Nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện yên mô, tỉnh ninh bình luận văn thạc sĩ kỹ thuật chuyên ngành quản lý xây dựng

L I CAM OAN
H c viên cam đoan đây là công trình nghiên c u c a b n thân h c viên. Các k t qu
nghiên c u và các k t lu n trong lu n v n là trung th c, không sao chép t b t k m t
ngu n nào và d

i b t k hình th c nào.Vi c tham kh o các ngu n tài li u đã đ

th c hi n trích d n và ghi ngu n tài li u tham kh o đúng quy đ nh.
Tác gi lu n v n

Phan M nh Tuy n

i

c


L I CÁM

N

Tác gi xin chân thành cám n quý th y cô B môn Công ngh và Qu n lý xây d ng,
Khoa Công trình - Tr

ng

i h c Th y l i đã truy n đ t cho em nh ng ki n th c quý

báu trong su t quá trình h c t p

tr

ng;

c bi t, tác gi g i l i cám n chân thành nh t đ n th y PGS.TS Nguy n Quang
C

ng đã nhi t tình giúp đ và truy n đ t l i nhi u kinh nghi m, ki n th c quý báu

h

ng d n cho tác gi hoàn thành lu n v n này.

Cám n s giúp đ c a Lãnh đ o, các nhân viên t i Ban Qu n lý d án đ u t xây
d ng huy n Yên Mô thu c

y ban nhân dân huy n Yên Mô, t nh Ninh Bình đã t n

tình giúp đ , t o đi u ki n thu n l i cho tôi trong vi c tìm hi u th c t và thu th p s
li u thông tin có liên quan đ hoàn thi n lu n v n này.
hoàn thành đ

c lu n v n này, ngoài s n l c c g ng c a b n thân, tôi còn đ

c

s quan tâm và giúp đ nhi t tình c a các h c viên trong l p cao h c và b n bè đ ng
nghi p trong su t quá trình th c hi n đ tài lu n v n này.
Th i gian làm lu n v n 5 tháng ch a ph i là nhi u, b n thân kinh nghi m c a tác gi
còn h n ch nên ch c ch n lu n v n s không tránh kh i nh ng thi u sót. R t mong
nh n đ

c s góp ý c a các đ ng nghi p và s ch b o c a quý th y cô. ó là s giúp

đ quý báu đ tác gi c g ng hoàn thi n h n n a trong quá trình nghiên c u và công
tác sau này.

Xin trân tr ng c m n!

ii


M CL C

L I CAM OAN ............................................................................................................ i

L I CÁM N ................................................................................................................. ii
M C L C ..................................................................................................................... iii
DANH M C CÁC HÌNH NH......................................................................................v
DANH M C B NG BI U ........................................................................................... vi
DANH M C CÁC T
M

VI T T T VÀ GI I THÍCH THU T NG ........................ vii

U .........................................................................................................................1

1. Tính c p thi t c a

tài ..............................................................................................1

2. M c đích nghiên c u ...................................................................................................1
3.

it

ng và ph m vi nghiên c u ...............................................................................1

4. Cách ti p c n và ph
5. K t qu đ t đ

ng pháp nghiên c u ..................................................................2

c ..........................................................................................................2

6. Ý ngh a khoa h c và th c ti n .....................................................................................2
CH NG 1: T NG QUAN V CÔNG TÁC QU N LÝ D ÁN
U T XÂY
D NG .............................................................................................................................3
1.1 Khái quát chung v d án đ u t xây d ng ...............................................................3
1.2 Tình hình chung v công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình Vi t
Nam. ................................................................................................................................6
1.2.1 Công tác qu n lý ch t l

ng ..................................................................................6

1.2.2 Công tác qu n lý ti n đ .........................................................................................9
1.2.3 Công tác qu n lý chi phí và thanh quy t toán trong xây d ng ............................11
1.2.4 Công tác qu n lý an toàn lao đ ng và v sinh môi tr

ng xây d ng...................12

1.3 Các nhân t nh h ng đ n ho t đ ng qu n lý d án đ u t xây d ng Vi t Nam.
.......................................................................................................................................16
K T LU N CH
CH
ÁN

NG 1 ..............................................................................................19

NG 2: C S KHOA H C VÀ PHÁP LÝ V N NG L C QU N LÝ D
U T XÂY D NG ...........................................................................................20

2.1 Các quy đ nh v công tác qu n lý d án đ u t xây d ng.......................................20
2.1.1 Quy đ nh v công tác qu n lý ch t l

ng. ............................................................20

2.1.2 Quy đ nh v công tác qu n lý ti n đ ...................................................................21
2.1.3 Quy đ nh v công tác thanh quy t toán trong xây d ng. ......................................23
2.1.4 Quy đ nh v công tác an toàn lao đ ng và môi tr

ng xây d ng ........................25

2.2 N i dung, hình th c và mô hình qu n lý d án.......................................................30
2.2.1 N i dung qu n lý d án ........................................................................................30
iii


2.2.2 Hình th c và mô hình qu n lý d án .................................................................... 42
2.3 Các tiêu chí đánh giá n ng l c qu n lý d án. ......................................................... 46

2.3.1 Quan đi m xây d ng tiêu chí đánh giá ............................................................... 46
2.3.2 Các tiêu chí đánh giá ........................................................................................... 46
K T LU N CH

NG 2 .............................................................................................. 48

CH NG 3: TH C TR NG VÀ GI I PHÁP NÂNG CAO N NG L C QU N LÝ
D ÁN
U T XÂY D NG T I BAN QU N LÝ D ÁN HUY N YÊN MÔ. . 49
3.1 Gi i thi u v Ban qu n lý d án huy n Yên Mô. .................................................... 49
3.2 ánh giá th c tr ng v n ng l c qu n lý d án t i Ban qu n lý d án đ u t xây
d ng huy n Yên Mô. ..................................................................................................... 53
3.2.1 N ng l c qu n lý ch t l

ng d án ...................................................................... 53

