nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý an toàn lao động trong xây dựng, áp dụng cho hạng mục tràn xả lũ hồ chứa nước thác chuối, tỉnh quảng bình

L I CAM OAN
H và tên h c viên:

Nguy n H ng Nhung

L p cao h c:

23QLXD11

Chuyên ngành:

Qu n lý xây d ng

Mã s h c viên:

1581580302152

Tên đ tài lu n v n: “Nghiên c u đ xu t gi i pháp nâng cao hi u qu công tác
qu n lý an toàn lao đ ng trong xây d ng, áp d ng cho h ng m c Tràn x l h
ch a n

c Thác Chu i, t nh Qu ng Bình”.

Tôi xin cam đoan đ tài lu n v n c a tôi hoàn toàn do tôi làm, nh ng k t qu
nghiên c u tính toán trung th c. Trong quá trình làm lu n v n tôi có tham kh o
các tài li u liên quan nh m kh ng đ nh thêm s tin c y và tính c p thi t c a đ
tài. Tôi không sao chép t b t k ngu n nào khác, n u vi ph m tôi xin ch u trách
nhi m tr

c Khoa và Nhà tr

ng.
Hà N i, ngày

tháng 11 n m 2016

H c viên

Nguy n H ng Nhung

i


L I CÁM

N

Lu n v n th c s : “Nghiên c u đ xu t gi i pháp nâng cao hi u qu công tác
qu n lý an toàn lao đ ng trong xây d ng, áp d ng cho h ng m c Tràn x l h
ch a n

c Thác Chu i t nh Qu ng Bình” đã đ

c tác gi hoàn thành đúng th i

h n quy đ nh và đ m b o đ y đ các yêu c u trong đ c

ng đ

c phê duy t.

Trong quá trình th c hi n, nh s giúp đ t n tình c a các Giáo s , Ti n s
Tr

ng

i H c Thu L i, các Công ty t v n và đ ng nghi p, tác gi đã hoàn

thành lu n v n này.
Tác gi chân thành c m n PGS.TS Nguy n Quang C
L i Hà N i và TS

ng Tr

ng

i h c Thu

inh Anh Tu n hi n đang công tác t i Vi n B m và Thi t b

Th y L i đã t n tình h

ng d n giúp đ đ tác gi hoàn thành lu n v n. Tác gi

xin chân thành c m n các th y cô tr

ng

i h c Thu L i Hà N i, các th y cô

trong khoa Công trình và khoa Kinh t đã t n t y gi ng d y tác gi trong su t quá

trình h c cao h c t i tr

ng.

Tuy đã có nh ng c g ng song do th i gian có h n, trình đ b n thân còn h n
ch , lu n v n này không th tránh kh i nh ng t n t i, tác gi mong nh n đ

c

nh ng ý ki n đóng góp và trao đ i chân thành c a các th y cô giáo, các anh ch
em và b n bè đ ng nghi p. Tác gi r t mong mu n nh ng v n đ còn t n t i s
đ

c tác gi phát tri n

m c đ nghiên c u sâu h n góp ph n ng d ng nh ng

ki n th c khoa h c vào ph c v đ i s ng s n xu t.
Xin chân thành c m n!
Hà N i, ngày

tháng 11 n m 2016

H C VIÊN

Nguy n H ng Nhung

ii

M CL C
L I CAM OAN ............................................................................................................ i
L I CÁM N ................................................................................................................. ii
M C L C ...................................................................................................................... iii
DANH M C CÁC HÌNH NH .................................................................................... vi
DANH M C B NG BI U .......................................................................................... vii
KÝ HI U VI T T T................................................................................................... viii
M

U ......................................................................................................................... 1

CH NG 1
T NG QUAN V AN TOÀN LAO
NG TRONG XÂY
D NG………… ............................................................................................................. 4
1.1

Tình hình chung v an toàn lao đ ng trên th gi i và trong n

c .................... 4

1.1.1

Khái ni m an toàn lao đ ng, v sinh lao đ ng ............................................ 4

1.1.2

Tình hình An toàn lao đ ng trong xây d ng trên th gi i .......................... 5

1.1.3

An toàn lao đ ng trong xây d ng t i Vi t Nam.......................................... 6

1.1.4

Tình hình tai n n lao đ ng trong ba n m v a qua ...................................... 8

1.2

Qu n lý d án xây d ng công trình ................................................................. 12

