

ệ
ả

ế

sá

ữ

á

;kả

qá
ã ộ

á

ặ kók
ộ số

ệ

; ò

ặ

á dụ

“ bế”

sá

ý

qá

ể

ể
ộ

ế

á

á
ự

ụ

ể ó

ễ

á

ũ

ệ

ầ

â

ơq
ỉ

Đả

N

LNN ề

ớ

á

trong
ỉ

Hò B .

7. Kết cấu luận văn
N

ầ
kế

C

ơ

1: Cơ sở ý

C

ơ

2:

ỉ
C
ỉ Hò

ở ầ kế
3 ơ

ơ

Hò

ụ ụ
s
:

LNN ề
ể

ơ

d

ụ

ệ

á
ớ

ự

LNN ề

B

3: G ảá

â

ệ qả

B

9

k ả

á

LNN ề

á

Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN
1.1. Khái quát chung của quản lý nhà nước về công tác thanh niên

1.1.1. Khái niệm thanh niên và công tác thanh niên
Thanh

ộ

y ũ

ĩ

á q

ừ ó
á

ộ
ế

ộ á
Cô

L

á

ế

ừ

dâ

ó á
y

ơ

ùy

ã

ộ

số

ộ d

ằ

ế

có

â

ý ọ

ế

ụ
ệ

ộ s

ộ

Ở

á yế

y sự

ố â

ý

ộ

á

ớ

ể

ớ
ề

ị

ể

ổ

ị

ố
ớ

L

ổ

ả

ý ọ

yể
ỉ

ọ

ộ

ề

ộ â

ộ

sử dụ

ự k

ệ k á

ế 24

ữ

qố

yế dự
ã ộ s

qố

ớ

ề q yề

ị

ơ sở
á

ĩ
â bệ

ó

ẻ

ổ k á
á

ị

Đề 1 L

ó
á

ặ

ể

N

ẻ

ề â

C

s

ý

ớ qố

ế d ớ 18

2005 q y ị

ừ 15
ế

ổ

: “Thanh niên là công

dân Việt Nam từ đủ mười sáu tuổi đến ba mươi tuổi”[58, tr.34]. Ngoài ra, khái
ệ thanh niên ũ
lý ọ

á dụ

d ớ

ọ

ó

Đề 4 N ị ị
ộ số

ề

L

ề

ó

ộká

â

ọ…

số 120/2007/NĐ-CP
(2005)

C
ả

ớ

dẫ

: “công tác thanh niên

là những hoạt động của Đảng, Nhà nước và xã hội nhằm giáo dục, bồi dưỡng,
tạo điều kiện thuận lợi cho thanh niên phấn đấu và trưởng thành, đồng thời

10

phát huy vai trò xung kích, sức sáng tạo và tiềm năng to lớn của thanh niên
trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc” [58, tr.59].
1.1.2. Khái niệm quản lý nhà nước về công tác thanh niên
Đề 5 L

2005 q y ị

b

:B

ế

ổ
sá

niên;

b

ơ

d ỡ

kể

ây dự

ả q yế k ế

ệ

sá

á

ộ

á qố

ế ề

LNN ố
q y
ề

ộ

áy

ặ

ớ

ề sự

sự

Thứ ba,
q
ị

;

ệ
;

ế

ả

ự

ý

s :

q

q yề

ể
ớ

ề sự

ó

N

bộ

áy

á
N

ặ

ề

N

ể ó

ộ

sự q ả

ý

á

ể

ỉ

ố

11

bộ

q

ế

ó sự q

â

ớ

á
ề

ế
á

sự ố

á

ệ

ớ

ộ

ơq

q

ặ

dệ

q y

ả ơq

á

LNN ề

ữ

ố

á

â

; ặ

ế ị

á

ữ

áy
ớ

ế

ả á

ộ

LNN

N

sá

ẩ

bộ

ề

ố

ữ

ó
ộ

ơq

ế
á

á

ữ

ớ

;

ố

dệ

h niên và công tác thanh

á

LNN ề

công tác thanh n

á

ử ý

ó

ó sự q

Thứ hai

á

bả q y

á

N

ể ó

sự ố

ể

ố á

ớ

ơq
á

;

á

á

ũ á bộ

á

á

ề

ệ

LNN ề

ác thanh niên [58, tr.37].