3.2.2 N ng l c qu n lý ti n đ th c hi n d án ........................................................... 55
3.2.3 N ng l c qu n lý công tác thanh quy t toán........................................................ 60
3.2.4 N ng l c qu n lý an toàn lao đ ng và v sinh môi tr

ng trong xây d ng ........ 63

3.3
xu t gi i pháp qu n lý d án c a Ban qu n lý d án đ u t xây d ng huy n Yên
Mô. ................................................................................................................................ 65
3.3.1 Nâng cao n ng l c qu n lý ch t l

ng d án ..................................................... 65

3.3.2 Nâng cao n ng l c qu n lý ti n đ th c hi n d án ............................................ 71

3.3.3 Nâng cao n ng l c qu n lý công tác thanh quy t toán ....................................... 76
3.3.4 Nâng cao n ng l c qu n lý an toàn lao đ ng và v sinh môi tr
K T LU N CH

ng xây d ng . 79

NG 3 .............................................................................................. 83

K T LU N VÀ KI N NGH ....................................................................................... 84
TÀI LI U THAM KH O ............................................................................................. 86
PH L C ...................................................................................................................... 87

iv


DANH M C CÁC HÌNH NH
Hình 1.1: Quá trình đ u t xây d ng m t d án..............................................................6
Hình 2.1: Hình th c ch đ u t thuê t v n qu n lý d án ...........................................44
Hình 3.1: C c u b máy Ban qu n lý d án đ u t xây d ng huy n Yên Mô ............51
Hình 3.2: Quy trình qu n lý ch t l

ng d án...............................................................66

Hình 3.3: Quy trình qu n lý ti n đ d án .....................................................................71
Hình 3.4: Quy trình công tác thanh quy t toán .............................................................77
Hình 3.5: Quy trình qu n lý an toàn lao đ ng và v sinh môi tr

v

ng ...........................80

DANH M C B NG BI U
B ng 3.1 Ti n đ th c hi n các d án c a Ban qu n lý d án đàu t xây d ng đã th c
hi n trong th i gian qua................................................................................................. 56
B ng 3.2 Công tác gi i phóng m t b ng m t s d án trong th i gian qua ................. 59
B ng 3.3 Báo cáo t ng h p quy t toán d án hoàn thành c a Ban qu n lý d án đ u t
xây d ng huy n Yên Mô tính đ n h t ngày 30/6/2017. ................................................ 60
B ng 3.4 Th ng kê s v tai n n do m t an toàn lao đ ng và vi ph m v sinh môi
tr ng t i các d án do Ban qu n lý d án đ u t xây d ng huy n Yên Mô qu n lý
th c hi n ........................................................................................................................ 64

vi


DANH M C CÁC T

VI T T T VÀ GI I THÍCH THU T NG

ATL An toàn lao đ ng
BQLDA Ban qu n lý d án
C T Ch đ u t
DA D án
QLDA Qu n lý d án
GPMB Gi i phóng m t b ng
TC Thi công
TVGS T v n giám sát
TVTK T v n thi t k
VSMT V sinh môi tr

ng

vii



M

U

1. Tính c p thi t c a

tài

Ban Qu n lý d án đ u t xây d ng huy n Yên Mô, là đ n v s nghi p công l p tr c
thu c

y ban nhân dân huy n Yên Mô, t nh Ninh Bình có t cách pháp nhân, có con

d u riêng và tài kho n riêng, đ

c giao quy n t ch v th c hi n nhi m v , v t

ch c b máy, nhân s và tài chính theo quy đ nh. Trong th i gian qua bên c nh nh ng
k t qu đ t đ

c đáng ghi nh n c a Ban qu n lý d án đ u t xây d ng huy n Yên Mô

thì v n đ qu n lý các d án đ u t xây d ng do Ban th c hi n c ng còn nhi u t n t i
h n ch nh ch t l

còn b v

ng công trình ch a đ m b o, t ng m c đ u t nhi u công trình

t, ti n đ c a m t s d án ch a đ

Hi n t i và trong t

c đúng theo k ho ch ...

ng lai g n, Ban qu n lý d án đ u t xây d ng huy n Yên Mô

đ m nh n vai trò qu n lý d án đ u t xây d ng nhi u d án đ u t xây d ng trong đi
bàn huy n, quy mô các công trình ngày m t l n và đòi h i yêu c u v qu n lý ch t
l

ng cao.

Xu t phát t vai trò, ý ngh a c a vi c nâng cao n ng l c qu n lý d án đ u t xây d ng
công trình trong vi c nâng cao hi u qu d án đ u t xây d ng c a Ban qu n lý d án
đ u t xây d ng huy n Yên Mô luôn là c n thi t, v i nh ng ki n th c đã tích l y đ
trong quá trình tham gia h c t p và nghiên c u t i Tr
Công trình- Tr

ng

ng, đ

c

c s đ ng ý c a khoa

i h c Th y L i c ng nh s giúp đ , ch b o nhi t tình c a

PGS.TS Nguy n Quang C

ng cùng Ban qu n lý d án đ u t xây d ng huy n Yên

Mô, tôi l a ch n đ tài nghiên c u “Nâng cao n ng l c qu n lý d án đ u t xây
d ng c a ban qu n lý d án đ u t xây d ng huy n Yên Mô, t nh Ninh Bình.” làm
đ tài lu n v n t t nghi p c a mình v i mong mu n góp ph n nâng cao hi u qu công
tác qu n lý d án c a Ban qu n lý d án đ u t xây d ng huy n Yên Mô thu c

y ban

nhân dân huy n Yên Mô, t nh Ninh Bình.
2. M c đích nghiên c u
Nghiên c u đ xu t các gi i pháp đ nâng cao n ng l c qu n lý d án đ u t xây d ng
công trình c a Ban qu n lý d án đ u t xây d ng huy n Yên Mô trong th i gian t i.
3.

it

ng và ph m vi nghiên c u
1


it

ng nghiên c u

it

ng nghiên c u là nâng cao n ng l c qu n lý c a Ban qu n l d án đ u t xây

d ng huy n Yên Mô.
Ph m vi nghiên c u
Lu n v n nghiên c u công tác qu n lý c a Ban qu n lý các d án đ u t xây d ng
huy n Yên Mô trong giai đo n 2010-2017.
4. Cách ti p c n và ph
Ph

- Ph
Ph

ng pháp nghiên c u

ng pháp thu th p, t ng h p và phân tích s li u;

ng pháp th ng kê
ng pháp chuyên gia: Trao đ i v i th y h

ng d n và các chuyên gia có kinh

nghi m nh m đánh giá và đ a ra gi i pháp phù h p nh t.
5. K t qu đ t đ
K t qu đ t đ

c

c: Lu n v n đ xu t m t s gi i pháp nâng cao công tác qu n lý d án

t i Ban QLDA đ u t xây d ng huy n Yên Mô thu c UBND huy n Yên Mô nh m
góp ph n nâng cao hi u qu đ u t .
V n đ còn t n t i c a lu n v n: Lu n v n m i ch đ a ra m t s gi i pháp mang tính
lý thuy t, vi c xác đ nh tính hi u qu c n ph i tr i qua th i gian ki m nghi m th c t .
6. Ý ngh a khoa h c và th c ti n
C s khoa h c: Lý lu n v qu n lý d án đ u t xây d ng và h th ng các v n b n
pháp lý c a nhà n

c v đ u t xây d ng.

