Nghiên cứu và đề xuất giải pháp quản lý tiến độ dự án đầu tư xây dựn tuyến đê tả lam
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.86 MB, 104 trang )
L I CAM OAN
Tôi: Võ Tu n Anh
Sinh ngày: 10/01/1985
H c viên l p: 23QLXD13
Mã h c viên: 1581580302085
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên c u c a riêng tôi. Các s li u, k t qu nêu trong
lu n v n là trung th c và ch a t ng đ c ai công b trong b t k công trình nào khác. ây là
thành qu lao đ ng, là s t h p c a các y u t mang tính ngh nghi p c a tôi.
Hà N i, ngày 24 tháng 02 n m 2017
Tác gi
Võ Tu n Anh
i
L IC M N
hoàn thành đ c lu n v n, tác gi đã nh n đ c s giúp đ c a r t nhi u cá nhân và t p
th .
Nhân đây, tác gi xin bày t lòng bi t n sâu s c đ n TS. M Duy Thành và PGS.TS Lê V n
Ki u - ng i th y luôn chu đáo, t n tâm đã dìu d t và h ng d n tác gi hoàn thành công
trình nghiên c u này.
Bên c nh đó tác gi xin chân thành c m n nh ng góp ý quý báu cùng s h tr vô cùng nhi t
tình c a quý th y cô giáo trong khoa Công Trình - Tr ng
i h c Th y L i.
Tác gi c ng mu n g i l i c m n chân thành đ n Chi C c Th y L i Ngh An, Ban Qu n Lý
ê i u Ngh An, Liên danh Công ty TNHH xây d ng Hoàng S n - Công ty c ph n
t v n thi t k và xây d ng CDC - Công ty TNHH m t thành viên 185 - Công ty
TNHH
i Hi p - Công ty TNHH T v n xây d ng Thành Công cùng nhi u cá nhân và
c quan ban ngành khác vì các nguôn thông tin và tài li u đ y giá tr .
Tác gi s không bao gi quên nh ng ng i b n đã cùng sát cánh v i tác gi trong khóa h c
này.
Cu i cùng, tác gi mu n dành t t c tình yêu th ng cho cha m , các em, ng i v và các con
đã là ch d a tinh th n v ng ch c đ tác gi có nh ng k t qu này.
Hà N i, ngày 24 tháng 02 n m 2017
Tác gi
Võ Tu n Anh
ii
M CL C
L I CAM OAN ..............................................................................................................i
L I C M N .................................................................................................................. ii
M
U ......................................................................................................................... 1
1. Tính c p thi t c a đ tài: ............................................................................................. 1
3.
it
ng và ph m vi nghiên c u: .............................................................................. 2
4. Cách ti p c n và ph
ng pháp nghiên c u:................................................................. 2
5. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài..................................................................... 3
6. K t qu d ki n đ t đ
c............................................................................................. 3
7. N i dung c a lu n v n: ................................................................................................ 3
CH
NG 1: T NG QUAN V CÔNG TÁC QU N LÝ D
ÁN
UT
XÂY
D NG Ê I U............................................................................................................. 4
1.1. T ng quan v h th ng ê đi u
Vi t Nam ............................................................ 4
1.2. Tình hình ti n đ thi công các công trình xây d ng hi n nay .................................. 7
1.2.1 Th c tr ng ti n đ thi công các công trình xây d ng: ............................................ 7
1.2.2. Nh ng t n t i trong công tác qu n lý ti n đ xây d ng công trình hi n nay: ..... 14
1.3. Th c tr ng công tác qu n lý ti n đ thi công công trình ê đi u .......................... 16
K t lu n ch
CH
ng 1 ......................................................................................................... 18
NG 2: C S NGHIÊN C U QU N LÝ TI N
D
ÁN
UT
XÂY
D NG Ê I U........................................................................................................... 19
2.1. C s pháp lý trong công tác qu n lý ti n đ thi công xây d ng công trình giao
thông .............................................................................................................................. 19
2.1.1. Các tài li u c n c c n thi t l p k ho ch ti n đ thi công xây d ng công trình 19
2.1.2. Quy đ nh v qu n lý ti n đ thi công xây d ng công trình ................................. 20
2.2. Các ph
ng pháp qu n lý ti n đ thi công công trình xây d ng ........................... 23
2.2.1. Ph
ng pháp thi công tu n t .............................................................................. 23
2.2.2. Ph
ng pháp thi công song song ......................................................................... 24
2.2.3. Ph
ng pháp thi công dây chuy n ...................................................................... 25
2.2.4. Các mô hình k ho ch ti n đ thi công ............................................................... 26
2.2.5. M i quan h gi a chi tiêu th i gian và chi phí .................................................... 35
iii
2.2.6. C s lý thuy t đ ki m tra ti n đ thi công công trình ...................................... 39
2.3.
c đi m c a d án xây d ng đê trong công tác qu n lý ti n đ xây d ng c a Ch
đ u t ............................................................................................................................. 42
Do đó, ph
ng án tuy n công trình chúng tôi ch n thi t k là: C ng c , nâng c p tuy n
đê t Lam đo n t Nam àn đ n Rào
ng t K55+00đ n K104+521.49 theo tuy n
đê hi n có. S a ch a kéo dài và làm m i m t s c ng t
i tiêu trên tuy n phù h p v i
đi u ki n th c t nh m đ m b o n đ nh cho tuy n đê. ................................................ 43
K t lu n ch
CH
ng 2 ......................................................................................................... 43
NG 3: PHÂN TÍCH TH C TR NG VÀ GI I PHÁP QU N LÝ TI N
THI CÔNG D
CHO D
ÁN
UT
XÂY D NG C A BAN QLDA Ê I U NGH AN
ÁN TUY N Ê T LAM ............................................................................ 45
3.1. Gi i thi u v gói th u d án: C ng c , nâng c p tuy n đê T Lam đo n t Nam
àn đ n Rào
ng ........................................................................................................ 45
3.1.1 Gi i thi u v công trình ........................................................................................ 45
a. C n c pháp lý: .......................................................................................................... 45
b. Các tài li u s d ng: .................................................................................................. 46
3.1.2. Quy mô ................................................................................................................ 49
3.1.3. H ng m c công trình: .......................................................................................... 49
3.1.4. Th i gian thi công công trình: ............................................................................. 49
3.1.5.
c đi m đ a ch t vùng công trình: ..................................................................... 50
3.1.6. Ph m vi công trình: ............................................................................................. 50
3.1.7. Ch tiêu thi t k công trình .................................................................................. 50
3.1.8. Thành ph n, hình th c k t c u thi t k , kh i l
ng xây d ng và DT ................. 51
3.1.9. Thành ph n, hình th c k t c u: ........................................................................... 51
3.2. Kh o sát, t ng h p các công vi c, h ng m c ch m ti n đ .................................... 57
3.2.1. Kh i l
ng công trình và thi t b , nhân công ph c v công trình...................... 58
3.2.2. T ch c thi công c a Nhà th u ............................................................................ 60
3.2.3. Công tác l p k ho ch ti n đ thi công c a Nhà th u thi công ........................... 63
3.2.4. ánh giá công tác l p và qu n lý ti n đ c a Nhà th u thi công .......................... 1
3.3. Phân tích, đánh giá nguyên nhân gây ra ch m ti n đ do công tác qu n lý c a Ch
đ u t ...........................................................................................................................102
iv
3.3.1. Nguyên nhân ch m ti n đ ................................................................................102
3.4.
