tieu luan tinh huong chuyen vien giải quyết chế độ thôi việc tại bệnh viện đa khoa tỉnh bắc ninh năm 2019

MỞ ĐẦU............................................................................................................................................1
1. Nhận thức chung......................................................................................................................1
2. Lý do chọn tình huống..............................................................................................................3
3. Mục đích nghiên cứu................................................................................................................3
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:...........................................................................................4
5. Kết cấu của tiểu luận.................................................................................................................4
PHẦN 1: MÔ TẢ TÌNH HUỐNG..........................................................................................................4
1.1. Hoàn cảnh xảy ra tình huống:................................................................................................4
1.2. Diễn biến của tình huống:.....................................................................................................5
PHẦN 2: PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG...................................................................................................6
2.1. Mục tiêu phân tích tình huống..............................................................................................6
2.2. Cở sở lý luận...........................................................................................................................7
2.3. Phân tích tình huống.............................................................................................................7
2.3.1. Nguyên nhân...................................................................................................................7
2.3.2. Hậu quả...........................................................................................................................9
PHẦN 3: XỬ LÝ TÌNH HUỐNG..........................................................................................................10
3.1. Mục tiêu xử lý tình huống...................................................................................................10
3.2. Xây dựng và lựa chọn phương án giải quyết tối ưu để xử lý tình huống..........................10
3.3. Kế hoạch tổ chức thực hiện phương án/giải pháp đã lựa chọn để xử lý tình huống........13
3.4. Kiến nghị và đề xuất:...........................................................................................................15
KẾT LUẬN.........................................................................................................................................16
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO..................................................................................................17

MỞ ĐẦU
1. Nhận thức chung
Cải cách hành chính là yêu cầu khách quan của mọi nền hành chính và
của bất cứ quốc gia nào, là lĩnh vực được hầu hết các nước trên thế giới
quan tâm. Đối với nước ta cải cách hành chính cũng là một yêu cầu cấp
bách và là một nhiệm vụ mang tầm chiến lược trong công cuộc đổi mới
1

được Đảng và Nhà nước ta quan tâm, nhằm xây dựng nền hành chính dân
chủ, minh bạch, chuyên nghiệp, vững mạnh, từng bước hiện đại. Trong
những năm gần đây Đảng và Nhà nước ta đã thực hiện tốt công tác cải cách
quản lý hành chính nhà nước, đưa đất nước sang một tầm cao mới và
hướng tới mục tiêu: Chuyển dịch nền kinh tế nước ta sang nền kinh tế thị
trường định hướng xã hội chủ nghĩa, dưới sự quản lý của nhà nước. Để
đảm bảo cho mục tiêu trên đạt hiệu quả cao đặt ra cho nền kinh tế, Đảng và
Nhà nước ta đã tiến hành hàng loạt chính sách cải cách hành chính và biện
pháp lớn trên mọi lĩnh vực. Để đảm bảo cho cho công cuộc cải cách hành
chính thành công thi điều quan trọng nhất là yếu tố con người, con người ở
đây là công chức trong bộ máy hành chính Nhà nước. Một trong những
biện pháp có hiệu quả nhất đó là quản lý nhà nước về cán bộ, công chức và
công vụ. Vì vậy để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất đạo
đức tốt, có trình độ, năng lực và tận tụy phục vụ nhân dân, trung thành với
Đảng và Nhà nước, ngày 13 tháng 11 năm 2008, tại kỳ họp thứ 14 Quốc
hội khóa XII đã thông qua Luật Cán bộ, công chức, theo đó Luật cán bộ,
côn chức quy định những điểm cơ bản về quyền, nghĩa vụ của cán bộ công
chức và người sử dụng cán bộ công chức, các tiêu chuẩn tuyển dụng, các
nguyên tắc tuyển dụng, quản lý và sử dụng cán bộ, công chức. Và trong
năm 2010 và 2011 nhiều văn bản của Trung ương hướng dẫn Luật cán bộ,
công chức được ban hành và có hiệu lực thi hành như: Nghị định
24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ quy định về
tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, Nghị định 29/2012/NĐ-CP
ngày 12 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ quy đinh về tuyển dụng, sử dụng
và quản lý viên chức.
Tuy nhiên, trong thực tế quản lý cán bộ công chức, trong xã hội hiện
nay còn có nhiều trường hợp xảy ra mà người quản lý và sử dụng lao động
không ngờ tới, khó mà đưa ra quyết định quản lý đơn phương. Bản thân tôi
đã được tiếp thu những kiến thức lý luận từ lớp Bồi dưỡng chương trình