1.2.1

Khái ni m v d án và qu n lý d án đ u t xây d ng công trình ........... 12

1.2.2

Các giai đo n c a d án và các hình th c qu n lý d án .......................... 13

1.3

V an toàn lao đ ng trong xây d ng................................................................ 15

1.3.1

Khái ni m Qu n lý lao đ ng ..................................................................... 15

1.3.2

Qu n lý an toàn lao đ ng và v sinh lao đ ng trong xây d ng ................ 17

CH NG 2
TOÀN LAO
2.1

C S LÝ LU N VÀ CÁC QUY NH V QU N LÝ AN
NG TRONG XÂY D NG................................................................. 19

Các v n b n Pháp lý công tác Qu n lý an toàn lao đ ng trong xây d ng ....... 19

2.2 V v n b n pháp lu t liên quan đ n công tác Qu n lý an toàn lao đ ng
trong xây d ng Vi t Nam .......................................................................................... 23
2.2.1

Các v n b n v an toàn lao đ ng t i Vi t Nam......................................... 23

2.2.2 Các v n b n v qu n lý an toàn lao đ ng trong xây d ng t i Vi t
Nam…………. ...................................................................................................... 27
2.3 Nh ng b t c p trong công tác Qu n lý Nhà n c v an toàn lao đ ng
trong xây d ng Vi t Nam .......................................................................................... 28
2.3.1

Nh ng b t c p trong công tác qu n lý an toàn lao đ ng .......................... 28

2.3.2

Nguyên nhân x y ra b t c p trong công tác qu n lý an toàn lao đ ng ..... 30
iii

2.4
ánh giá hi u qu Qu n lý v m t pháp lý đ i v i công tác an toàn lao
đ ng trong xây d ng Vi t Nam ................................................................................ 31
2.5
ánh giá hi u qu Qu n lý an toàn lao đ ng m t s công trình đi n hình
c th ......................................................................................................................... 35
2.5.1

ánh giá chung ......................................................................................... 35

2.5.2

An toàn lao đ ng trên công tr

ng Th y đi n Lai Châu ......................... 37

2.5.3

An toàn lao đ ng trên công tr

ng Th y đi n A L

i............................. 39

2.5.4 Công tác an toàn lao đ ng trên công tr ng xây d ng Nhà máy
Alumin Nhân C ................................................................................................... 40
2.6

Các nguyên t c an toàn trong m t s công tác thi công h ch a. ................... 42

2.6.1

Công tác chu n b m t b ng và xây d ng lán tr i .................................... 42

2.6.2

Công tác thi công đào, đ p đ t ................................................................. 42

2.6.3

Công tác thi công đóng c c ...................................................................... 44

2.6.4

Công tác thi công n mìn.......................................................................... 44

2.6.5

Công tác thi công trên cao ........................................................................ 45

2.7

Công tác qu n lý an toàn lao đ ng trong xây d ng......................................... 46

2.7.1

H th ng v n b n pháp lý v an toàn lao đ ng ........................................ 46

2.7.2

C quan qu n lý nhà n

2.7.3

Các mô hình qu n lý ATL hi n nay ...................................................... 49

2.7.4

Các quy trình an toàn lao đ ng công trình ............................................... 49

c v i v n đ ATL .......................................... 47

CH NG 3
NÂNG CAO HI U QU LÝ AN TOÀN LAO
NG TRONG
XÂY D NG TRÀN X L H CH A THÁC CHU I ........................................... 55
3.1

Gi i thi u v d án h ch a n

c Thác Chu i t nh Qu ng Bình.................... 55

3.1.1

Thông tin chung d án .............................................................................. 55

3.1.2

Các thông s k thu t c a d án h Thác Chu i ...................................... 56

3.2

Nguyên nhân t n t i gây m t an toàn lao đ ng c a tràn x l ........................ 58

3.2.1

H th ng pháp lý....................................................................................... 58

3.2.2

Ch đ u t và đ n v liên quan................................................................. 58

3.2.3

H s bi n pháp thi công v an toàn lao đ ng ......................................... 59

3.2.4

Nhà th u thi công ch a tuân th ............................................................... 59

3.3

M t s công tác thi công c b n và đ c đi m công tác đó cho công trình ..... 60

3.3.1

Công tác ch n bãi v t li u ........................................................................ 60

3.3.2

Công tác đào đ t h móng và s
iv

n đ i .................................................... 61


3.3.3

Công tác đ p đ t đ p ................................................................................. 62

3.4
xu t gi i pháp Qu n lý an toàn lao đ ng h ng m c Tràn x l công
trình h ch a n c Thác Chu i ................................................................................. 63
3.4.1

