Giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự án tại ban duy tu các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị sở xây dựng hà nội
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (864.74 KB, 122 trang )
L I CAM OAN
H c viên là Tr n Xuân Qu nh, h c viên cao h c chuyên ngành Qu n lý xây d ng l p
23QLXD11, xin cam đoan đ tài lu n v n này là s n ph m nghiên c u c a riêng cá
nhân tôi. Các s li u và k t qu trong lu n v n là hoàn toàn trung th c và ch a đ
công b trong t t c các công trình nào tr
c đây. T t c các trích d n đã đ
ngu n g c.
Tác gi lu n v n
Tr n Xuân Qu nh
i
c ai
c ghi rõ
L IC M
N
Sau th i gian h c t p, nghiên c u và th c hi n, h c viên đã hoàn thành lu n v n v i
đ tài: “Gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý d án t i Ban Duy tu các công trình
h t ng k thu t đô th - S Xây d ng Hà N i”. V i lòng kính tr ng và bi t n sâu
s c, h c viên xin bày t l i c m n chân thành t i: Ban Giám hi u Nhà tr
Công trình, Phòng
ào t o
i h c và Sau
i h c c a Tr
ng
ng, Khoa
i h c Th y l i đã
t o đi u ki n thu n l i giúp đ h c viên trong su t quá trình h c t p và hoàn thành lu
n v n.
c bi t th y giáo PGS.TS inh Tu n H i đã tr c ti p t n tình h
ng d n, giúp
đ h c viên trong su t quá trình th c hi n lu n v n t t nghi p. Các th y giáo, cô giáo
trong H i đ ng khoa h c đã ch b o và có nh ng l i khuyên quý giá, giúp h c viên có
đ ki n th c c s và chuyên ngành đ hoàn thành lu n v n.
H c viên c ng xin g i l i c m n chân thành t i Ban Duy tu các công trình h t ng k
thu t đô th - S Xây d ng Hà N i cùng toàn th b n bè, đ ng nghi p và gia đình đã
giúp đ h c viên hoàn thành lu n v n.
Do trình đ chuyên môn, kinh nghi m c ng nh th i gian còn h n ch nên trong quá
trình th c hi n lu n v n h c viên khó tránh kh i nh ng thi u sót. H c viên r t mong
ti p t c nh n đ
c nh ng ý ki n đóng góp c a quý đ c gi .
Xin trân tr ng c m n!
Tác gi lu n v n
Tr n Xuân Qu nh
ii
M CL C
M
U ......................................................................................................................... 1
1. Tính c p thi t c a đ tài............................................................................................... 1
2. M c đích c a đ tài...................................................................................................... 1
3.
i t ng và ph m vi nghiên c u ............................................................................................. 1
4. Cách ti p c n và ph ng pháp nghiên c u ............................................................................... 2
5. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài..................................................................... 2
6. D ki n k t qu đ t đ
CH
c............................................................................................. 3
NG 1: T NG QUAN V N NG L C QU N LÝ D ÁN
VÀ D ÁN
U T XÂY D NG
U T XÂY D NG CÔNG TRÌNH ................................................................ 4
1.1. N ng l c Qu n lý d án đ u t xây d ng .............................................................................. 4
1.1.1. Khái ni m .............................................................................................................................. 4
1.1.2. Các ph ng di n c a n ng l c qu n lý d án đ u t xây d ng ........................................ 4
1.2 D án đ u t xây d ng công trình ......................................................................................... 10
1.2.1. Khái ni m d án đ u t xây d ng công trình: .................................................................. 10
1.2.2.
c đi m c a d án đ u t xây d ng công trình ................................................. 11
1.2.3. Phân lo i d án đ u t xây d ng công trình ........................................................ 12
1.3. Gi i thi u v Ban qu n lý d án ........................................................................................... 13
1.3.1. Gi i thi u chung v ban qu n lý d án.............................................................................. 13
1.3.2. Hình thành và phát tri n ban qu n lý d án xây d ng ..................................................... 14
1.3.3. T ch c và ho t đ ng c a Ban QLDA.............................................................................. 16
1.3.4. Ban QLDA ho t đ ng hi u qu ........................................................................................ 17
1.4. Tình hình chung v công tác qu n lý d án đ u t xây d ng t i Vi t Nam ...................... 18
K T LU N CH
CH
NG I............................................................................................................. 21
NG 2: C S KHOA H C VÀ PHÁP LÝ V N NG L C QU N LÝ D ÁN
U T XÂY D NG CÔNG TRÌNH .................................................................................... 22
2.1. Các quy đ nh trong qu n lý d án đ u t xây d ng công trình .......................................... 22
2.1.1 H th ng v n b n pháp lu t c a Nhà n c ........................................................................ 22
2.1.2 Nh ng quy đ nh hi n hành v qu n lý d án đ u t xây d ng công trình....................... 23
2.2. N i dung v qu n lý d án đ u t xây d ng ........................................................................ 25
2.2.1. Nguyên t c qu n lý d án đ u t xây d ng công trình .................................................... 25
iii
2.2.2. Các hình th c t ch c qu n lý d án ................................................................................. 26
2.2.3. N i dung và nhi m v c a qu n lý d án đ u t xây d ng công trình ........................... 28
2.3. Các công c qu n lý d án đ u t xây d ng........................................................................ 35
2.3.1. Công c giám sát, đánh giá ................................................................................................ 35
2.3.2. C c u phân tách công vi c ............................................................................................... 36
2.3.3. K thu t t ng quan, đánh giá d án và ph ng pháp đ ng g ng (PERT/CPM) ......... 37
2.3.4. Ph ng pháp bi u đ GANTT .......................................................................................... 38
2.4. Tiêu chí đánh giá n ng l c qu n lý d án .............................................................. 39
2.4.1 Hoàn thành trong th i gian quy đ nh ( ti n đ c a d án) ................................... 40
2.4.2 Hoàn thành trong ph m vi chi phí cho phép (chi phí c a d án) ........................ 41
2.4.3
tđ
c hành qu mong mu n (Ph m vi c a d án) ......................................... 41
2.3.4 Hi u qu c a d án( s đánh giá c a khách hàng) ............................................... 41
2.5. Các nhân t
nh h ng t i n ng l c qu n lý d án đ u t xây d ng................................. 42
2.5.1 Các nhân t liên quan đ n n ng l c, kinh nghi m c a đ n v tr c ti p th c hi n công
vi c qu n lý d án: ........................................................................................................................ 42
2.5.2 Các nhân t liên quan đ n vi c t ch c th c hi n các n i dung trong quá trình qu n lý
d án: ............................................................................................................................................. 43