2


quản lý nhà nước ngạch chuyên viên và dưới sự hướng dẫn tận tình của các
thầy cô giáo trường chính trị Nguyễn Văn Cừ, cùng với vị trí công tác, qua
tìm hiểu thực tế về chế độ, chính sách đối với cán bộ tôi nhận thấy chế độ
chính sách thôi việc là một trong những vấn đề đang được quan tâm của
nhiều cơ quan và cán bộ, công chức. Để hiểu rõ vấn đề này, tôi đã chọn đề
tài: “ Giải quyết chế độ thôi việc của viên chức tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh
Bắc Ninh năm 2016”
Trong quá trình nghiên cứu, mặc dù đã cố gắng rất nhiều, nhưng do thời
gian ngắn, kinh nhiệm bản thân có hạn nên bài viết này chắc chắn còn
những hạn chế nhất định, rất mong được sự đóng góp ý kiến của Quý Thầy
Cô và quý đồng nghiệp để tiểu luận được hoàn chỉnh hơn.
Xin trân trọng cảm ơn!
2. Lý do chọn tình huống
Hoàn thành tiểu luận này ngoài mục tiêu và nhiệm vụ chính của lớp bồi
dưỡng quản lý nhà nước ngạch chuyên viên, người viết từ việc phân tích
một tình huống giải quyết chế độ, chính sách cho cán bộ, công chức cụ thể
còn muốn nêu bật một tình huống đã và có thể xảy ra trong các cơ quan
Nhà nước để tìm ra những điểm bất hợp lý, đưa ra những kiến nghị về việc
giải quyết chế độ, chính sách cho cán bộ, công chức được hoàn thiện hơn.
Trong đó tập trung vào giải quyết vấn đề do tình huống đặt ra một vừa có lý
vừa có tình, đảm bảo hải hòa giữa tính pháp lý, lợi ích kinh tế và lợi ích xã
hội.
3. Mục đích nghiên cứu
Qua việc phân tích tình huống “ Giải quyết chế độ thôi việc tại bệnh
viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh năm 2016” chúng ta đưa ra được những
phương án để giải quyết những mâu thuẫn, bất cập do tình huống mang lại,
từ đó đưa ra những biện pháp và những kiến nghị và những kinh nghiệm

trong việc giải quyết chế độ cho cán bộ, công chức sau này.
3


Tiểu luận sử dụng kết hợp các phương pháp nghiên cứu thực tiên và
nghiên cứu lý thuyết:
-

Phương pháp quan sát
Phương pháp điều tra
Phương pháp phân tích tổng kết kinh nghiệm
Phương pháp phân tích và tổng hợp
Phương pháp đánh giá
Phương pháp so sánh

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:
Đề tài tập trung nghiên cứu giải quyết một tình huống cho một cán bộ,
viên chức xảy ra trong Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh trong khoảng thời
gian từ tháng 4 đến tháng 7 năm 2016.
5. Kết cấu của tiểu luận
Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Mục lục, Danh mục tài liệu tham khảo,
nội dung giải quyết vấn đề gồm có 3 phần:
1. Mô tả tình huống
2. Phân tích tình huống
3. Xử lý tình huống

PHẦN 1: MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
1.1. Hoàn cảnh xảy ra tình huống:
Ông Ngô Tiến N, sinh năm 1970, Cử nhân kinh tế, sau khi tốt nhiệp đại
học về công tác tại phòng Tài chính Kế toán tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh

Bắc Ninh từ năm 1990. Trong quá trình công tác, ông N luôn hoàn thành
tốt công việc được giao, nhiều năm đạt danh hiệu chiến sĩ thi đua cấp cơ sở,
là lao động tiên tiến. Với kinh nghiệm và khả năng chuyên môn tốt, ông
Ngô Tiến N được lãnh đạo Bệnh viện tin tưởng và cử đi học sau Đại học.
Khi được cử đi học, ông đã viết bản cam kết làm việc lâu dài với Bệnh
viện. Tuy nhiên, ngày 16 tháng 4 năm 2016, khi đang trong thời gian nghỉ
4