Gi i pháp c ch chính sách ..................................................................... 64

3.4.2

Mô hình và t ch c th c hi n qu n lý ATL ........................................... 67

3.4.3 K thu t an toàn lao đ ng cho m t s công tác chính công trình tràn
x l Thác Chu i ................................................................................................... 78
K T LU N VÀ KI N NGH ....................................................................................... 97
TÀI LI U THAM KH O ............................................................................................. 99

v


DANH M C CÁC HÌNH NH

Hình 1.1 S p giàn giáo t i công tr

ng t i c ng S n D

ng ..................................... 7

Hình 1.2 Tai n n lao đ ng trong xây d ng x y ra t i thành ph H Chí Minh ........ 16
Hình 2.1 Mô hình qu n lý an toàn lao đ ng t i Vi t Nam........................................ 33
Hình 2.4 Trong quá trình thi công luôn đ

c trang b b o h lao đ ng. .................. 38

Hình 2.5 Hình nh t p hu n an toàn lao đ ng .......................................................... 40
Hình 2.6 Công tr

ng nhà máy Alumin Nhân C .................................................... 41

Hình 2.5 Thi công đào h móng tràn ........................................................................ 43
Hình 2.6 An toàn thi công trên cao. .......................................................................... 45
Hình 3.1 L kh i công h ch a Thác Chu i. ............................................................ 55
Hình 3.2 ào móng kênh d n tràn Thác Chu i ........................................................ 61
Hình 3.3 Mô hình qu n lý an toàn lao đ ng tràn Thác Chu i .................................. 67
Hình 3.4 Trang b b o h cho ng

i lao đ ng .......................................................... 78

Hình 3.5 Th t dây an toàn trong quá trình thi công. ................................................. 79
Hình 3.6 Ch d n an toàn b trí t đi n phù h p....................................................... 83
Hình 3.7 Ch d n an toàn b trí h th ng đi n phù h p. ........................................... 84
Hình 3.8 Kho đ ng ch t d cháy n . ........................................................................ 86

Hình 3.9 Bu i t p hu n phòng, ch ng cháy n . ........................................................ 87
Hình 3.10 B o đ m an toàn máy b m bê tông. ........................................................ 88
Hình 3.11 An toàn cho công tác ép c c. ................................................................... 89

vi


DANH M C B NG BI U
B ng 1.1 So sánh tình hình TNL n m 2014 và n m 2013 .......................................9
B ng 1.2 So sánh tình hình TNL n m 2015 và n m 2014 .....................................10
B ng 1.3 Th ng kê TNL n m 2014 v i n m 2013 c a 10 đ a ph ng x y ra
nhi u v TNL ch t ng i nh t ...............................................................................11
B ng 1.4 Th ng kê TNL n m 2015 v i n m 2014 c a 10 đ a ph ng x y ra
nhi u v TNL ch t ng i nh t ...............................................................................12
B ng 2.1 V n b n pháp quy v an toàn lao đ ng ......................................................19
B ng 3.1 T ng h p thông s k thu t công trình h Thác Chu i .............................56
B ng 3.2 Quy đ nh rõ trách nhi m c a t ng thành viên trong ban qu n lý an toàn .66

vii


KÝ HI U VI T T T
HTL:

i h c th y l i

BHL : B o h lao đ ng
ATL : An toàn lao đ ng
VSMT: V sinh môi tr

ng

BL TBXH: B Lao đ ng Th

ng binh và Xã h i

BNN: B nh ngh nghi p
BYT: B Y t
N CP: Ngh đ nh Chính ph
KHCN: Khoa h c Công ngh
MTL : Môi tr
NL : Ng

ng lao đ ng

i lao đ ng

Q : Quy t đ nh
SL: S c l nh
TCVN: Tiêu chu n Vi t Nam
QCVN: Quy chu n Vi t Nam
TL : T ng Liên đoàn
TL L VN: T ng Liên đoàn Lao đ ng Vi t Nam
TNL : Tai n n lao đ ng
TT: Thông t
TTLT: Thông t liên t ch
VN: Vi t Nam
YT: Y t .

