Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng tại chi cục đê điều và phòng chống lụt bão nghệ an

L I CAM OAN
H và tên h c viên: Nguy n Trung K
L p cao h c: 23QLXD13
Chuyên ngành: Qu n lý xây d ng
Tên đ tài lu n v n: “

xu t gi i pháp qu n lý ch t l

ng d án đ u t xây d ng

t i Chi c c ê đi u và PCLB Ngh An”
H c viên xin cam đoan đây là công trình nghiên c u c a b n thân h c viên. Các k t
qu nghiên c u và các k t lu n trong lu n v n là trung th c, không sao chép t b t k
m t ngu n nào và d

i b t k hình th c nào.Trong quá trình làm h c viên có tham

kh o các tài li u liên quan nh m kh ng đ nh thêm s tin c y và c p thi t c a đ tài.
Vi c tham kh o các ngu n tài li u đã đ

c th c hi n trích d n và ghi ngu n tài li u

tham kh o đúng quy đ nh.
Hà N i, ngày tháng

n m 2017

H c viên

Nguy n Trung K

i


L IC M

N

Trong quá trình nghiên c u và th c hi n lu n v n, tác gi đã nh n đ

cs h

ng d n

t n tình c a PGS.TS Nguy n Bá Uân và nh ng ý ki n quý báu v chuyên môn c a các
th y cô giáo trong Khoa Công trình, b môn Công ngh và Qu n lý xây d ng, các cán
b t i Chi c c ê đi u và phòng ch ng l t bão Ngh An Ngh An.
hoàn thành lu n v n th c s v i đ tài lu n v n “

n nay, tác gi đã

xu t gi i pháp qu n lý ch t l

ng

d án đ u t xây d ng t i Chi c c ê đi u và PCLB Ngh An”, chuyên ngành Qu n lý
xây d ng.
Tác gi c ng xin trân tr ng c m n các Lãnh đ o và đ ng nghi p trong Chi c c n i tác
gi công tác, phòng Qu n lý xây d ng công trình và các phòng ban thu c S Nông
nghi p & PTNT Ngh An đã quan tâm t o đi u ki n thu n l i h tr , giúp đ tác gi
trong vi c thu th p thông tin, tài li u trong quá trình th c hi n lu n v n.

Do trình đ , kinh nghi m c u còn h n ch c ng nh th i gian nghiên c u ng n nên
Lu n v n khó tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi r t mong nh n đ

c nh ng ý ki n

đóng góp c a quý đ c gi .
Xin trân tr ng c m n!
Hà N i, ngày tháng

n m 2017

H c viên

Nguy n Trung K

ii


M CL C
PH N M

U .................................................................................................. 1

1. Tính c p thi t c a đ tài ............................................................................................... 1
2. M c đích nghiên c u ................................................................................................... 1
3. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài ..................................................................... 2
4. i t ng và ph m vi nghiên c u c a đ tài ............................................................... 2
5. Cách ti p c n và ph ng pháp nghiên c u .................................................................. 2
6. K t qu d ki n đ t đ c ............................................................................................. 3
7. N i dung c a lu n v n ................................................................................................. 3

CH
NG 1.T NG QUAN V CH T L
NG CÔNG TRÌNH XÂY
D NG .................................................................................................................. 5

1.1. Công trình xây d ng và ch t l ng công trình xây d ng .................................. 5
1.1.1. Công trình xây d ng............................................................................................. 5
1.1.2. Ch t l ng công trình xây d ng [1] .................................................................... 5
1.2. ê đi u và vai trò c a h th ng đê đi u ................................................................ 7
1.2.1. Khái ni m công trình đê đi u ............................................................................... 7
1.2.2. Phân lo i và phân c p công trình đê đi u [2] ..................................................... 8
1.2.3. c đi m c a công trình đê đi u ....................................................................... 10
1.2.4. Vai trò c a công trình đê đi u............................................................................ 12
1.3. Nhân t nh h ng đ n ch t l ng công trình đê đi u .................................... 13
1.3.1. Nhân t ch quan ............................................................................................... 13
1.3.2. Nhân t khách quan ........................................................................................... 15
1.4. Tình hình xây d ng và qu n lý h th ng đê đi u Vi t Nam.......................... 17
1.4.1. L ch s hình thành h th ng đê đi u Viêt Nam ............................................. 17
1.4.2. H th ng t ch c b máy đê đi u qua các th i k [3] ....................................... 21
1.4.3.Tình hình đ u t xây d ng các công trình đê đi u qua các th i k ................. 25
1.4.4. Các s c v đê đi u Vi t Nam và nguyên nhân ............................................ 26
K t lu n ch ng 1........................................................................................................ 29

CH
NG 2. C S LÝ LU N V QU N LÝ CH T L
NG VÀ QU N
LÝ CH T L
NG D ÁN
U T XÂY D NG CÔNG TRÌNH Ê

I U ................................................................................................................... 30

2.1. C s lý lu n v ch t l ng và qu n lý ch t l ng s n ph m .......................... 30
2.1.1. Ch t l ng s n ph m ......................................................................................... 30
2.1.2. Qu n lý ch t l ng s n ph m ............................................................................ 31
2.2. Qu n lý ch t l ng d án đ u t xây d ng công trình đê đi u ....................... 33
2.2.1. Khái ni m v ch t l ng d án đ u t xây d ng ............................................. 33
2.2.2. Các ch c n ng c b n c a qu n lý ch t l ng [5] ........................................... 33
2.2.3. Các ph ng th c qu n lý ch t l ng [6] ......................................................... 35
2.2.4. Các nguyên t c qu n lý ch t l ng [7] ............................................................. 41
2.2.5. N i dung c b n c a ho t đ ng qu n lý ch t l ng d án đ u t xây d ng
công trình đê đi u ......................................................................................................... 42
2.2.6. Ý ngh a c a vi c nâng cao công tác qu n lý ch t l ng d án đ u t xây
d ng công trình đê đi u ............................................................................................... 44
2.3. Công tác qu n lý ch t l ng d án đ u t xây d ng công trình đê đi u ........ 45

iii


2.3.1. Qu n lý ch t l ng trong giai đo n kh o sát [8].............................................. 45
2.3.2. Qu n lý ch t l ng trong giai đo n thi t k [9] ............................................... 47
2.3.3. Qu n lý ch t l ng trong giai đo n thi công [10] ............................................ 49
2.3.4. Qu n lý ch t l ng trong giai đo n khai thác và s d ng .............................. 51
2.4. Nh ng c n c pháp lý cho vi c qu n lý ch t l ng d án đ u t xây d ng
công trình đê đi u ........................................................................................................ 52
2.4.1. Nh ng quy đ nh pháp lu t c a Nhà n c ........................................................ 52
2.4.2. Nh ng v n b n pháp quy c a t nh Ngh An .................................................... 54
K t lu n ch ng 2 ....................................................................................................... 54