phép ông Ngô Tiến N bất ngờ viết đơn xin thôi việc, xin được hưởng chế
độ trợ cấp một lần với lý do hoàn cảnh gia đình gặp khó khăn không thể
tiếp tục công tác.
1.2. Diễn biến của tình huống:
Sau khi xem xét đơn xin thôi việc và gặp trực tiếp ông Ngô Tiến N, lãnh
đạo phòng Tổ chức cán bộ đã tham mưu xin ý kiến của Lãnh đạo bệnh
viện, xem xét giải quyết trường hợp ông Ngô Tiến N. Qua cuộc họp với
lãnh đạo bệnh viện, phòng Tổ chức cán bộ, Công đoàn cơ quan, lãnh đạo
Bệnh viện đã đồng ý cho giải quyết cho ông Ngô Tiến N thôi việc. giao
phòng Tổ chức cán bộ làm quyết định đồng ý cho thôi việc và trợ cấp cho
ông N một khoản tiền theo chế độ hiện hành. Đồng thời làm các thủ tục hồ
sơ gửi Bảo hiểm xã hội giải quyết chế độ cho ông N. Khi được cấp có thẩm
quyền ra quyết định thôi việc và trợ cấp thôi việc cho ông Ngô Tiến N thì
ngày 22 tháng 5 năm 2016, phòng tổ chức cán bộ lại nhận được đơn xin trở
lại cơ quan công tác của ông Ngô Tiến N. Phòng Tổ chức cán bộ sắp xếp
trực tiếp gặp gỡ, trao đổi với ông N, lúc này ông N mới tâm sự thật với lãnh
đạo phòng Tổ chức cán bộ là trong thời gian nghỉ phép, ông Ngô Tiến N bị
ốm nặng phải đi bệnh viện cấp cứu, các y bác sĩ cho biết ông mắc bệnh nan
y khó có thể qua được. Trước tình huống đó, ông đã vội vàng viết đơn xin
thôi việc nhằm giải quyết phần nào kinh tế cho gia đình. Tuy nhiên, sau
một thời gian chữa trị, gia đình xin chuyển cho ông lên tuyến trên, lúc này

y bác sĩ kết luận bệnh của ông không quá nghiêm trọng, có thể chữa trị
được. Vì vậy, ông mạnh dạn làm đơn xin trở lại cơ quan tiếp tục công tác.
Với tình huống đặt ra như vậy, bộ phận Tổ chức cán bộ trong chức năng
nhiệm vụ của mình sẽ tham mưu giải quyết tình huống này như thế nào?
Căn cứ Luật Bảo hiểm xã hội, Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh đã hoàn
tất hồ sơ thủ tục chuẩn bị gửi lên Bảo hiểm xã hội để giải quyết chế độ trợ
cấp 1 lần cho ông N. Đồng thời căn cứ Điều 5 Nghị định số 46/2010/NĐ –
5


CP ngày 27 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ, ông Ngô Tiến N được giải
quyết chế độ thôi việc cứ mỗi năm làm việc được tính bằng ½ tháng lương
hiện hành.

PHẦN 2: PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG
2.1. Mục tiêu phân tích tình huống
Cần giải quyết các vấn đề do tình huống đặt ra nhưng không gây xáo
trộn nhiều trong việc tổ chức nhân sự; xử lý sự việc nhanh chóng, ngăn
chặn làn sóng dư luận trong nội bộ cơ quan
Giải quyết tình huống trên cơ sở bảo vệ lợi ích chính đáng của tổ chức
nhà nước, tổ chức xã hội và công dân; bảo vệ tốt nhất quyền lợi cho người
cán bộ, công chức, tạo điều kiện cho cán bộ tiếp tục cống hiến. Động viên
cán bộ, công chức, người lao động trong toàn cơ quan cống hiến hết khả
năng, tích cực lao động thực hiện quản lý có hiệu lực, hiệu quả các hoạt
động công vụ trong cơ quan, nhận được sự ủng hộ, đồng tình của cán bộ,
công chức, người lao động trong cơ quan;
Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, tăng cường hiệu quả của người
quản lý nhà nước trong việc quản lý và sử dụng công chức trong điều kiện
hiện nay;
Giải quyết hài hòa giữa tính pháp lý, lợi ích kinh tế và lợi ích xã hội;

Bảo đảm đúng quy định của pháp luật, có tính đến hoàn cảnh cụ thể.
Bảo đảm quyền lợi cá nhân cảu ông Ngô Tiến N cả về vật chất lẫn tinh
thần.
6


Tạo ảnh hưởng tích cực đến các cá nhân khác trong cơ quan, làm mọi
người ý thức được quyền lợi và trách nhiệm của mình.
Cách giải quyết tình huống phải vừa có lý, vừa có tình, vừa đảm bảo tối
đa quyền lợi, tạo điều kiện hết sức cho cán bộ, công chức, vừa dựa trên cơ
sở pháp lý, không được trái với Luật cán bộ, công chức và với các văn bản
pháp luật hiện hành.
2.2. Cở sở lý luận
Trong giai đoạn hiện nay để đáp ứng nhu cầu phát triển của đất nước,
Đảng và Nhà nước ta đã xác định con người là một trong những nhân tố
quan trọng. Đặc biệt nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn, kỹ năng tốt,
có nhiều kinh nghiệm trong công tác, việc trọng dụng nhân tài sẽ góp phần
đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Quyết định
cho thôi việc một người có trình độ lại có kinh nghiệm công tác như ông N
là không phù hợp với chính sách trên.
Mặt khác việc xin thôi việc của ông Ngô Tiến N và quyết định cho thôi
việc của bệnh viện không phù hợp với Luật cán bộ công chức và nghị định
29/2012/NĐ – CP này 12 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ quy định tuyển
dụng, sử dụng và quản lý viên chức.
2.3. Phân tích tình huống
2.3.1. Nguyên nhân