viii

M
1. TÍNH C P THI T C A

U

TÀI

An toàn lao đ ng là ch vi c ng n ng a s c tai n n x y ra trong quá trình lao
đ ng, gây th

ng tích đ i v i c th ho c gây t vong cho ng

i lao đ ng. An

toàn lao đ ng là m t trong nh ng công vi c quan tr ng và b t bu c trong quá
trình thi công xây d ng công trình. D

i góc đ pháp lý, an toàn lao đ ng là t ng

h p nh ng quy ph m pháp lu t quy đ nh các bi n pháp b o đ m an toàn lao đ ng
nh m ng n ng a tai n n lao đ ng, b nh ngh nghi p, và c i thi n đi u ki n lao
đ ng cho ng

i lao đ ng. V m t chính tr , công tác an toàn xây d ng đ

lý t t s là đi u ki n quan tr ng đ thúc đ y s phát tri n c a l c l
và phát tri n quan h s n xu t. Chính vì v y mà đã đ
đ a vào các lu t đ nh nh m t ng c

c

c qu n

ng s n xu t

ng và Nhà n

c ta

ng qu n lý b ng các th ch xã h i. Ngoài

ra, đ th c hi n t t các gi i pháp an toàn không ch đ n gi n là đ a ra các lu t
đ nh và nêu cao kh u hi u, mà vi c quan tr ng h n h t là ph i đ

c phân tích,

tính toán trên c s khoa h c nh m đ xu t các bi n pháp an toàn m t cách h p
lý, chính xác.
Nhìn nh n đ

c t m quan tr ng c a công tác an toàn xây d ng, mà đ c bi t là

công tác qu n lý an toàn xây d ng,

ng và Nhà n

c đã s m xây d ng b lu t

lao đ ng n m 2012 và các ngh đ nh liên quan.
Công tác an toàn xây d ng c ng đ

c các đ n v qu n lý, nhà th u xây d ng và

các đ n v liên quan chú tr ng. Tuy nhiên, nhìn chung công tác qu n lý an toàn
xây d ng trên nhi u công tr

ng còn ch a mang l i hi u qu ho c hi u qu

không cao, gây t n kém, lãng phí. Theo th ng kê 6 tháng đ u n m 2015 có 3.416
v tai n n lao đ ng làm ch t 277 ng

i và b th

ng h n 680 ng

i.

i u này

cho th y r ng công tác qu n lý an toàn xây d ng còn nhi u l ng l o, ch a th c
s hi u qu .
D án H ch a n

c Thác Chu i đ

c xây d ng v i t ng m c đ u t 367 t

đ ng huy đ ng t ngu n v n trái phi u Chính ph . B Nông nghi p và Phát tri n

1


nông thôn là c p quy t đ nh đ u t , giao S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn
t nh Qu ng Bình làm Ch đ u t d án. Vi c qu n lý an toàn xây d ng là r t
quan tr ng và chi m m t chi phí l n, đ c bi t h ng m c tràn x l đ

c thi t k

d ng máng phun. Vì v y, r t c n m t gi i pháp hi u qu nh m qu n lý công tác
an toàn xây d ng cho công trình.
Trên c s h th ng pháp lu t v qu n lý an toàn xây d ng t i Vi t Nam đ tài
t p trung nghiên c u, đánh giá hi u qu m t s các mô hình qu n lý an toàn xây
d ng đã có, t đó đ xu t mô hình qu n lý an toàn xây d ng h p lý cho công
trình Tràn x l h ch a n
2. M C ÍCH C A

c Thác Chu i, t nh Qu ng Bình.
TÀI

xu t các bi n pháp đ m b o an toàn cho m t s công tác thi công c b n c a
công trình.
xu t các gi i pháp qu n lý an toàn xây d ng, áp d ng cho h ng m c công
trình Tràn x l h ch a n

c Thác Chu i, t nh Qu ng Bình.

3. CÁCH TI P C N VÀ PH

NG PHÁP NGHIÊN C U

3.1 Cách ti p c n
it

ng nghiên c u c a đ tài là công tác an toàn lao đ ng trong xây d ng.

ây là l nh v c có đ c thù riêng và có m t ph m vi r ng. Vì v y, h

ng ti p c n

c a đ tài s là:
3.1.1 Ti p c n t t ng th đ n chi ti t (ti p c n h th ng)
Ti p c n các k t qu đã nghiên c u v công tác qu n lý an toàn lao đ ng trong
xây d ng trong n

c c ng nh ngoài n

c, c p nh t các v n b n pháp lu t hi n

hành.
3.1.2 Ti p c n toàn di n, đa ngành đa l nh v c
Xem xét đ y đ các y u t phát tri n khi nghiên c u đ tài bao g m các l nh v c
kinh t xã h i, con ng

i …;

2