2.5.3 nh h ng c a ngu n v n cho d án: ............................................................................... 45
2.5.4 Các nhân t liên quan đ n s trao đ i thông tin: ............................................................... 46
2.5.5 Các nhân t liên quan đ n đ a đi m xây d ng công trình:................................................ 46
2.5.6 S bi n đ ng c a giá c th tr ng:.................................................................................... 46
2.5.7 M t s v n đ khác nh h ng đ n quá trình qu n lý d án:........................................... 46
K T LU N CH
CH
NG 3:
D ÁN
NG 2........................................................................................................... 47
XU T GI I PHÁP NH M NÂNG CAO N NG L C QU N LÝ CÁC
U T XÂY D NG CÔNG TRÌNH T I BAN DUY TU CÁC CÔNG TRÌNH
H T NG Ô TH ..................................................................................................................... 48
3.1. Gi i thi u chung v Ban duy tu các công trình H t ng k thu t đô th ............................ 48
3.1.1. S hình thành và phát tri n c a Ban.................................................................................. 48
3.1.2. Nhi m v , quy n h n, ch c n ng và c c u t ch c c a Ban ......................................... 48
3.1.3. Ch c n ng và nhi m v c a các phòng tr c thu c Ban................................................... 50
iv
3.1.4. M t s d án tiêu bi u đã th c hi n t i Ban Duy tu các công trình h t ng k
thu t đô th . .................................................................................................................... 55
3.1.5. ánh giá th c tr ng n ng l c qu n lý d án t i Ban duy tu các công trình h t ng K
thu t ô th .................................................................................................................................... 57
3.2. Nguyên nhân .......................................................................................................................... 93
3.3. Gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý d án t i Ban Duy tu các công trình h t ng k thu t
đô th .............................................................................................................................................. 96
3.3.1. Hoàn thi n công tác T ch c – hành chính....................................................................... 96
3.3.2. Xây d ng quy trình qu n lý n i b Ban qu n lý .............................................................. 96
3.3.3. Nâng cao ch t l ng công tác đ u th u ............................................................................ 97
3.3.4. Nâng cao ch t l ng qu n lý ti n đ thi công, qu n lý giám sát, ch t l ng d án....... 99
3.3.5. Gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý chi phí d án ..................................................... 103
3.3.6. Chú tr ng công tác x lý r i ro trong qu n lý d án. ........................................ 105
3.3.7. Kh c ph c các t n t i trong công tác th c hi n gi i phóng m t b ng........................... 106
3.3.8. Gi i pháp nâng cao ch t l ng qu n lý ngu n nhân l c cho Ban Duy tu các công trình
h t ng k thu t đô th ................................................................................................................. 106
K T LU N CH
NG 3 .......................................................................................................... 108
3.4. K t lu n và m t s ki n ngh đ i v i c quan nhà n c trong vi c đ i m i công tác qu n
lý d án đ u t
n c ta ............................................................................................................ 108
3.4.1 K t lu n .............................................................................................................................. 108
3.4.2 Ki n ngh ............................................................................................................................ 109
DANH M C TÀI LI U THAM KH O................................................................................. 114
v
DANH M C HÌNH
Hình 1.1: M i quan h gi a ba m c tiêu th i gian,chi phí và k t qu ............................ 9
Hình 1.2: Quá trình phát tri n c a các m c tiêu qu n lý d án....................................... 9
Hình 2. 1: Quy trình qu n lý ch t l
ng thi t k .......................................................... 29
Hình 2. 2: M t s nguyên nhân gây r i ro trong d án đ u t xây d ng ...................... 34
Hình 3.1 C c u t ch c Ban Duy tu các công trình h t ng k thu t đô th ............... 50
Hình 3.2. S đ th c hi n các công vi c trong giai đo n chu n b đ u t .................... 59
Hình 3.3. S đ th c hi n các công vi c trong giai đo n th c hi n đ u t .................. 61
Hình 3.4: Quy trình th c hi n đ u th u ......................................................................... 71
vi
DANH M C B NG
B ng 3.1: Gi i thi u m t s d án do Ban Duy tu các công trình h t ng k thu t đô th
qu n lý: .......................................................................................................................... 56
B ng 3.2: Gi i thi u các l nh v c qu n lý sau đ u t t i Ban Duy tu các công trình h
t ng k thu t đô th qu n lý: .......................................................................................... 57
B ng 3.3: K ho ch đ u th u D án xây d ng l p đ t 500 tr , đi m l y n c c u h a trên
đ a bàn thành ph Hà N i giai đo n 2011-2012................................................................... 72
B ng 3.4: B ng so sánh chi phí các d án đ
c đi u ch nh d toán v i d toán ban
đ u. ............................................................................................................................... 88
B ng 3.5 Các d án thi công ch m ti n đ ................................................................... 91
B ng 3.6 M t s quy trình c n b sung t i Ban Duy tu các công trình h t ng k thu t
đô th . ............................................................................................................................. 97
vii
DANH M C CÁC T
VI T T T VÀ THU T NG
T vi t t t
T vi t đ y đ
BCKTKT
: Báo cáo kinh t k thu t
BKH T
: B K ho ch và
BQLDA
: Ban qu n lý d án
BTC
: B Tài chính
BXD
: B Xây d ng
C T
: Ch đ u t
CTXD
: Công trình xây d ng
XDCT
: Xây d ng công trình
GPMB
: Gi i phóng m t b ng
H ND
: H i đ ng nhân dân
HSMT
: H s m i th u
N - CP
: Ngh đ nh - Chính ph
QH
: Qu c h i
TKBVTC
: Thi t k b n v thi công
TKKT - TDT
: Thi t k k thu t - T ng d toán
TT
: Thông t
TVGS
: T v n giám sát
TV
:T v n
UBND
: y ban nhân dân
ATL
: An toàn lao đ ng
VSMT
: V sinh môi tr
ut
ng
viii
M
U
1. Tính c p thi t c a đ tài
Trong nh ng n m qua, hòa chung xu th đ i m i và phát tri n c a n n kinh t Vi t
Nam, nhu c u v đ u t và xây d ng r t l n. Nh v y, l nh v c đ u t xây d ng là m t
trong nh ng nhân t quan tr ng trong quá trình phát tri n xã h i. Vì v y vai trò qu n
lý nhà n
c đ i v i l nh v c này là h t s c to l n. Trong b i c nh n n kinh t chuy n
đ i và đang trong quá trình th c hi n l trình h i nh p kinh t qu c t thì v n đ qu n
lý d án công trình xây d ng càng mang tính c p bách và c n thi t h n bao gi h t.