Thực chất lý do xin thôi việc của ông Ngô Tiến N không phải như trong
đơn xin thôi việc của ông mà do bị ốm và bác sĩ khám cho biết là bệnh nan
y khó qua khỏi nên mới xảy ra việc ông N xin nghỉ để hưởng trợ cấp bảo

hiểm xã hội một lần. sau khi cơ quan ra quyết định thôi việc và quyết định
trợ cấp thôi việc cho ông N, bệnh viện Đa khoa tỉnh đã hoàn tất hồ sơ gửi
lên Bảo hiểm xã hội. trong thời gian đó, ông N thấy tình hình sức khỏe bản
thân khá dần lên, gia đình chuyển lên bệnh viện tuyến trên khám lại và cho
kết quả ông mắc bệnh không quá nghiêm trọng và có thể chữa trị được. Vì
7


vậy, ông Ngô Tiến N quyết định làm đơn xin trở lại cơ quan công tác để
tiếp tục cống hiến
Qua diễn biến ta thấy có rất nhiều nguyên nhân dẫn đến tình huống
nhưng có thể thấy những nguyên nhân chính sau:
Do thiếu sót của phòng Tổ chức cán bộ trong việc tham mưu lãnh đạo
giải quyết chế độ, chính sách cho cán bộ, công chức. ở đây, việc chấp thuận
cho cán bộ, công chức thôi việc khi trong thời gian có quyết định luân
chuyển công tác là chưa đúng với quy định tại điểm b, Khoản 2, Điều 38
Nghị định số 29/2012/NĐ – CP ngày 12 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ:
“2. Viên chức chưa được giải quyết thôi việc nếu thuộc một trong các
trường hợp sau:
a) Đang bị xem xét xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự;
b) Chưa làm việc đủ thời gian cam kết với đơn vị sự nghiệp công lập khi
được cử đi đào tạo hoặc khi được xét tuyển;
c) Chưa hoàn thành việc thanh toán các khoản tiền, tài sản thuộc trách
nhiệm của viên chức đối với đơn vị sự nghiệp công lập;
d) Do yêu cầu công tác và chưa bố trí được người thay thế.”
Bên cạnh đó, phòng Tổ chức cán bộ đã giải quyết dự trên tình cảm
nhiều, chưa tìm hiểu sâu sắc nguyên nhân dẫn đến tình huống ông Ngô
Tiến N làm đơn thôi việc, mà mới chỉ xuất phát từ mong muốn đảm bảo tốt
nhất quyền lợi cho người cán bộ, công chức.
Nguyên nhân từ ông Ngô Tiến N: ở đây do ông N và gia đình đã quá vội

vàng, chưa suy nghĩ thấu đó đã viết đơn xin thôi việc. Ông N và và gia đình
chưa bình tĩnh mà đã vội quy nghĩ bi quan, tiêu cực. Ông N cũng chưa hiểu
biết đầy đủ nội dung của Luật cán bộ, công chức và nghị định số
29/2012/NĐ – CP ngày 12/4/2012 của chính phủ quy định tuyển dụng, sử
dụng và quản lý viên chức. Cho nên đang trong thời gian cam kết làm việc
lâu dài mà ông N viết đơn xin thôi việc là chưa hợp lý. Bên cạnh đó, xin
thôi việc để hưởng trợ cấp một lần của Bảo hiểm xã hội là suy nghĩ chưa
thấu đáo, nếu sau khi chữa trị khỏi bệnh và tiếp tục xin công tác thì không
thể hưởng chế độ hưu trí do thâm niên đóng Bảo hiểm xã hội là không đủ.
8


Điều đáng trách ở đây là khi gia đình gặp khó khăn vè kinh tế, ông Ngô
Tiến N có thể nhờ công đoàn cơ quan giúp đỡ, nhưng ở đây, ông N đã giấu
giếm sự thật và vội vàng làm đơn xin thôi việc. Từ đó, dẫn đến việc cơ
quan cho ông Ngô Tiến N thôi việc là chưa hợp tình hợp lý.
Một nguyên nhân nữa là việc quan tâm đế đời sống cán bộ của Công
đoàn cơ quan, chưa tìm hiểu được nguyên nhân sâu xa ẩn dấu sau đơn xin
thôi việc của ông Ngô Tiến N, không tạo được niềm tin nơi người lao động,
chưa là điểm tựa về tinh thần và vật cất khi cán bộ, công đoàn viên gặp khó
khăn trong cuộc sống.
2.3.2. Hậu quả