C s th c ti n: Th c tr ng công tác qu n lý d án đ u t xây d ng t i Ban qu n lý d
án đ u t xây d ng huy n Yên Mô t nh Ninh Bình t n m 2010 đ n nay.

2


CH
NG 1: T NG QUAN V CÔNG TÁC QU N LÝ D
XÂY D NG

ÁN

UT

1.1 Khái quát chung v d án đ u t xây d ng
Trong kho ng m t th p niên tr l i đây, cùng v i xu h

ng h i nh p khu v c hoá, toàn

c u hoá trong m i l nh v c kinh t và c l nh v c đ u t xây d ng. Vi t Nam là m t n

c

đang phát tri n chính vì th đà phát tri n v l nh v c đ u t xây d ng t ng nhanh, yêu c u
v n ng l c th c hi n d án ngày càng ch t ch h

ng t i đ m b o m i yêu c u đ t ra khi

th c hi n d án.
Có nhi u đ nh ngh a v d án. Tác gi xin đ

c trích d n m t vài đ nh ngh a nh sau :

Theo Lu t xây d ng s 50/2014/QH13, do Qu c h i ban hành ngày 18/6/2014 và là b
lu t hi n hành đ i v i ngành xây d ng hi n nay [1].
D án đ u t xây d ng là t p h p các đ xu t có liên quan đ n vi c s d ng v n đ
ti n hành ho t đ ng xây d ng đ xây d ng m i, s a ch a, c i t o công trình xây d ng
nh m phát tri n, duy trì, nâng cao ch t l
th i h n và chi phí xác đ nh.

ng công trình ho c s n ph m, d ch v trong

giai đo n chu n b d án đ u t xây d ng, d án đ

c

th hi n thông qua Báo cáo nghiên c u ti n kh thi đ u t xây d ng, Báo cáo nghiên
c u kh thi đ u t xây d ng ho c Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng.

Theo bài gi ng « Qu n lý d án xây d ng nâng cao » c a PGS.TS Nguy n Bá Uân gi ng
viên c a tr

ng

i h c Th y L i: [2]

Có nhi u cách hi u khác nhau v d án, nh ng các d án có nhi u đ c đi m chung nh :
Các d án đ u đ

c th c hi n b i con ng

i;

B ràng bu c b i ngu n l c h n ch : con ng
c ho ch đ nh, đ

c th c i n và đ

i, tài nguyên ;

c ki m soát .

Nh v y có th bi u di n d án b ng công th c sau
D ÁN = K HO CH + TI N + TH I GIAN

3

S N PH M DUY NH T

Công tác qu n lý đ u t xây d ng ngày càng tr nên ph c t p đòi h i ph i có s ph i h p
c a nhi u c p, nhi u ngành, nhi u đ i tác và nhi u b môn liên quan. Do đó, công tác
qu n lý d án đ u t xây d ng đòi h i ph i có s phát tri n sâu r ng, và mang tính chuyên
nghi p h n m i có th đáp ng nhu c u xây d ng các công trình dân d ng n

c ta trong

th i gian t i. Th c ti n đó đã thúc đ y ra đ i m t “ngh ” m i mang tính chuyên nghi p
th c s : Qu n lý d án, m t ngh đòi h i tính t ng h p và chuyên nghi p t các t ch c
và cá nhân tham gia ho t đ ng t v n.
Qu n lý d án là m t quá trình ph c t p, bao g m công tác ho ch đ nh, theo dõi và ki m
soát t t c nh ng khía c nh c a m t d án và kích thích m i thành ph n tham gia vào d
án đó nh m đ t đ

c nh ng m c tiêu c a d án đúng th i h n v i các chi phí, ch t l

ng

và kh n ng th c hi n chuyên bi t. Nói m t cách khác, Qu n lý d án (QLDA) là công
vi c áp d ng các ch c n ng và ho t đ ng c a qu n lý vào su t vòng đ i c a D án nh m
đ tđ

c nh ng m c tiêu đ t ra.

Có nhi u cách đ nh ngh a khác nhau v qu n lý d án :
Vòng đ i c a d án
M i d án đ u t xây d ng đ u có th i đi m b t đ u và th i đi m k t thúc rõ ràng. Thông
th

ng, vòng đ i c a d án g m 3 giai đo n: chu n b d án, th c hi n d án và k t thúc

d án
Các giai đo n qu n lý d án
Trình t đ u t xây d ng theo quy đ nh t i Kho n 1
2014 đ

i u 50 c a Lu t Xây d ng n m

c quy đ nh c th nh sau: [1]

- Giai đo n chu n b d án g m các công vi c:
L p, th m đ nh, phê duy t ch tr

ng đ u t , xác đ nh ch đ u t d án; L y ý ki n v

quy ho ch, th a thu n v qui ho ch ki n trúc, th a thu n đ u n i, s d ng v i công
trình h t ng k thu t (giao thông, c p đi n, c p n

c, thông tin liên l c…);

T ch c đo đ c, đi u tra, kh o sát thu th p s li u ph c v cho vi c l p báo cáo nghiên
c u kh thi ho c báo cáo kinh t k thu t cho d án;
4


Xây d ng ph

ng án b i th

ng, h tr và tái đ nh c ;

L p báo cáo nghiên c u kh thi ho c báo cáo kinh t k thu t cho d án;
T ch c th m đ nh và phê duy t d án đ u t .
- Giai đo n th c hi n d án g m các công vi c:
Th c hi n vi c giao đ t ho c thuê đ t (n u có);
Chu n b m t b ng xây d ng: b i th

ng gi i phóng m t b ng, tái đ nh c , rà phá bom

mìn (n u có);
Kh o sát xây d ng (n u có);
L p, th m đ nh, phê duy t thi t k , d toán xây d ng (tr
b

ng h p thi t k 2 ho c 3

c);

C p gi y phép xây d ng (đ i v i công trình ph i có gi y phép xây d ng);
T ch c l a ch n nhà th u và ký k t h p đ ng xây d ng;
Thi công xây d ng công trình;
Giám sát thi công xây d ng;
T m ng, nghi m thu thanh toán kh i l

ng hoàn thành

- Giai đo n k t thúc xây d ng đ a công trình vào khai thác s d ng:
Tùy đi u ki n c th và yêu c u k thu t c a d án, ng

i quy t đ nh đ u t quy t

đ nh trình t th c hi n tu n t ho c k t h p đ ng th i đ i v i các h ng m c công vi c
quy đ nh trên. Trong giai đo n này g m có các b

c nh sau:

Bàn giao công trình hoàn thành đ a vào s d ng;
H

ng d n s d ng công trình, v n hành, ch y th ;

B o hành công trình;
Quy t toán v n đ u t d án hoàn thành.
5


Quá trình đ u t xây d ng đ

c mô hình t ng quát

hình 1.1 nh sau:

Các công vi c sau khi có quy t Quy t toán
L p, th m đ nh và phê duy t:

đ nh đ u t t đ n bù gi i phóng d án hoàn

+ Báo cáo nghiên c u ti n kh thi m t b ng, kh o sát, thi t k ; xin thành, b o
đ u t xây d ng (n u có)

phép xây d ng, l a ch n nhà hành công

+ Báo cáo nghiên c u kh thi đ u th u, nghi m thu thanh toán kh i trình
t xây d ng ho c báo cáo kinh t

l

k thu t.

nghi m thu bàn giao.