CH

NG 3. GI I PHÁP T NG C
NG CÔNG TÁC QU N LÝ CH T
L
NG D ÁN
U T XÂY D NG T I CHI C C Ê I U VÀ
PCLB NGH AN – ÁP D NG CHO D ÁN: C NG C , NÂNG C P
TUY N Ê T LAM ....................................................................................... 55

3.1. Gi i thi u khái quát v Chi c c ê đi u và phòng ch ng l t bão Ngh An ... 55
3.1.1. Quá trình hình thành và t ch c b máy qu n lý ............................................ 55
3.1.2. Nh ng d án tiêu bi u đã qu n lý th c hi n .................................................... 58
3.2. Th c tr ng công tác qu n lý ch t l ng d án đ u t xây d ng t i Chi c c. 61
3.2.1. Công tác qu n lý ch t l ng trong giai đo n chu n b d án ......................... 61
3.2.3 .Công tác qu n lý ch t l ng trong giai đo n thanh quy t toán và b o hành
công trình ...................................................................................................................... 69
3.2.4. ánh giá chung v công tác ki m soát ch t l ng d án c a Chi c c ........... 70
3.3.
xu t m t s gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý ch t l ng d án đ u
t xây d ng– Áp d ng cho d án:C ng c , nâng c p tuy n đê T Lam ............... 73
3.3.1. nh h ng trong công tác qu n lý ch t l ng d án c a Chi c c................ 73
3.3.2. Gi i thi u v gói th u d án: C ng c , nâng c p tuy n đê T Lam đo n t
Nam àn đ n Rào
ng.............................................................................................. 74
3.3.3. M t s gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý ch t l ng d án: C ng c ,
nâng c p tuy n đê T Lam đo n t Nam àn đ n Rào ng........................................... 77
K t lu n ch ng 3 ........................................................................................................ 93

K T LU N VÀ KI N NGH .......................................................................... 94
DANH M C TÀI LI U THAM KH O ......................................................... 96

iv


DANH M C HÌNH V
Hình 1.1: H th ng đê đ ng b ng sông H ng và Thái Bình ...................................... 18
Hình 1.2: ê sông H ng đo n ph ng B
, Long Biên, Hà N i .............................. 20
Hình 1.3: ê bi n Cát H i, H i Phòng .......................................................................... 21
Hình 1.4: M t s hình nh v tr n v đê sông H ng n m 1971.................................... 27
Hình 1.5: M t s hình nh v v đê Rú Trí Hà T nh ................................................. 27
Hình 1.6: M t s hình nh v s c s t, tr t, l .......................................................... 28
Hình 2.1: S đ đ m b o ch t l ng ............................................................................. 38
Hình 2.2: Mô hình đ m b o ch t l ng......................................................................... 38
Hình 2.3: Ki m soát ch t l ng toàn di n - TQC ......................................................... 40
Hình 2.4: S đ qu n lý ch t l ng trong giai đo n kh o sát ....................................... 45
Hình 2.5: S đ qu n lý ch t l ng trong giai đo n kh o sát ....................................... 47
Hình 3.1: S đ b máy t ch c Chi c c ......................................................................... 58
Hình 3.2: S đ các nhóm gi i pháp................................................................................ 77
Hình 3.3: B máy qu n lý th c hi n d án t ch c theo 3 c p đ ................................ 83
Hình 3.4: Quy trình phê duy t k ho ch bi n pháp thi công t i ban QLDA ................. 86

v


DANH M C B NG BI U
B
B
B
B
B

B
B
B
B
B
B

ng 1.1: Phân c p đê sông theo s dân đ c b o v .................................................... 9
ng 1.2: Phân c p đê sông theo l u l ng l thi t k ................................................... 9
ng 1.3: Phân c p đê sông theo đ ng p sâu trung bình ............................................... 9
ng 1.4: Phân c p đê bi n và đê c a sông theo s dân đ c b o v ............................ 9
ng 1.5: Phân c p đê bi n và đê c a sông theo đ ng p sâu ...................................... 10
ng 1.6: Phân c p đ i v i đê bao, đê b i và đê chuyên dùng ..................................... 10
ng 1.7: H s an toàn v n đ nh c a đê ................................................................... 10
ng 1.8:
cao gia t ng an toàn c a đê ..................................................................... 11
ng 3.1
xu t d ki n m t s k ho ch đào t o ngu n nhân l c ............................ 82
ng 3.2: B ng xác đ nh “danh m c u tiên” ............................................................... 91
ng 3.3: B ng k t qu s p x p th t u tiên th c hi n các gi i pháp ....................... 92

vi


DANH M C CÁC CH

VI T T T

Ký hi u vi t t t
C T

CTXD
CLCTXD

Ngh a đ y đ
Ch đ u t
Công trình xây d ng
Ch t l

TXD
DA TXD

ng công trình xây d ng

u t xây d ng
D án đ u t xây d ng

QLDA

Qu n lý d án

XDCT

Xây d ng công trình

PCLB

Phòng ch ng l t bão

NTTK

Nhà th u thi t k

NVTK

Nhi m v thi t k

NTKS

Nhà th u kh o sát

PAKS

Ph

NVKS

Nhi m v kh o sát

TKXD

Thi t k xây d ng

KH – KT
TC – HC – KT

ng án kh o sát

K ho ch – k thu t
T ch c – hành chính – k toán

KTXH

Kinh t xã h i

TVGS

T v n giám sát

GPMB

Gi i phóng m t b ng

PTNT

Phát tri n nông thôn

UBND

y ban nhân dân

vii



PH N M

U

1. Tính c p thi t c a đ tài
Ngày nay cùng v i s h i nh p và phát tri n c a đ t n

càng đ

c chú tr ng và đ u t đ di n m o đ t n

Vì v y công tác qu n lý ch t l

c, l nh v c xây d ng c b n

c ngày càng không ng ng đ i m i.

ng d án đ u t xây d ng c n đ

c quan tâm, góp

ph n nâng cao hi u qu đ u t cho m i d án, công trình.
Ch t l

ng công trình xây d ng không nh ng liên quan tr c ti p đ n an toàn sinh

m ng, an ninh công c ng, hi u qu c a d án đ u t xây d ng công trình mà còn là
y u t quan tr ng đ m b o s phát tri n c a m i qu c qia. Do v y, qu n lý ch t l
công trình xây d ng là v n đ đ

c nhi u n

ng

c trên th gi i quan tâm.

