Nghiên cứu một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực tư vấn thiết kế của công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên khai thác thủy lợi thái nguyên

B N CAM K T
Tôi xin cam đoan đ tài lu n v n này là s n ph m nghiên c u c a riêng cá nhân tôi.
K t qu trong lu n v n là trung th c và ch a đ
trình làm tr

c ai công b trong t t c các công

c đây .
Tác gi

Ngô Thu Hà

i


L IC M

N

Trong quá trình h c t p và làm lu n v n t t nghi p cao h c, đ
c a các th y, cô giáo tr

ng

c s giúp đõ

i h c Th y L i và s n l c c a b n thân.

n

nay, tác gi đã hoàn thành lu n v n th c s v i đ tài “ Nghiên c u m t s gi i

pháp nh m nâng cao n ng l c t v n thi t k c a Công ty trách nhi m h u
h n m t thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên” chuyên ngành Qu n lý
xây d ng.
Tác gi bày t lòng bi t n sâu s c t i th y giáo GS.TS V Thanh Te đã h

ng

d n, ch b o t n tình và cung c p các ki n th c khoa h c c n thi t trong quá
trình th c hi n lu n v n. Xin chân thành c m n các th y, cô giáo thu c B
môn Công ngh và Qu n lý xây d ng – khoa Công trình cùng các th y, cô giáo
thu c các b môn khoa Kinh t và Qu n lý, phòng
h c Tr

ào t o

i h c & sau

i

ng đ i h c Th y L i đã t o m i đi u ki n thu n l i cho tác gi hoàn

thành Lu n v n th c s c a mình.
Do trình đ , kinh nghi m c ng nh th i gian nghiên c u còn h n ch nên lu n
v n khó tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi r t mong nh n đ

c nh ng ý ki n

đóng góp c a quý đ c gi .
Xin trân tr ng c m n!
Hà N i, tháng 05 n m 2017

Tác gi

Ngô Thu Hà

ii


M CL C
B N CAM K T .............................................................................................. i
L IC M

N ................................................................................................. ii

M C L C ..................................................................................................... iii
DANH M C HÌNH V .................................................................................. v
DANH M C B NG ...................................................................................... vi
DANH M C CÁC T

VI T T T ................................................................ vii

M

U ........................................................................................................ 1

CH

NG 1. T NG QUAN V XÂY D NG CÔNG TRÌNH VÀ QU N LÝ

CH T L

NG CÔNG TRÌNH....................................................................... 5

1.1T ng quan v xây d ng công trình .............................................................. 5
1.1.1 Các giai đo n xây d ng công trình ....................................................................5
1.1.2 Các y u t

nh h

ng đ n ch t l

ng công trình ............................................10

1.2 M t s s c công trình đã x y ra trong th i gian qua .............................. 15
1.2.1 M t s s c công trình ....................................................................................15
1.2.2 Nguyên nhân gây ra s c .............................................................................................. 18
1.3 T ng quan v công tác qu n lý ch t l
1.3.1 Qu n lý ch t l

ng thi t k công trình .............................................................20

1.3.2 Các mô hình qu n lý ch t l
CH

NG 2.C

S

ng công thi t k công trình .......... 20

ng thi t k công trình ........................................23

KHOA H C TRONG QU N LÝ CH T L

NGTHI T

K CÔNG TRÌNH ........................................................................................ 30
2.1. C s lý lu n v t v n xây d ng

Vi t Nam ........................................ 30

2.1.1. C c u t ch c ................................................................................................30
2.1.2. Mô hình t ch c s n xu t s n ph m t v n ....................................................31
2.1.3 ánh giá v n ng l c chuyên môn ....................................................................32
2.1.4. ánh giá v n ng l c qu n lý t ch c t v n

Vi t Nam ..............................38

2.1.5. i u ki n n ng l c t ch c, cá nhân khi thi t k công trình ..........................44
2.1.6. Nh ng v n b n pháp quy v công tác t v n thi t k công trình ....................48
2.2. H s thi t k và th m tra h s thi t k công trình ................................ 48
iii


2.2.1. H s thi t k công trình ................................................................................ 48
2.2.2. Th m tra h s thi t k công trình ................................................................. 49
2.2.3. N i dung phê duy t thi t k ............................................................................ 50
2.2.4. N i dung th m tra thi t k c a c quan Nhà n
nh h

2.3. Các y u t

ng đ n ch t l

c v xây d ng .................... 50

ng thi t k công trình ........................ 52

2.3.1. Ngu n nhân l c trong thi t k công trình ...................................................... 55
2.3.2. Ngu n v t t , máy móc, thi t b ..................................................................... 55
2.3.3. Ch t l

ng d li u đ u vào thi t k ............................................................... 56

2.3.4. Quy trình thi t k và quy trình ki m soát ch t l
CH

NG 3.

XU T M T S

V N THI T K

ng h s thi t k .............. 56

GI I PHÁP NÂNG CAO N NG L C T

CÔNG TRÌNH T I CÔNG TY TNHH M T THÀNH VIÊN

KHAI THÁC TH Y L I THÁI NGUYÊN ................................................... 59
3.1. Gi i thi u chung v công ty ................................................................... 59

3.1.1. Quá trình hình thành và phát tri n c a công ty ............................................. 59
3.1.2. Ngành ngh kinh doanh.................................................................................. 61
3.1.3. C c u t ch c, ch c n ng, nhi m v và qu n lý đi u hành ......................... 61
3.2. Th c tr ng t v n thi t k c a công ty .................................................... 63
3.2.1. N ng l c ho t đ ng c a công ty..................................................................... 63
3.2.2. Quy trình qu n lý ch t l

ng s n ph m thi t k c a công ty......................... 68

3.2.3. Các công trình đi n hình đã th c hi n trong th i gian qua ........................... 74
3.2.4. ánh giá chung v công tác t v n thi t k

công ty trong th i gian qua .......