Trên th c t , quá trình qu n lý ch t l
ng và qu n lý hi u qu các d án đ u t xây
d ng còn r t h n ch và g p nhi u khó kh n. Tình tr ng đó có th xu t phát t nhi u
nguyên nhân khác nhau, nh ng ch y u là do s ch a hoàn thi n c c u t ch c qu n
lý, quy trình qu n lý ch a ch t ch , tính chuyên nghi p hoá ch a cao và ch t l
ng cán b trong công tác qu n lý các d án xây d ng ch a đáp ng đ
ng đ i
c yêu c u
th c t .
V i nh ng yêu c u c p thi t trên, h c viên ch n đ tài “Gi i pháp nâng cao n ng l c
qu n lý d án t i Ban Duy tu các công trình h t ng k thu t đô th - S Xây d ng
Hà N i” đ tìm hi u, nghiên c u th c tr ng v công tác qu n lý d án c a Ban Duy tu
các công trình h t ng k thu t đô th - S Xây d ng Hà N i c ng nh đ xu t ra m t
s gi i pháp nh m hoàn thi n, nâng cao hi u qu qu n lý d án cho Ban.
2. M c đích c a đ tài
Trên c s phân tích và đánh giá đúng th c tr ng công tác qu n lý d án t i Ban Duy
tu các công trình h t ng k thu t đô th , đ xu t gi i pháp đ nâng cao công tác qu n
lý d án đ u t xây d ng cho Ban.
3.
3.1
it
it
ng và ph m vi nghiên c u
ng nghiên c u: Qu n lý d án đ u t xây d ng các công trình h t ng k
thu t đô th .
3.2 Ph m vi nghiên c u: Các công trình h t ng k thu t đô th trên đ a bàn thành ph
Hà N i.
1
4. Cách ti p c n và ph
Nh m đ t đ
ng pháp nghiên c u
c m c tiêu nghiên c u đ ra, tác gi đã d a trên cách ti p c n c s lý
lu n v khoa h c qu n lý d án và các quy đ nh hi n hành c a h th ng v n b n pháp
lu t trong l nh v c nghiên c u.
ng th i lu n v n c ng s d ng m t s ph
t
ng pháp nghiên c u phù h p v i đ i
ng và n i dung nghiên c u c a đ tài trong đi u ki n th c t t i thành ph Hà N i
hi n nay, đó là:
- Ph
ng pháp thu th p, t ng h p và phân tích s li u;
- Ph
ng pháp đi u tra kh o sát th c t ;
- Ph
ng pháp th ng kê;
- Ph
ng pháp phân tích so sánh;
- M t s ph
ng pháp k t h p khác đ nghiên c u và gi i quy t các v n đ đ
cđ t
ra.
5. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài
5.1. Ý ngh a khoa h c:
tài góp ph n h th ng hóa nh ng v n đ lý lu n c b n và th c ti n v qu n lý d
án xây d ng. Nh ng nghiên c u này c ng có giá tr làm tài li u tham kh o cho công
tác gi ng d y, h c t p và nghiên c u v qu n lý các d án đ u t công trình xây d ng.
5.2. Ý ngh a th c ti n:
- K t qu nghiên c u c a đ tài s giúp Ban Duy tu các công trình h t ng k thu t đô
th nâng cao đ
c n ng l c trong công tác qu n lý d án đ u t xây d ng do Ban th c
hi n, đ ng th i đ m b o v ch t l
ng và ti n đ , t o uy tín và nâng cao n ng l c cho
Ban.
- K t qu nghiên c u c a đ tài có th đ
c dùng làm tài li u tham kh o áp d ng giúp
các c quan ho t đ ng trong l nh v c xây d ng, nâng cao công tác qu n lý d án đ u
t xây d ng.
2
6. D ki n k t qu đ t đ
c
Lu n v n s h th ng m t cách ng n g n lý thuy t v các v n đ c b n trong qu n lý
d án đ u t xây d ng, t đó áp d ng nh ng lý thuy t trên đ đánh giá n ng l c th c
hi n các d án t i Ban Duy tu các công trình h t ng k thu t đô th , đ ng th i đ xu t
m t s gi i pháp mang tính h th ng nh m góp ph n nâng cao công tác qu n lý d án
t i Ban.
3
CH
NG 1: T NG QUAN V N NG L C QU N LÝ D ÁN
D NG VÀ D ÁN
U T XÂY
U T XÂY D NG CÔNG TRÌNH
1.1. N ng l c Qu n lý d án đ u t xây d ng
1.1.1. Khái ni m
N ng l c qu n lý d án đ u t xây d ng là kh n ng l p k ho ch, đi u ph i th i gian
ngu n l c và giám sát quá trình phát tri n c a d án đ u t xây d ng c a nhà qu n lý nh m
đ m b o cho d án hoàn thành đúng th i h n, trong ph m vi ngân sách đ
đ
ph
c nh ng yêu c u đã đ nh v k thu t và ch t l
c duy t và đ t
ng s n ph m d ch v , b ng nh ng
ng pháp và đi u ki n t t nh t cho phép và n m trong các quy đ nh c a pháp lu t.
1.1.2. Các ph
ng di n c a n ng l c qu n lý d án đ u t xây d ng
1.1.2.1. Trình đ chuyên môn
- i u ki n n ng l c đ i v i Giám đ c qu n lý d án
Theo đi u 54 Ngh đ nh s 59/2015/N -CP c a Chính ph ngày 18/6/2015 thì Giám đ c
qu n lý d án thu c các Ban qu n lý d án chuyên ngành, Ban qu n lý d án khu v c, t
v n qu n lý d án, ch đ u t tr c ti p th c hi n qu n lý d án và Ban qu n lý d án đ u t
xây d ng m t d án ph i có đ đi u ki n n ng l c nh sau:
+ Giám đ c qu n lý d án ph i có trình đ chuyên môn thu c chuyên ngành xây d ng phù
h p v i yêu c u c a d án, có ch ng nh n nghi p v v qu n lý d án và đáp ng các đi u
ki n t
ng ng v i m i h ng d
i đây:
Giám đ c qu n lý d án h ng I: Có ch ng ch hành ngh thi t k h ng I ho c ch ng ch
hành ngh giám sát thi công xây d ng h ng I ho c đã là Giám đ c qu n lý d án c a 1
(m t) d án nhóm A ho c 2 (hai) d án nhóm B cùng lo i ho c đã là ch huy tr
tr
ng công
ng h ng I;
Giám đ c qu n lý d án h ng II: Có ch ng ch hành ngh thi t k h ng II ho c ch ng ch
hành ngh giám sát thi công xây d ng h ng II ho c đã là Giám đ c qu n lý d án c a 1
(m t) d án nhóm B ho c 2 (hai) d án nhóm C cùng lo i ho c đã là ch huy tr
tr
ng công
ng h ng II;
Giám đ c qu n lý d án h ng III: Có ch ng ch hành ngh thi t k ho c ch ng ch hành
ngh giám sát thi công xây d ng h ng III ho c đã là Giám đ c t v n qu n lý d án c a 1
(m t) d án nhóm C cùng lo i ho c đã là ch huy tr
4
ng công tr
ng h ng III.