Công trình xây d ng có đ c đi m là nguyên chi c, đ n nh t, c đ nh không th di d i

và v n có h n. Trên th c t đã x y ra không ít s c liên quan t i ch t l

ng công

trình xây d ng mà h u qu c a chúng là vô cùng to l n, ch ng h n nh v s p c u C n
Th v i 54 ng
cho nhà n

i thi t m ng và hàng ch c ng

i b th

c và xã h i. Chính vì th v n đ ch t l

ng, gây thi t h i không nh

ng công trình c n đ

và si t ch t qu n lý h n n a trong nh ng đ n v qu n lý nhà n
Tr

c b i c nh đó, Chi c c

c quan tâm

c l n doanh nghi p.

ê đi u và phòng ch ng l t bão Ngh An c n tìm ki m

nh ng cách th c t ch c và qu n lý khác nhau đ t n t i và phát tri n đ c bi t trong

công tác qu n lý ch t l
nh ng ki n th c đ

ng các d án đ u t xây d ng. Cùng nh ng phân tích trên và

ch ct p

nhà tr

ng, kinh nghi m th c ti n trong quá trình

công tác t i c quan, tác gi ch n đ tài lu n v n v i tên g i: “
lý ch t l

ng d án đ u t xây d ng t i Chi c c

xu t gi i pháp qu n

ê đi u và phòng ch ng l t bão

Ngh An”.
2. M c đích nghiên c u
Nghiên c u, đ xu t m t s gi i pháp có tính kh thi, có c s lý lu n và th c ti n
nh m t ng c

ng h n n a công tác qu n lý ch t l

ê đi u và phòng ch ng l t bão Ngh An.

1

ng các d án xây d ng t i Chi c c


3. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài
a. Ý ngh a khoa h c:V i nh ng k t qu đ t đ

c theo đ nh h

ng nghiên c u l a ch n

đ tài s góp ph n h th ng hóa, c p nh t và d n hoàn thi n c s lý lu n v ch t
l

ng và công tác qu n lý ch t l

h

ng đ n qu n lý ch t l

ng d án xây d ng công trình, các nhân t

ng d án xây d ng công trình c a các c quan nhà n

nh
c.

Nh ng k t qu nghiên c u c a lu n v n là nh ng tài li u tham kh o h u ích cho công
tác gi ng d y, h c t p và nghiên c u v qu n lý ch t l

ng d án xây d ng công trình.

b. Ý ngh a th c ti n:K t qu nghiên c u, phân tích đánh giá và đ xu t gi i pháp c a
đ tài s là tài li u tham kh o có giá tr g i m trong vi c t ng c
công tác qu n lý ch t l

ng h n n a hi u qu

ng d án đ u t xây d ng không ch cho Chi c c

phòng ch ng l t bão Ngh An mà còn cho các c quan qu n lý nhà n

ê đi u và

c khác trong

l nh v c xây d ng.
4.

it

ng và ph m vi nghiên c u c a đ tài

a.

it

ng nghiên c u:

l

it

ng nghiên c u c a đ tàilà công tác qu n lý ch t

ng trong các d án đ u t xây d ng c a Chi c c

ê đi u và phòng ch ng l t

bão Ngh An.
b. Ph m vi nghiên c u c a đ tài:Ph m vi v m t không gian và n i dung là đ tài
t p trung nghiên c u ch y u v công tác qu n lý ch t l
công trình đê đi u do Chi c c

ng các d án xây d ng

ê đi u và phòng ch ng l t bão Ngh An làm ch

đ u t .Ph m vi v m t th i gian là lu n v n s t p trung nghiên c u, phân tích
th c tr ng công tác qu n lý ch t l

ng d án đ u t xây d ng c a Chi c c t n m

2010 đ n n m 2015 và đ xu t gi i pháp qu n lý ch t l

ng cho giai đo n 2016

đ n n m 2020.
5. Cách ti p c n và ph

ng pháp nghiên c u

th c hi n nh ng n i dung nghiên c u, tác gi lu n v n s d ng các ph
nghiên c u sau:
+ Ph

ng pháp đi u tra thu th p thông tin;

2

ng pháp


+ Ph

ng pháp k th a, áp d ng mô hình qu n lý thông qua sách báo và thông tin

Internet nh ng có ch n l c;
+ Ph

ng pháp th ng kê, phân tích tính toán, t ng h p s li u;

+ Ph

ng pháp kh o sát th c t ;

+ Ph

ng pháp đ i chi u h th ng v n b n pháp quy nh : Ngh đ nh, Thông t , Lu t

xây d ng c a nhà n
+ Ph

c;

ng pháp ti p c n thông tin d án.

6. K t qu d ki n đ t đ
đ t đ

c

c m c tiêu nghiên c u, lu n v n c n ph i nghiên c u, gi i quy t đ

c

nh ng v n đ sau:
+ H th ng c s lý lu n v qu n lý ch t l
nghi m có đ

ng d án đ u t xây d ng. Nh ng kinh

c trong quá trình qu n lý ch t l

ng d án đ u t xây d ng

n

c ta và

trên th gi i trong th i gian qua.
+ Phân tích, đánh giá th c tr ng công tác qu n lý d án ch t l

ng d án đ u t xây

d ng c a Chi c c ê đi u và phòng ch ng l t bão Ngh An.
+ Nghiên c u, đ xu t m t s gi i pháp có c s khoa h c và th c ti n, có tính kh thi
nh m t ng c

ng công tác qu n lý ch t l

ng d án đ u t xây d ng, áp d ng c th

cho d án: “ C ng c , nâng c p tuy n đê T Lam đo n t Nam àn đ n Rào

ng ”

7. N i dung c a lu n v n
Ngoài Ph n m đ u,K t lu n ki n ngh , Danh m c tài li u tham kh o, n i dung c a
lu n v n đ

c c u trúc thành 03 ch

ng v i n i dung chính nh sau:

+ Ch

ng 1: T ng quan v ch t l

+ Ch

ng 2: C s lí lu n v qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng;

xây d ng công trình đê đi u;

3

ng và qu n lý ch t l

ng d án đ u t


+ Ch

ng 3: Gi i pháp t ng c

t i Chi c c

ng công tác qu n lý ch t l

ng d án đ u t xây d ng

ê đi u và phòng ch ng l t bão Ngh An – Áp d ng cho d án “ C ng c ,

nâng c p tuy n đê T Lam”

4

CH
NG 1.T NG QUAN V CH T L
D NG
1.1. Công trình xây d ng và ch t l

NG CÔNG TRÌNH XÂY

ng công trình xây d ng

1.1.1. Công trình xây d ng
1.1.1.1. Khái ni m
ng 1,

Theo Ch

i u 3, Kho n 10 c a Lu t xây d ng, s 50/2014/QH13 ngày 18,

tháng 6, n m 2014 thì công trình xây d ng (CTXD) là s n ph m đ
s c lao đ ng c a con ng

i, v t li u xây d ng, thi t b l p đ t vào công trình, đ

liên k t đ nh v v i đ t, có th bao g m ph n d
d

im tn

c t o thành b i

c và ph n trên m t n

c, đ

c

i m t đ t, ph n trên m t đ t, ph n

c xây d ng theo thi t k . CTXD bao g m

công trình dân d ng, công trình công nghi p, giao thông, nông nghi p và phát tri n
nông thôn, công trình h t ng k thu t và công trình khác.
1.1.1.2.