Do không xem xét kỹ lưỡng, điều tra xác minh đầy đủ lý do xin thôi
việc củ ông Ngô Tiến N, cơ quan quản lý đã đưa ra khỏi đội ngũ cán bộ,
côn chức nhà nước một người có nhiều kinh nghiệm, thâm niên công tác và
vẫn còn khả năng công hiến cho cơ quan nói riêng và Nhà nước nói chung.
Hơn nữa trong giai đoạn hiện nay để đáp ứng nhu cầu phát triển của đất
nước, Đảng và Nhà nước ta đã xác định con người là một trong những nhân
tố quan trọng. Đặc biệt nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn, kỹ năng

tốt, có nhiều kinh nghiệm trong công tác, việc trọng dụng nhân tài sẽ góp
phần đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Quyết
định cho thôi việc một người có trình độ lại có kinh nghiệm công tác như
ông N là không phù hợp với chính sách trên. Mặt khác để đào tạo một cán
bộ có năng lực và kinh nghiệm như ông N cần tốn một khoản chi phí lớn và
một khoảng thời gian không ngắn. Vì vậy, rất cần thiết tạo điều kiện để cho
ông N tiếp tục cống hiến.
Nếu hủy bỏ quyết định thôi việc của ông Ngô Tiến N thì phải tổ chức
họp lại lãnh đạo cơ quan, Ban chấp hành công đoàn cơ quan để tiếp tục
nhận ông trở lại làm việc. Như vậy, trong một khoảng thời gian ngắn, tại
bệnh viện có hai cuộc họp với cùng một thành phần tham dự để ra 2 quyết
9


định khác nhau cho cùng một đối tượng, điều này làm ảnh hưởng đến trật
tự, kỉ cương trong cơ quan, gây mất uy tín trong cơ quan đối với cán bộ,
công chức trong việc giải quyết chế độ , chính sách cho cán bộ, công chức
Niềm tin của cán bộ, công chức với công đoàn bệnh viện trở nên bị
lung lay do công đoàn cơ quan chưa quan tâm sát sao với đời sống của cán
bộ, công chức.

PHẦN 3: XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
3.1. Mục tiêu xử lý tình huống
Tình huống xảy ra như đã nêu ở trên, việc giải quyết đơn xin thôi việc
và đơn xin trở lại làm việc trong một thời gian ngắn của ông Ngô tiến N là
hết sức phức tạp. Vì vậy, vấn đề đặt ra cho chúng ta bây giờ là đưa ra được
phương án tối ưu nhất, để có thể giải quyết một cách tốt nhất tình huống,
đảm bảo được quyền lợi của cán bộ công chức và tạo sự ảnh hưởng tiêu
cực ít nhất.
3.2. Xây dựng và lựa chọn phương án giải quyết tối ưu để xử lý tình

huống
Để giải quyết tình huống này, với kinh nghiệm công tác chưa nhiều, kết
hợp với kiến thức đã được học, tôi xin đưa ra một số phương án giải quyết
sau:
Phương án 1: Không chấp nhận đơn vin trở lại cơ quan làm việc của
ông Ngô Tiến N, phòng Tổ chức cán bộ tiếp tục gửi hồ sơ lên Bảo hiểm xã
hội để giải quyết chế độ thôi việc và hưởng trợ cấp một lần cho ông N.
Ưu điểm của phương án:
Không tạo nên mâu thuẫn trong các quyết định của lãnh đạo Bệnh viện
trong một thời gian ngắn cho cùng một đối tượng.
Nhược điểm của phương án:

10


Quyết định như vậy sẽ dẫn đến việc làm mất đi trong đội ngũ cán bộ,
công chức một cán bộ có trình độ chuyên môn, có kỹ năng và kinh nghiệm
công tác lâu dài, gắn bó, đã từng và co thể tiếp tục cống hiến cho cơ quan.
Về mặt tình, lãnh đạo cơ quan chưa thực sự quan tâm đến toàn thể cán
bộ, công chức. Điều này ít nhiều ảnh hưởng đến việc động viên toàn thể
cản bộ, công chức cống hiến cho cơ quan.
Việc đưa ra quyết định thôi việc cho ông N đang trong thời gian thực
hiện cam kết làm việc lâu dài tại bệnh viện là không đúng với quy định của
pháp luật mặc dù ông N là tự nguyện viết đơn thôi việc và hưởng trợ cấp
một lần. Tuy nhiên ông N vẫn có thể khiếu nại, khiếu kiện.
Phương án 2: Phòng Tổ chức cán bộ tiếp tục gửi hồ sơ của ông Ngô
tiến N lên cơ quan Bảo hiểm xã hội để giải quyết chế độ thôi việc và hưởng
trợ cấp một lần. Sau đó, Bệnh viện chấp nhận đơn xin trở lại làm việc của
ông N và bố trí cho ông N tiếp tục làm việc.
Ưu điểm của phương án:

Không tạo nên những mâu thuẫn trong các quyết định của lãnh đạo
Bệnh viện trong một thời gian ngắn với cùng một đối tượng.
Cơ quan vẫn có một người cán bộ có trình đô chuyên môn, có năng lực
và kinh nghiệm công tác.
Nhược điểm của phương án:
Việc thực hiện thủ tục nhận xếp lại lương đối với những trường hợp đặc
biệt không qua thi tuyển như ông Ngô Tiến N theo quy định của Nghị định
24/2010/NĐ – CP ngày 05/03/2010 cảu chính phủ, điều này gây tốn thời
gian vì phải xin ý kiến của Bộ Nội vụ. Bên cạnh đó, khi cơ quan đã quyết
định cho ông N thôi việc, sau đó lại quyết định trở lại làm việc, điều này
ảnh hưởng đến thâm niên đóng Bảo hiểm xã hội để tính hưởng chế độ hưu
trí , điều này ảnh hưởng đến quyền lợi của ông Ngô Tiến N. bên cạnh đó,
nếu cơ quan không giải thích rõ ràng đầy đủ với cán bộ, công chức tong cơ
quan sẽ tạo ra dư luận không tốt làm ảnh hưởng đến việc thực hiện nhiệm
vụ chính trị của cơ quan.

11


Bên cạnh đó, như đã nêu trên, việc đưa ra quyết định thôi việc trong thời
gian thi hành quyết đinh luân chuyển của ông N là chưa đúng với quy đinh
của Pháp luật.
Phương án 3: Thu hồi quyết định hôi việc đối với ông Ngô Tiến N,
đồng thời có văn bản gửi đến cơ quan Bảo hiểm xã hội đề nghị không thực
hiện chế độ trợ cấp 1 lần theo quy định đối với ông Ngô Tiến N (để giữ
thâm niên đóng bảo hiểm xã hội cho ông N)
Ưu điểm của phương án:
Hạn chế được những mâu thuẫn trong quyết định quản lý hành chính
của lãnh đạo đơn vị. Thu hồi quyết định hành chính không đung với quy
định, bảo đảm kỉ cương.

Tạo điều kiện cho ông N tiếp tục làm việc, cống hiến cho cơ quan, cho
Nhà nước. Quá trình công tác, thâm niên đóng Bảo hiểm xã hội của ông N
được bảo đảm.
Động viên ông Ngô Tiến N, làm cho toàn thể cán bộ, công chức trong
cơ quan thấy được lãnh đạo bệnh viện giải quyết sự việc có lý, có tình. Thể
hiện sự quan tâm sâu sắc đến đời sống cán bộ, công chức.
Quyết định theo phương án này là phù hợp với chủ trương và chính
sách của Đảng và Nhà nước ta hiện nay về phát triển nguồn nhân lực, nhằm
đẩy mạnh sự công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Nhược điểm của phương án:
Nếu trong Ban lãnh đạo bệnh viện không thống nhất quan điểm, nhất là
giữa lãnh đạo cơ quan và công đoàn không thống nhất thì không thể giải
quyết được. đặc biệt là nếu trong lãnh đạo cơ quan không giải thích rõ ràng
đầy đủ với toàn thể cán bộ, công chức trong cơ quan sẽ tạo ra du luận
không tốt làm ảnh hưởng trực tiếp tới quan hệ của người lao động với
người sử dụng lao động. Ngoài ra, thực hiện phương án này phải truy lại
kinh phí đã trợ cấp thôi việc của ông Ngô Tiến N.
Trên đây là 3 phương án giải quyết chế độ thôi việc đối với trường hợp
của ông Ngô Tiến N. Qua mỗi phương án đề ra, chúng ta có thể thấy được
những ưu, nhược điểm. Nhưng theo tôi, để lựa chọn ra một phương án tối
12