ớ
á

ự

ề

Thứ nhất, LNN ố
ị

ộ

ộ d

ơq

ây dự
N

ố

ể

ớ

ế ó
á

ệ

ể k

ế

ệ

ụ

á

á

ụ

Đả
ệ

y ề

ặ

ù

ệ

N

ớ q ả

ý

ự

á

á dụ

ề

Cá k á
ầy

á ổ

bả

d

á

q ả

â dâ

dệ

D

ẩ

ệ ã ộ
ế

q yề

ố

á

ơq

á

ớ

ó

y ự

ã

ế

ặ

ộ
ớ

ố

á

q y
á

ộ
ớ

ớ

ệ

ọ

ự

Tóm lại,

LNN ố

ớ

N

ớ

ộ

á

ơq
ỉ

á

ã ộ

á

ơq

ự

ệ

q
ổ

sá

á

ổ
á

ớ
ơ

á

N

á

ố
á

LNN ố

kể

sá

á

ớ
ề

á
ố

ế

á

ự N

N

q yề

á

dâ

ổ

bằ

ự

sá

ả á

ẩ

thanh

á

ề

b

N

: Đả

ổ

ộ

á

ổ

ề

ộ

;

ó

á

ộ

ằ

á

á
ả ả

LNN ề

;

q

q

y

ộ
q yề

ặ
ó

ằ

ừ "nhân dân làm chủ" b ả sự

ý ã ộ ổ

ớ

d ỡ

ịởVệ N

â dâ

ổ

N

b
y

ố

LNN ề ã ộ
q

ã ộ

ệ

ớ

y ộ

ụ

á

ọ

niên.
q y

á
ề
dâ

ệ ổ

ơq
ỉ

á q
q

á
ó

ệ ã ộ

ế
ố

ẩ

ộ

q yề

á

ơq

ề

ộ

;
á

ằ

ộ
á

12

ổ

á

á

sá

á

ổ
ề

N

ớ

g tác thanh niên; các

ộ

ả q yế k ế

ố á

ử

y

y sự ầ

ế

ự

ã ộ

ớ

dâ ộ

ừ

á

q

ế

công tác thanh niên.
ừká
á

ệ

ị

q yế

ị

ơ

ệ

Bá H

ã ề

Ðả

ã ban hành nhiề

bả

ò

y Đả

ị

ị
ỉkẳ

ế

á

ữ

ữ

â ốq

y ầ

á

ỉ

ị ề
ớ

ò kẳ
b

ể á
á

q
á

LNN ố ớ

á dụ

ơ

á

ò

á ý

ọ
Ðả

Hơ á

ị

ả

b d ỡ

ộ

ọ

ị q yế

k

sự ầ

q

LNN ề

L

á

y

ữ

ỗ

ề

dâ

ớ

niên [44, tr.24-25].
1.1.3. Đặc điểm của quản lý nhà nước về công tác thanh niên

- Thứ nhất: Hệ

ố

ớ

ổ

ẽ Hệ
ơ

ổ

bộ

ỉ
ó

ề
ẩ

- Thứ
ba:

ó ệ

ố

áy LNN

yệ

- Thứ hai: Độ

ố

ơq

LNN ề

(

ó4

LNN ề
y

ộ

ũ

ắ

LNN ề

b

ặ

:

ã
D

y

ố

á

ề

ũ á bộ

ệ

q yề

y
ụ

ả

ó
á

ữ

q y ị

á
dâ V ệ N

ừ

13

16 ế 30

ổ)