Chu n b d án

xây

ng xây d ng và h p đ ng, d ng.

Th c hi n d án

K t thúc
XD, đ a công
trình c a d án
vào s d ng

Hình 1.1: Quá trình đ u t xây d ng m t d án
1.2 Tình hình chung v công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình
Nam.
1.2.1 Công tác qu n lý ch t l
Ch t l

ng

ng công trình xây d ng là v n đ h t s c quan tr ng, nó có tác đ ng tr c ti p

đ n hi u qu kinh t , đ i s ng c a con ng
n

Vi t

i và s phát tri n b n v ng.

c ta v n đ u t xây d ng t ngân sách nhà n

c bi t

c, doanh nghi p và nhân dân chi m

t tr ng r t l n trong thu nh p qu c dân.
i v i công trình xây d ng vi c đ m b o ch t l

ng đ

c đ t lên hàng đ u, nhà th u

ph i có trách nhi m đ i v i công vi c c a mình, tuân th theo các quy đ nh v ch t
l

ng công trình, C T và các đ n v tham gia xây d ng công trình ph i h p v i nhau

đ có d

c s n ph m t t nh t v ch t l

K t qu đ t đ

ng.

c

6


Trong nh ng n m tr l i đây công tác qu n lý ch t l

ng công trình có nhi u chuy n

bi n tích c c. B xây d ng đã tích c c tri n khai công tác h
th c hi n các quy đ nh c a pháp lu t v ch t l

ng d n, ki m tra vi c

ng công trình xây d ng t khâu kh o

sát, thi t k , thi công, s d ng nguyên v t li u, đ n nghi m thu, bàn giao, b o hành,
b o trì công trình. Qua đó, k p th i ng n ch n nh ng bi u hi n tiêu c c, x lý nghiêm
nh ng hành vi vi ph m trong ho t đ ng xây d ng. Ki m soát ch t ch v n ng l c c a
các đ n v t v n, đ n v xây l p t b
ngh đ nâng cao ch t l
trình.

c c p ch ng ch ho t đ ng, ch ng ch hành

ng kh o sát, thi t k đ n qu n lý, thi công xây d ng công

ng th i, xây d ng quy ch qu n lý, s d ng công trình sau đ u t .

T n t i, h n ch , khó kh n
Bên c nh nh ng k t qu đã đ t đ

c v n còn t n t i nhi u t n t i, h n ch , khó kh n

sau:
V i t c đ t ng nhanh c a v n đ u t xây d ng hàng n m, hàng v n d án v n c a
nhà n

c và c a các thành ph n kinh t , c a nhân dân đ

c tri n khai xây d ng, do

v y các đ n v t v n l p d án, kh o sát, thi t k t ng r t nhanh, lên đ n hàng nghìn
đ n v . Bên c nh m t s các đ n v t v n, kh o sát thi t k truy n th ng lâu n m, có
đ n ng l c trình đ , uy tín, còn nhi u t ch c t v n kh o sát thi t k n ng l c trình
đ còn h n ch , thi u h th ng qu n lý ch t l

ng n i b .

Công tác th m đ nh, phê duy t quy ho ch xây d ng

m t s đ a ph

ng còn ch m,

nh t là quy ho ch phân khu, quy ho ch chi ti t, thi t k đô th , d n đ n h n ch t c đ
đ u t . Ch t l

ng m t s đ án quy ho ch còn h n ch , công tác qu n lý xây d ng

theo quy ho ch còn nhi u b t c p.
L cl

ng cán b t v n giám sát thi u và y u, trình đ n ng l c, kinh nghi m thi

công còn r t h n ch , ít đ

cb id

ng c p nh t nâng cao trình đ v k n ng giám

sát, v công ngh m i.
Vi c ki m tra h s trúng th u tr
đ

c khi ch p thu n cho nhà th u vào thi công ch a

c quan tâm nh : Nhân s và Ban đi u hành, máy móc thi t b , phòng thí nghi m…

Vi c ki m tra h

ng d n nhà th u làm th t c nghi m thu kh i l

7

ng hoàn thành,


nghi m thu giai đo n, nghi m thu thanh toán còn ch a t t. Vi c ki m tra ch t l
v t li u đ u vào còn qua loa, châm tr
Ch t l

ng

c.

ng m t s công trình còn th p, tình tr ng ch m ti n đ thi công, n đ ng kéo

dài trong đ u t xây d ng, làm gi m hi u qu s d ng v n đ u t .
i ng cán b , công nhân c a các nhà th u t ng nhanh v s l

ng nh ng ch t l

ng

còn ch a đáp ng, thi u cán b gi i có kinh nghi m qu n lý. Nhi u đ n v s d ng
công nhân không qua đào t o, công nhân t do, công nhân th i v , vi c t ch c h

ng

d n hu n luy n công nhân t i ch r t s sài. Vi c t ch c đào t o nâng cao tay ngh
cho cán b và công nhân r t nhi u h n ch .
Nguyên nhân

i v i công tác kh o sát thi t k , vi c phát tri n quá nhanh v s ra đ i c a các công
ty t v n thi t k d n đ n nh h
y uđ

ng t i ch t l

c s a l i t các công trình t

ng c a s n ph m, các s n ph m ch

ng t , công tác kh o sát s sài do thi u kinh

nghi m và chuyên môn kém.
Chi phí qu n lý giám sát còn th p nên h n ch đ n công tác qu n lý t ch c t v n
giám sát. Vi c chi phí dành cho t v n giám sát th p d n đ n x y xa hi n t
th u t v n giám sát ph i đ m đ

ng giám sát nhi u công trình d n đ n thi u h t v

nhân l c, s d ng nh ng k s m i ra tr
th p.

ng nhà

ng còn thi u kinh nghi m đ tr m c l

i u này c ng m t ph n do c ch chính sách còn b t c p, gói th u th

ng

ng kéo

dài h n th i h n làm t ng kinh phí th c t c a T v n giám sát nh ng chi phí không
đ

c đi u ch nh k p th i

Công tác th m đ nh còn nhi u b

c nên kéo dài v th i gian. Ngoài ra, c ng m t ph n

đ n t s ch ng chéo c a pháp lu t hi n hành.
Các công trình s d ng ngu n v n nhà n

c kéo dài th i gian do ngu n kinh phí h n

h p, các nhà th u c n thanh toán các giai đo n đ ti p t c duy trì chi phí cho thi công
xây d ng, vi c không nh n đ

c ti n d n đ n công tác thi công b trì tr kéo dài th i

gian.