c đi m

+ CTXD có quy mô, k t c u ph c t p, mang tính đ n chi c, th i gian s n xu t xây l p
kéo dài.
+ CTXD c đ nh t i n i s n xu t, ph

ng ti n thi công, ng

i lao đ ng,... ph i di

chuy n đ n đ a đi m xây d ng.
1.1.2. Ch t l
Ch t l

ng công trình xây d ng [1]

ng công trình xây d ng là nh ng yêu c u v an toàn, b n v ng, k thu t và

m thu t c a công trình nh ng ph i phù h p v i quy chu n và tiêu chu n xây d ng,
các quy đ nh trong v n b n quy ph m pháp lu t có liên quan và h p đ ng kinh t .
Ch t l

ng công trình xây d ng không ch đ m b o s an toàn v m t k thu t mà còn

ph i th a mãn các yêu c u v an toàn s d ng có ch a đ ng y u t xã h i và kinh
t .Có đ
h

c ch t l

ng công trình xây d ng nh mong mu n, có nhi u y u t

nh

ng, trong đó y u t c b n nh t là n ng l c qu n lý (c a chính quy n, c a ch đ u

t ) và n ng l c c a các nhà th u tham gia các quá trình hình thành s n ph m xây d ng.
T góc đ b n thân s n ph m xây d ng và ng
l

ng công trình xây d ng đ

i th h

ng s n ph m xâyd ng, ch t

c đánh giá b i các đ c tính c b n nh :công n ng, đ
5


ti n d ng; tuân th các tiêu chu n k thu t; đ b n v ng, tin c y; tính th m m ; an
toàn trong khai thác, s d ng, tính kinh t ; và đ m b o v tính th i gian (th i gian
ph c v c a công trình). R ng h n, ch t l
đ

ng công trình xây d ng còn có th và c n

c hi u không ch t góc đ c a b n thân s n ph m và ng

ih

ng th s n ph m

xây d ng mà còn c trong quá trình hình thành s n ph m xây d ng đó.
M t s v n đ c b n trong đó là:
+ Ch t l

ng công trình xây d ng c n đ

c quan tâm ngay t khi hìnhthành ý t

v xây d ng công trình, t khâu quy ho ch, l p d án, ch tl

ng kh o sát, ch t l

ng

ng

thi t k ...
+ Ch t l

ng công trình t ng th ph i đ

li u, c u ki n, ch t l

c hình thành t ch t l

ng c anguyên v t

ng c a công vi c xây d ng riêng l , c a các b ph n, h ng m c

công trình.
+ Các tiêu chu n k thu t không ch th hi n

các k t qu thí nghi m, ki m đ nh

nguyên v t li u, c u ki n, máy móc thi t b mà còn
các b

c công ngh thi công, ch t l

quá trình hình thành và th c hi n

ng cáccông vi c c a đ i ng công nhân, k s

lao đ ng trong quá trình th c hi n các ho t đ ng xây d ng.

+ V n đ an toàn không ch là trong khâu khai thác, s d ng đ i v i ng

i th h

ng

công trình mà còn là c trong giai đo n thi công xây d ng đ iv i đ i ng công nhân,
k s xây d ng.
th i h n công trình đã xây d ng có th ph c v

+ Tính th i gian không ch th hi n
mà còn

th i h n ph i xây d ng và hoàn thành, đ a công trình vào khai thác, s

d ng.
+ Tính kinh t không ch th hi n
tr mà còn th hi n

s ti n quy t toán công trình ch đ u t ph i chi

góc đ đ m b o l i nhu n cho các nhà th u th c hi n các ho t

đ ng và d ch v xây d ng nh l p d án, kh o sát, thi t k , thi công xây d ng...
+ V n đ môi tr
môi tr
tr

ng: C n chú ý không ch t góc đ tác đ ng c a d án t icác y u t

ng mà c các tác đ ng theo chi u ng

ng t i quá trình hình thành d án.
6

c l i, t c là tácđ ng c a các y u t môi


1.2. ê đi u và vai trò c a h th ng đê đi u
1.2.1. Khái ni m công trình đê đi u
Theo Lu t
ng n n

ê đi u, s 79/2006/QH11 ngày 29 tháng 11 n m 2006 thì đê là công trình

c l c a sông ho c ng n n

c bi n, đ

c c quan nhà n

c có th m quy n

phân lo i, phân c p theo quy đ nh c a pháp lu t.
ê đi u là h th ng công trình bao g m đê, kè b o v đê, c ng qua đê và công trình
ph tr , v i khái ni m nh sau:
+ ê sông là đê ng n n

c l c a sông.

+ ê bi n là đê ng n n

c bi n.

+ ê c a sông là đê chuy n ti p gi a đê sông v i đê bi n ho c b bi n.
+ ê bao là đê b o v cho m t khu v c riêng bi t.
+ ê b i là đê b o v cho m t khu v c n m

phía sông c a đê sông.

+ ê chuyên dùng là đê b o v cho m t lo i đ i t

ng riêng bi t.

+ Kè b o v đê là công trình xây d ng nh m ch ng s t l đ b o v đê.
+ C ng qua đê là công trình xây d ng qua đê dùng đ c p n

c, thoát n

c ho c k t

h p giao thông thu .
+ Công trình ph tr là công trình ph c v vi c qu n lý, b o v đê đi u, bao g m công
trình tràn s c ; c t m c trên đê, c t ch gi i, bi n báo đê đi u, c t th y chí, gi ng
gi m áp, tr m và thi t b quan tr c v thông s k thu t ph c v công tác qu n lý đê;
đi m canh đê, kho, bãi ch a v t t d tr phòng, ch ng l , l t, bão, tr s H t qu n lý
đê, tr s Ban ch huy phòng, ch ng l t, bão; công trình phân l , làm ch m l ; d i cây
ch n sóng b o v đê.
+ Chân đê đ i v i đê đ t là v trí giao nhau gi a mái đê ho c mái c đê v i m t đ t t
nhiên đ

c xác đ nh t i th i đi m c quan nhà n

c có th m quy n xác đ nh m c ch

gi i hành lang b o v đê. Chân đê đ i v i đê có k t c u b ng bê tông ho c v t li u khác
là v trí xây đúc ngoài cùng c a móng công trình.
7