+ Ph m vi ho t đ ng:
Giám đ c qu n lý d án h ng I:
Giám đ c qu n lý d án h ng II:
Giám đ c qu n lý d án h ng III:
c làm giám đ c qu n lý d án t t c các nhóm d án;
c làm giám đ c qu n lý d án nhóm B, nhóm C;
c làm giám đ c qu n lý d án nhóm C và các d án
ch yêu c u l p Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng. [5]
- i u ki n n ng l c đ i v i Ban qu n lý d án đ u t xây d ng
Theo đi u 64 Ngh đ nh s 59/2015/N -CP c a Chính ph ngày 18/6/2015,[1] đi u ki n
n ng l c đ i v i Ban qu n lý d án đ u t xây d ng nh sau:
+ Ban qu n lý d án chuyên ngành, Ban qu n lý d án khu v c thu c các B , c quan
ngang B , y ban nhân dân c p t nh, t p đoàn kinh t , t ng công ty nhà n
c:
Giám đ c qu n lý d án ph i đáp ng đi u ki n n ng l c Qu n lý d án;
Nh ng ng
i ph trách các l nh v c chuyên môn ph i có ch ng ch hành ngh phù h p v i
quy mô d án, c p công trình và công vi c đ m nh n;
Có ít nh t 20 (hai m
i) ng
i có chuyên môn, nghi p v phù h p v i lo i d án chuyên
ngành.
+ Ban qu n lý d án chuyên ngành, Ban qu n lý d án khu v c thu c y ban nhân dân c p
huy n:
Giám đ c qu n lý d án ph i đáp ng đi u ki n n ng l c Qu n lý d án;
Nh ng ng
i ph trách các l nh v c chuyên môn ph i có ch ng ch hành ngh phù h p quy
mô d án, c p công trình và v i công vi c đ m nh n;
Có ít nh t 10 (m
ngành.
i) ng
i có chuyên môn, nghi p v phù h p v i lo i d án chuyên
+ Ban qu n lý d án m t d án:
Giám đ c qu n lý d án ph i đáp ng đi u ki n n ng l c Qu n lý d án;
Nh ng ng
i ph trách các l nh v c chuyên môn ph i có ch ng ch hành ngh phù h p v i
quy mô d án, c p công trình và công vi c đ m nh n;
Có ít nh t 10 (m
i) ng
i có chuyên môn, nghi p v phù h p v i lo i d án đ
qu n lý. [1]
1.1.2.2. Kinh nghi m qu n lý d án đ u t xây d ng c a Ban qu n lý d án
- Quy mô, tính ch t các d án đ u t xây d ng đã th c hi n:
5
c giao
Quy mô, tính ch t các d án đ
c đánh giá qua m c v n b ra, tính ph c t p và quan tr ng
c a d án. Theo đó Ban qu n lý d án th c hi n các d án có quy mô càng l n, tính ch t
càng ph c t p thì n ng l c qu n lý d án càng cao và ng
Quy mô, tính ch t các d án đ u t xây d ng đ
c l i.
c phân lo i t i Kho n 1, i u 5, Ngh đ nh
s 59/2015/N -CP c a Chính ph ngày 18/6/2015.
B ng 1.1: Phân lo i d án đ u t xây d ng công trình
TT
I
LO I D
D
ÁN
UT
XÂY D NG CÔNG TRÌNH
T NG M C
T
U
ÁN QUAN TR NG QU C GIA
1. Theo t ng m c đ u t :
D án s d ng v n đ u t công
10.000 t đ ng tr lên
2. Theo m c đ nh h ng đ n môi tr ng ho c ti m n
kh n ng nh h ng nghiêm tr ng đ n môi tr ng, bao
g m:
a) Nhà máy đi n h t nhân;
b) S d ng đ t có yêu c u chuy n m c đích s d ng đ t
v n qu c gia, khu b o t n thiên nhiên, khu b o v c nh
quan, khu r ng nghiên c u, th c nghi m khoa h c t 50
héc ta tr lên; r ng phòng h đ u ngu n t 50 héc ta tr
lên; r ng phòng h ch n gió, ch n cát bay, ch n sóng, l n Không phân bi t t ng
bi n, b o v môi tr ng t 500 héc ta tr lên; r ng s n xu t
m cđ ut
t 1.000 héc ta tr lên;
c) S d ng đ t có yêu c u chuy n m c đích s d ng đ t
tr ng lúa n c t hai v tr lên v i quy mô t 500 héc ta
tr lên;
d) Di dân tái đ nh c t 20.000 ng i tr lên
50.000 ng i tr lên các vùng khác;
mi n núi, t
đ) D án đòi h i ph i áp d ng c ch , chính sách đ c bi t
c n đ c Qu c h i quy t đ nh.
II
NHÓM A
1. D án t i đ a bàn có di tích qu c gia đ c bi t.
II.1
2. D án t i đ a bàn đ c bi t quan tr ng đ i v i qu c gia v
qu c phòng, an ninh theo quy đ nh c a pháp lu t v qu c
Không phân bi t t ng
phòng, an ninh.
m cđ ut
3. D án thu c l nh v c b o v qu c phòng, an ninh có tính
ch t b o m t qu c gia.
4. D án s n xu t ch t đ c h i, ch t n .
6
TT
LO I D
ÁN
UT
XÂY D NG CÔNG TRÌNH
T NG M C
T
U
5. D án h t ng khu công nghi p, khu ch xu t.
1. Giao thông, bao g m c u, c ng bi n, c ng sông, sân bay,
đ ng s t, đ ng qu c l .
2. Công nghi p đi n.
3. Khai thác d u khí.
II.2
T 2.300 t đ ng tr
lên
4. Hóa ch t, phân bón, xi m ng.
5. Ch t o máy, luy n kim.
6. Khai thác, ch bi n khoáng s n.
7. Xây d ng khu nhà .
1. D án giao thông tr các d án quy đ nh t i đi m 1 M c
II.2.
2. Th y l i.
3. C p thoát n
c và công trình h t ng k thu t.
4. K thu t đi n.
II.3
5. S n xu t thi t b thông tin, đi n t .
6. Hóa d
T 1.500 t đ ng tr
lên
c.
7. S n xu t v t li u, tr các d án quy đ nh t i đi m 4 M c
II.2.
8. Công trình c khí, tr các d án quy đ nh t i đi m 5 M c
II.2.
9. B u chính, vi n thông.
1. S n xu t nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng th y s n.
2. V
n qu c gia, khu b o t n thiên nhiên.
T 1.000 t đ ng tr
lên
II.4 3. H t ng k thu t khu đô th m i.