......................................................................................................................... 78
3.3.

xu t gi i pháp nâng cao n ng l c t v n thi t k c a công ty trong giai

đo n 2017-2020. ........................................................................................... 82
3.3.1.

nh h

ng c a công ty trong giai đo n 2017-2020 ..................................... 82

3.3.2. Nguyên t c đ xu t các gi i pháp .................................................................. 83
3.3.3. Gi i pháp nâng cao n ng l c t v n thi t k c a công ty khai thác th y l i
Thái Nguyên. ............................................................................................................ 84
K T LU N VÀ KI N NGH ........................................................................ 98

iv


DANH M C HÌNH V
Hình1.1 Các giai đo n vòng đ i d án ............................................................. 5
Hình 1.2: N i dung chính c a tiêu chu n ISO 9001:2008 ............................... 27
Hình 2.1: Mô hình c c u t ch c qu n lý ki u tr c tuy n – ch c n ng .......... 30
Hình 3.1. V n phòng Công ty TNHH m t thành viên Khai thác th y l i Thái
Nguyên…. .................................................................................................... 60
Hình 3.2: S đ quy trình t ch c thi t k c a công ty ................................... 70

v


DANH M C B NG
B ng 3.1: L c l
B ng 3.2:

ng cán b phân theo trình đ h c v n ................................ 63

tu i trung bình c a toàn công ty ............................................... 64

B ng 3.3: T ng h p ch ng ch n ng l c t v n thi t k c a cán b công ty.... 65
B ng 3.3: Danh m c các thi t b , máy móc c a công ty ................................. 66

vi


DANH M C CÁC T

VI T T T

UBND

y ban nhân dân

KT-HT

Kinh t - H t ng

XDCB

Xây d ng c b n

TT

Thông t

TNHH

Trách nhi m h u h n

QH

Qu c h i

Q

Quy t đ nh

BXD

B xây d ng

BOT

Xây d ng – v n hành – chuy n giao

KTTL

Khai thác th y l i

vii



M

U

1. Tính c p thi t c a đ tài
Ho t đ ng t v n là m t l nh v c có vai trò quan tr ng trong n n kinh t qu c dân,
nó không ch là l nh v c ho t đ ng mang tính xã h i mà còn là đòn b y mang l i
hi u qu kinh t - k thu t cao cho xã h i. Hi n nay, Vi t Nam đã là thành viên
chính th c c a các t ch c ASEAN, APEC, ASEM và WTO. Vi c h i nh p kinh t
qu c t , m r ng giao l u m i quan h th

ng m i v i các n

c, các t ch c là m t

c h i đ đ a Vi t Nam tr thành qu c gia có n n kinh t phát tri n và đây c ng là
xu h

ng t t y u, thúc đ y các ho t đ ng kinh t phát tri n, thu hút v n đ u t n

ngoài, góp ph n không nh vào t ng tr

c

ng kinh t .

Vi t Nam, ho t đ ng t v n m i ch đ

c ghi nh n và ph bi n r ng rãi trong

kho ng ch c n m tr l i đây, do v y nó v n còn r t m i v i các nhà t v n và các
đ i tác s d ng, khai thác t v n. Cùng v i s chuy n mình c a ho t đ ng này, các
nhà t ch c t v n xây d ng đã và đang t ng b
phát tri n c a th tr

c thay đ i đ đáp ng nhu c u

ng.

Công ty TNHH m t thành viên Khai thác th y l i Thái Nguyên là đ n v t v n có
b dày trên 20 n m v l nh v c t v n thi t k các công trình th y l i trong t nh, đ c
bi t là v thi t k s a ch a, nâng c p các công trình trong h th ng th y l i c a
Công ty qu n lý.

Do đ c thù c a các công trình s a ch a, nâng c p th

ng là quy mô v a và nh ,

t ng m c đ u t không l n, do v y các công trình này không th mang ra đ đ u
th u, th m trí m i nhà th u t v n th c hi n c ng là đi u khó kh n. Chính vì v y t
nhi u n m nay, Công ty TNHH m t thành viên Khai thác th y l i Thái Nguyên đã
ch đ ng thành l p m t đ n v t v n v i m c đích tr

c tiên là đ t th c hi n

công tác kh o sát – thi t k cho chính nhu c u c a Công ty, sau đó là ho t đ ng
kinh doanh v l nh v c t v n kh o sát thi t k trong đi u ki n có th .
Hi n nay, ch t l

ng s n ph m t v n thi t k c a Công ty đã t ng b

lên, c b n đáp ng đ

cđ

c nâng

c v i yêu c u c a khách hàng, song do s phát tri n c a n n
1


kinh t th tr

ng và yêu c u v ch t l

ng s n ph m t v n ngày càng cao, nh t là

đ i v i công tác t v n thi t k s a ch a, nâng c p các công trình trong h th ng
c a Công ty thì k t qu đ t đ

c còn khiêm t n. Tr

c tình hình đó, v n đ đ t ra

cho Công ty TNHH m t thành viên Khai thác th y l i Thái Nguyên c n ph i nâng
cao n ng l c v t v n thi t k xây d ng công trình nói chung và t v n thi t k s a
ch a, nâng c p công trình nói riêng.
Xu t phát t các v n đ c p thi t nói trên, tác gi ch n đ tài “Nghiên c u m t s
gi i pháp nh m nâng cao n ng l c t v n thi t k công trình c a Công ty TNHH
m t thành viên Khai thác th y l i Thái Nguyên”.
2. M c đích nghiên c u đ tài
T c s lý lu n và th c ti n đ đánh giá công tác t v n thi t k c a công ty, qua
đó đ a ra đ

c nh ng m t còn t n t i, h n ch và đ xu t gi i pháp nh m nâng cao

n ng l c t v n thi t k c a Công ty TNHH m t thành viên Khai thác th y l i Thái
Nguyên giai đo n 2017-2020.
it