+ C a kh u qua đê là công trình c t ngang đê đ ph c v giao thông đ

ng b , đ

ng

s t.
+ Công trình đ c bi t là công trình liên quan đ n an toàn đê đi u, bao g m công trình
qu c phòng, an ninh, giao thông, th y l i, công trình ng m ph c v phát tri n kinh t xã h i, h th ng gi ng khai thác n

c ng m; c a kh u qua đê, tr m b m, âu thuy n; di

tích l ch s , v n hóa, khu ph c , làng c ; c m, tuy n dân c trong vùng dân c s ng
chung v i l và trên các cù lao.
1.2.2. Phân lo i và phân c p công trình đê đi u [2]
1.2.2.1. Phân lo i
êđ

c phân lo i thành đê sông, đê bi n, đê c a sông, đê b i, đê bao và đê chuyên

dùng theo quy đ nh t i

i u 3 c a Lu t

ê đi u v i khái ni m đã đ

c nêu t i m c

1.2.1.
Ranh gi i gi a đê sông và đê c a sông là t i v trí mà đ chênh cao do n
truy n vào x p x b ng 0,5m, ng v i tr

ng h p m c n

c dâng

c trong sông là m c n

c

thi t k đê, phía bi n là tri u t n su t 5% và bão c p 9.
Ranh gi i gi a đê c a sông và đê bi n là t i v trí mà đ cao sóng x p x b ng 0,5m,
ng v i tr
b tl it

ng h p m c n

c trong sông là m c n

c thi t k đê, phía bi n là sóng

ng ng tri u t n su t 5% và bão c p 9.

1.2.2.2. Phân c p
C n c vào s dân đ

c đê b o v ; t m quan tr ng v qu c phòng, an ninh, kinh t -

xã h i; đ c đi m l , bão c a t ng vùng; di n tích và ph m vi đ a gi i hành chính; đ
ng p sâu trung bình c a các khu dân c so v i m c n

c l thi t k ; l u l

ng l thi t

k , mà xác đ nh c p đê nh sau:
+ o n đê h u sông H ng t K47+980 đ n K85+689, thu c đ a bàn thành ph Hà N i
đ
+

c x p vào c p đê đ c bi t.
i v i đê sông

8


B ng 1.1: Phân c p đê sông theo s dân đ
S dân đ
Di n tích b o v kh i
ng p l t (ha)

Trên 150.000
150.000 đ n trên 60.000
60.000 đ n trên 15.000
15.000 đ n 4.000
D i 4.000

cb ov

c đê b o v (ng

i)

Trên
1.000.000

1.000.000
đ n trên
500.000

500.000
đ n trên
100.000

100.000
đ n trên
10.000

D i
10.000

I
I
I
I
-

I
II
II
III
-

II
II
II
III
III

II
III
III
III
IV

II
III
IV
V
V

B ng 1.2: Phân c p đê sông theo l u l
L ul

ng l thi t k (m3/s)
Trên 7.000
7.000 đ n trên 3.500
3.500 đ n 500
D i 500

ng l thi t k
C p đê
I - II
II - III
III - IV
V

B ng 1.3: Phân c p đê sông theo đ ng p sâu trung bình
ng p sâu trung bình c a các khu dân c so v i m c
n c l thi t k (m)
Trên 3m
T 2m đ n 3m
T 1m đ n 2m
D i 1m
+

C p đê

I - II
II - III
III - IV

V

i v i đê đ i v i đê bi n và đê c a sông
B ng 1.4: Phân c p đê bi n và đê c a sông theo s dân đ
Di n tích b o v kh i
ng p l t (ha)
Trên 100.000
100.000 đ n trên 50.000
50.000 đ n trên 10.000
10.000 đ n 5.000
D i 5.000

S dân đ
200.000
Trên
đ n trên
200.000
100.000
I
I
II
II
III
III
III
III
III
IV

9

cb ov

c đê b o v (ng i)
100.000
50.000
đ n trên
đ n
50.000
10.000
II
III
III
III
III
III
III
IV
IV
V

D i
10.000
III
III
IV
V
V

B ng 1.5: Phân c p đê bi n và đê c a sông theo đ ng p sâu
ng p sâu trung bình c a các khu dân c so v i m c n
tri u thi t k (m)

c

C p đê

Trên 3m
T 2m đ n 3m
T 1m đ n 2m
D i 1m
+

I - II
II - III
III - IV
V

i v i đê bao, đê b i, đê chuyên dùng:
B ng 1.6: Phân c p đ i v i đê bao, đê b i và đê chuyên dùng
Lo i đê
ê bao, đê
chuyên
dùng
êb i

Khu v c b o v kh i ng p l t
Thành ph , khu công nghi p, qu c phòng, an
ninh, kinh t - xã h i … quan tr ng

Các tr ng h p còn l i
T t c m i tr ng h p

C p đê
III - IV
IV - V
V

c đi m c a công trình đê đi u

1.2.3.
+L ul

ng c thi t k c a t ng tuy n đê th c hi n theo quy ho ch phòng ch ng l

c a tuy n sông có đê do c p có th m quy n phê duy t, theo quy đ nh t i
Lu t ê đi u.Các tuy n đê ph i b o đ m an toàn ng v i m c n

i u 12 c a

c l thi t k đê đ

c p có th m quy n phê duy t.
n đ nh c a đê:

+ H s an toàn v

B ng 1.7: H s an toàn v
C p đê
H s an toàn

c bi t
1,50

+ Cao trình đ nh đê đ
Trong đó:- CT

I
1,35

n đ nh c a đê
II
1,30

c xác đ nh theo công th c:CT

III
1,20

IV
1,15

V
1,05

= MNTK + ∆h

: cao trình đ nh đê (m);

- MNTK : m c n

c l thi t k đê;

- ∆h: đ cao gia th ng an toàn;
+

cao gia t ng an toàn c a đê (ch a bao g m đ cao sóng leo, n

10

c dâng)

c


B ng 1.8:
C p đê
cao gia t ng (m)

cao gia t ng an toàn c a đê

c bi t
0,8

I
0,6

II
0,5

III
0,4

IV
0,3

V
0,2

+ B r ng m t đê và đ d c mái đê:
- Chi u r ng m t đê và đ d c mái đê đ

c l a ch n ph i th a mãn yêu c u đ m b o

n đ nh, có xét đ n yêu c u c u h đê và các yêu c u khác.
- Trong đi u ki n thông th

ng (thi t k đ nh hình): chi u r ng m t đê c p đ c bi t,

c p I, c p II, và c p III có b r ng 6m; đê c p IV, c p V ≥ 3m.

d c mái đê phía

sông m s = 2, mái đê phía đ ng m đ = 3.
- N u đê có yêu c u k t h p giao thông, thì b r ng m t đê l y theo yêu c u c a giao
thông.
+ C đê và đ

ng hành lang chân đê:

- Vi c b trí c , xác đ nh cao trình và b r ng m t c c n thông qua tính toán n đ nh
mái d c, n đ nh th m đ xác đ nh.
- Mái đê phía đ ng c a nh ng tuy n đê có chi u cao trên 5m nên b trí c đ t ng h
s an toàn n đ nh ch ng tr

t và ch ng th m. B r ng c a c nên l y t 3m đ n 5m.