ưu nhất phải dựa vào những yêu của của mục tiêu đặt ra ban đầu. Do đó,
nếu đặt tôi ở vị trí tham mưu giải quyết, tôi sẽ lựa chọn phương án 3 để giải
quyết tình huống. Đây là phương án đạt nhiều mục tiêu hơn cả.
Phương án 3 đảm bảo giả quyết các vấn đề do ình huống đặt ra nhưng
không gây xáo trộn nhiều trong việc tổ chức nhân sự; xử lý sự việc nhanh
chóng, ngăn chặn được làn sóng dư luận trong nội bộ cơ quan. Cách giải
quyết tình huống này cũng bảo vệ lợi ích chính đáng của tổ chức nhà nước,

tổ chức xã hội và công dân; bảo vệ tốt nhất quyền lợi cho người cán bộ,
công chức, tạo điều kiện cho cán bộ tiếp tục cống hiến. Nhân được sự ủng
hộ, đồng tình của cán bộ, công chức, người lao động trong toàn cơ quan.
Cách giải quyết như vậy cũng đảm bảo tăng cường pháp ché xã hội chủ
nghĩa, tăng cường hiệu lực của quản lý nhà nước trong việc quản lý và sử
dụng công chức trong điều kiện hiện nay; giải quyết hài hòa giữa pháp lý,
lợi ích kinh tế và lợi ích xã hội.
Đây cũng là cách giải quyết vừa có lý vừa có tình , vừa đảm bảo tối đa
quyền lợi, tạo điều kiện hết sức cho cán bộ, công chức, vừa dựa trên cơ sở
pháp lý mà lại không trái với Luật cán bộ, công chức và với các văn bản
pháp luật hiện hành.
3.3. Kế hoạch tổ chức thực hiện phương án/giải pháp đã lựa chọn để xử
lý tình huống

STT
1

Thời gian
25/4/2016

Nội dung công việc

Tổ chức, cá nhân tham gia
thực hiện

Tiến hành tổ chức họp và thống Đảng ủy, ban lãnh đạo, Ban
nhất phương án giải quyết

chấp

hành

công

đoàn,

trưởng phòng Tổ chức cán
bộ
2

26/4/2016

Thu hồi quyết định thôi việc đã Phòng Tổ chức cán bộ, ông
13


ban hành
3

27/4/2016

Ngô Tiến N

Gửi văn bản lên bảo hiểm xã hội Phòng tổ chức cán bộ; Bảo
đề nghị không thực hiện chế độ hiểm xã hội
trợ cấp môt lần theo quy định

4

2/5/2016

Làm thủ tục cho ông Ngô Tiến N Phòng Tổ chức cán bộ, ông
quay lại nhận công tác tại cơ quan Ngô Tiến N

Khi nhận được đơn đề nghị xin trở lại cơ quan công tác của ông Ngô
Tiến N, phòng tổ chức cán bộ là phòng chuyên trách thực hiện chức năng
tham mưu giúp Ban lãnh đạo Bệnh viện giải quyết chế độ chính sách cho
cán bộ, công chức trong toàn Bệnh viện. Lãnh đạo phòng Tổ chức cán bộ
phải lên Kế hoạch cụ thể để tham mưu giải quyết vụ việc theo các bước cụ
thể sau:
Bước 1: Sau khi phòng Tổ chức cán bộ nhận và thụ lý đơn xin trở lại cơ
quan làm việc cảu ông Ngô Tiến N, báo cáo lại với Ban lãnh đạo bệnh viện,
phòng Tổ chức cán bộ sắp xếp, tiến hành tổ chức cuộc họp gồm các thành
phần: Đảng ủy, ban lãnh đạo bệnh viện, Ban chấp hành công đoàn. Phòng
Tổ chức cán bộ tham gia với vai trò tham mưu việc ra quyết định thôi việc
của ông Ngô Tiến N. Trong cuộc họp, lãnh đạo phòng Tổ chức cán bộ trình
bày vụ việc đẻ phân tích nguyên nhân dẫn đến tình huống trên để toàn thể
cán bộ, công chức được rõ tránh tình trạng nghi ngờ mất lòng tin của mọi
người. đồng thời nghiêm túc kiểm điểm, rút kinh nghiệm. Xin ý kiến chỉ
đạo của ban lãnh đạo bệnh viện và ý kiến xây dựng của cán bộ, công chức,
người lao động từ đó đi đến thống nhất phương án giải quyết tình huống.
Cuộc họp được ghi biên bản rõ ràng đầy đủ.
Bước 2: Trên cơ sở biên bản cuộc họp, lãnh đạo sở chỉ đạo phòng Tổ
chức cán bộ tiến hành thu hồi lại tất cả các quyết định thôi việc đối với ông
Ngô Tiến N đã ban hành trước đó.