3.
3.1.

ng và ph m vi nghiên c u

it

it

ng nghiên c u

ng nghiên c u c a đ tài là n ng l c t v n thi t k công trình th y l i t đó

đ ra m t s gi i pháp nâng cao n ng l c t v n thi t k t i Công ty TNHH m t
thành viên Khai thác th y l i Thái Nguyên trong th i gian t i.
3.2. Ph m vi nghiên c u
Trong lu n v n này ch t p trung nghiên c u n ng l c t v n thi t k công trình xây
d ng t i Công ty TNHH m t thành viên Khai thác th y l i Thái Nguyên. Lu n v n
s thu th p ngu n s li u th c p t i Công ty đ phân tích đánh giá th c tr ng. Các
gi i pháp mà lu n v n đ xu t s áp d ng cho giai đo n 2017-2020.
4. Cách ti p c n và ph

ng pháp nghiên c u

4.1. Cách ti p c n
-

it

ng ti p c n là các công trình th y l i do đ i kh o sát – thi t k Công ty

TNHH m t thành viên Khai thác th y l i tr c ti p thi t k ;

2

4.2. Ph

ng pháp nghiên c u

- Ph

ng pháp đi u tra kh o sát th c t ;

- Ph

ng pháp th ng k , phân tích, t ng h p, so sánh;

- Ph

ng pháp tham v n ý ki n chuyên gia;

- Ph

ng pháp k th a nh ng k t qu đã t ng k t;

5. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài
5.1. Ý ngh a khoa h c
Trên c s lý lu n và th c ti n v công tác t v n thi t k công trình th y l i t i
Công ty TNHH m t thành viên Khai thác th y l i Thái Nguyên lu n v n đã đ xu t
và l a ch n đ

c các gi i pháp sát th c nh t nh m kh c ph c nh ng h n ch còn

t n t i và nâng cao ch t l

nghiên c u c a đ tài

ng công tác t v n thi t k t t i công ty. Nh ng k t qu

m t m c đ nh t đ nh có giá tr tham kh o đ i v i ho t

đ ng đào t o và nghiên c u v nâng cao n ng l c t v n thi t k đ u t xây d ng.
5.2. Ý ngh a th c ti n
K t qu nghiên c u c a đ tài có th đ

c xem nh m t h

ng d n m u, m t g i ý

tham kh o trong vi c nâng cao n ng l c t v n thi t k công trình th y l i t i Công
ty TNHH m t thành viên Khai thác th y l i Thái Nguyên.
6. K t qu đ t đ
H th ng đ

c

c c s khoa h c trong đ m b o ch t l

ng thi t k .

ánh giá th c tr ng và đ xu t gi i pháp đ nâng cao n ng l c công tác t v n thi t
k c a Công ty TNHH m t thành viên Khai thác th y l i Thái Nguyên.
N i dung c a lu n v n g m 3 ch

ng:

Ch

ng 1: T ng quan v xây d ng công trình và qu n lý ch t l

Ch

ng 2: C s khoa h c trong qu n lý ch t l

3

ng công trình.

ng thi t k công trình.


Ch

ng 3: ánh giá th c tr ng vàđ xu t m t s gi i pháp nâng cao n ng l c t v n

thi t k công trình t i Công ty TNHH m t thành viên Khai thác th y l i Thái
Nguyên.

4


CH
NG 1. T NG QUAN V XÂY D NG CÔNG TRÌNH VÀ QU N LÝ
CH T L
NG CÔNG TRÌNH

1. 1. T ng quan v xây d ng công trình
1.1.1. Các giai đo n xây d ng công trình [1]
Vòng đ i c a d án đ u t xây d ng g m các giai đo n c b n nh sau:

Hình1.1 Các giai đo n vòng đ i d án
1.1.1.1. Giai đo n chu n b d án
Giai đo n chu n b d án g m các công vi c: T ch c l p, th m đ nh, phê duy t
Báo cáo nghiên c u ti n kh thi (n u có); l p, th m đ nh, phê duy t Báo cáo nghiên
c u kh thi ho c Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng đ xem xét, quy t đ nh
đ u t xây d ng và th c hi n các công vi c c n thi t khác liên quan đ n chu n b d
án.Trong đó:

5


T ch c l p d án:
u tiên xác đ nh d án, nghiên c u s c n thi t đ u t và quy mô xây d ng công
trình. Tìm ki m nh ng kho n đ u t , ngu n v n đ u t có ti m n ng cho d án.
Vi c này có th đ

c xác đ nh t k ho ch pháp tri n kinh t - xã h i, các báo cáo

đi u tra theo l nh v c, theo ngành, theo vùng. Sau đó, ti p xúc th m dò th tr
trong n

c ho c ngoài n

ng

c đ tìm ngu n cung ng v t t , thi t b ph c v d án.

Cu i cùng sau khi l a ch n đ

c hình th c đ u t s đi u tra kh o sát, ch n đ a

đi m xây d ng.
Khi d án đã đ

c xác đ nh, vi c chu n b d án hay ti n hành l p d án là b

c p t i vi c đi u tra, kh o sát v kh n ng thành công c a th tr

cđ

ng và k thu t, tài

chính, kinh t và ho t đ ng c a d án.
Th m đ nh và quy t đ nh đ u t :
Khi m t d án đ

c coi là kh thi trên m i ph

ng di n thì g i h s d án và v n

b n trình đ n ng

i có th m quy n quy t đ nh đ u t t ch c cho vay v n đ u t và

c quan th m đ nh d án đ u t .
.Giai đo n này k t thúc khi nh n đ

c a Nhà n

c v n b n Quy t đ nh đ u t n u đây là đ u t

c ho c v n b n Gi y phép đ u t n u đây là c a các thành ph n kinh t

khác.
1.1.1.2. Giai đo n th c hi n d án
ây là giai đo n quan tr ng trong quá trình th c hi n d án. Giai đo n này g m các
công vi c nh xin giao đ t ho c thuê đ t (đ i v i d án có s d ng đ t); Xin gi y
phép xây d ng n u yêu c u ph i có gi y phép xây d ng và gi y phép khai thác tài
nguyên (n u có khai thác tài nguyên); Th c hi n đ n bù gi i phóng m t b ng , th c
hi n k ho ch tái đ nh c và ph c h i (đ i v i d án có yêu c u tái đ nh c và ph c
h i), chu n b m t b ng xây d ng. Mua s m thi t b , công ngh ; Th c hi n vi c
kh o sát, thi t k xây d ng; Th m đ nh, phê duy t thi t k và t ng d toán, d toán
công trình; Ti n hành thi công xây l p ; Ki m tra và th c hi n các h p đ ng; Qu n