- Khi có k t h p giao thông trên c thì chi u r ng m t c xác đ nh theo yêu c u giao
thông.
- N u b trí c đê phía sông thì c n xem xét đ n chi u r ng đ k t h p vi c tr ng cây
ch n sóng.
-

i v i nh ng tuy n đê đi qua khu dân c , nên b trí đ

h p giao thông khu v c và ch ng vi ph m, chi u r ng đ

ng hành lang chân đê k t

ng hành lang nên ch n 5m.

+ Vi c k t h p giao thông ph i phù h p v i quy ho ch giao thông c a khu v c.
+ Trong đi u ki n phù h p, có th b trí đê phi tiêu chu n, thân thi n v i môi tr
đáp ng yêu c u phòng, ch ng l t, bão k t h p giao thông đô th , b o v môi tr

11

ng,
ng.

+T

ng ch n:

i v i nh ng đo n đê có s d ng k t c u t

c u h p lý, đ m b o an toàn v tr

t, l t và chi u dài đ

ng ch n thì c n có k t

ng vi n th m.

1.2.4. Vai trò c a công trình đê đi u
Do s bi n đ i khí h u toàn c u, tình hình th i ti t di n bi n b t th
bão x y ra trái quy lu t, mùa khô m c n
n

ng, thiên tai l ,

c xu ng r t th p gây tác đ ng x u đ n m c

c ng m, mùa l m a l n t p trung nên l có biên đ cao. Tác đ ng đi u ti t c a

các h ch a làm m c n

c thay đ i không theo quy lu t t nhiên, quá trình l kéo dài,

vi ph m l n chi m bãi sông, lòng sông đ xây d ng công trình, phát tri n kinh t , quá
trình t ng dân s , t c đ đô th hóa, phát tri n s n xu t, đ v t li u, xây d ng nhà c a
trên đê, khai thác cát lòng sông không có quy ho ch. H th ng đê đi u là công trình
đ t, nên ch u tác đ ng l n c a các y u t trên, k t qu là m i mùa l đ n, h th ng đê
đi u v n xu t hi n r t nhi u s c

nh h

ng tr c ti p đ n an toàn đê. Hi n nay và mãi

mãi v sau, đê v n là bi n pháp ch ng l ch y u và có hi u qu nh t.

kh c ph c

các khâu y u c a h th ng đê c n ph i ki m tra và đánh giá: m t c t đê tiêu chu n đ i
v i t ng c p đê đ có k ho ch c ng c ; c ng c đê đ m b o an toàn ch ng l theo
tiêu chu n thi t k c a t ng c p đê.
ê đi u là công trình quan tr ng đ
nh m ng n n

cl ,n

c xây d ng, tu b và b o v qua nhi u th h

c bi n, b o v tính m ng, tài s n c a Nhà n

c và c a nhân

dân, thúc đ y kinh t - xã h i phát tri n b n v ng, g n v i qu c phòng, an ninh, ch
quy n và l i ích qu c gia. Trong quá trình phát tri n c a đ t n

c a con ng

c, tác đ ng tr c ti p

i, c a thiên nhiên đ i v i đê ngày càng t ng và có di n bi n ngày càng

ph c t p, yêu c u đ m b o an toàn đ i v i h th ng đê đi u ngày càng cao. Trong
nh ng n m g n đây, tình hình th i ti t, khí t

ng, thu v n thay đ i b t th

ng và r t

ph c t p, làm cho công tác d báo g p r t nhi u khó kh n. Vì v y đ ch đ ng trong
công tác phòng ch ng l t bão, c n ph i có gi i pháp công trình phù h p đ ch đ ng
trong công tác phòng ch ng l t bão. H th ng đê đi u

n

c ta đóng vai trò quan

tr ng trong vi c b o v tài s n, mùa màng và tính m ng c a ng
t khi hòa bình l p l i

i dân. B i v y, ngay

ng và Chính ph luôn quan tâm đ u t cho h th ng công

trình đê đi u, cùng v i đ i ng cán b đ

c đào t o bài b n, tâm huy t v i ngh . Công

tác PCLB và gi m nh thiên tai, trong th i gian qua c ng nh n đ
12

c s quan tâm đ c


bi t c a

ng và Nhà n

c, đã đ

c đ u t nhi u công trình h ch a l n th

ngu n tham gia ch ng l cho h du; nhi u h th ng đê đ
ph n gi m s ng

ng

c nâng c p và xây m i góp

i ch t và thi t h i kinh t .

Bi n đ i khí h u s t o ra các tr ng thái khí h u c c đoan, thiên tai s xu t hi n nhi u
h n, không tuân theo quy lu t th

ng có, đ c bi t v n đ n

thách th c đ i v i Vi t Nam. N u n

c bi n dâng s tr thành

c bi n dâng lên 1m s làm ng p kho ng t 0,3 –

0,5 tri u ha t i đ ng b ng sông H ng.

c tính Vi t Nam s m t đi kho ng 2 tri u ha

đ t tr ng lúa trong t ng s h n 4 tri u ha hi n nay, đe d a nghiêm tr ng đ n an ninh
l

ng th c qu c gia và nh h

ng đ n hàng ch c tri u ng

i dân. M a t p trung trong

th i gian ng n, l l t, h n hán kéo dài; t n su t xu t hi n nhi u h n, s an toàn c a các
h ch a b đe d a. H th ng đê hi n t i có nguy c tràn và v đê ngay c khi không có
các tr n bão l n. Ngoài ra, do m c n
thay đ i gây xói l b .

c bi n dâng cao làm ch đ dòng ch y ven b

i v i h th ng đê sông, đê bao và b bao, m c n

dâng cao làm cho kh n ng tiêu thoát n

c ra bi n gi m, kéo theo m c n

sông dâng lên, k t h p v i s gia t ng dòng ch y l t th
l t ng thêm, uy hi p s an toàn c a các tuy n đê sông
h th ng đê đi u góp ph n hình thành m ng l
l

c bi n

c các con

ng ngu n s làm cho đ nh
các t nh phía B c. Ngoài ra

i giao thông quan tr ng, giúp t ng l u

ng giao thông: M c tiêu ban đ u c a công trình đê đi u ch nh m ng n và ch ng l

b o v các khu v c đ

ch

ng l i t công trình mang l i. Nh ng do quá trình phát

tri n c a xã h i, công trình t ng b

cđ

c đ u t đ c i t o, nâng c p và nhu c u khai

thác l i d ng t ng h p. Công trình đê không ch là công trình b ng đ t th c hi n m c
tiêu phòng ch ng l mà còn ph i là công trình v n hóa phù h p v i c nh quan chung
và đ c bi t m t đê đ

c k t h p làm đ

ng giao thông. Hi n nay cùng v i s phát

tri n c a xã h i, t c đ đô th hóa ngày càng nhanh, nh ng vùng ven đê t p trung
nhi u dân c sinh s ng, ph

ng ti n giao thông c ng thay đ i và t ng lên không

ng ng.
1.3. Nhân t

nh h

ng đ n ch t l

ng công trình đê đi u

1.3.1. Nhân t ch quan
Là nhóm nhân t

nh h

ng tr c ti p đ n ch t l

ng công trình đê đi u t quy ho ch,

thi t k công trình, thi công xây d ng đ n qu n lý b o v , b o d
13

ng công trình.