3.4.1.
xu t gi i pháp c th đ t ng c
ng công tác qu n lý ti n đ cho d án .......105
y nhanh công tác gi i phóng m t b ng .........................................................105
3.4.2. L p k ho ch ti n đ và đi u khi n ti n đ .......................................................105
3.4.3.
m b o ngu n nhân l c và thi t b thi công ....................................................106
3.4.4.
m b o ngu n tài nguyên ................................................................................106
K t lu n ch
ng 3 .......................................................................................................107
K T LU N VÀ KI N NGH .....................................................................................108
TÀI LI U THAM KH O ...........................................................................................111
PH L C ....................................................................................................................113
v
DANH M C HÌNH NH
DANH M C B NG BI U
L I CAM OAN...................................................................................................................... i
L I C M N.......................................................................................................................... ii
U................................................................................................................................ 1
M
1. Tính c p thi t c a đ tài: .................................................................................................... 1
3.
it
ng và ph m vi nghiên c u:....................................................................................... 2
4. Cách ti p c n và ph
ng pháp nghiên c u: ........................................................................... 2
5. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài .............................................................................. 3
6. K t qu d ki n đ t đ
c ................................................................................................... 3
7. N i dung c a lu n v n: ...................................................................................................... 3
CH
NG 1: T NG QUAN V CÔNG TÁC QU N LÝ D ÁN
U T XÂY D NG Ê
I U ..................................................................................................................................... 4
1.1. T ng quan v h th ng ê đi u
Vi t Nam ....................................................................... 4
1.2. Tình hình ti n đ thi công các công trình xây d ng hi n nay........................................... 7
1.2.1 Th c tr ng ti n đ thi công các công trình xây d ng: ..................................................... 7
Hình 1. 1: Bi u đ các d án tr ngđi m ngành GTVT hi n nay ....................................................10
B ng 1.1: T ng h p m t s công trình giao thông tr ng đi m hi n nay........................................13
Hình 1. 2: Bi u đ th i gian các công trình giao thông tr ng đi m hi n nay................................13
Hình 1. 3: Bi u đ t l các công trình giao thông tr ng đi m hi n nay ........................................14
1.2.2. Nh ng t n t i trong công tác qu n lý ti n đ xây d ng công trình hi n nay:......................14
1.3. Th c tr ng công tác qu n lý ti n đ thi công công trình ê đi u ................................... 16
K t lu n ch
ng 1 ................................................................................................................. 18
CH
NG 2: C S NGHIÊN C U QU N LÝ TI N
D ÁN
U T XÂY D NG Ê
I U ................................................................................................................................... 19
2.1. C s pháp lý trong công tác qu n lý ti n đ thi công xây d ng công trình giao thông .......... 19
2.1.1. Các tài li u c n c c n thi t l p k ho ch ti n đ thi công xây d ng công trình ................19
2.1.2. Quy đ nh v qu n lý ti n đ thi công xây d ng công trình...................................................20
2.2. Các ph
2.2.1. Ph
ng pháp qu n lý ti n đ thi công công trình xây d ng........................................ 23
ng pháp thi công tu n t ............................................................................................23
Hình 2.1: S đ t ch c theo ph
ng pháp tu n t .......................................................................24
vi
2.2.2. Ph
ng pháp thi công song song .......................................................................................24
Hình 2. 2: S đ t ch c xây d ng theo ph ng pháp song song ..................................................24
2.2.3. Ph ng pháp thi công dây chuy n .....................................................................................25
Hình 2. 3: S đ t ch c ph ng pháp thi công theo dây chuy n .................................................26
2.2.4. Các mô hình k ho ch ti n đ thi công ................................................................................26
Hình 2.4: Ví d minh h a v mô hình KHT b ng s ..................................................................27
Hình 2.5: Ví d minh h a v mô hình KHT ngang .....................................................................28
Hình 2.6. S đ c ng l y n c .......................................................................................................29
Hình 2.7. Cách th hi n công vi c và s ki n trên s đ m ng....................................................30
Hình 2.8. Bi u diên s c u t o c a s đ m ng l i .....................................................................31
Hình 2.9. S bi u di n các công vi c song song a) V không đúng; b) V đúng: các công vi c a, b
cùng b t đ u; c) V đúng: các công vi c a, b cùng k t thúc...........................................................32
Hình 2.10. S bi u di n m ng con thành m t công vi c ................................................................33
Hình 2.11. Các chu trình không cho phép có trên s đ m ng, a) Các công vi c a, b, c t o thành
chu trình khép kín; b) Các công vi c a, b, c, d t o thành chu trình giao nhau................................33
Hình 2.12. S bi u di n chia nh công vi c A ...............................................................................33
Hình 2.13. Cách th hi n s liên quan v quy trình công ngh gi a các công vi c trong s đ
m ng: b) V không đúng; a, c) V đúng ........................................................................................34
Hình 2.14. S bi u diên m i liên h v i bên ngoài a) Tr ng h p K c n thi t cho c b và c; b)
Tr ng h p K c n thi t cho riêng b ...............................................................................................34
2.2.5. M i quan h gi a chi tiêu th i gian và chi phí .....................................................................35
Hình 2. 15: M i quan h chi phí và th i gian thi công ..................................................................38
Hình 2. 16:
th báo cáo chi phí – th i gian ..............................................................................39
2.2.6. C s lý thuy t đ ki m tra ti n đ thi công công trình .......................................................39
Hình 2. 6: Ki m tra ti n đ b ng đ ng phân tích ........................................................................40
Hình 2. 17: Ki m soát ti n đ b ng đ ng ph n tr m ...................................................................41
Hình 2. 18: Bi u đ nh t ký công vi c ...........................................................................................42
2.3. c đi m c a d án xây d ng đê trong công tác qu n lý ti n đ xây d ng c a Ch đ u t 42
Do đó, ph ng án tuy n công trình chúng tôi ch n thi t k là: C ng c , nâng c p tuy n đê t Lam
đo n t Nam àn đ n Rào
ng t K55+00đ n K104+521.49 theo tuy n đê hi n có. S a ch a kéo
dài và làm m i m t s c ng t i tiêu trên tuy n phù h p v i đi u ki n th c t nh m đ m b o n
đ nh cho tuy n đê. ............................................................................................................... 43
K t lu n ch
ng 2 ................................................................................................................ 43
CH
NG 3: PHÂN TÍCH TH C TR NG VÀ GI I PHÁP QU N LÝ TI N
THI CÔNG
D ÁN
U T XÂY D NG C A BAN QLDA Ê I U NGH AN CHO D ÁN TUY N
Ê T LAM ........................................................................................................................ 45
3.1. Gi i thi u v gói th u d án: C ng c , nâng c p tuy n đê T Lam đo n t Nam àn đ n
Rào
ng ......................................................................................................................... 45
3.1.1 Gi i thi u v công trình ............................................................................................... 45
a. C n c pháp lý: ...........................................................................................................................45
b. Các tài li u s d ng: ...................................................................................................................46
3.1.2. Quy mô .................................................................................................................................49
3.1.3. H ng m c công trình: ..........................................................................................................49
vii
3.1.4. Th i gian thi công công trình: .............................................................................................49
3.1.5.