6


lý k thu t, ch t l

ng thi t b và ch t l

ng xây d ng; V n hành th , nghi m thu

quy t toán v n đ u t , bàn giao và th c hi n b o hành s n ph m.
Ch đ u t có các ngh a v sau:
Xác đ nh yêu c u, n i dung nhi m v l p d án; cung c p thông tin, tài li u c n
thi t trong tr

ng h p thuê t v n l p d án. Khi l a ch n đ n v t v n l p d án,

ph i l a ch n đ

c nh ng đ n v có nh ng chuyên gia t v n, thi t k gi i giàu

kinh nghi m, có n ng l c th c thi vi c nghiên c u t giai đo n đ u,giai đo n thi t
k và giai đo n qu n lý giám sát xây d ng. Thông th

ng tr

c khi l a ch n đ n v

t v n ch đ u t s yêu c u cung c p thong tin h s n ng l c c a đ n v đ xem
xét và ti n t i đ u th u. Vi c l a ch n đ n v t v n có đ đi u ki n n ng l c đ

c

th c hi n theo Ngh đ nh s 59/2015/N -CP ngày 18/6/2015 c a Chính ph v
qu n lý d án đ u tu xây d ng.
Sau khi l c ch n đ

c nhà th u thi t k , trên c s d án đ

c phê duy t, đ n v t

v n thi t k th c hi n các công vi c ti p theo c a mình. Tùy theo lo i, c p c a công
trình và hình th c th c hi n d án, vi c thi t k có th th c hi n theo m t b
b

c hay ba b

Thi t k m t b

c, hai

c.
c là thi t k b n v thi công đ

c áp d ng đ i v i công trình có

yêu c u l p Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng;
Thi t k hai b

c g m thi t k c s và thi t k b n v thi công đ

c áp d ng đ i

v i công trình ph i l p d án đ u t xây d ng;
Thi t k ba b
đ

c g m thi t k c s , thi t k k thu t và thi t k b n v thi công

c áp d ng đ i v i công trình ph i l p d án đ u t xây d ng, có quy mô l n, yêu

c u k thu t và đi u ki n thi công ph c t p;
Sau khi s n ph m thi t k đ

c hình thành, C T t ch c th m đ nh h s TKKT-

TDT và trình lên c quan nhà n

c có th m quy n (c th là ng

ra quy t đ nh đ u t ) phê duy t. Tr

i có th m quy n

ng h p C T không đ n ng l c th m đ nh thì

thuê các t ch c, cá nhân t v n có đ đi u ki n n ng l c đ th m tra d toán thi t
k công trình làm c s cho vi c phê duy t. Trên c s k t qu th m đ nh TKKT7


TDT c a c quan chuyên môn v xây d ng ng

i có th m quy n quy t đ nh đ u t

s ra quy t đ nh phê duy t TKKT-TDT.
Khi đã có quy t đ nh phê duy t TKKT-TDT, C T t ch c đ u th u xây d ng nh m
l a ch n nhà th u có đ đi u ki n n ng l c ho t đo ng thi công xây d ng phù h p
v i lo i, c p công trình và công vi c thi công xây d ng đ cung c p các s n ph m
d ch v xây d ng phù h p, có giá d th u h p lý, đáp ng đ

c yêu c u c a C T

và các m c tiêu c a d án.
Sau khi l a ch n đ

c nhà th u thi công, C T t ch c đàm phán th

ng th o và đi

đ n ký k t h p đ ng thi công xây d ng công trình v i nhà th u và t ch c qu n lý
thi công xây d ng công trình. N i dung qu n lý thi công xây d ng công trình bao
g m qu n lý v ph m vi, k ho ch công vi c; kh i l

ng công vi c; ch t l

ng xây

d ng; qu n lý ti n đ xây d ng; chi phí đ u t xây d ng; an toàn trong thi công xây
d ng; b o v môi tr

ng trong xây d ng.

Trong su t quá trình th c hi n d án, C T th

ng xuyên ki m tra, giám sát vi c

th c hi n d án; đ nh k báo cáo vi c th c hi n d án v i ng
c quan qu n lý nhà n

i quy t đ nh đ u t ,

c có th m quy n;

C T ch u trách nhi m v c s pháp lý, tính chính xác c a các thông tin, tài li u

đ

c cung c p cho t v n khi l p d án; trình d án v i c quan có th m quy n phê

duy t theo quy đ nh c a pháp lu t;
Nhà th u xây l p có trách nhi m:
Chu n b các đi u ki n cho thi công xây l p;
L p và trình ch đ u t phê duy t thi t k bi n pháp thi công, trong đó quy đ nh c
th các bi n pháp b o đ m an toàn cho ng

i, máy, thi t b và công trình;

Thi công xây d ng theo đúng thi t k , tiêu chu n áp d ng, quy chu n k thu t, b o
đ m ch t l

ng, ti n đ , an toàn và b o v môi tr

Có h th ng qu n lý ch t l

ng;

ng phù h p và thi t l p h s qu n lý ch t l

trình;
8

ng công


Tuân th yêu c u đ i v i công tr

Ch u trách nhi m v ch t l

ng xây d ng;

ng, ngu n g c c a v t t , nguyên li u, v t li u, thi t b ,

s n ph m xây d ng do mình cung c p s d ng vào công trình;
Qu n lý lao đ ng trên công tr
tr

ng xây d ng, b o đ m an ninh, tr t t , b o v môi

ng;