+ Trong th i gian g n đây nhi u công trình th y l i, th y đi n trên l u v c phía Trung
Qu c đã đ

c xây d ng trên các tuy n sông chính c a n

c ta, tuy nhiên chúng ta

không có đ y đ các thông s v các công trình này nh quy trình v n hành, x l ,…
h n n a, vi c thay đ i dòng ch y và bi n đ i lòng d n, tình hình KTXH trong vùng có
nhi u thay đ i. Chính vì th vi c quy ho ch h p lý và thi t k các ch tiêu k thu t đ
đ m b o ch ng l cho h th ng đê đi u h t s c c n thi t và quan tr ng.
+ Trong quá trình thi công xây d ng có nhi u nhân t
trình nh con ng

nh h

ng đ n ch t l

i, máy móc, công ngh , t ch c thi công, ch t l

ng công

ng nguyên v t

li u,…
- Trình đ ng

i lao đ ng đ

c ph n ánh thông qua trình đ chuyên môn, tay ngh , k

n ng, kinh nghi m, ý th c trách nhi m. Ngoài ra, ng
thông qua s hi u bi t, n m v ng v ph

i lao đ ng còn đ

c đánh giá

ng pháp, công ngh , quy trình s n xu t, các

tính n ng, tác d ng c a máy móc, thi t b , nguyên v t li u, s ch p hành đúng quy
trình ph

ng pháp công ngh và các đi u ki n đ m b o an toàn trong công ty. Theo

quan đi m qu n tr ch t l

ng s n ph m hi n đ i, m c dù công nhân là ng

s n xu t ra s n ph m nh ng ng

i qu n lý l i là ng

s n ph m s n xu t ra. Các chính sách ch t l

i tr c ti p

i ph i ch u trách nhi m đ i v i

ng và k ho ch ch t l

ng đ

c l p ra

d a trên nh ng nghiên c u, thi t k c a các lãnh đ o công ty.Quan đi m c a h có nh
h

ng r t l n t i vi c th c hi n ch t l

-

i v i m i công ty, công ngh luôn là m t trong nh ng y u t c b n, quy t đ nh

t i ch t l

ng trong toàn công ty.

ng công trình. Trình đ hi n đ i, tính đ ng b và kh n ng v n hành công

ngh ... nh h

ng r t l n t i ch t l

ng công trình. Vi c áp d ng công ngh vào thi

công công trình ph i phù h p v i tình hình th c t c ng nh yêu c u c a Ch đ u t .
- Nguyên v t li u là y u t chính tham gia tr c ti p vào quá trình s n xu t, c u thành
th c th s n ph m. Ch t l
l

ng s n ph m cao hay th p ph thu c tr c ti p vào ch t

ng nguyên v t li u đ u vào. Quá trình cung ng nguyên v t li u đ u vào. Quá trình

cung ng nguyên v t li u có ch t l

ng t t, k p th i, đ y đ , đ ng b s b o đ m cho

quá trình s n xu t di n ra liên t c , nh p nhàng; s n ph m ra đ i v i ch t l
Ng

c l i, không th có đ

c nh ng s n ph m có ch t l

14

ng cao.

ng cao t nguyên li u s n

xu t không b o đ m, đ ng b h n n a nó còn gây ra s lãng phí, th t thoát nguyên v t
li u.
- Các y u t s n xu t nh nguyên v t li u, máy móc thi t b , lao đ ng... dù có
đ cao song không đ

trình

c t ch c m t cách h p lý, ph i h p đ ng b , nh p nhàng gi a

các khâu s n xu t thì c ng khó có th t o ra nh ng s n ph m có ch t l

ng. Không

nh ng th , nhi u khi nó còn gây th t thoát, lãng phí nhiên li u, nguyên v t li u... c a
công ty. Do đó, công tác t ch c s n xu t và l a ch n ph

ng pháp t ch c s n xu t

trong công ty đóng m t vai tròn h t s c quan tr ng.Tuy nhiên, đ mô hình và ph
pháp t ch c s n xu t đ

c ho t đ ng có hi u qu thì c n ph i có n ng l c qu n lý.

Trình đ qu n lý nói chung và qu n lý ch t l
c b n góp ph n c i ti n, hoàn thi n ch t l

ng nói riêng m t trong nh ng nhân t
ng s n ph m c a công ty.

li u v i trình đ nh n th c, hi u bi t c a cán b qu n lý v ch t l

l

ng, ch

ng

ng trình và k ho ch ch t l

ng nh m xác đ nh đ

i u này g n

ng, chính sách ch t
c m c tiêu m t cách

chính xác rõ ràng, làm c s cho vi c hoàn thi n, c i ti n.
+ Theo th i gian c ng nh do các y u t khác, các công trình đê đi u đã b h h i
nhi u. Chính vì v y, công tác duy tu, b o d

ng các công trình đê đi u đ

c th c hi n

hàng n m là h t s c c n thi t. Trên c s đánh giá hi n tr ng đê đi u và đ ngh c a
đ a ph

ng, V Qu n lý

b o ch t l

ê đi u đã phân b kinh phí th c hi n công tác này đ đ m

ng công trình đê đi u.