c đi m đ a ch t vùng công trình: .....................................................................................50
3.1.6. Ph m vi công trình: ..............................................................................................................50
3.1.7. Ch tiêu thi t k công trình ...................................................................................................50
3.1.8. Thành ph n, hình th c k t c u thi t k , kh i l
ng xây d ng và DT ...................................51
3.1.9. Thành ph n, hình th c k t c u: ............................................................................................51
3.2. Kh o sát, t ng h p các công vi c, h ng m c ch m ti n đ ............................................. 57
Hình: M t c t ngang ê.................................................................................................................58
3.2.1. Kh i l ng công trình và thi t b , nhân công ph c v công trình .......................................58
B ng 3. 2: Kh i l ng công trình ..................................................................................................58
B ng 3. 3: Thi t b , nhân công huy đ ng ph c v công trình ........................................................59
3.2.2. T ch c thi công c a Nhà th u .............................................................................................60
3.2.3. Công tác l p k ho ch ti n đ thi công c a Nhà th u thi công ............................................63
Hình 3. 2: Ti n đ thi công c a Nhà th u ........................................................................................1
Hình 3. 3: Bi u đ n ng l c thi t b - nhân l c c a nhà th u ..........................................................1
3.2.4. ánh giá công tác l p và qu n lý ti n đ c a Nhà th u thi công ...........................................1
Hình 3.4: So sánh th i gian c a nhà th u và lý thuy t ....................................................................1
........................................................................................................................................................96
3. 6: Bi u đ nhân l c – thi t b th c t c a Nhà th u...................................................................96
Hình 3. 7: Bi u đ so sánh nhân l c th c t c a Nhà th u ............................................................97
Hình 3. 8: Bi u đ so sánh s ca máy c a Nhà th u ......................................................................98
B ng 3. 4: B ng giá tr kh i l ng theo th i gian .........................................................................99
Hình 3. 9: Bi u đ giá tr kh i l ng ti n đ theo tháng .............................................................100
Hình 3. 10: Bi u đ giá tr kh i l ng ti n đ l y k theo th i gian ...........................................100
Hình 3.11: Thi công h ng m c đ p đ t K90 ................................................................................102
3.3. Phân tích, đánh giá nguyên nhân gây ra ch m ti n đ do công tác qu n lý c a Ch đ u t ... 102
3.3.1. Nguyên nhân ch m ti n đ .................................................................................................102
Hình 3.12: M t s trang thi t b đang thi công c a Nhà th u .....................................................104
3.4.
xu t gi i pháp c th đ t ng c ng công tác qu n lý ti n đ cho d án ........................105
3.4.1.
y nhanh công tác gi i phóng m t b ng .........................................................................105
3.4.2. L p k ho ch ti n đ và đi u khi n ti n đ ........................................................................105
3.4.3.
m b o ngu n nhân l c và thi t b thi công ....................................................................106
3.4.4.
m b o ngu n tài nguyên ................................................................................................106
K t lu n ch
ng 3 .............................................................................................................. 107
K T LU N VÀ KI N NGH .............................................................................................. 108
TÀI LI U THAM KH O ................................................................................................... 111
PH L C .......................................................................................................................... 113
viii
ix
M
U
1. Tính c p thi t c a đ tài:
Nh ng n m v a qua, ngành Xây d ng c b n có b
nhi u thành t u to l n cho đ t n
t b c và đã thu l i đ
c
c. Trong m i l nh v c c a ngành đã ti p c n đ
c
hi n đ i hóa, công nghi p hóa và đô th hóa
c ti n v
nhi u đ a ph
ng.
tn
c chúng ta đã
có thêm nhi u nh ng khu công nghi p mang l i hi u qu cao, nh ng đô th mang t m
vóc m i, nh ng con đ
ng ngày càng hi n đ i, nhi u công trình th y l i, th y đi n
phát huy t t hi u qu . Nh ng thành t u đó đã góp ph n quan tr ng trong vi c t o ra s
t ng tr
ng kinh t , n đ nh v chính tr , b
c đ u đáp ng đ
c m t ph n nhu c u c
b n c a xã h i trong nhi u n m qua.
Bên c nh thành t u đ t đ
đ
c, ho t đ ng xây d ng c b n còn có nh ng h n ch c n
c c i thi n nh : Còn nhi u th t thoát, lãng phí và tiêu c c trong đ u t xây d ng;
Tình tr ng các d án đ u t ch m ti n đ v n còn ph bi n; D án đ u t có hi u qu
th p ho c không có hi u qu .
ngu n v n đ u t mang l i hi u qu nh k v ng thì
c n có nhi u gi i pháp đ ng b trong qu n lý ho t đ ng đ u t xây d ng c b n c a
các bên có liên quan trong đó vai trò c a các Ban qu n lý d án là then ch t. M c tiêu
đ t ra cho các Ban Qu n lý khi qu n lý và s d ng ngu n v n đ
th c hi n d án đ t ti n đ , ch t l
nh t có th .
th c hi n đ
c giao là: Tri n khai
ng nh ng v n ph i đ m b o hi u qu đ u t l n
c m c tiêu đó, các Ban QLDA ph i t ch c, qu n lý ti n
đ xây d ng m t cách khoa h c, h p lý và hi u qu .
Vi c tri n khai th c hi n d án theo đúng ti n đ đã đ
c ho ch đ nh ph thu c vào
r t nhi u y u t . B n thân h c viên hi n đang công tác t i Ban qu n lý d án
ê đi u,
thu c Chi c c Th y L i Ngh An, qua quá trình làm vi c, tìm hi u t i Ban QLDA
ê
đi u thì quá trình th c hi n d án nói chung và qu n lý ti n đ th c hi n d án nói
riêng đang có nhi u b t c p. M t s h ng m c c a d án c ng không n m ngoài kh
n ng ch m ti n đ , vi c d án hoàn thành đúng ti n đ hay không ph thu c nhi u vào
ti n đ thi công xây d ng công trình. Ngoài ra, m t s khó kh n v
ng m c xu t phát
t vi c ng d ng các k thu t qu n lý ti n đ trong vi c l p k ho ch, công tác giám
sát và ki m soát d án, nh h
ng c a các bên tham gia d án. Bên c nh đó vi c l p và
trình phê duy t d án - thi t k k thu t - t ng d toán m t s h ng m c c a d án còn
1
ch m so v i yêu c u; n ng l c t v n còn h n ch ; m t s khó kh n v công tác đ n
bù, gi i phóng m t b ng do ng
tiêu chu n b i th
i dân và chính quy n đ a ph
ng có nh ng yêu c u v
ng, chính sách h tr cao h n tiêu chu n đã đ
quy n phê duy t và nhi u ch ng chéo trong qu n lý đ t đai; l c l
nhà th u b giàn m ng
c c p có th m
ng thi công c a các
nhi u d án nên thi u nhân l c, v t t , thi t b thi công nh
đã cam k t; công tác nghi m thu, thanh toán, gi i ngân ch m do các nhà th u không
đáp ng yêu c u v th t c hoàn công, nghi m thu. Ngoài ra, th i ti t kh c nghi t c ng
là m t trong nh ng y u t
nh h
ng đ n ti n đ th c hi n d án.
V i th c tr ng qu n lý ti n đ d án đ u t xây d ng công trình, v i nh ng nh n th c
trong quá trình làm vi c nh đã trình bày, tác gi ch n đ tài lu n v n v i tên g i
"Nghiên c u và đ xu t gi i pháp qu n lý ti n đ d án đ u t xây d ng tuy n đê
T Lam ".
2. M c đích nghiên c u c a đ tài:
Nghiên c u, đ xu t m t s gi i pháp qu n lý ti n đ trong d án đ u t xây d ng
tuy n đê T Lam c a Ban QLDA ê đi u Ngh An là đ i di n Ch đ u t .
3.
it
a)
it
ng và ph m vi nghiên c u:
ng nghiên c u: Công tác qu n lý ti n đ d án đ u t xây d ng công trình
c a Ch đ u t
b) Ph m vi nghiên c u: Qu n lý ti n đ thi công xây d ng tuy n đê T Lam đo n t Nam
àn đ n Rào ng c a Ch đ u t
4. Cách ti p c n và ph
ng pháp nghiên c u:
th c hi n nh ng n i dung nghiên c u, tác gi lu n v n s d ng các ph
ng pháp
nghiên c u sau:
+ Ph
ng pháp đi u tra thu th p thông tin;
+ Ph ng pháp k th a, áp d ng mô hình qu n lý thông qua sách báo và thông tin
Internet nh ng có ch n l c;
+ Ph
ng pháp th ng kê, phân tích tính toán, t ng h p s li u;
+ Ph
ng pháp kh o sát th c t ;
2
+ Ph ng pháp đ i chi u h th ng v n b n pháp quy nh : Ngh đ nh, Thông t , Lu t
xây d ng c a nhà n c;
+ Ph
ng pháp ti p c n thông tin d án.
5. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài
a) Ý ngh a khoa h c: V i nh ng k t qu đ t đ c theo đ nh h ng nghiên c u l a
ch n đ tài s góp ph n h th ng hóa, c p nh t và d n hoàn thi n c s lý lu n v công
tác qu n lý ti n đ d án đ u t xây d ng công trình đê đi u. Nh ng k t qu nghiên
c u c a lu n v n đ t đ c s là tài li u tham kh o h u ích cho công tác gi ng d y, h c
t p và nghiên c u v qu n lý d án đ u t xây d ng công trình.
a) Ý ngh a th c ti n: K t qu nghiên c u, phân tích đánh giá và đ xu t gi i pháp c a
đ tài s là tài li u tham kh o có giá tr g i m trong vi c t ng c ng h n n a hi u qu
công tác qu n lý ti n đ thi công d án đ u t xây d ng không ch cho Ban QLDA đê
đi u mà còn cho các Ban qu n lý d án ho t đ ng trong l nh v c xây d ng.
6. K t qu d ki n đ t đ
c
+ ánh giá th c tr ng công tác qu n lý ti n đ thi công công trình xây d ng nói chung
và công trình đê nói riêng trên c s s li u kh o sát các công trình đã xây d ng xong
trong th c t .
+ H th ng hóa c s lý thuy t v l p và qu n lý ti n đ d án xây d ng công trình và
đ a ra các đ c đi m c a d án xây d ng đê đi u trong công tác qu n lý ti n đ d án
c a Ch đ u t .
+ Xác đ nh các nguyên nhân gây ch m ti n đ công vi c xây d ng, gói th u xây d ng
khi xây d ng tuy n đê T Lam.
+
xu t các gi i pháp c th đ i v i Ch đ u t đ kh c ph c các nguyên nhân ch m
ti n đ xây d ng tuy n đê T Lam./.
7. N i dung c a lu n v n:
Ngoài Ph n m đ u, Ph n k t lu n và ki n ngh . N i dung lu n v n d ki n g m 3 chng n i dung sau:
Ch
ng 1: T ng quan v công tác qu n lý ti n đ d án đ u t xây d ng đê đi u
Ch
ng 2: C s nghiên c u v qu n lý ti n đ d án đ u t xây d ng đê đi u
Ch ng 3: Phân tích th c tr ng và gi i pháp qu n lý ti n đ thi công d án đ u t xây
d ng c a Ban QLDA ê đi u Ngh An cho d án tuy n đê T Lam
3
CH
NG 1: T NG QUAN V CÔNG TÁC QU N LÝ D
ÁN
UT
XÂY D NG Ê I U
1.1. T ng quan v h th ng ê đi u
Vi t Nam
Theo Giao Châu Ký c a Trung Hoa, thì kho ng 3 th k tr
Châu đã có đê l n “ huy n Phong Khê có đê b o v n
c công nguyên
Giao
c l t Long Môn” (Sông à
bây gi ). Theo Hán Th thì “Mi t tây b c Long Biên (t c Hà N i) có đê ch ng gi
n
c l t sông”.
Trong sách l ch s Vi t Nam, đê đ
c nói đ n đ u tiên là vào kho ng n m 521 d
th i Lý Bí (t c Lý Bôn). Tuy nhiên, ng
i có công và đ
c nh c nh nh t là Cao
Bi n, gi a th k th 9: “S chép r ng Cao Bi n đào sông, kh i ngòi, m đ
l p quán tr cho khách đi đ
ng l ,
ng trên kh p An Nam. Nhi u đo n đê, nh t là đo n đê
trên vùng g n Hà N i hi n nay đ
l p đê quanh thành
i
c đ p đ ch ng l t l i”. Cao Bi n ra l nh dân thi t
i La v i t ng s chi u dài 8,500 th
ê C Xá là con đê đ u tiên đ
c, cao 8 th
c.
c vua Lý Nhân Tông (1072-1127) cho xây d ng vào
tháng 3 n m M u Tý (1108) đ b o v kinh thành Th ng Long kh i ng p l t ). Nhà
vua ra l nh đ p đê trên sông Nh Nguy t (Sông C u bây gi ) dài 30 km .
D
i đ i nhà Tr n, nh ng con đê đ
c đ p ch c t gi cho n
c l không tràn vào
đ ng ru ng đ k p làm v lúa chiêm, sau khi mùa màng thu ho ch xong thì n
cđ
c
t do tràn vào đ ng ru ng. Tháng 3 n m M u Thân (1248), vua Tr n Thái-Tông sai
quan
các l đ p đê
hai bên b sông H ng t đ u ngu n t i bi n, g i là D nh Nh
ê hay ê Quai V c. L i đ t quan đ coi vi c đê, g i là Hà ê chánh phó s hai viên.
H ch nào mà đê đ p vào ru ng c a dân, thì nhà n
th
c c chi u theo giá ru ng mà b i
ng cho ch ru ng. M i n m sau v mùa, tri u đình còn ra l nh cho quân s đ p đê
hay đào l ch, hào, giúp đ dân chúng.
i Vi t S Ký Toàn Th có chép: “Tân Mão,
Ki n Trung n m th 7 (1231): Mùa xuân, tháng giêng, sai n i minh t Nguy n Bang
C c (ho n quan) ch huy binh lính ph mình đào vét kênh Tr m và kênh Hào (là tên
hai con kênh, thu c huy n Ng c S n (nay là T nh Gia), t nh Thanh Hóa) t ph Thanh
Hóa đ n đ a gi i phía nam Di n Châu”. Tri u đình c ng cho phép các v
quy n chiêu t p nh ng ng
ng, h u có
i nghèo khó, l u l c đi khai kh n đ t hoang đ m mang
4
thêm ru ng n
ng. Có th nói r ng h th ng đê sông H ng đ
c hoàn ch nh d
i th i
vua Tr n Thái Tông, cách nay h n 750 n m.
Thi t l p đê bi n đ
c ghi trong l ch s đ u tiên là vào cu i nhà Tr n, H Quý Ly c i
t l i đi n đ a “Khi tr
c nh ng nhà tôn th t c sai đ y t ra ch đ t b i
đ p đê đ m t vài n m cho h t n
b cđ iv
c m n, r i khai kh n thành ru ng. Nay ngo i tr
ng, công chúa ra, th dân không đ
c có h n 10 m u”.
Vua Lê Thánh Tông (1460-1497) đ t ra quan “Hà
Nông đ phát tri n nông nghiêp. D
đ
ngoài b ,
ê” đ lo đê đi u và quan Khuy n
i tri u Lê s (1428-1527) nh ng con đê l n h n
c đ p m i, và tân t o h th ng đê c trên hai b sông Nh Hà b ng đá v ng ch c.
K t qu trái ng
c là sông H ng tr nên hung d h n, phá v đê và gây ng p l t tri n
miên trong th i nhà Nguy n, n y sinh nhi u ý ki n đ ngh xem xét v n đ b hay gi
đê.