L p b n v hoàn công, tham gia nghi m thu công trình;
B o hành công trình;
B i th

ng thi t h i khi vi ph m h p đ ng, s d ng v t li u không đúng ch ng lo i,

không b o đ m yêu c u theo thi t k đ
l

ng, gây ô nhi m môi tr

Ch u trách nhi m v ch t l

c duy t, thi công không b o đ m ch t

ng và hành vi vi ph m khác do mình gây ra;

ng thi công xây d ng theo thi t k , k c ph n vi c do

nhà th u ph th c hi n (n u có); nhà th u ph ch u trách nhi m v ch t l
v i ph n vi c do mình th c hi n tr

c nhà th u chính và tr

ng đ i

c pháp lu t;

Yêu c u quan tr ng nh t là đ a công trình vào khai thác, s d ng đ ng b , hoàn
ch nh, đúng th i h n quy đ nh, đ m b o ch t l

ng và h giá thành xây l p.

1.1.1.3. Giai đo n k t thúc xây d ng đ a d án vào khai thác s d ng:
Giai đo n này g m các công vi c nh nghi m thu, bàn giao công trình; Th c hi n
vi c k t thúc xây d ng công trình; V n hành công trình và h

ng d n s d ng công

trình; B o hành công trình; Quy t toán v n đ u t ; Phê duy t quy t toán.
Giai đo n này v n hành nh th nào ph thu c r t nhi u vào các giai đo n tr

c,

đ c bi t ph i làm rõ tính kh thi c a d án v m t kinh t l n k thu t. Nh ng thi u
sót

khâu l p d án xây d ng s gây nhi u khó kh n trong vi c v n hành k t qu

đ u t và vi c sai sót này r t t n kém nhi u lúc v

t kh n ng c a ch đ u t làm

cho d án ho t đ ng kém hi u qu . Do đó ph i nghiên c u k
d ng đ d án đ a vào v n hành khai thác v n và tài s n đ
ho t đ ng c a d án đ thu h i v n và thu h i l i nhu n.

9

khâu l p d án xây
c t t trong su t th i k


N i dung công vi c c a giai đo n k t thúc xây d ng đ a công trình vào khai thác s
d ng bao g m:
Nghi m thu, bàn giao công trình, th c hi n vi c k t thúc xây d ng, v n hành công
trình và h

ng d n s d ng công trình, b o hành công trình, quy t toán v n đ u t ,

phê duy t quy t toán.
Công trình ch đ
theo thi t k đ

c bàn giao toàn b cho ng

i s d ng khi đã xây l p hoàn ch nh

c duy t và nghi m thu đ t ch t l

ng.

H s bàn giao ph i đ y đ theo quy đ nh và ph i đ
đ nh pháp lu t v l u tr Nhà n

c n p l u tr theo các quy

c.

Ngh a v th c hi n h p đ ng xây d ng ch đ

c ch m d t hoàn toàn khi h t th i

h n b o hành công trình.
Sau khi nh n bàn giao công trình xây d ng, d án đ u t xây d ng, ch đ u t ho c
t ch c đ

c giao qu n lý s d ng công trình xây d ng có trách nhi m v n hành,

khai thác đ m b o hi u qu công trình, d án theo đúng m c đích s d ng và các
ch tiêu kinh t - k thu t đã đ

c phê duy t.

Theo phân tích trên đây ta th y các giai đo n c a quá trình đ u t có m i liên h
h u c v i nhau, m i giai đo n có t m quan tr ng riêng c a nó cho nên không đánh
giá quá cao ho c xem nh m t giai đo n nào và k t qu c a giai đo n này là ti n đ

c a giai đo n sau. Trong quá trình qu n lý đ u t xây d ng C T luôn đóng vai trò
quan tr ng và quy t đ nh đ n vi c nâng cao hi u qu đ u t và xây d ng.
1.1.2. Các y u t

nh h

ng đ n ch t l

Công trình xây d ng là s n ph m đ

ng công trình

c t o thành b i s c lao đ ng c a con ng

v t li u xây d ng, thi t b l p đ t vào công trình, đ
th bao g m ph n d
m tn

c, đ

c liên k t đ nh v v i đ t, có

i m t đ t, ph n trên m t đ t, ph n d

im tn

c xây d ng theo thi t k . Chính vì v y, ch t l

d ng ph thu c r t nhi u vào các y u t c b n k trên.

10

i,

c và ph n trên

ng công trình xây


1.1.2.1. Y u t ngu n nhân l c
ây là nhân t tác đ ng tr c ti p đ n công tác đ u t xây d ng công trình, quy t
đ nh t i ch t l

ng công trình xây d ng. Vì v y cán b , công nhân lao đ ng trong

xây d ng công trình c n ph i đ

c đào t o k

trình đ chuyên môn, tay ngh ; có k

n ng, kinh nghi m, ý th c trách nhi m c a t ng lao đ ng trong doanh nghi p. Trình
đ c a ng
ph

i lao đ ng còn đ

c đánh giá thông qua s hi u bi t, n m v ng v

ng pháp, công ngh , quy trình s n xu t, các tính n ng, tác d ng c a máy móc,

thi t b , nguyên v t li u, s ch p hành đúng quy trình, quy ph m, ph

ng pháp

công ngh và các đi u ki n đ m b o an toàn trong xây d ng công trình.
Cùng v i s phát tri n c a khoa h c- k thu t thì trình đ c a ng
đ

i lao đ ng c ng

c nâng cao, kh n ng nh n th c c ng t t h n, nh t là th i đ i ngày nay, th i đ i

Công nghi p hóa - Hi n đ i hóa.