1.3.2. Nhân t khách quan
+

i u ki n t nhiên:

i u ki n t nhiên có tác đ ng m nh m đ n ch t l

trình, đ c bi t là đ i v i nh ng n

c có khí h u nhi t đ i, nóng m m a nhi u nh

Vi t Nam. Khí h u, th i ti t, các hi n t
h

ng công

ng t nhiên nh : gió, m a, bão, sét... nh

ng tr c ti p t i ch t l

ng các, nguyên v t li u d tr t i các kho tàng, b n bãi.

ng th i, nó c ng nh h

ng t i hi u qu v n hành các thi t b , máy móc, đ c bi t

đ i v i các thi t b , máy móc ho t đ ng ngoài tr i. Trong công tác thi công công trình
trình đê đi u b ph thu c r t nhi u vào y u t đi u ki n t nhiên nh m c n
tri u ho c m c n

c sông lên xu ng, công tác đ p đ t c n th i ti t thu n l i,…

15

c th y


+ Nhi u ho t đ ng kinh t c a con ng
đê đi u nh hi n t

i đã gây nh h

ng đ n ch t l

ng công trình

ng xâm l n hành lang đê đi u x y ra trên nhi u tuy n đê, khai thác

v t li u xây d ng trái phép gây nh h

ng nghiêm tr ng đ n lòng sông và h th ng đê

đi u, vi ph m quá t i tr ng trên tuy n đê k t h p đ
quy t li t c a chính quy n đ a ph

ng c ng nh l c l

ng giao thông… Do s ch a
ng thanh tra nên tình trang trên

đang khá ph bi n, t i nhi u t nh thành có đê.
+ C ch chính sách qu n lý c a Nhà n

c: C ch , chính sách qu n lý c a nhà n

c

trong l nh v c kinh t bao g m: th t ch t v n vay, các quy đ nh trong h th ng tài
chính ngân hàng, vi c đi u ch nh t ng giá nguyên li u, nhiên li u trong l nh v c xây
d ng th

ng xuyên thay đ i. Bên c nh đó, nh h

ng c a suy thoái kinh t trong n

c

và trên th gi i gây khó kh n đ n vi c cung c p ngu n v n cho ch đ u t , cho nhà
th u thi công. T t c các v n đ này đã nh h

ng tr c ti p hay ph n nào gián ti p đ n

kinh t c a ch th tham gia thi công xây d ng công trình khi mà kinh t là v n đ
s ng còn c a m i doanh nghi p: giá nguyên li u đ u vào t ng, giá c th tr

ng t ng

trong khi ngu n v n đ u t b kh ng ch trong giai đo n l p d án đ u t ; khi x y ra
phát sinh v n đ u t v

t kh n ng ki m soát c a ch đ u t , có liên quan đ n các ch

th tham gia thì d n đ n vi c x y ra tiêu c c trong thi công (H s tính t i vi c c t b t,
hay lo i b m t s b

c khi thi công…). Các ch th không th t n t i đ c l p mà

luôn có m i quan h ch t ch và ch u nh h
t , xã h i.C ch qu n lý v a là môi tr
ph

ng h

ng, t c đ và ch t l

ng m nh m c a tình hình chính tr , kinh

ng, v a là đi u ki n c n thi t tác đ ng đ n

ng trong thi công.

+Trình đ phát tri n c a khoa h c k thu t: Ngày nay, không có s ti n b kinh t xã
h i nào không g n li n v i ti n b khoa h c công ngh trên th gi i. Trong vài th p k
tr l i đây, trình đ phát tri n c a khoa h c k thu t đã thúc đ y m nh m s t ng
tr

ng và phát tri n kinh t . Ti n b khoa h c k thu t đã t o ra nh ng b

c đ t phá

quan tr ng trong l nh v xây d ng đã t o ra nh ng thay đ i to l n trong s n xu t cho
phép rút ng n chu trình s n xu t, ti t ki m nguyên v t li u nâng cao n ng su t lao
đ ng và ch t l

ng s n ph m. Bên c nh đó, s phát tri n c a khoa h c k thu t c ng

đ t ra nh ng thách th c không nh cho các doanh nghi p trong vi c qu n lý, khai thác
và v n hành công ngh có hi u qu cao. B i vì, cùng v i s phát tri n c a khoa h c k

16


thu t thì th i gian đ ch t o công ngh m i thay th công ngh c d n d n đ
ng n l i. S ra đ i c a m t công ngh m i th

ng đ ng ngh a v i ch t l

c rút
ng s n

ph m cao h n, hoàn thi n h n. Bên c nh đó, đào t o nhân l c đ thích ng v i s thay
đ i liên t c c a khoa h c công ngh không th ngày m t ngày hai mà ph i có th i
gian.

ây c ng là nh ng khó kh n c a các doanh nghi p Vi t Nam trong khi ngu n

kinh phí cho đào t o, b i d

ng không nhi u.

1.4. Tình hình xây d ng và qu n lý h th ng đê đi u
1.4.1. L ch s hình thành h th ng đê đi u

Vi t Nam

Viêt Nam

Theo s sách ghi chép l i, các vùng đ t ven sông là n i t p trung dân c đ u tiên c a
xã h i loài ng
sông H ng

i, ví d vùng ven sông Nin
n

và vùng ven sông H ng

Ai C p, sông Hoàng Hà

Trung Qu c,

Vi t Nam… Dòng sông và vùng bãi b i

ven sông đã đem l i nhi u đi u ki n thu n l i cho cu c s ng c a con ng
cung c p n

c n và s n xu t nông nghi p, đ ng th i c ng là đ

i. Sông

ng th y thu n ti n

cho giao l u gi a vùng này v i vùng khác. Nh ng y u t thu n l i trên đã d n d n lôi
kéo ngày càng nhi u dân c đ n sinh s ng trên vùng bãi ven sông. Tuy v y các vùng
bãi ven sông đ u là vùng tr ng, th p, vì v y nh ng ng

i đ n c trú trên vùng bãi ven

sông đã ph i đ i phó v i l tràn hàng n m. Ban đ u đ tránh l , ng
bãi cao ho c làm nhà sàn đ

và s n xu t nông nghi p. Th

trong mùa khô. Mùa l khi n

c ng p bãi, đàn gia súc ch n nuôi đ

i dân ch n các

ng ch tr ng m t v
c chuy n đ n

nh ng vùng cao và dân chuy n sang ngh đánh cá. Ít lâu sau tuy n đê bao đ

c xây

d ng nh m ng n l đ gieo tr ng thêm v hoa màu th hai và kéo dài th i gian ch n

th gia súc. M i đ u đê bao ch ng n đ

c l nh , sau đ nâng cao d n đ ch ng ch i

v i l l n. Nhi u n m li n bãi không b ng p, dân b t đ u tr ng cây lâu n m và xây
nhà

v ng chãi, n đ nh trên đ t bãi ven sông. Quá trình này kéo dài trong nhi u th

k .
N

c ta hi n có h n 5.000km đê các lo i. Có đê sông cái, sông con, đê chính, đê quai.

Nh ng n m g n đây, h th ng đê bi n phát tri n khá m nh. Do đ c đi m đ a hình và
khí h u h th ng đê ch y u t p trung

mi n B c và mi n Trung. Trong đó con đê

sông H ng có vai trò đ c bi t quan tr ng đ i v i s tr

17

ng t n c a c vùng châu th