ề kệ
L

dệ

y
Cá bộ
ố ớ

ọ

- Thứ tư: C
ó sự k á

bệ

ệ

ơ bả

ự ế

yd

ả
ớ

ể

Đả
ỉ

ố

Cộ

qá

ặ

LNN ề

á

ơ
â

á
ế

á

á dụ

ù

ù

ộ
ặ bệ
ự

dẫ

á

ả

ự

ệ

ố
qá

á dụ Nó á

ớ

ế

ổ

ệ sử dụ

ơ

ò sử dụ

ụ

ká
á

ệ

ệ

(ók

ộng. Vì

ế ệ

á

bắ b ộ

ặ

yế ) N
yế

N

LNN ề

á

ớ

ỉ

ặ

ể ã ộ ká

ữ

ế ị

b

k

d

ộ

Hơ

ụ

á
(

ị ũ

â dâ d ớ sự ã

d

yế

ổ

ý

ể

ổ
ộ

ớ

ẽ ớ á

sả V ệ N

á dụ

ớ

ố

á

á

á

dệ

ơq

ố

qả

ổ

kh

sá
ệ

ệ
sự

á

ệ

á

ố

ự

ế

ự

ặ

ặ bệ

ớ k

LNN ề

ộ
ệ

ọ

ơq

ớ

ố
ầ q

ụ

yế )

y ầ

ó sự q

á

ệ

y

1.1.4. Sự khác biệt giữa QLNN về công tác thanh niên và công tác Đoàn
ựế

á Đ

ề LNN ề
Về

ể

bả

ộ d
ó

ộ
ố

qả

LNN ề
ề

ữ
ớ

q

á qả

ố
ữ
ó

ố

k á

ề

ýká

ý

ổ
ệ

y

ó ộ

ệ
ơ

á

B

á

N

ká

ây

á

ơ

q ả ý

ế

LNN ề
á

q

ệ

á
sá

14

ữ
ơ

ơq

ế ổ

LNN

ố
qả

ý

bộ

áy á

ộ

ớ

ớ

á ổ

á

q

N

ớ
ểká

ố

ổ

LNN ề

ớ

á

ộ

ộ

ã ộ

ự

ớ

á

qả

ế

á

bằ

á

q

ệ ố

ổ

sá

ý

y á

á

ớ

d

bộ Đ

ể

là thanh niên [44, tr.26].
C

á Đ

ó á

ổ

ộ

ế

ể á

á

ố

ý

ở

ị

ả q yế

á

ề ã ộ

(

ụ

ố

ã ộ)

ộ

ó ố

ặ

ó

Đ

LNN ề

ố

ố

á Đ

ơq
Đ

LNN ở
NC H C M

á Đ
ẩy ẫ
ò

á
b

ơ

Đ
á

á

tr.24].

15

ể

LNN ề

ị

ơ

d Đả

bệ

á

kể

ả

yế

;

á

G ữ công tác

ó sự k á
á

D ớ sự

ố

ó

á

ế

dâ
ả

bộ

á Đ

M

ữ

sả

q

ở

LNN ề

ã ộ

á

ộ

á Đ

ã ộ

ở

LNN ề

LNN ề
á

ị)
ầ

ộ

ổ

ụ

ụ

á dụ

á

ó

b

ầ

ẽ ớ

Đả

ằ

á

sả V ệ N

ệ

ã

ò

ế

Đ

Đả

Đ

(

ữ

ó

ộ

ặ

NC H C
á

ò
sá

ể

ã

[30,

1.1. . Sự c n thi t QLNN về công tác thanh niên
1.1.5

Về l luận

Đả

ộ

sả V ệ N

ộ

ũ

ớ

ự

ĐC V ệ N

á

ự
á

ế

á

ộ d

ị số 105 ề

ụ sự
(

ớ

ố

dệ
ả

số 181

ớ

k

ớ

ụ

N ị q yế

ố

ị

ộ

y
á

ớ sự
ơq

ây dự
õ

ớ
ĩ

W Đả

ộ

ề
ò

q

á

ộ

ọ

N
k

á Đ

ò

ầ

Đả
á

ụ sự

ý ầ
ệ

ị

q yề Cũ

ả

ầ

ệ

ế

ó
á d
ụ
ã
ộ

ĩ

ây dự

ể

á

á

y

á

sự ã

kẳ

Đả

ế - xã

sự

á V) ề

ị (k

ộ

ơ sở
ụ

ộ

B

Bộ C

á
y ầ

á

á

á

ỉ

dâ

á

ó

Ng ị q yế số 26
ố

ớ

ề

W Đả

d ỡ

ãk ẳ

á
ụ

Đả

ó
B

y 25/9/1968)