nâng cao ch t l

ng qu n lý trong ho t đ ng

xây d ng c ng nh nâng cao trình đ n ng l c c a lao đ ng thì vi c đ u t phát
tri n và b i d

ng c n ph i đ

c coi tr ng. Ph i có bi n pháp t ch c lao đ ng

khoa h c, đ m b o và trang b đ y đ các đi u ki n, môi tr
v sinh cho ng

ng làm vi c an toàn,

i lao đ ng. Bên c nh đó, ph i có các chính sách đ ng viên, khuy n

khích nh m phát huy kh n ng sáng t o trong c i ti n, nâng cao ch t l
ph m thông qua ch đ th
t

ng ph t nghiêm minh. M c th

ng ng v i ph n giá tr mà ng

ng s n

ng ph t ph i phù h p,

i lao đ ng làm l i hay gây thi t h i cho công

trình. Vì v y đ th c hi n t t quá trình đ u t xây d ng công trình c n ph i có
ngu n nhân l c t t, đáp ng yêu c u, đem l i hi u qu cao nh t.
1.1.2.2. Y u t nguyên v t li u
Nguyên v t li u là y u t chính tham gia tr c ti p vào quá trình s n xu t, c u thành
th c th s n ph m. Ch t l
l

ng công trình cao hay th p ph thu c tr c ti p vào ch t

ng nguyên v t li u đ u vào và quá trình cung ng nguyên v t li u đ u vào. Quá

trình cung ng nguyên v t li u có ch t l

ng t t, k p th i, đ y đ , đ ng b s b o

đ m cho quá trình xây d ng di n ra liên t c, nh p nhàng; công trình hoàn thành
đúng th i h n v i ch t l

ng cao. Ng

c l i, không th có đ

11

c nh ng công trình


có ch t l

ng cao t nguyên v t li u s n xu t không b o đ m, đ ng b h n n a nó

còn gây ra s lãng phí, th t thoát nguyên v t li u.
V n đ đ t ra

đây là làm th nào đ có th b o đ m đ

v t li u cho quá trình xây d ng v i ch t l
i u này ch có th th c hi n đ

c vi c cung ng nguyên

ng cao, k p th i, đ y đ và đ ng b ?

c, n u nh các doanh nghi p cung ng v t li u

xác l p thi t k mô hình d tr h p lý; h th ng cung ng nguyên v t li u thích h p
trên c s nghiên c u đánh giá nhu c u v th tr

ng (c đ u vào và đ u ra), kh

n ng t ch c cung ng, kh n ng qu n lý...
Vi c qu n lý ch t l

ng đ i v i v t li u, s n ph m, c u ki n, thi t b s d ng cho

công trình xây d ng đ

c quy đ nh rõ t i đi u 24 c a Ngh đ nh 46/2015/N -CP

c a Chính ph v qu n lý ch t l

ng và b o trì công trình xây d ng [2], theo đó:

*Trách nhi m c a nhà th u cung ng s n ph m xây d ng, v t li u xây d ng đã là
hàng hóa trên th tr

ng:

-T ch c th c hi n thí nghi m ki m tra ch t l

ng và cung c p cho bên giao th u

(bên mua s n ph m xây d ng) các ch ng ch , ch ng nh n, các thông tin, tài li u có

liên quan t i s n ph m xây d ng theo quy đ nh c a h p đ ng xây d ng, quy đ nh
c a pháp lu t v ch t l

ng s n ph m, hàng hóa và quy đ nh c a pháp lu t khác có

liên quan;
- Ki m tra ch t l

ng, s l

h p đ ng xây d ng tr

ng, ch ng lo i c a s n ph m phù h p v i yêu c u c a

c khi bàn giao cho bên giao th u;

-Thông báo cho bên giao th u các yêu c u v v n chuy n, l u gi , b o qu n s n
ph m xây d ng;
-Th c hi n s a ch a, đ i s n ph m không đ t yêu c u v ch t l

ng theo cam k t

b o hành s n ph m xây d ng và quy đ nh c a h p đ ng xây d ng.
*Trách nhi m c a nhà th u ch t o, s n xu t v t li u xây d ng, c u ki n và thi t b
s d ng cho công trình xây d ng theo yêu c u riêng c a thi t k :

12


-Trình bên giao th u (bên mua) quy trình s n xu t, ki m soát ch t l

ng trong quá

trình s n xu t, ch t o và quy trình thí nghi m, th nghi m theo yêu c u c a thi t
k ;
-T ch c ch t o, s n xu t và thí nghi m, th nghi m theo quy trình đã đ
giao th u ch p thu n; t ki m soát ch t l
vi c ki m soát ch t l

c bên

ng và ph i h p v i bên giao th u trong

ng trong quá trình ch t o, s n xu t, v n chuy n và l u gi

t i công trình;
-T ch c ki m tra và nghi m thu tr

c khi bàn giao cho bên giao th u;

-V n chuy n, bàn giao cho bên giao th u theo quy đ nh c a h p đ ng;
- Cung c p cho bên giao th u các ch ng nh n, ch ng ch , thông tin, tài li u liên
quan theo quy đ nh c a h p đ ng xây d ng, quy đ nh c a pháp lu t v ch t l

ng

s n ph m, hàng hóa và c a pháp lu t khác có liên quan.
* Trách nhi m c a bên giao th u:
- Quy đ nh s l

ng, ch ng lo i, các yêu c u k thu t c a v t li u, s n ph m, c u

ki n, thi t b trong h p đ ng v i nhà th u cung ng; nhà th u s n xu t, ch t o phù
h p v i yêu c u c a thi t k , ch d n k thu t áp d ng cho công trình;
- Ki m tra s l

ng, ch ng lo i, các yêu c u k thu t c a v t li u, s n ph m, c u

ki n, thi t b theo quy đ nh trong h p đ ng; yêu c u các nhà th u cung ng, s n
xu t; ch t o th c hi n trách nhi m c a mình tr