8


N ng l c tài chính m t s nhà th u y u kém nên vi c thi công manh mún, kéo dài th i
h n h p đ ng. Nhi u nhà th u cùng m t lúc đ u th u và nh n nhi u công trình đ n đ n
công vi c thi công dàn tr i, ph thu c nhi u vào vi c t m ng và thanh toán c a Ch
đ u t . T đó phát sinh ra các tình tr ng nhà th u thi công làm thi u v t li u, c ý làm

sai đ k p ti n đ .
Khi tri n khai thi công nhi u Nhà th u huy đ ng nhân l c, máy móc, thi t b không
đúng h s d th u, m t s Nhà th u không đ n ng l c đã ph i đi u chuy n kh i
l

ng, b sung Nhà th u ph vào thi công. Trình đ và n ng l c các cán b k thu t

c a Nhà th u còn y u kém, s l
Nhà th u ch a đ

ng thi u. Nhi u công nhân k thu t ph thông c a

c đào t o bài b n, làm vi c mang tính th i v nên trách nhi m đ i

v i công vi c ch a cao. Các nhà th u thi công th
ph thông không qua đào t o vì s l

ng s d ng công nhân là lao đ ng

ng lao đ ng này l n d tuy n d ng, chi phí tr

cho h c ng th p.
1.2.2 Công tác qu n lý ti n đ
Công trình xây d ng tr

c khi tri n khai ph i đ

h p v i t ng ti n đ c a d án đã đ

c l p ti n đ thi công xây d ng phù

c phê duy t. Nhà th u thi công xây d ng công

trình có ngh a v ph i l p ti n đ thi công xây d ng chi ti t, b trí xen k các công
vi c c n thi t nh ng ph i đ m b o phù h p v i t ng ti n đ c a công tác qu n lý th i
gian và ti n đ th c hi n trên c s k ho ch ti n đ do nhà th u l p. Trên th i gian
th c t , th i gian và ti n đ d án do nhi u bên liên quan cùng tham gia th c hi n
qu n lý, trong đó đ n v ch u trác nhi m tr c ti p và cao nh t là nhà th u.
Trong quá trình đó, BQLDA c n c vào k ho ch đ u th u đã đ

c phê duy t ph i

h p v i các bên liên quan nh nhà th u thi công, t v n giám sát thi công..ti n hành
theo dõi, giám sát ti n đ thi công xây d ng công trình và ra quy t đ nh đi u ch nh
trong tr
đ

ng h p ti n đ thi công xây d ng

c làm nh h

K t qu đ t đ

m t s giai đo n b kéo dài nh ng không

ng đ n t ng ti n đ c a d án.
c

Nhìn chung công tác qu n lý ti n đ d án đ u t xây d ng

n

c ta c ng đã có

nh ng t n b trong nh ng n m v a qua. Công tác qu n lý ti n đ d án đã đ
9

c quan


tâm t c a lãnh đ o các B , các c p đ

c phân công. Các c quan ch c n ng t ban

qu n lý d án, t v n, nhà th u thi công đ u c g ng hoàn thành nhi m v
tuân th các quy đ nh c a nhà n

đ

c giao,

c trong l nh v c xây d ng c b n. Trong hoàn c nh

thi u kinh phí nh ng nhi u d án s m đ

c đ a vào s d ng, ph c v vào s n xu t

đem l i hi u qu v kinh t - xã h i.
T n t i, h n ch , khó kh n
Các d án b ch m ti n đ v n là v n đ đ

c quan tâm c a c các c p chính quy n,

các bên liên quan trong ho t đ ng đ u t xây d ng và c dân chúng. Hi n nay v n t n
đ ng s l
d ng đ

ng l n các d án b ch m ti n đ , có th l y ví d ngay đ
ng s t trên cao Cát Linh – Hà

ông

c là d án xây

ngay th đô Hà N i và còn r t nhi u

công trình b ch m ti n đ n a.
Vi c các d án ch m ti n đ đã tác đ ng tiêu c c đ n s phát tri n kinh t - xã h i.
Ngoài vi c làm lãng phí tài nguyên đ t đai, t ng chi phí, gi m hi u qu đ u t , nh
h

ng t i k t qu ho t đ ng kinh doanh c a các doanh nghi p thì tác đ ng tiêu c c t i

s phát tri n c a xã h là không nh .
Do vi c nhi u d án ch m ti n đ khi n cho các đ a ph

ng nh t là nh ng đ a ph

có nhi u d án l n luôn x y ra tình tr ng ô nhi m b i công tr
th ng c p thoát n

ng

ng, vi c đ u n i h

c thi u đ ng b nên m i khi m a l i x y ra tình tr ng ng p l t.

T n t i nh ng d án l n b ch m ti n đ khi n d án b đ i v n gây khó kh n v tài
chính, ho t đ ng thi công sau này b trì tr do đ i v n.
Nguyên nhân
Có nhi u nguyên nhân d n đ n d án đ u t xây d ng b ch m ti n đ . Nguyên nhân
đ u tiên ph i k đ n là công tác gi i phóng m t b ng còn ch a k p th i đ nhà th u thi
công có m t b ng s ch đ th c hi n công vi c c a mình. Nhi u d án thi công dang d
r i đ i hoàn tr m t b ng m i có th ti p t c thi công.
Nguyên nhân d n đ n tình tr ng v
chính sách quy ho ch đ t đai, b i th

ng m c trong gi i phóng m t b ng là do c ch ,
ng gi i phóng m t b ng không n đ nh, nhi u
10


n i dung ch a phù h p v i th c t và có nhi u cách hi u khác nhau nên khi áp d ng
r t khó.
Nguyên nhân ti p theo là do ch d án không đ n ng l c tài chính. Nhi u d án thi
công dang d r i đ i ngu n v n v m i có th ti p t c tri n khai công vi c.
Ngoài nh ng nguyên nhân trên thì còn có nh ng nguyên nhân khác nh l p quy ho ch
còn h n ch d n đ n vi c thay đ i quy ho ch, thay đ i thi t k c ng đã làm dài thêm
th i gian th c hi n d án.
1.2.3 Công tác qu n lý chi phí và thanh quy t toán trong xây d ng