Gi c giã th
ng xuyên x y ra trong th i Lê, M c, Tr nh Nguy n phân tranh, đê đi u b
h h i nhi u, m i t i th i Vua Gia Long (1802-1820), vua truy n cho các quan
tr n ph i “xoi đào sông ngòi và các c a b , và nh t là
các
B c Thành ph i gi gìn đê
đi u cho c n th n: ch nào không có thì đ p thêm, ch nào h h ng thì ph i s a ch a
l i”.
Nguy n Công Tr (1778-1858) đã có công kh n hoang vùng duyên h i Ninh Bình,
Nam
nh, H i D
ng. Ông đi kinh lý kh p b i b i vùng duyên h i, t v b n đ ,
phân phát trâu bò, nông c cho dân đ kh n hoang. Ch trong 2 n m (1828 - 1829),
Ông l p ra 2 huy n Ti n H i (Thái Bình) và Kim S n (Ninh Bình) cùng hai t ng
Hoàng Thu và Minh Nh t (ven b bi n Thái Bình, Ninh Bình), khai kh n t ng c ng
đ
c 37,770 ha đ t. ây là vùng đ t b i, hàng n m t c đ phù sa b i t ti n ra bi n t
80 - 100 m. T đó, c sau 20-30 n m, đê bi n m i đ
c xây đ p l n ra bi n.
n nay,
178 n m sau, Kim S n đã ti n hành quai đê l n bi n sáu l n, ti n ra bi n h n 500 m,
nh v y di n tích hi n nay g p g n 3 l n so v i khi m i thành l p.
Ngoài ra, t tr
c n m 1837, Nguy n Công Tr đã đ xu t gi i pháp phân l b ng
cách khai đào đo n kh i đ u sông
sông H ng
phía th
u ng (t c sông Thiên
ng l u đ chuy n nh n n
vùng Hà N i. Nh ng ph i sang th i T
cýt
5
c th i b y gi ) n i v i
c t sông H ng gi i t a áp l c l
ng đó m i đ
c th c hi n m t ph n
và đ
c hoàn ch nh thêm trong th i Pháp thu c. T đó, sông
u ng tr thành đ
thoát l quan tr ng nh t c a sông H ng. H th ng đê sông và đê bi n đ
ng
c hoàn ch nh
thêm trong th i Pháp đô h và sau này.
Tính đ n nay (2006), h th ng đê sông H ng khu v c quanh Hà N i đ
t
c nâng c p
ng đ i hoàn ch nh, dài t ng c ng kho ng 60 km. D án này th c hi n t n m 1996,
k t thúc n m 2002, nh ngu n v n vay c a ngân hàng ADB. M t s đo n đê khác đã
có đ
ng hành lang hai bên thân đê, m t đê đ
c c ng hóa b ng nh a ho c bê tông.
Trong su t ti n trình phát tri n c a l ch s , phòng ch ng và gi m nh thiên tai
Nam luôn đ
n
c coi là cu c đ u tranh sinh t n, g n li n v i quá trình d ng n
c c a dân t c. Công tác phòng, ch ng và gi m nh thiên tai
nh ng b
c ti n v
km đê các lo i.
c và gi
Vi t Nam đã có
t b c theo ti n trình l ch s . N m 1945, trên c n
n nay, trên c n
Vi t
c có h n 3.000
c đã có 8.000 km đê các lo i trong đó h n 5.000
km đê sông, g n 3.000 km đê bi n. Ngoài ra còn hàng ngàn km b bao ch ng l , ng n
m n
đ
đ ng b ng sông C u Long và các đ a ph
ng. Các h ch a th y l i, th y đi n
c xây d ng đã đóng góp r t l n trong vi c nâng m c đ m b o ch ng l
Hà N i
lên 500 n m. H th ng công trình th y l i k t h p ki m soát l khu v c đ ng b ng
sông C u Long đã góp ph n đ m b o n đ nh s n xu t t 2 đ n 3 v lúa. H th ng
c m, tuy n dân c v
t l góp ph n n đ nh ch
ng p l . T ch c qu n lý nhà n
, đ m b o an toàn nhân dân vùng
c v đê đi u c ng t ng b
c hình thành, c ng c ,
phát tri n t 1 phòng đê đi u thu c Nha Công chính, B Giao thông Công chính n m
1945 đ n nay đã hình thành C c Phòng, ch ng thiên tai, V
c c Th y l i, B NN-PTNT và h th ng ngành d c t i đ a ph
ho t đ ng h đê, phòng ch ng l t, bão c ng đ
Trung
ng. C quan đi u ph i
c hình thành phát tri n t
ng h đê n m 1946, đ n nay là Ban ch đ o Trung
thiên tai do B tr
ê đi u tr c thu c T ng
ng v phòng ch ng
ng B Nông nghi p và phát tri n nông thôn làm tr
b n pháp lu t c ng đ
y ban
ng ban. V n
c rà soát, đi u ch nh, nâng c p phù h p v i đi u ki n th c t
t ng th i k t nh ng quy đ nh t m th i v công tác đ p đê nh ng n m đ u thành l p
n
c,
i u l b o v đê đi u n m 1963, đ n nay đã ban hành Lu t
Phòng, ch ng thiên tai và các v n b n h
đ
ng d n thi hành lu t.
c đi u ch nh phù h p v i t ng th i k nh : t ng c
nh h
ê đi u, Lu t
ng chi n l
c
ng qu n lý đê, h đê, ch ng
vi c phá ho i đê đi u trong chi n tranh th i k 1945 – 1954 và 1965 – 1975. T ng
6
c
ng tr th y và khai thác sông H ng th i k 1955 – 1965, t ng c
ng phòng ch ng
bão, c ng c đê sông, phát tri n đê bi n, đê bao ch ng l s m đ u v th i k 1975 –
1985, hoàn thi n h th ng v n b n quy ph m pháp lu t, h p tác qu c t , ng d ng ti n
b khoa h c k thu t th i k 1986 - 2007, t 2007 đ n nay chuy n d n t vi c t p
trung th c hi n gi i pháp công trình sang vi c k t h p gi i pháp phi công trình. N m
2015, ti p t c rà soát chi n l
ho ch phòng ch ng l đ
v i l u l
c theo h
ng qu n lý r i ro thiên tai t ng h p. Quy
c đi u ch nh theo t ng th i k nâng m c đ m b o ch ng l
ng l n nh t t i S n Tây là 32.500 m3/s (t
8/1945) lên m c 37.800 m3/s (t
ng ng v i tr n l tháng 8/1971), sau đó là m c
42.600 m3/s giai đo n 2007 – 2010 (t
ng ng v i l có chu k l p l i 250 n m) và
m c 48.500 m3/s giai đo n 2010 – 2030 (t
L l t
ng ng v i tr n l tháng
ng ng v i l có chu k l p l i 500 n m).
Yên Bái Gi i pháp phòng ch ng l cho đ ng b ng sông H ng đ
c b sung,
hoàn ch nh d n theo t ng th i k : n m 1964 xác đ nh 4 bi n pháp c b n, n m 1972
xác đ nh 6 bi n pháp c b n. N m 2007 b sung và đi u ch nh thành 8 bi n pháp c
b n. N m 2011, đi u ch nh b các khu phân ch m l thu c h th ng sông H ng. H p
tác qu c t đ
c đ y m nh, Vi t Nam đã ký k t và tích c c tham gia tham gia Khung
hành đ ng Hyogo, Sendai, Hi p đ nh ASEAN v gi m nh và ng phó th m h a,
ban bão. T ng c
y
ng h p tác và tri n khai các d án do các t ch c các t ch c qu c
t , t ch c phi chính ph tài tr ...