c khi nghi m thu, cho phép đ a

v t li u, s n ph m, c u ki n, thi t b vào s d ng cho công trình;
- Th c hi n ki m soát ch t l

ng trong quá trình ch t o, s n xu t theo quy trình đã

th ng nh t v i nhà th u.
1.1.2.3. Y u t k thu t công ngh , thi t b
N u y u t nguyên v t li u là y u t c b n quy t đ nh tính ch t và ch t l

ng công

trình xây d ng thì nhóm y u t k thu t công ngh , thi t b l i có t m quan tr ng
đ c bi t quy t đ nh vi c hình thành ch t l

ng công trình. Vì v y c n ph i chú ý

vi c l a ch n thi t b , k thu t và công ngh phù h p đ đ a vào s d ng trong xây

13


d ng công trình; nh ng thi t b c k thì không th nào nâng cao đ

c ch t l

ng

công trình và n u bi t áp c ng các công ngh xây d ng hi n đ i vào thì s đem l i
hi u qu và n ng su t cao. Hay nói cách khác, nhóm y u t k thu t – công ngh thi t b có m i quan h khá ch t ch , không ch góp ph n vào vi c nâng cao ch t
l

ng công trình mà còn t ng ti n đ xây d ng công trình, rút ng n th i gian, giá

thành h .
1.1.2.4. Y u t v ph

ng pháp t ch c qu n lý

Trình đ qu n lý nói chung và trình đ qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng nói

riêng là m t trong nh ng nhân t c b n góp ph n đ y nhanh t c đ c i ti n, ch t
l

ng công trình. Các chuyên gia qu n lý ch t l

t 80% nh ng v n đ ch t l

l

ng ngày nay tr

ng đ ng tình cho r ng trong th c

ng là do qu n tr gây ra. Vì v y, nói đ n qu n tr ch t

c h t ng

i ta cho r ng đó là ch t l

ng c a qu n tr . Các y u

t s n xu t nh nguyên v t li u, k thu t-công ngh -thi t b , và ng
có

i lao đ ng dù

trình đ cao nh ng không bi t t ch c qu n lý t o ra s ph i h p đ ng b , nh p

nhàng, n kh p gi a các khâu, gi a các y u t c a qu n tr s n xu t thì không th
t o ra m t s n ph m có ch t l

ng cao đ

c. Ch t l

ng s n ph m ph thu c r t

l n vào c c u và c ch qu n tr , nh n th c hi u bi t v ch t l

ng và trình đ c a

cán b qu n lý, kh n ng xây d ng chính xác m c tiêu, chính sách ch t l
đ o t ch c th c hi n ch
1.1.2.5. Y u t môi tr

ng trình, k ho ch ch t l

ng.

ng

Các công trình xây d ng th
h

ng và ch

ng đ

c ti n hành

ngoài tr i, do đó nó ch u nh

ng khá nhi u c a đi u ki n khí h u, th i ti t. Vì v y

m i vùng có đi u ki n t

nhiên khác nhau thì cho phép khai thác các ki n trúc khác nhau đ phù h p v i đi u

ki n th c t .
Khí h u, th i ti t, các hi n t
ti p t i ch t l
nó c ng nh h

ng t nhiên nh : gió, m a, bão, sét... nh h

ng các nguyên v t li u d tr t i các kho tàng, b n bãi.

ng tr c
ng th i,

ng t i ti n đ thi công, hi u qu v n hành các thi t b , máy móc,

đ c bi t đ i v i các thi t b , máy móc ho t đ ng ngoài tr i.

14


đ m b o th c hi n t t công tác an toàn công trình, tính m ng con ng
s n, phòng ch ng cháy n , v sinh môi tr

i và tài

ng t i các d án xây d ng công trình,

các Ch đ u t , các đ n v đi u hành d án th c hi n m t s n i dung sau:
- Trong quá trình th c hi n d án công trình ph i đ m b o các yêu c u v an toàn
trong xây d ng, v n hành, khai thác s d ng công trình, an toàn phòng, ch ng cháy,
n và b o v môi tr

- Th

ng.

ng xuyên ki m tra, giám sát công tác an toàn trong su t quá trình th c hi n

d án.

c bi t chú tr ng và yêu c u nhà th u thi công xây d ng công trình th c

hi n đ y đ các bi n pháp b o đ m an toàn cho ng

i, máy móc, thi t b , tài s n,

công trình đang xây d ng, công trình ng m và các công trình li n k .
- Th c hi n các bi n pháp k thu t an toàn riêng đ i v i nh ng h ng m c công trình
ho c công vi c có yêu c u nghiêm ng t v an toàn.
- Th c hi n các bi n pháp c n thi t nh m h n ch thi t h i v ng

i và tài s n khi

x y ra m t an toàn trong thi công xây d ng.
1.2. M t s s c công trình đã x y ra trong th i gian qua
1.2.1. M t s s c công trình
Trong th i gian qua, trên đ a bàn c n

c đã x y ra m t s s c ngay trong giai

đo n thi công xây d ng công trình, gây thi t h i v ng
là công trình c u v

d án đ

i và tài s n. G n đây nh t

t ch y qua xã Hòa Liên (huy n Hòa Vang, TP

à N ng) thu c

ng cao t c La S n – Túy Loan n i hai t nh Th a Thiên Hu và

à N ng

v a x y ra s c nghiêm tr ng khi 3 thanh d m c u b s p; công trình khách s n
Royal lotus à N ng trong quá trình thi công đã x y ra s c thang v n th ng r i t
do làm 6 công nhân b th

ng vong; s p đ hoàn toàn h d m sàn mái khi đang đ

bê tông công trình Nhà th giáo h Ng c Lâm t nh Thái Nguyên…
Bên c nh đó, m t s công trình m i đ a vào s d ng đã b c l khi m khuy t v
ch t l