4. Công nghi p, tr các d án thu c l nh v c công nghi p
quy đ nh t i các M c I.1, I.2 và I.3.
1. Y t , v n hóa, giáo d c;
2. Nghiên c u khoa h c, tin h c, phát thanh, truy n hình;
II.5
3. Kho tàng;
T 800 t đ ng tr lên
4. Du l ch, th d c th thao;
5. Xây d ng dân d ng, tr xây d ng khu nhà
M c II.2.
III
NHÓM B
7
quy đ nh t i
TT
LO I D
ÁN
UT
XÂY D NG CÔNG TRÌNH
T NG M C
T
U
III.1 D án thu c l nh v c quy đ nh t i M c II.2
T 120 đ n 2.300 t
đ ng
III.2 D án thu c l nh v c quy đ nh t i M c II.3
T 80 đ n 1.500 t
đ ng
III.3 D án thu c l nh v c quy đ nh t i M c II.4
T 60 đ n 1.000 t
đ ng
III. 4 D án thu c l nh v c quy đ nh t i M c II.5
T 45 đ n 800 t đ ng
IV
NHÓM C
IV.1 D án thu c l nh v c quy đ nh t i M c II.2
D
i 120 t đ ng
IV.2 D án thu c l nh v c quy đ nh t i M c II.3
D
i 80 t đ ng
IV.3 D án thu c l nh v c quy đ nh t i M c II.4
D
i 60 t đ ng
IV.4 D án thu c l nh v c quy đ nh t i M c II.5
D
i 45 t đ ng
- Tính hi u qu c a công tác qu n lý các d án đ u t xây d ng đã th c hi n
Các m c tiêu c b n c a QLDA xây d ng là hoàn thành công trình đ m b o ch t l
thu t, trong ph m vi ngân sách đ
xây d ng đ
ng k
c duy t và th i h n cho phép. Công tác QLDA đ u t
c coi là hi u qu khi đ t đ
c t i u các m c tiêu trên.
Tuy nhiên, th c t không đ n gi n. Vì v y, m t Ban qu n lý có n ng l c QLDA là khi đ t
đ
c s k t h p t t nh t gi a các m c tiêu c a qu n lý d án nh th hi n trong hình 1.1.
8
K t qu
K t qu
mong mu n
M c tiêu
t ng h p
Chi phí
Chi phí
cho phép
Th i gian
cho phép
Hình 1.1: M i quan h gi a ba m c tiêu th i gian,chi phí và k t qu
Cùng v i s phát tri n và yêu c u ngày càng cao đ i v i ho t đ ng qu n lý d án, m c tiêu
c a qu n lý d án c ng thay đ i theo chi u h
ng gia t ng v l
ng và thay đ i v ch t. T
ba m c tiêu ban đ u (hay tam giác m c tiêu) v i s tham gia c a các ch th g m ch đ u
t , nhà th u và nhà t v n đã đ
gia qu n lý c a Nhà n
c phát tri n thành t giác, ng giác m c tiêu v i s tham
c nh th hi n trong hình 1.4.
Ch t l
Ch t l
ng
•
•
•
•
Th i gian
ng
Chi phí
Ch đ u t
Nhà th u
Nhà t v n
Nhà n c
Th i gian
An toàn
• Ch đ u t
• Nhà th u
• Nhà t v n
• Nhà n c
An toàn
Chi phí
V sinh
Hình 1.2: Quá trình phát tri n c a các m c tiêu qu n lý d án
Nói chung khi phân tích đánh đ i m c tiêu trong qu n lý d án, th
đây:
+ Nh n di n và đánh giá kh n ng xung kh c.
+ Nghiên c u các m c tiêu c a d án.
9
ng đi theo 6 b
c sau
+ Phân tích môi tr
ng d án và hi n tr ng.
+ Xác đ nh các l a ch n.
+ Phân tích và l a ch n kh n ng t t nh t.
+ i u ch nh k ho ch d án.
N u xét công trình xây d ng hoàn thành bàn giao đ a vào s d ng nh là m t th hàng hóa
thì hàng hóa này đ
c mua bán, trao đ i gi a hai ch th , m t bên là C T và bên kia là nhà
th u xây d ng. Hai bên đ i tác này mua bán, trao đ i hàng hóa là công trình xây d ng trong
khuôn kh pháp lu t c a Nhà n
c a Nhà n
c và không làm t n h i đ n an ninh, qu c phòng, l i ích
c.
có công trình xây d ng hoàn thành đ m b o các tiêu chí v ch t l
ng, th i gian, giá
thành thì ph i có s tham gia c a các đ n v kh o sát, thi t k công trình. H n th n a, ph i
có s tham gia c a t v n l p d án, t v n th m đ nh d án, t v n giám sát. Các m c tiêu
d án không ch gói g n trong ba tiêu chí c b n v ch t l
ng, th i gian và chi phí mà các
ch th tham gia vào d án xây d ng công trình còn ph i đ t đ
v an ninh, an toàn lao đ ng, v sinh và b o v môi tr
c các m c tiêu khác nh
ng...
- Kh n ng cân b ng l i ích gi a các bên liên quan
Trong quá trình th c hi n d án Ban QLDA là đ u m i đ gi i quy t các giai đo n t l p d
án, th c hi n d án đ n k t thúc và bàn giao d án. Vì v y công tác ph i h p v i các đ n v
liên quan nh nhà th u thi công, chính quy n đ a ph
hi n là đi u r t quan tr ng. Nó nh h
và chi phí. Ban QLDA đ
ng và nhân dân
khu v c d án th c
ng đ n các m c tiêu c a QLDA đ c bi t là ti n đ
c đánh giá là có n ng l c khi bi t đi u ti t và cân b ng l i ích
gi a các bên liên quan.
1.2 D án đ u t xây d ng công trình
1.2.1. Khái ni m d án đ u t xây d ng công trình:
D án đ u t xây d ng là t p h p các đ xu t có liên quan đ n vi c s d ng v n đ ti n
hành ho t đ ng xây d ng đ xây d ng m i, s a ch a, c i t o công trình xây d ng nh m
phát tri n, duy trì, nâng cao ch t l
ng công trình ho c s n ph m, d ch v trong th i h n và
chi phí xác đ nh.
10
D án đ u t xây d ng khác v i các d án khác là d án đ u t có g n li n v i vi c xây
d ng công trình và h t ng k thu t liên quan đ n d án.