1.2. Tình hình ti n đ thi công các công trình xây d ng hi n nay
1.2.1 Th c tr ng ti n đ thi công các công trình xây d ng:
Do tác đ ng c a cu c kh ng ho ng kinh t toàn c u, n m 2009 là n m h t s c khó
kh n, trong đó l nh v c đ u t xây d ng, nh t là các d án xây d ng tr ng đi m qu c
gia tr c ti p ch u nhi u nh h
ng. Tuy nhiên m c t ng tr
ng c a toàn ngành xây
d ng n m 2009 v n đ t 12,4%, đóng góp không nh vào vi c duy trì m c t ng tr
h p lý 5,2% c a c n
ng
c, trong đó có vai trò h t s c quan tr ng c a các công trình xây
d ng tr ng đi m qu c gia.
Các công trình xây d ng tr ng đi m qu c gia có ý ngh a to l n v chính tr và kinh t
c ađ tn
c. D án đ
c huy đ ng và t p trung nhi u ngu n l c c a qu c gia nh
v n, nhân l c và v t l c (máy móc, v t t , thi t b và công ngh ), có nh h
7
ng h t
s c quan tr ng đ n s phát tri n kinh t - xã h i đ t n
Cho đ n nay, chúng ta đã xây d ng đ
c và đ i s ng nhân dân.
c h th ng đê có chi u dài 13.200 km, trong đó
đê sông 10.600km, 3000km đê bi n và g n 23000km b bao ng n l
đ ng b ng sông
C u Long. H th ng đê đi u, đ c bi t h th ng đê sông H ng và sông Thái Bình, có v
trí s ng còn trong vi c b o v dân sinh và s n xu t. Ngày nay, sau khi có h Hoà Bình
v i dung tích phòng l 4,9 t m3 thì h th ng đê sông H ng có th ch ng l v i m c
n
c 13,3m t i Hà N i. Riêng đê Hà N i có th ch ng đ
th ng đê sông Thái Bình có th ch u đ
cm cn
cm cn
c 13,6m. H
c l 7,21m t i Ph L i. Ngoài vi c
c ng c nâng c p h th ng đê sông, h th ng đê bi n B c B và B c Trung B tính t
Qu ng Ninh đ n Qu ng Nam
dâng t
à N ng c ng đã nâng c p, ch ng đ m c n
ng ng v i bão c p 9. Tính đ n nay các tuy n đê bi n, ch ng đ
c bi n
c thu tri u
m c +3,5m. H th ng đê bao, b ng n l
đ ng b ng sông C u Long ch y u b o
v lúa hè thu, ch ng l đ u mùa tháng 8, đ
c ki m nghi m qua nhi u n m đã b o
đ m cho ch ng ng p cho vùng
i, T Giác Long Xuyên, Tây Sông H u
ng Tháp M
t m t v lúa n i tr thành s n xu t 2 v đông - xuân, hè - thu. Phòng ch ng l t bão,
gi m nh thiên tai, nâng m c an toàn k thu t c a đê sông H ng, sông Thái Bình và đê
vùng B c khu 4 c ch ng đ an toàn v i l l ch s đã x y ra.
T i công trình th y đi n S n La, tính đ n th i đi m n m 2009, kh i l
h ng m c chính đ u đ t và v
tông th
ng thi công các
t ti n đ : Ð bê-tông đ m l n (RCC) đ t 70%, đ bê-
ng (CVC) đ t 60%, khoan phun gia c và ch ng th m đ t 98%, l p đ t thi t
b và chi ti t đ t s n đ t 32% t ng kh i l
ng. Vi c thu x p v n cho d án đã c b n
hoàn thành. Th c hi n Ngh quy t c a Qu c h i và Quy t đ nh c a Th t
ng Chính
ph , th y đi n S n La phát đi n t máy 1 cu i n m 2010 và hoàn thành nhà máy n m
2012, v
t k ho ch hai n m, có ngh a là m i n m đ t n
đi n, doanh thu t
ng đ
c s có thêm 10,2 t kW gi
ng giá tr 500 tri u USD/n m. Ðây là hi u qu kinh t to l n
mà d án mang l i khi đ y nhanh ti n đ , ngoài ra còn nhi u hi u qu khác nh : ch
đ u t gi m chi phí qu n lý, chi phí vay v n, h n ch chi phí tr
t giá... Các nhà th u
gi m chi phí thi công, chi phí máy, chi phí lãi vay... và nâng công su t h u ích c a
th y đi n Hòa Bình.
Công trình Nhà máy l c d u Dung Qu t đã hoàn thành công tác xây d ng vào tháng 8-
8
2009. Ch đ u t đã t ch c nghi m thu hoàn thành 3/7 gói th u: gói 5A (Ðê ch n
sóng), gói 5B (C ng xu t s n ph m) và gói th u 7 (Nhà hành chính), các gói th u còn
l i (gói th u 1, 2, 3, 4) thu c các phân x
ng công ngh chính, đang trong giai đo n
v n hành th . Qua ki m tra, k t qu quan sát cho th y ch t l
ng thi công xây l p các
h ng m c công trình đúng v i yêu c u thi t k k thu t. Trong giai đo n v n hành th
k t qu đã cho ra s n ph m có ch t l
ng đ t yêu c u thi t k và b o đ m tiêu chu n
s n ph m hàng hóa nh : ti p nh p thành công 21 chuy n d u thô v i t ng kh i l
ng
1,65 tri u t n, đã ch bi n 1,51 tri u t n d u thô, s n xu t ra 1,1 tri u t n s n ph m đ t
ch t l
ng g m: 93.129 t n LpG, 9.422 t n propylen, 45.256 t n x ng A95, 446.627
t n x ng A92, 411.833 t n Diesel, 65.161 t n d u h a và 25.358 t n d u đ t. Ban qu n
lý d án đang th c hi n đào t o nhân s thông qua các công vi c th c t trên công
tr
ng, các nhân s đ
nhà máy d
is h
c đào t o đã tham gia v n hành ph n l n các phân x
ng c a
ng d n c a nhà th u Technip và T v n tr giúp v n hành. Ð n
nay, Ban qu n lý d án đã hoàn thành 884/893 quy trình v n hành và 39/78 quy trình
b od
ng trong t ng s 45/90 quy trình an toàn.
Nhi u c quan đ n v đã h t v n d ng s c linh ho t, sáng t o t t
ng trong ho t đ ng
s n xu t kinh doanh c ng nh trong xây d ng v n hoá doanh nghi p nh LILAMA,
HUD, SÔNG À, TCty XI M NG…. T ch làm nhà th u là chính nay nhi u doanh
nghi p đã ch đ ng v
n lên làm ch đ u t nhi u d án l n, ch đ ng đ i m i công
ngh , trang thi t b , nâng cao n ng l c và s c c nh tranh c a doanh nghi p Vi t Nam.
Hi n t i, c n
c có 37 công trình, d án tr ng đi m ngành GTVT, v i t ng m c đ u
t kho ng 1.090.000 t đ ng. Trong đó, đ
ng b có 23 d án v i t ng m c đ u t
kho ng 498.080 t đ ng. 12 d án đã hoàn thành và đ
bên c nh vi c đ m b o ti n d , ch t l
c đ a vào khai thác s d ng,
ng công trình, các d án mang l i hi u qu
kinh t xã h i cao, nh : Cao t c TP H Chí Minh - Trung L
đai 3 Hà N i, đ
ng, c u Thanh Trì, vành
ng Láng - Hòa L c, cao t c Hà N i - H i Phòng… thì còn r t nhi u
d án b ch m ti n đ .