ng gây b c xúc trong d lu n xã h i nh :D án nâng c p m r ng đ

ng

liên huy n Song L c – Thu n L c v a thi công xong đã b c l nhi u v n đ kém
ch t l

ng nh : b kè 2 bên đ

ng n t toác kéo dài hàng ch c mét, phía trên m t

15


đ

ng có đo n tr đá, b m t nham nh , ph n bê tông bong tróc, s t lún, h hàm

ch, xu ng c p…; hi n t

ng tr i s t, bong tróc m t đ

ng

il

ông Tây; C u

treo b n L i b c qua sông Lò, xã Trung h , huy n Quan s n, t nh Thanh Hóa, công
trình này v a xây xong còn ch a k p bàn giao v trí m c u đã có nhi u v t n t; C u
treo K Nính (xã Châu H nh, huy n Qu Châu, t nh Ngh An) khi xây d ng c u
xây xong ch a k p bàn giao thì ch m t tháng sau đó, m t đ

ng d n

đ u c u đã

b lún sâu, gãy ngang, ph n kè ta luy m c u c ng b v k t c u, kéo l ch c n n

đ

ng bê tông...

C ng nh các công trình xây d ng khác, công trình thu l i th
nh ng s c
th

ng v n x y ra

nh ng th i gian, m c đ và tính ch t khác nhau. Nh ng nh ng s c

ng g p nh t, gây nên nh ng t n th t v ng

i và c a nh t, hu ho i môi tr

ng

l n nh t thì có th nói là nh ng s c x y ra đ i v i h ch a, trong đó k c m c
đích h cho s d ng t ng h p ho c ch đ t

i hay phát đi n.

Th ng kê t T ng C c Thu l i (B NN&PTNT) [3],
ch a l n có 93 h đ p b th m

n

c ta hi n nay, đ i v i h

m c đ m nh và 82 h có đ p b bi n d ng mái, 15

h có tràn x l b n t và 188 h có tràn x l b h h ng ph n thân ho c b tiêu
n ng, 95 h h h ng tháp c ng và 72 h có c ng h ng tháp van, dàn phai. Vì đây là
nh ng h có dung tích tr l n và đ p t

ng đ i cao, n u trong l u v c có m a l

l n và s c s gây nhi u thi t h i v ng

i và tài s n c a nhân dân.

M t s tr

ng h p s c h , đ p đã x y ra nh : n m 1978 v đ p Quan Hài và

Húng (Ngh An); n m 1990 v đ p h Buôn Bông (
Z20 (Hà T nh); n m 2010: v
Ph

n

kL k); n m 2009: v đ p h

đ p h Khe M , h Vàng Anh (Hà T nh); v đ p h

c Trung (Ninh Thu n); n m 2011: v

đ p h

Khe Làng, h

271 (Ngh

An); n m 2012: v đ p h Tây Nguyên (Ngh An); n m 2014 v đ p h

m Hà

ng (Qu ng Ninh)...
Công trình h ch a n

c h ch a n

Công trình đ m b o t

in

c đ m Hà

ng [4]

c t ch y cho 3485hadi n tích ph c v s n xu t nông

nghi p và 185,5ha di n tích ph c v nuôi tr ng th y s n.
Dung ích h u ích c a h 12,3 ri u m3 n

c.
16

G m 1 đ p chính có chi u dài 244m; và 3 đ p ph n i các ng n đ i t o thành h
n

c (đ p ph 1 có chi u dài 151m, đ p ph 2 có chi u dài 79m, đ p ph 3 có chi u

dài116,55m).
Chi u cao thân đ p: đ p chính cao 31.5m; đ p ph 1 cao 22.5m; đ p ph 2 cao
10.5m và đ p ph 3 cao 7m.
03 c a x t i đ p ph s 3.
K t c u chính: thân đ p đ p đ t, mái nghiêng phía th

ng l u p t m bê tông; phía

h l u tr ng c .
S c v đ pkhông gây thi t h i v ng

i; đ 1 nhà c p 4; trôi 32 công trình ph ;

88 nhà dân b ng p l t ph i s tán kh n c p, nhi u nhà dân khác b ng p n

c. L

cu n trôi 3.682 con gia súc, gia c m; thi t h i 36,38 ha rau màu; 281,78 ha lúa mùa;
40,63 ha và 30 ô l ng nuôi tr ng th y s n b thi t h i; l cu n trôi 18,1 ha cây lâm
nghi p; 0,173 ha mía và 7,9 t n l

ng th c. Khu v

n hoa công viên th tr n

m

Hà b s p c u và trôi 250 m2 g ch lát.
L c ng đã làm ng p l t, h h ng g n nh toàn b trang thi t b y t , kho thu c
ch a b nh, v t t y t t i t ng 1 c a Trung tâm Y t huy n

m Hà thu c các khoa:

Khám b nh, Xét nghi m, Ch n đoán hình nh, Ki m soát nhi m khu n. H th ng
công trình ng m, b ph t, lò x lý rác th i, giao thông n i b , v
b ng p n

n cây thu c nam

c h h ng toàn b .

V th y l i, l cu n trôi 4 đ p th i v phía h l u thu c xã Qu ng An; xói l vai
đ p tràn Thanh Y, đ p Bình H xã Qu ng Lâm; s t l , h h ng 1.050 m đ

ng giao

thông; 70 m kè sông b s t l ; n

ng trình

c làm ng p, h h ng 5 t n xi m ng ch

xây d ng NTM t i xã D c Yên; 790.800 viên g ch m c t o hình c a Nhà máy g ch
tuynel

m Hà; h th ng b ch a n

c, tr m b m c p n

c c a nhà máy c p n

c

sinh ho t b h ng…
p Su i Hành t nh Khánh Hòa [5]
p Su i Hành có dung tích h : 7,9 tri u m3 n
đ p: 440m
17

c; chi u cao đ p: 24m; chi u dài