ộ

b

ó ó ệ

ệ

Ðả
á

B

ã

nh cách

ý

LNN ố

B

á

N ị q yế

dy

ã

y 29/9/1965

á dụ
á

ụ

ể

ó ó
ớ,

ớ

số qá

ã óqá

C ỉ

N

ã

á
ừ k á sớ

ã

b
á

L

y ự
ả

ó

ớ
N
ã

ị q yế số 25
Đả

ố ớ

Bộ

ịk

á

á VI ề “Đổ
”

16

á

ớ
2/1991 ã á

sự

ị

õ:

Đảng, Nhà nước và toàn dân phải hết lòng bồi dưỡng, phát huy tiềm năng và vai
trò chủ động của thanh niên trên mọi lĩnh vực của công cuộc đổi mới, coi đó là
nhiệm vụ ưu tiên trong chiến lược con người Trong Nghị quyết này, lần đầu tiên
Đảng xác định phải thể chế hoá bằng hệ thống chính sách của Nhà nước đối với
các đường lối, chủ trương của Đảng về công tác thanh niên, xác định cần hình
thành một cơ cấu tổ chức thích hợp để xây dựng và phối hợp các cơ quan chính
quyền các cấp thực hiện các chính sách xã hội với thanh niên [3].
N ị q yế Hộ

ị ầ
k

ọ

4

ớ ( á

ó N ị q yế
ị ự

ệ

sở ã

á

kế

ệ

ớ
ệ

ế ệ

ẻ;

ị

ây dự

k

ẻ

á

sá

á

ơq

sá
ụ

(k

á

á VII) ề

ị

ề

: Đả

ã

; á

) Đặ b ệ N

ớ b
só s

ữ kẳ

á

ơq
á

á

01/1993) ã á

ộ ầ
ụ

BCH W Đả

sá

ị q yế

ơ

ề
k

ộ d

ố

ừ W ế

ơ

ơ

4

ệ

ỉ õ: Nhà
á dụ

ế- ã ộ ká
á

q
ệ

ỷ Đả

á

á

sự

á

C

ể
[44,

tr.42].
ổ

kế kế

y 25/7/2008
Đả
á ế

ố

ừ N ị q yế

W4kó

BCH

kó

ớ

á

ụ kẳ

ị

W Đả

k

VII N

ị q yế số 25-NQ/TW

X ề:

sự ã

ẩy

ệ

á

ệ

“Nhà nước quản l thanh niên và công tác thanh niên;

thể chế hoá đường lối, chủ trương của Ðảng về thanh niên và công tác thanh
niên thành pháp luật chính sách, chiến l ợc, chương trình hành động và cụ thể
hoá trong các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc
phòng, an ninh hằng năm của các cấp, các ngành” [11]. N y 16 á 4

17

2010 Bộ C
bộ áy

ịb
LNN ề

23/9/2010

B B

bá số 327- B/ W
ý ề Đề á
ổ
Thông bá số 380-TB/TW ngày

á
kế

y Đả

ềN

2011 ế

ụ

ề

ị các

q yề “củng cố, kiện toàn cơ quan QLNN về công tác thanh

niên; rà soát, sửa đổi, bổ sung pháp luật và chính sách liên quan đến thanh niên
và công tác thanh niên” [4].
ừ á
á

bả

Đả

k

á

ế

ệ

ế

ỗ

ừ

ỗ á
ộ
bộ

ế

ỗ ó