9
D án tr ng đi m ngành GTVT hi n nay
D án đ ng
b đang tri n
khai. 30%
0%
D án ngoài
đ ng b
38%
D án ngoài đ
ng b
D án đ ng b đã đ a
vào s d ng
D án đ ng b đang
tri n khai
D án đ ng
b đã đ a vào
s d ng
32%
Hình 1. 1: Bi u đ các d án tr ngđi m ngành GTVT hi n nay
D án đ
ng s t đô th Cát Linh - Hà
tr ng đi m có ti n đ ì ch. Tuy n đ
ông là m t trong nh ng công trình giao thông
ng s t này ch y qua nhi u tuy n đ
m ch c a Th đô là Nguy n Trãi, Tr n Phú (Hà
Th y, H Tùng M u.
ng huy t
ông), Hoàng C u, C u Gi y, Xuân
c kh i công cu i n m 2011 t i nay, t c là đã sau 5 n m thi
công nh ng d án Cát Linh - Hà ông m i hoàn thành đ
c 74% ti n đ trong khi đó
cam k t c a ch đ u t là h t n m 2016 s đ a d án này vào v n hành khai thác
th
ng m i. M c dù B GTVT đã r t nhi u l n yêu c u d án này ph i đ y nhanh ti n
đ nh ng cho đ n nay, ti n đ thi công c a d án này v n h t s c ì ch.
D án đ
ng s t đô th Hà N i, tuy n s 3, đo n Nh n - ga Hà N i kh i công xây
d ng t n m 2010, D án xây d ng tuy n đ
ng s t đô th thí đi m đ u tiên c a Hà
N i, đo n Nh n - Ga Hà N i d ki n s hoàn thành vào cu i n m 2018. Hi n nay, trên
công tr
ng d án b t đ u vào giai đo n ti n hành lao l p d m cho ph n đo n tuy n
trên cao và chu n b thi công các ga ng m. V i ti n đ l p đ t nh v y, theo k ho ch,
d án s hoàn thành giai đo n lao l p d m vào tháng 7/2017, thi công theo hình th c
cu n chi u, lao l p đ n đâu ti n hành các giai đo n ti p theo và đ c bi t là ch nh trang
h t ng, thu h p rào ch n đ n đó. D án d ki n s hoàn thành vào cu i n m 2018,
chính th c v n hành vào đ u n m 2019.
D án đ
ng vành đai 2 đo n Ngã T S - Ngã T V ng c ng trong tình tr ng ch m
ti n đ . Tuy n đ
ng này dài 1.980 m, r ng 14 m, m r ng thành 53,5 - 57,5 m, g m
10
6 làn xe c gi i, 2 làn xe thô s , v a hè hai bên r ng t 6 - 8 m, gi i phân cách gi a 4
m, có t ng m c đ u t h n 2.500 t đ ng, ch y qua hai qu n
đ
ng
a, Thanh Xuân,
c kh i công t n m 2012, d ki n hoàn thành n m 2016. Th nh ng đ n nay, sau 5
n m tri n khai, d án v n ch a hoàn thành gi i phóng m t b ng và ch đ u t kh t ti n
đ hoàn thành gi i phóng m t b ng thay vì hoàn thành d án vào cu i n m nay.
Tuy n đ
ng H Chí Minh đo n La S n - Tuý Loan v i t ng m c đ u t cho d án
kho ng 11.500 t đ ng, thu c tuy n cao t c Cam L - Túy Loan ch y qua đ a bàn
huy n Nam
ông dài 77 km có đi m đ u là đ
ng H Chí Minh đo n La S n - Túy
Km0 giao v i t nh l 14B (km 4+500) t i xã L c S n, huy n Phú L c, t nh
Loan
Th a Thiên Hu và đi m cu i
Km79 + 800 (đi m đ u d án đ
N ng - Qu ng Ngãi), th t Túy Loan, thành ph
à N ng. D đ
ng b cao t c
à
c phân k xây d ng
thành 2 giai đo n g m: Giai đo n 1 đ u t 2 làn xe; giai đo n 2 hoàn thành quy mô
đ
ng cao t c 4 làn xe. Sau khi hoàn thành đúng ti n đ công tác gi i phóng m t b ng
ngày 31/3/2016 theo cam k t, các đ n v thi công trên công tr
ti n đ thi công d án đ
đ
ng s đ
D án đ
ng đang đ y nhanh
ng H Chí Minh đo n La S n-Tuý Loan. D ki n, tuy n
c thông tuy n vào cu i n m 2016.
ng cao t c B n L c – Long Thành là d án tr ng đi m Qu c gia thu c tr c
cao t c B c - Nam và là D án đ
ng b cao t c l n nh t mi n Nam có t ng chi u dài
là 57.1 km, qua đ a bàn 3 t nh, thành ph , g m: t nh Long An v i chi u dài 4,89km,
Thành ph H Chí Minh v i chi u dài 24,925km và t nh
27,285km. V n đ u t h n 31.000 t đ ng đ
ng Nai v i chi u dài
c kh i công n m 2014 nh ng đ n này
công tác gi i phóng m t b ng ch a hòa thi n. Ph m vi d án trên đ a bàn Thành ph
H Chí Minh đi qua 3 huy n Bình Chánh, Nhà Bè và C n Gi .
đ a ph
ng đã bàn giao đ
n th i đi m hi n t i
c 1.232 trên t ng s 1.779 h (16,55/24,925 km), đ t g n
70%. Trong đó huy n C n Gi đã hoàn thành bàn giao m t b ng. Tình hình th c hi n
gi i phòng m t b ng còn m t s khó kh n, v
giao đ
ng m c, trong đó huy n Nhà Bè đã bàn
c 97.41% (còn 22 h t p trung t i khu v c nút giao Nguy n V n T o).
Cao t c Hòa L c - Hòa Bình có chi u dài 25,7km, t ng m c đ u 2.375 t đ ng. D án
đ
c đ u t theo hình th c BOT do liên danh T ng Công ty 36 - Công ty CP
và th
ng m i Hà N i - Công ty CP Xây l p và th
11
ng m i Tr
ut
ng L c làm nhà đ u
t . Nguyên nhân ch m ti n đ do v
b ng c a chính quy n hai đ a ph
ng m c trong khâu đ n bù gi i phóng m t
ng n i d án đi qua.
c bi t, toàn b tuy n đi qua
đ a bàn TP Hà N i dài 6,37km v n “án binh b t đ ng” g n m t n m qua khi n các nhà
th u thi công không có m t b ng đ th c hi n thi công. Trong khi đó, trên đ a ph n
t nh Hoà Bình, các nhà th u m i nh n bàn giao đ
c 17,7km, còn l i kho ng 1,6km
thu c huy n K S n và TP Hoà Bình, chính quy n đ a ph
v
ng v n ch a gi i quy t do
ng m c v công tác tái đ nh c .
D án đ
đ ng, đ
ng cao t c Trung L
ng - M Thu n có t ng m c đ u t g n 15.000 t
c xác đ nh là m t trong nh ng tuy n đ
ng huy t m ch, tr ng đi m c a
qu c gia và khu v c, là tr c chính n i TP H Chí Minh v i toàn b 13 t nh khu v c
ng b ng sông C u Long. D ki n sau khi hoàn thành, tuy n đ
còn t o m ng l
ng cao t c này s
i giao thông hoàn ch nh, gi m ùn t c, gi m tai n n giao thông trên
qu c l , góp ph n thúc đ y phát tri n kinh t - xã h i khu v c
Long.UBND t nh Ti n Giang đang kh n tr
bàn giao cho d án tr
ng b ng sông C u
ng đ y nhanh ti n đ gi i phóng m t đ
c ngày 31/12/2016. Hi n ti n đ tri n khai r t ch m nh ng các
nhà đ u t v n cam k t b o đ m thi công hoàn thành d án và đ a vào khai thác cu i
n m 2018 theo đúng k ho ch.