D án đ u t có th xem xét d
i nhi u góc đ khác nhau, c th :
- Xét trên t ng th chung c a quá trình đ u t : D án đ u t có th đ
ho ch chi ti t tri n khai các ho t đ ng đ u t nh m đ t đ
c hi u nh là k
c các m c tiêu đã đ ra trong
m t kho ng th i gian nh t đ nh, hay đó là m t công trình c th th c hi n các ho t đ ng
đ ut .
có đ
c m t d án đ u t ph i b ra ho c huy đ ng m t l
thu t, v t ch t, lao đ ng, tài chính và th i gian. Ph i b ra m t l
ph i phân tích, đánh giá, so sánh và l a ch n đ tìm ra m t ph
ng ngu n l c l n k
ng chi phí l n nên đòi h i
ng án t i u nh t.
- Xét v m t hình th c: D án đ u t là tài li u kinh t - k thu t v m t k ho ch t ng th
huy đ ng ngu n l c đ u vào cho m c tiêu đ u t . Vì v y, trong d án đó n i dung ph i
đ
c trình bày có h th ng và chi ti t theo m t trình t , logic và đúng quy đ nh chung c a
ho t đ ng đ u t .
- Xét v góc đ qu n lý: D án đ u t là công c qu n lý vi c s d ng v n, v t t , lao
đ ng… đ t o ra k t qu kinh t tài chính trong m t th i gian dài. Do d án đ u t là tài
li u đ
c xây d ng trên nh ng c n c khoa h c và th c ti n, đ
c tr i qua th m đ nh và
phê duy t c a c quan có th m quy n nên h s d án đ u t mang tính pháp lý và tr
thành m t công c qu n lý quan tr ng trong ho t đ ng th c hi n m t d án đ u t . Vi c
qu n lý d án s th c hi n trong khuôn kh mà n i dung d án đã th hi n v yêu c u s
d ng các ngu n l c, v h
ngành, vùng/đ a ph
ng t i m c tiêu c a d án: l i nhu n, l i ích kinh t - xã h i c a
ng.
- Xét v góc đ k ho ch hóa: D án đ u t là m t ho t đ ng kinh t riêng bi t nh nh t
trong công tác k ho ch hóa n n kinh t nói chung. D án đ u t là k ho ch chi ti t c a
công cu c đ u t .
- Xét v m t n i dung: D án đ u t là t p h p các ho t đ ng có liên quan v i nhau đ
ho ch hóa đ đ t đ
ck
c m c tiêu c th , trong m t th i gian nh t đ nh, thông qua vi c s
d ng ngu n l c nh t đ nh. N i dung ph i th hi n 4 v n đ c b n: S c n thi t ph i đ u t
và m c tiêu đ u t ; Quy mô đ u t và gi i pháp th c hi n; Tính toán hi u qu đ u t ; Xác
đ nh đ an toàn và tính kh thi c a d án.[2]
1.2.2.
c đi m c a d án đ u t xây d ng công trình
c đi m c a d án đ u t xây d ng là:
11
- M i d án đ u t xây d ng là m t đ n v xây d ng đ
c c u thành b i m t ho c nhi u
công trình đ n l có m i liên h n i t i, th c hi n h ch toán th ng nh t, qu n lý th ng nh t
trong quá trình xây d ng trong ph m vi thi t k s b .
- Các d án đ u t xây d ng ph i tuân th theo m t trình t xây d ng c n thi t và tr i qua
m t quá trình xây d ng đ c bi t, t c là m i d án xây d ng là c m t quá trình theo th t
t lúc đ a ra ý t
ng xây d ng và đ ngh xây d ng đ n lúc l a ch n ph
ng án, đánh giá,
quy t sách, đi u tra th m dò, thi t k , thi công cho đ n lúc công trình hoàn thi n đi vào s
d ng.
- D án đ u t xây d ng d a theo nhi m v đ c bi t đ có đ
đi m dùng m t l n.
i u này đ
c bi u hi n
c hình th c t ch c có đ c
vi c đ u t duy nh t m t l n, đ a đi m xây
d ng c đ nh m t l n, thi t k và thi công đ n nh t.
- M i d án đ u t xây d ng đ u có tiêu chu n v h n ng ch đ u t . Ch khi đ t đ n m t
m c đ đ u t nh t đ nh m i đ
m c đ u t này thì ch đ
này đ
c Nhà n
c coi là d án xây d ng, n u không đ t đ
c tiêu chu n v
c coi là đ t mua tài s n c đ nh đ n l , m c h n ng ch v đ u t
c quy đ nh.
1.2.3. Phân lo i d án đ u t xây d ng công trình
Phân lo i d án đ u t XDCT theo quy mô đ u t :
D án đ u t xây d ng đ
c phân lo i theo quy mô, tính ch t, lo i công trình chính c a d
án g m: D án quan tr ng qu c gia, d án nhóm A, d án nhóm B và d án nhóm C. Tiêu
chí ch y u đ phân nhóm d án là t ng m c đ u t bên c nh đó còn c n c vào t m quan
tr ng c a l nh v c đ u t .
Phân lo i d án đ u t XDCT theo tính ch t công trình:
D án đ u t xây d ng công trình đ
c phân thành 5 nhóm:
- D án đ u t XDCT dân d ng.
- D án đ u t XDCT công nghi p.
- D án đ u t XDCT h t ng k thu t.
- D án đ u t XDCT giao thông.
- D án đ u t XDCT NN và PTNT.
Phân lo i d án đ u t XDCT theo ngu n v n đ u t :
V n đ u t XDCT có nhi u ngu n khác nhau, do đó có nhi u cách phân lo i chi ti t khác
nhau theo ngu n v n đ u t nh : Phân lo i theo ngu n v n trong n
12
c và n
c ngoài; phân
lo i theo ngu n v n nhà n
c và ngu n v n ngoài nhà n
c; phân lo i theo ngu n v n đ n
nh t và ngu n v n h n h p. Tuy nhiên trong th c t qu n lý, phân lo i d án đ u t XDCT
theo cách th c qu n lý v n đ
t XDCT đ
c s d ng ph bi n h n. Theo cách phân lo i này, d án đ u
c phân thành:
- D án đ u t xây d ng s d ng v n Nhà n
Nhà n
c tr lên trong t ng v n đ u t c a d án.
- D án đ u t xây d ng s d ng v n trong n
n
c: Là nh ng d án có s d ng t 30% v n
c khác: Là nh ng d án s d ng v n trong
c khác mà trong t ng v n đ u t c a d án không s d ng v n Nhà n
v n Nhà n
c ho c s d ng
c v i t l ít h n 30%.
- D án đ u t xây d ng s d ng v n đ u t tr c ti p c a n
t mà ngu n v n là c a các t ch c, cá nhân n
c ngoài: Là nh ng d án đ u
c ngoài đ u t vào Vi t Nam.