Qu n lý chi phí đ u t xây d ng là công vi c quan tr ng nh t trong ti n trình chu n b
và th c hi n đ u t xây d ng g i t t là
m t thi t đ n qu n lý ch t l

TXD. Qu n lý chi phí

ng, ti n đ và nh h

ng tr c ti p đ n hi u qu kinh t -

k thu t, hi u qu đ u t và phát tri n b n v ng đ i v i d án
ngu n v n d ki n, ng

TXD có liên quan
TXD. Trên c s

i quy t đ nh đ u t , Ch đ u t có trách nhi m đ a ra nh ng

quy t đ nh, ch đ o các bên tham gia th c hi n t T v n, Nhà th u, Nhà cung c p... t
ch c ph i k t h p ch t ch v i các c quan qu n lý nhà n

c, các đ a ph

ng liên

quan h tr th c hi n các nhi m v theo n i dung h p đ ng đ đ m b o hoàn thành d
án t t nh t có th .
K t qu đ t đ

c

Lu t Xây d ng 2014 c ng nh Ngh đ nh s 32/2015/N -CP v qu n lý chi phí đ u t
xây d ng công trình đ a ra các quy đ nh ch t ch , phù h p h n v i th c ti n qu n lý
chi phí đ u t xây d ng, nâng cao vai trò c a c quan qu n lý nhà n
v đ nh h

ng, t o th tr

c trong nhi m

ng c nh tranh bình đ ng và minh b ch.

V giá xây d ng công trình bao g m đ n giá xây d ng chi ti t c a công trình và giá
xây d ng t ng h p, đ

c xác đ nh c th theo yêu c u k thu t, đi u ki n, bi n pháp

thi công công trình và các h
chi ti t c a công trình đ

ng d n c a B Xây d ng. Trong đó, đ n giá xây d ng

c xác đ nh t đ nh m c xây d ng c a công trình, giá v t t ,

v t li u, c u ki n xây d ng, giá nhân công, giá ca máy, thi t b thi công và các y u t
chi phí c n thi t khác phù h p v i m t b ng giá th tr
11

ng và các quy đ nh khác có

liên quan; giá xây d ng t ng h p đ

c xác đ nh trên c s t ng h p t các đ n giá xây

d ng chi ti t c a công trình.
Thông t 09/2016/TT-BTC do B tài chính ban hành ngày 18/01/2016 đã h

ng d n

c th công tác thanh quy t toán d án hoàn thành thu c Ngu n v n nhà n

c, giúp

qu n lý ch t ch chi phí s d ng cho d án xây d ng công trình, tránh gây lãng phí.
T n t i, h n ch , khó kh n
Bên c nh nh ng k t qu đã đ t đ

c trong th i gian qua, th c tr ng v qu n lý chi phí

đ u t xây d ng v n còn t n t i m t s h n ch , khó kh n.
D toán l p ra nh ng ch a đ y đ , nhi u khi còn ch a bám sát vào th c t .
Vi c qu n lý và huy đ ng v n còn nhi u b t c p. Trong quá trình th c hi n d án còn
ch a t ch c, phân tích s li u và báo cáo thông tin v chi phí m t cách chính xác,
bám sát vào tình hinh th c t đ cân đ i.
Tình tr ng thanh toán tr
toán tr

c, n kh i l

c cho nhà th u v n x y ra. Nhà th u đ ngh t m ng thanh

ng công vi c h a h n hoàn tr sau. N u không qu n lý ch t ch

d gây phát sinh mâu thu n gi a C T và nhà th u.
Nguyên nhân
Nguyên nhân ch y u v n do tác nhân ch quan c a ng
đ

i qu n lý, ch a l

ng h t

c các chi phí c n thi t đ th c hi n d án, d n đ n các chi phí phát sinh trong giai

đo n th c hi n xây d ng công trình.
Công tác l p và th m đ nh d toán công trình còn l ng l o.
V n có s c n gi a C T và nhà th u thi công trong khâu thanh toán giá tr t m ng.
1.2.4 Công tác qu n lý an toàn lao đ ng và v sinh môi tr
Công tác an toàn lao đ ng và v sinh môi tr

ng xây d ng

ng trong xây d ng đ

c coi là v n đ

quan tr ng trong công tác qu n lý d án đ u t xây d ng. T i m i công tr
d ng tình tr ng tai n n khi thi công là r t cao, gây nh h
m ng ng

ng xây

ng t i s c kh e và tính

i lao đ ng, tình tr ng cháy n , ch p đi n c ng là m i hi m h a ti m n gây
12


nguy h i đ n ng
tr

i lao đ ng và t n th t v kinh t , v t ch t t i công tr

ng xung quanh khu v c xây d ng c ng b

th i công tr

nh h

ng. Môi

ng b i khói b i, ti ng n, n

c

ng. Ch đ u t và các bên liên quan c n ph i chú ý đ n công tác này,

đ m b o h n ch t i đa các r i ro có th x y ra.
K t qu đ t đ

c

Nh ng n m g n đây ý th c c a ng

i s d ng lao đ ng và ng

i lao đ ng trong vi c

ch p hành các quy đ nh c a pháp lu t v an toàn lao đông, v sinh môi tr

ng đ

c

nâng lên. ã có nhi u công ty xây d ng đã ch đ ng, tích c c h n trong vi c xây
d ng, ki n toàn b máy, nhân s làm công tác an toàn lao đông, v sinh môi tr

ng

trong doanh nghi p nh thành l p các h i đ ng b o h lao đ ng, các phòng, ban, c
cán b chuyên trách, bán chuyên trách làm công tác an toàn lao đông, v sinh môi
tr

ng; ngày càng có nhi u doanh nghi p, c s s n xu t quan tâm, t ng c

ng đ u t

kinh phí, trang thi t b máy móc, đ i m i công ngh , áp d ng ti n b k thu t m i đ
c i thi n đi u ki n lao đ ng.

T n t i, h n ch , khó kh n
Tuy nhiên, bên c nh nh ng thu n l i nêu trên, công tác an toàn lao đông, v sinh môi
tr

ng v n còn m t s khó kh n, t n t i và nh ng nguyên nhân t n t i đó có th xem

xét trên nhi u khía c nh c v s khi m khuy t trong công tác qu n lý nhà n
vi c th c hi n không nghiêm túc quy đ nh v an toàn lao đông, v sinh môi tr
các doanh nghi p và c a ng

ng c a

i lao đ ng.