14


Bước 3: Làm văn bản gửi lên Bảo hiểm xã hội đề nghi không thực hiện

chế độ trợ cấp một lần theo quy định. Đồng thời trao đổi với ông Ngô Tiến
N thu hồi các khoản trợ cấp ông N đã nhận.
Bước 4: Quán triệt đến toàn bộ cán bộ, công chức, người lao động. Làm
các thủ tục cần thiết để ông Ngô Tiến N yên tâm, ổn định công tác, tiếp tục
cống hiến cho cơ quan.
3.4. Kiến nghị và đề xuất:
Cần tăng cường công tác giáo dục tuyên truyền vận động cán bộ, công
chức trong cơ quan Nhà nước tích cực tham gia học tập tìm hiểu Luật cán
bộ, công chức, các văn bản hướng dẫn chế độ, chính sách của cán bộ, công
chức.
Người quản lý cán bộ, phải quan tâm sâu sắc hơn nữa đối với cán bộ,
công chức, tăng cường hoạt động của các đoàn thể trong cơ quan Nhà
nước. Trong thực tế khi xử lý công việc sau khi đọc hồ sơ một số cán bộ,
công chức thường giải quyết một cách máy mọc theo các mẫu có sẵn ít khi
phân tích tìm kiếm nguyên nhân dẫn đến sự việc nên có việc khôn tìm được
nguồn gốc vấn đề để giải quyết, đưa ra kết luận hoặc hướng giải quyết
không đúng với thực tế. Do vậy người làm công tác tham mưu phải phân
tích nhìn thấy được nguyên nhân hậu quả của vụ việc để tham mưu đúng,
đủ cho lãnh đạo để ban hành quyết định quản lý cho phù hợp, kịp thời.
Xã hội vận động và phát triển không ngừng các quan hệ xã hội nảy sinh
ngày càng nhiều, trong công tác quản lý Nhà nước thì khó có thể tránh khỏi
những sai sót khuyết điểm. Bên cạnh việc hạn chế đến mức thấp nhất
những khuyết điểm đó thì chúng ta phải nghiêm túc sửa chữa những khuyết
điểm khi nó xảy ra.
Bài học kinh nghiệm rút ra ở đây là; Cần tăng cường sự lãnh đạo của
Đảng đối với công tác quản lý Hành chính Nhà nước. Tuyên truyền phổ
biến sâu rộng mọi chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của

15

Nhà nước cho đông đảo quần chúng, cán bộ, công chứ, viên chức hiểu rõ
và tự giác thực hiện.
Trong khuôn khô một bài tiểu luận tình huống, với tình huống cụ thể
nêu trên, thông qua nghiên cứu bản thân chỉ mới đưa ra được các phương
án giải quyết vấn đề như trên, các phương án giải quyết có thể chưa thật
chặt chẽ, hợp lý, mới chỉ đưa ra được một vài những vướng mắc và những
kiến nghị nhất định. Nhưng đây là một cách nhìn nhận vấn đề từ thực tiễn
kinh nghiệm công tác chư nhiều và những kiến thức tôi tiếp thu được từ lớp
Bồi dưỡng quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên.
Do thời gian tiếp cận chưa được nhiều và khả năng nghiên cứu có hạn,
kiến thức về quản lý Nhà nước của bản thân còn hạn chế nhất là sự hiểu
biết sau sắc về hệ thống văn bản của Nhà nước đã ban hành, cho nên những
phân tích nhận xét, đánh giá cảu cá nhân tôi không tránh khỏi những thiếu
sót. Tôi rất mong được sự chỉ dẫn, góp ý của quý Thầy cô, bạn bè và sự hỗ
trợ của các đồng nghiệp để tôi hoàn thành tiểu luận này.

KẾT LUẬN
Việc thực hiện giải quyết chế độ, chính sách cho người lao động là một
vấn đề luôn được quan tâm của các cơ quan đơn vị nói chung và của cá
nhân cán bộ, công chức nói riêng. Trên đây là toàn bộ nội dung diễn
biến của một trong nhiều tình huống về vấn đề giải quyết chế độc chính
sách đối với công chức đã và có thể tiếp tục xảy ra trong thực tế. Qua sự
việc trên có thể rút ra một số bài học trong công tác quản lý Nhà nước
về cán bộ công chức. Cần thấy được rằng cán bộ, công chức. Khi giải
quyết chế độ cán bô, công chức không nên quá cứng nhắc, xử lý dựa
16


trên nguyên tắc đảm bảo tối đa quyền và lợi ích cho cán bộ, công chức,

đồng thời đảm bảo tối đa quyền và lợi ích của cán bộ. Đồng thời đảm
bảo kỉ cương cơ quan, đảm bảo việc tuân thủ đúng và đầy đủ các quy
định pháp luật hiện hành. Xử lý tình huống phải bảo đảm chủ trương,
đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1, Luật cán bộ công chức
2, Nghị định 29/2012/NĐ – CP ngày 12 tháng 04 năm 2012 của Chính
phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức.

17