12
B ng 1.1: T ng h p m t s công trình giao thông tr ng đi m hi n nay
Lo i công
trình
V n
đ ut
(t
VN )
TT
Tên công trình
1
D án đ ng s t
đô th Cát Linh Hà ông
ng
s t đô th
8.769
2
D
đô
tuy
Nh
ng
s t đô th
33.000
3
4
án đ ng s t
th Hà N i,
n s 3, đo n
n - ga Hà N i
D
án đ ng
vành đai 2 đo n
Ngã T S - Ngã
T V ng
Tuy n đ ng H
Chí Minh đo n La
S n - Tuý Loan
ng đô
th
2.500
ng
cao t c
11.500
5
D án đ ng cao
t c B n L c –
Long Thành
ng
cao t c
31.000
6
Cao t c Hòa L c Hòa Bình
ng
cao t c
2.375
7
D án đ ng cao
t c Trung L ng
- M Thu n
ng
cao t c
15.000
N m
kh i
công
N m
hoàn
thành
theo H
N m
cam k t
hoàn
thành
ánh
giá
Nguyên nhân
- GPMB ch m
- N ng l c nhà
th u
- Gi i ngân v n
ch m
- GPMB ch m
- N ng l c nhà
th u
- Gi i ngân v n
ch m
2011
2015
2017
Ch m
2010
2014
2018
Ch m
2012
2016
2017
Ch m
- GPMB ch m
2014
2016
2017
Bình
th ng
- GPMB ch m
- B
sung giai
đo n 2
2014
2018
2018
Ch m
- GPMB ch m
- Thi u ngân sách
2014
2016
2016
Bình
th ng
2015
2018
2018
Ch m
- GPMB ch m
- N ng l c nhà
th u
- Thi u ngân sách
2020
2018
N m
kh i công
2016
2014
N m hoàn
thành theo H
2012
2010
N m cam k t
hoàn thành
2008
2006
Cát Linh - Nh n - Ga Vành đai 2 La S n - B n L c – Hòa L c - Trung
Hà ông Hà N i
Tuý Loan
Long
Hòa Bình L ng Thành
M Thu n
Hình 1. 2: Bi u đ th i gian các công trình giao thông tr ng đi m hi n nay
13
100%
90%
80%
70%
60%
Ch m ti n đ
50%
Bình th
40%
V
ng
t ti n đ
30%
20%
10%
0%
Th i gian
V nđ ut
Hình 1. 3: Bi u đ t l các công trình giao thông tr ng đi m hi n nay
1.2.2. Nh ng t n t i trong công tác qu n lý ti n đ xây d ng công trình hi n nay:
Có nhi u t n t i trong công tác qu n lý công trình. M i công trình có m t đ c thù và
tính ch t riêng. Nh ng chung quy l i có th li t kê đ
c m t s t n t i sau đây:
1.2.2.1. T n t i trong khâu quy ho ch, kh o sát, l p d án kh thi
M t s d án có quy ho ch nh ng ch t l
ng r t th p, kh o sát thi t k không t t, d n
đ n m t s công trình không đ ng b nhau, ph i phá b làm l i, nh h
thi công c a d án. D n đ n nhi u h l y nh phát sinh kh i l
ng đ n ti n đ
ng l n, ch nh s a, b
sung nhi u l n. Nhi u công trình đ u t xây d ng có quy ho ch không h p lý, d n đ n
hi u qu s d ng không cao, khai thác s d ng đ t không quá 50% công su t so v i
thi t k , đây là s th t thoát và lãng phí đáng k .
1.2.2.2. T n t i trong khâu th m đ nh, phê duy t d án
M t s d án trình tr ng phê duy t l i nhi u l n là khá ph bi n hi n nay. Th m chí
m t s d án đã hoàn thành quá trình xây d ng nh ng ch a đ
c phê duy t và đi u
ch nh, th c ch t là h p pháp hóa các th t c thanh quy t toán kh i l
ng phát sinh,
đi u ch nh. Ho c nh ng công trình có khâu phê duy t d án ch m, bu c các h ng m c
thi công ph i d ng l i đ ch đ
c phê duy t, làm gi m n ng su t lao đ ng.
14
1.2.2.3. T n t i trong khâu gi i phóng m t b ng, t ch c th c hi n
M t trong nh ng nguyên nhân ch m ti n đ c a các d án là khâu gi i phóng m t
b ng thi công, d n đ n trình tr ng nhà th u ph i ch m t b ng s ch t Ch đ u t và
chính quy n đ a ph
gi i phóng đ
ng. Th m chí m t s d án ph i đi u ch nh thi t k do không th
c m t b ng.
Nhi u d án di n ra ch m do t ch c th c hi n y u kém. Theo thanh tra Nhà n
c thì
có t i m t n a trong s d án thanh tra ki m tra là ch m ti n đ trong quá trình th c
hi n. Bên c nh đó nhi u nhà th u thi công có nhi u công trình dàn tr i, nên khâu t
ch c thi công còn nhi u đ i phó do s c ép c a Ch đ u t nhi u d án trong khi n ng
l c ch a hoàn toán đ p ng cho s l
ng d án nh th .
1.2.2.4. T n t i trong khâu nghi m thu thanh toán
Công tác nghi m thu thanh toán th
sao c a thi t k . M t s d án kh i l
M t s d án ki m toán Nhà n
ng c n c theo thi t k d toán, hoàn toàn là b n
ng nghi m thu không đúng v i th c t thi công.
c đã ki n ngh gi m tr giá tr quy t toán công trình,
gi m c p phát và thu h i t các đ n v thi công.
15
1.3. Th c tr ng công tác qu n lý ti n đ thi công công trình ê đi u
Hi n nay, trong ph m vi c n
c, các ph
c nh báo v s xu ng c p nhanh ch t l
ng ti n thông tin đ i chúng đã có nhi u
ng c a m t s công trình sau m t th i gian
ng n đ a vào s d ng. Công trình c n đ m b o ch t l
ng, ti n đ và an toàn khi s
d ng. Kinh t và tính hi u qu c a công trình ph thu c vào ti n đ xây d ng công
trình. B t c s y u kém v ch t l
ng xây d ng, không đ m b o ti n đ đ u có th
gây thi t h i v tài s n. Vì v y, công tác qu n lý ch t l
đ
ng và ti n đ công trình ph i
c chú tr ng t t t c các bên liên quan và t khâu đ u tiên tri n khai d án đ n
khâu k t thúc đ đ m b o ti n đ , ch t l
ng công trình toàn di n nh t.
thu n l i cho công vi c ki m tra, giám sát, đ c thúc nhà th u hoàn thành công trình
xây d ng Ban qu n lý d án
ê đi u th
ng tôn tr ng và ki m tra ti n đ thi công do
nhà th u l p nh sau:
• C n c ki m tra
- Ti n đ th c hi n d án có trong d án kh thi
- Bi n pháp t ch c thi công và ti n đ thi công trong h s d th u
- H p đ ng thi công đã ký gi a A và B
- Thi t k t ch c thi công công trình do nhà th u l p đ chính th c qu n lý thi công
công trình
- Yêu c u v th i gian c a t ng ti n đ , các m c kh ng ch ti n đ
t ng giai đo n
thi công và các đi u ki n đáp ng cho thi công c a ch đ u t
- Các đi u ki n th c t c a đ a đi m thi công
• N i dung c n ki m tra
* Ki m tra danh m c đ u vi c c n lên ti n đ :
-S l
ng đ u vi c và ph m vi công vi c c a đ u vi c đ
c thi t l p phù h p đ c
đi m công trình và c p đ qu n lý thi công
- Danh m c đ u vi c ph i đ y đ , không trùng l p, đ
ngh và t ch c th c hi n
16
c s p x p theo trình t công