V phía các c quan qu n lý nhà n
lao đông, v sinh môi tr

cl n

ng đ

c, có th nói h th ng các quy đ nh v an toàn

c quy đ nh trong các v n b n pháp lu t c a Nhà n

c

hi n nay là khá đ y đ , nh ng vi c thi hành v n còn nhi u v n đ c n ph i xem xét, đó
là s nh n th c t m quan tr ng c a v n đ an toàn lao đông, v sinh môi tr
đ

c các c p chính quy n đ a ph

nh ng quy đ nh này

các đ a ph

ng ch a

ng quan tâm đúng m c, còn buông l ng qu n lý
ng c ng là nguyên nhân; vi c t ch c th c hi n và

giám sát vi c th c hi n các quy đ nh c a các c quan ch c n ng t S Lao đ ng Th

ng binh và Xã h i, S Xây d ng, S Công Th

đ ng… ch a th

ng xuyên; s l

ng, S Y t , Liên đoàn Lao

ng cán b làm công tác an toàn lao đông, v sinh
13


môi tr

ng , Thanh tra lao đ ng còn quá ít, nên ch a đáp ng v i s gia t ng s l

ng

doanh nghi p và lao đ ng trên đ a bàn d n đ n t n su t thanh tra, ki m tra t i các đ n
v , doanh nghi p còn r t th p nên không ch n ch nh k p th i đ i v i t t c các đ n v ,
doanh nghi p đang ho t đ ng; công tác ch đ o, h

ng d n thông tin, tuyên truy n,

hu n luy n v pháp lu t an toàn lao đông, v sinh môi tr
x lý các vi ph m ch a đ

ng còn nhi u h n ch ; vi c

c th c hi n nghiêm và k p th i, do v y làm gi m hi u l c

th c thi pháp lu t.
V phía các doanh nghi p, các doanh nghi p v a và nh , đi u ki n còn g p nhi u khó
kh n, kinh phí tri n khai th c hi n công tác an toàn lao đông, v sinh môi tr
d n đ n ch t l

ng hi u qu ch a cao...

ng quá ít

nhi u doanh nghi p máy móc thi t b xu ng

c p, l c h u, đi u ki n lao đ ng không đ m b o yêu c u v an toàn lao đông, v sinh
môi tr

ng , trong khi đó s c ép v v n đ u t , thay th thi t b , công ngh , giá thành

s n ph m... đã t o ra nhi u khó kh n trong vi c th c hi n các quy đ nh c a Nhà n
v an toàn lao đông, v sinh môi tr

c

ng .

Bên c nh đó, nhi u doanh nghi p, ng

i s d ng lao đ ng ch a hi u đ

c ngh a v và

trách nhi m c a mình trong vi c đ m b o an toàn lao đông, v sinh môi tr

ng , ch

y u là do vi ph m các quy đ nh pháp lu t, các tiêu chu n, quy ph m v an toàn lao
đông, v sinh môi tr
ph

ng nh : không đ m b o đi u ki n làm vi c, không trang b

ng ti n b o v cá nhân, ch a hu n luy n an toàn lao đông, v sinh môi tr

ng

ho c có hu n luy n nh ng không đ y đ , không th c hi n các gi i pháp v an toàn lao
đông, v sinh môi tr

ng đ i v i nh ng công vi c có yêu c u nghiêm ng t v an toàn

lao đ ng, công vi c n ng nh c, đ c h i, nguy hi m... Do ch y theo l i nhu n, m t
ph n do kh n ng kinh t còn h n ch nên

m t s doanh nghi p v n còn t n t i

nh ng thi t b quá c mang nhi u y u t nguy hi m, nh h
ng

ng đ n s c kho cho

i lao đ ng mà ch s d ng lao đ ng ít quan tâm đúng m c.

V phía ng

i lao đ ng, do nh ng khó kh n v kinh t nên h s n sàng làm vi c trong

b t c đi u ki n, môi tr
tr giá; nh n th c c a ng
s c kh e c a môi tr

ng làm vi c nào mi n là có thu nh p, h s n sàng ch p nh n
i lao đ ng v s nguy hi m và nh ng nh h

ng x u đ n

ng làm vi c còn nhi u h n ch , m t khác s thi u thông tin c ng

là m t nguyên nhân, mà vi c thi u thông tin này có th do các doanh nghi p không
14


thông báo chính xác v đi u ki n, yêu c u làm vi c c ng nh các c quan ch c n ng
không thông báo k p th i; do ch quan, do ch y theo n ng su t và do nh n th c, ý th c
kém v an toàn lao đông, v sinh môi tr

ng nên đã vi ph m các tiêu chu n, quy

chu n, quy ph m v an toàn lao đông, v sinh môi tr
d ng không đúng m c đích các ph

ng , không s d ng ho c s

ng ti n b o v cá nhân trong nh ng đi u ki n làm

vi c c n ph i b o h .
Nguyên nhân
Thói quen chung c a doanh nghi p nh và v a Vi t Nam là ch khi x y ra các r i ro
thì m i tìm cách x lý, gi i quy t mà không có thói quen ch đ ng phòng ng a ngay
t đ u. Môi tr
trì s

ng làm vi c an toàn là m t trong nh ng y u t giúp doanh nghi p duy

n đ nh và thành công trong ho t đ ng s n xu t, kinh doanh c a mình. Tuy

nhiên, đa s các doanh nghi p nh và v a
Có th do nh n th c c a ng

quy n l i c a ng

Vi t Nam ch a chú tr ng đ n v n đ này.

i s d ng lao đ ng còn h n ch , ch a quan tâm đ n

i lao đ ng, ch a tìm hi u, nghiên c u pháp lu t v lao đ ng, các

qui đ nh v công tác an toàn v sinh lao đ ng mà ch nh m đ i phó v i các đoàn ki m
tra, thanh tra. M t khác, doanh nghi p hi n nay c ng còn r t nhi u khó kh n v v n,
công ngh , bán hàng, ti n l
gì c n ngay tr

ng, thu .... M t s doanh nghi p ch quan tâm đ n nh ng

c m t ph c v cho s n xu t, kinh doanh thu l i nhu n, mà ch a chú ý

đ n nh ng vi c có th x y ra trong t

ng lai nên đã s d ng công ngh , thi t b l c

h u, s d ng lao đ ng không có h p đ ng, ch a qua đào t o, lao đ ng mùa v ...đ ti t
gi m chi phí.
Công tác an toàn v sinh lao đ ng có liên quan m t thi t t i công tác k thu t an toàn.
Công tác k thu t an toàn nh m m c đích, yêu c u ng

i s d ng lao đ ng khi thi t k

ho c xây d ng công trình ph i c n c vào các quy đ nh nh m đ m b o an toàn tuy t
đ i cho ng

i và thi t b . D a trên công tác k thu t an toàn, ng

i thi t k các công

trình ph i đ a ra các bi n pháp an toàn cho t ng công vi c c th . Các quy đ nh c a
pháp lu t v an toàn lao đ ng là các quy đ nh pháp lý b t bu c th c hi n trong quá
trình s n xu t, t ch c lao đ ng và ki m soát môi tr
không theo k p v i nh ng thay đ i trên.