Phân lo i d án đ u t XDCT theo hình th c đ u t :
Theo cách phân lo i này, d án đ u t XDCT đ
c phân thành d án đ u t XDCT; d án
đ u t s a ch a, c i t o ho c d án đ u t m r ng, nâng c p công trình.[2]
1.3. Gi i thi u v Ban qu n lý d án
1.3.1. Gi i thi u chung v ban qu n lý d án
- Khái ni m v ban qu n lý d án
Tùy thu c vào đ c thù, d ng và quy mô c a d án mà trong s th c hi n có s tham gia c a
hàng ch c, th m chí hàng tr m t ch c và chuyên gia khác nhau. M i t ch c và chuyên gia
đó có vai trò, ch c n ng riêng, m c đ tham gia và trách nhi m đ i v i d án c ng khác
nhau. Các t ch c và chuyên gia này, tùy thu c vào ch c n ng mà đ
c phân chia thành các
nhóm thành viên c th c a d án đó là: Ch đ u t , nhà đ u t , nhà th u thi t k , nhà th u
t v n, nhà th u thi công, ng
Ban QLDA. Ban QLDA đ
i có th m quy n quy t đ nh đ u t , các t ch c tài chính....và
c đi u hành b i ch nhi m hay Giám đ c d án.
Ban QLDA là m t t p th các cán b nhân viên tr c ti p th c hi n các công vi c th c hiên
d án. Ban QLDA đ
c thành l p trong th i gian t n t i c a d án. Sau khi d án k t thúc,
Ban QLDA b gi i th [2].
V y có th đ nh ngh a Ban QLDA nh sau:
Ban qu n lý d án là m t t ch c do Ch đ u t thành l p, có nhi m v đ i di n ch đ u t
đi u hành, qu n lý d án trong su t quá trình th c hi n d án. Sau khi d án k t thúc Ban
QLDA b gi i th .
13
- Quy n và ngh a v c a ban qu n lý d án đ u t xây d ng:
Ban qu n lý d án đ u t xây d ng có các quy n sau (Kho n 1, đi u 69, Lu t Xây d ng s
50/2014/QH13):
+ Th c hi n quy n qu n lý d án theo y quy n c a ch đ u t .
+
xu t ph
v nđ v
ng án, gi i pháp t ch c qu n lý d án, ki n ngh v i ch đ u t gi i quy t
t quá th m quy n.
+ Thuê t ch c t v n tham gia qu n lý d án trong tr
ng
ng h p c n thi t sau khi đ
c
i quy t đ nh đ u t , ch đ u t ch p thu n.
Ban qu n lý d án đ u t xây d ng có các ngh a v sau (Kho n 2, đi u 69, Lu t Xây d ng
s 50/2014/QH13):
+ Th c hi n ngh a v c a ch đ u t v qu n lý d án trong ph m vi đ
c y quy n.
+ T ch c qu n lý d án đ u t xây d ng b o đ m yêu c u v ti n đ , ch t l
an toàn và b o v môi tr
ng, chi phí,
ng trong xây d ng.
+ Báo cáo công vi c v i ch đ u t trong quá trình qu n lý d án.
+ Ch u trách nhi m v vi ph m pháp lu t trong qu n lý th c hi n d án.
+ Các ngh a v khác theo quy đ nh c a pháp lu t.
1.3.2. Hình thành và phát tri n ban qu n lý d án xây d ng
- Mô hình hình thành c c u t ch c ban QLDA:
M i quan h và liên h c a các thành viên trong ban QLDA th hi n c c u t ch c c a
ban. Có 02 mô hình c b n hình thành ban qu n lý QLDA là (Bùi Ng c Toàn, 2008):
+ Nh ng thành viên ch y u c a d án – Ch đ u t , nhà th u (ngoài ra, có th có các thành
viên khác) thành l p các ban qu n lý riêng c a mình, có ng
nhi m v d án. Tr
i ch huy riêng, ch u trách
ng các ban qu n lý nh này l i ch u s đi u hành b i m t ch nhi m
duy nh t c a d án. Tùy thu c hình th c t ch c th c hi n d án mà tr
nhà th u hay tr
ng ban qu n lý t
ng ban qu n lý t ch đ u t s là ch nhi m d án. Ch nhi m d án đi u
hành ho t đ ng c a t t c các thành viên c a các ban qu n lý, và nh v y t o nên m t ban
qu n lý duy nh t t các ban qu n lý nh , g i là ban QLDA.
+ Hình thành m t ban QLDA duy nh t ch u s đi u hành c a ch nhi m d án. Trong thành
ph n c a ban qu n lý có đ i di n c a t t c các thành viên tham gia d án. Các đ i di n c a
các thành viên d án th c hi n các ch c n ng, nhi m v c a mình theo nh trách nhi m đã
đ
c phân công.
14
- Nguyên t c hình thành ban QLDA:
Khi thành l p ban QLDA c n chú ý các y u t sau [3]:
c thù d án: Ban QLDA l p ra đ th c hi n d án. Vì v y đ c thù d án là m t trong
nh ng y u t chính ph i tình đ n khi thành l p ban.
c thù c a d án xác đ nh c c u
chính th c ban QLDA; c c u vai trò c a các thành viên; danh m c các hi u bi t, k n ng
và tay ngh m i thành viên ph i có.
c thù c a d án còn là các th i h n, giai đo n và các
lo i công vi c c a d án.
Môi tr
ng t ch c – v n hóa c a d án: môi tr
thành môi tr
• Môi tr
ng bên trong và môi tr
ng t ch c – v n hóa c a d án phân ra
ng bên ngoài.
ng bên ngoài c a d án bao g m các v n đ v kinh t , xã h i, pháp lý, k thu t,
công nghi p….
• Môi tr
ng bên trong hay v n hóa t ch c c a ban QLDA bao g m các v n đ :
• Các tiêu chu n chung c a ban.
+ Ph
ng pháp phân chia quy n l c phân chia vai trò.
+ S đoàn k t và liên k t c a các thành viên c a ban
+ Ph
ng pháp đ c thù c a ban đ t ch c và th c hi n các quá trình, các ho t đ ng chung
nh truy n thông, gi i quy t xung đ t, ra quy t đ nh, quan h ngo i giao….
-
c đi m phong cách cá nhân c a ng
c đi m phong cách cá nhân c a ng
m i quan h gi a ng
i lãnh đ o ban:
i lãnh đ o ban QLDA nh h
i ch huy và các thu c c p. Ng
ng đ n c h th ng
i lãnh đ o gi i là ng
cho thu c c p nh ng công vi c mà chính b n thân h c ng mu n làm, h
i bi t giao
ng cho h nh
chính h mu n th .