15

ng, tuy nhiên, đôi khi pháp lu t


nh h

1.3 Các nhân t
Nam.

ng đ n ho t đ ng qu n lý d án đ u t xây d ng

1.3.1 H th ng pháp lu t, c ch , chính sách c a nhà n
H th ng pháp lu t, c ch , chính sách c a nhà n

Vi t

c

c nh h

ng l n đ n ho t đ ng

qu n lý d án đ u t xây d ng. M c dù không ph i là y u t

nh h

ng tr c ti p

nh ng t t c m i ho t đ ng xây d ng đ u ph i th c hi n đúng v i lu t pháp đ t ra, d
án xây d ng đ

c sinh ra ph i phù h p v i chính sách c a nhà n

c. Trong đi u ki n

các v n b n pháp lu t không còn b ch ng chéo, pháp lý không quá r
b

m rà nhi u

c s thu n l i cho công tác qu n lý. Vi c v n b n pháp lu t ch ng chéo khi n cho

công tác qu n lý d án g p khó kh n, pháp lý quá r

m rà nhi u b

c d gây ra nh ng

nhi u, tiêu c c.

C ch c a nhà n

c dành cho các nhà qu n lý th hi n b ng các quy đ nh, quy

s đãi ng c a nhà n
d án t đó nh h

c dành cho h . Nó tác đ ng đ n tâm lý c a ng

ng đ n ch t l

c và

i làm qu n lý

ng, n ng su t c a công vi c, có th là t t ho c x u.

1.3.2 i u ki n t nhiên
T x a d n nay vi c th c hi n d án đ u t xây d ng đ u ph thu c vào đi u ki n t
nhiên r t nhi u. ây là nhân t không n m trong quy n ki m soát c a con ng
ho t đ ng xây d ng đ u ch đ

i, t t c

c di n ra trong đi u ki n t nhiên thu n l i, Khi đi u

ki n t nhiên kh c nghi t có các hi n t
,sóng th n, đ ng đ t... gây nh h

ng c c đoan nh : môi tr

ng đ c h i, bão, l

ng tr c ti p đ n tính m ng con ng

thi t b , đi u ki n làm vi c c a con ng

i, máy móc

i thì ho t đ ng xây d ng không th di n ra.

C quan qu n lý d án ph i theo dõi sát sao đi u ki n th i ti t thông qua các ngu n tin
d báo th i ti t, l nh, v n b n c a nhà n

c v các phòng ch ng bão l t m i khi x y ra

hi n t

ng th i ti t x u, đ k p th i di d i con ng

l p ph

ng án phòng ch ng, gia c đ h n ch

i, máy móc thi t b v n i an toàn

nh h

ng v tính m ng con ng

i và

kinh t .
1.3.3 i u ki n kinh t xã h i
Trên th c t t i các khu trung tâm kinh t l n thì m t đ c a các d án đ u t xây d ng
nhi u h n c , b i l đó công tác qu n lý d án đ u t xây d ng đ

16

c nâng cao qua


t ng công trình,. Ngoài ra t i các vùng có n n kinh t l n đi u ki n th c hi n công tác
qu n lý d án c ng t t h n t i các vùng kinh t còn khó kh n.
T i nh ng t nh thành th

ng xuyên ch u nh h

ng c a thiên tai khi n n n kinh t ki t

qu qua t ng n m c ng khó kh n trong vi c qu n lý d án d u t , vì đi u ki n th c
hi n d án đ u t khó kh n, kinh t nghèo nàn.
M t đi u n a, t i các vùng mi n có dân c đông đúc, đa d ng n n v n hóa, tôn giáo,
tín ng
1.3.4

ng c ng nh h

ng t i vi c qu n lý d án đ u t .

c thù c a công trình, đi u ki n th c hi n.

V i m i d án xây d ng đ u có nh ng đ c thù khác nhau và đ

c phân lo i, phân c p

khác nhau tùy theo quy mô và m c đích s d ng, t đó c ng phân c p các hình th c
qu n lý khác nhau.
i u ki n th c hi n c ng nh h

ng đ n th c hi n d án xây d ng, môi tr

ng làm

vi c c a các lo i d án: th y l i, giao thông, dân d ng, công trình ng m,.v..v... c ng
khác nhau và có khó kh n riêng, đi u đó nh h

ng đ n ho t đ ng qu n lý d án.

1.3.5 N ng l c c a các nhà th u
Các nhà th u là các đ n v ký k t h p đ ng v i ch đ u t đ th c hi n d án, m i nhà
th u s th c hi n m, t ch c n ng riên theo h p đ ng ký k t và phù h p v i chuyên
môn c a mình, n ng l c c a nhà th u t t s mang l i hi u qu cao cho d án. S h p
tác gi a nhà th u và nhà qu n lý t t trong su t quá trình th c hi n d án làm cho d án
thu n l i đ t ch t l

ng cao.

1.3.6 C c u t ch c và ph
t xây d ng

ng th c đi u hành c a ho t đ ng qu n lý d án đ u

Qu n lý d án đ u t xây d ng là công vi c h t s c ph c t p, yêu c u đ i v i ng
th c hi n ph i có đ
tr

i

c các y u t : ki n th c, kinh nghi m, kh n ng t duy xoay s

c nh ng s c và đ o đ c công vi c. Nhân l c trong ho t đ ng qu n lý d án đóng

vai trò quan tr ng mang tính quy t đ nh mà y u t con ng
vì th c c u t ch c nh h

i chính là h t nhân. Chính

ng r t l n đ n ho t đ ng qu n lý d án đ u t xây d ng.

đ t hi u qu cao c n ph i rõ ràng khoa h c, có s phân c p gi a các b ph n, phù
h p, tin c y gi a các b ph n và có xu h

ng ch u trách nhi m.
17