T ch c ban QLDA liên quan đ n các v n đ hình thành c c u t ch c h p lý, đ m b o
cho ban ngu n nhân l c có trình đ chuyên môn cao, đ t đ
ki m tra t bên ngoài và tính đ c l p c a ban. Ng
tin vào b n thân và các thành viên c a ban. S
l c hay v trí đ
c m i quan h t i u gi a
i lãnh đ o ban QLDA ph i m m d o, t
nh h
ng trong ban không d a trên quy n
c giao mà ph i d a trên uy tín và trình đ chuyên môn.
- Quan h gi a các thành viên trong ban QLDA:
ban QLDA làm vi c t t c n t o nên cho t t c thành viên c a nó m t ni m tin vào s
m ng c a ban là đ
c thành l p nên đ hoàn thành d án m t cách hi u qu .
Các thành viên c a ban QLDA c n có t h p các k n ng b khuy t cho nhau. Các k n ng
15
đó có th chia thành 03 nhóm:
+ Chuyên môn nghi p v .
- K n ng gi i quy t v n đ và ra quy t đ nh.
+ K n ng giao ti p, hành x : bi t ch p nh n r i ro, bi t phê phán m t cách xây d ng, bi t
l ng nghe m t cách tích c c…
Ban QLDA có các d u hi u c b n sau:
+ Có t ch c n i b , bao g m các b ph n v qu n lý, ki m tra, có quy ch n i b .
+ Có các giá tr chung: tính c ng đ ng trong b n thân, d lu n xã h i trong ban.
+ Có nguyên t c riêng, đ c l p, khác v i các nhóm ng
+ Có áp l c nhóm, ngh a là nh h
i khác.
ng c a công vi c chung, m c tiêu chung đ n cách hành
x c a các thành viên.
+ Có s h
ng t i tính b n v ng trong m i quan h gi a ng
i v i ng
i trong ban trong
quá trình gi i quy t công vi c chung.
+ Có th hình thành m t s thông l và truy n thông nh t đ nh.
1.3.3. T ch c và ho t đ ng c a Ban QLDA
Ng
i quy t đ nh thành l p Ban qu n lý d án chuyên ngành, Ban qu n lý d án khu v c
quy t đ nh v s l
ng, ch c n ng, nhi m v , c c u t ch c và ho t đ ng c a các Ban
qu n lý d án chuyên ngành, Ban qu n lý d án khu v c, c th nh sau (đi u 18, Ngh
đ nh s 59/2015/N -CP):
i v i các B , c quan ngang B : Các Ban qu n lý d án chuyên ngành, Ban qu n lý d
án khu v c đ
c thành l p phù h p v i các chuyên ngành thu c l nh v c qu n lý ho c theo
yêu c u v xây d ng c s v t ch t, h t ng t i các vùng, khu v c. Vi c t ch c các Ban
qu n lý d án chuyên ngành, Ban qu n lý d án khu v c tr c thu c B Qu c phòng, B
Công an do B tr
ng các B này xem xét, quy t đ nh đ phù h p v i yêu c u đ c thù
trong qu n lý ngành, l nh v c;
i v i c p t nh: Các Ban qu n lý d án chuyên ngành, Ban qu n lý d án khu v c do
y
ban nhân dân c p t nh thành l p g m Ban qu n lý d án đ u t xây d ng các công trình dân
d ng và công nghi p, Ban qu n lý d án đ u t xây d ng các công trình giao thông, Ban
qu n lý d án đ u t xây d ng các công trình nông nghi p và phát tri n nông thôn. Riêng
đ i v i các thành ph tr c thu c Trung
ng có th có thêm Ban qu n lý d án đ u t xây
d ng h t ng đô th và khu công nghi p, Ban qu n lý d án phát tri n đô th .
16
y ban nhân dân c p t nh ch u trách nhi m qu n lý đ i v i Ban qu n lý d án chuyên
ngành, Ban qu n lý d án khu v c do mình thành l p.
i v i c p huy n: Ban qu n lý d án đ u t xây d ng tr c thu c th c hi n vai trò ch đ u
t và qu n lý các d án do y ban nhân dân c p huy n quy t đ nh đ u t xây d ng;
i v i d án do
y ban nhân dân c p xã quy t đ nh đ u t thì
y ban nhân dân c p xã
th c hi n vai trò c a ch đ u t đ ng th i ký k t h p đ ng v i Ban qu n lý d án đ u t
xây d ng c a c p huy n ho c Ban qu n lý d án đ u t xây d ng trên c s b o đ m hoàn
thành nhi m v qu n lý d án đ
c giao, có đ đi u ki n v n ng l c th c hi n;
i v i t p đoàn kinh t , t ng công ty nhà n
qu n lý d án khu v c đ
c: Các Ban qu n lý d án chuyên ngành, Ban
c thành l p phù h p v i ngành ngh , l nh v c kinh doanh chính
ho c theo các đ a bàn, khu v c đã đ
c xác đ nh là tr ng đi m đ u t xây d ng.
Ban qu n lý d án chuyên ngành, Ban qu n lý d án khu v c đ
ch c n ng, nhi m v đ
c giao, s l
c t ch c phù h p v i
ng, quy mô các d án c n ph i qu n lý và g m các
b ph n ch y u sau:
Ban giám đ c, các giám đ c qu n lý d án và các b ph n tr c thu c đ giúp Ban qu n lý
d án chuyên ngành, Ban qu n lý d án khu v c th c hi n ch c n ng làm ch đ u t và
ch c n ng qu n lý d án;
Giám đ c qu n lý d án c a các Ban qu n lý d án chuyên ngành, Ban qu n lý d án khu
v c ph i có đ đi u ki n n ng l c theo quy đ nh t i
i u 54 Ngh đ nh này; cá nhân đ m
nh n các ch c danh thu c các phòng, ban đi u hành d án ph i có chuyên môn đào t o và
có ch ng ch hành ngh phù h p v i công vi c do mình đ m nh n.
Quy ch ho t đ ng c a Ban qu n lý d án chuyên ngành, Ban qu n lý d án khu v c do
ng
i quy t đ nh thành l p phê duy t, trong đó ph i quy đ nh rõ v các quy n, trách nhi m
gi a b ph n th c hi n ch c n ng ch đ u t và b ph n th c hi n nghi p v qu n lý d án
phù h p v i quy đ nh c a Lu t Xây d ng n m 2014 và pháp lu t có liên quan.
B Xây d ng h
ng d n chi ti t quy ch ho t đ ng c a Ban qu n lý d án chuyên ngành,
Ban qu n lý d án khu v c.
1.3.4. Ban QLDA ho t đ ng hi u qu
M t ban QLDA đ
c coi là ho t đ ng có hi u qu khi nó đ t đ
c u t ch c có hi u qu .
c các ch tiêu c a m t c
đây c n ch ra nh ng nét đ c tr ng riêng cho ban QLDA khác
v i các c c u t ch c khác. T góc nhìn này có th chia ra khía c nh ho t đ ng chuyên
17
