Quản lý nhà nước về đào tạo và bồi dưỡng cán bộ chủ chốt của thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

LÂM VĂN DŨNG

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO
VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CHỦ CHỐT CỦA
THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG
Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2019


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

LÂM VĂN DŨNG

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO
VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CHỦ CHỐT CỦA
THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH
Ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 8.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. TRẦN QUANG HUY

THÁI NGUYÊN - 2019

i

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn được
thực hiện nghiêm túc, trung thực và mọi số liệu trong này được trích dẫn có
nguồn gốc rõ ràng.
Thái Nguyên, tháng 02 năm 2019
Tác giả luận văn

Lâm Văn Dũng


ii

LỜI CẢM ƠN
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám hiệu, toàn thể các Giảng viên
trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên đã nhiệt
tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức trong suốt quá trình theo học tại trường và
tạo điều kiện thuận lợi nhất trong thời gian học tập và nghiên cứu nhằm hoàn
thành chương trình Cao học.
Với tình cảm trân trọng nhất, tôi xin bày tỏ sự cảm ơn chân thành, sâu
sắc tới PGS. TS. Trần Quang Huy đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ trong quá
trình thực hiện luận văn.
Xin trân trọng cảm ơn!
Thái Nguyên, tháng 02 năm 2019
Tác giả luận văn

Lâm Văn Dũng

iii

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ...................................................................................... i
LỜI CẢM ƠN ........................................................................................... ii
MỤC LỤC ................................................................................................ iii
DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT ................................................. vi
DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ ................................................................. vii
MỞ ĐẦU .................................................................................................. 1
1. Tính cấp thiết của đề tài ........................................................................ 1
2. Mục tiêu nghiên cứu.............................................................................. 2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu......................................................... 2
4. Dự kiến đóng góp của Luận văn ........................................................... 3
5. Kết cấu của luận văn ............................................................................. 3
Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ
NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CHỦ CHỐT ... 4

1.1.

Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước về đào tạo và bồi dưỡng cán bộ
chủ chốt ........................................................................................... 4

1.1.1. Lý luận về cán bộ chủ chốt ............................................................. 4
1.1.2. Lý luận về đào tạo và bồi dưỡng..................................................... 7
1.1.3. Quản lý nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt.............. 9
1.1.4. Nội dung quản lý nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ
chốt ................................................................................................ 10
1.1.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về đào tạo và bồi

dưỡng cán bộ chủ chốt .................................................................. 14
1.2.

Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước về đào tạo và bồi dưỡng cán bộ
chủ chốt ......................................................................................... 18

1.2.1. Kinh nghiệm của một số địa phương trong nước ......................... 18
1.2.2. Bài học cho thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh ...................... 21
Chương 2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ..................................... 23
2.1.

Câu hỏi nghiên cứu ....................................................................... 23

2.2.

Chọn điểm nghiên cứu .................................................................. 23

2.3.

Phương pháp nghiên cứu .............................................................. 23


iv
2.3.1. Phương pháp thu thập thông tin .................................................... 23
2.3.2. Phương pháp tổng hợp thông tin ................................................... 25
2.3.3. Phương pháp phân tích thông tin .................................................. 25
2.4.

Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu ........................................................ 26

2.4.1. Các chỉ tiêu về cán bộ chủ chốt .................................................... 26
2.4.2. Các chỉ tiêu nghiên cứu quản lý nhà nước về đào tạo và bồi dưỡng
cán bộ chủ chốt ............................................................................. 27
Chương 3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO
VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CHỦ CHỐT CỦA THÀNH PHỐ
CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH ............................................ 28
3.1.

Khái quát về thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh..................... 28

3.1.1. Điều kiện tự nhiên ......................................................................... 28
3.1.2. Điều kiện kinh tế ........................................................................... 30
3.1.3. Điều kiện xã hội ............................................................................ 34
3.2.

Thực trạng đội ngũ cán bộ chủ chốt của thành phố Cẩm Phả, tỉnh
Quảng Ninh.................................................................................... 40

3.3.

Thực trạng công tác quản lý nhà nước về đào tạo và bồi dưỡng cán
bộ chủ chốt của thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh ................ 42

3.3.1. Quy trình quản lý nhà nước về đào tạo và bồi dưỡng cán bộ chủ
chốt ............................................................................................................ 42
3.3.2. Quản lý về công tác xây dựng chiến lược và kế hoạch đào tạo, bồi
dưỡng ............................................................................................ 45
3.3.3. Quản lý công tác tổ chức thực hiện đào tạo, bồi dưỡng ............... 47
3.3.4. Quản lý công tác kiểm tra, đánh giá năng lực lãnh đạo, quản lý của
đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý sau đào tạo, bồi dưỡng ............. 48

3.4.

Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về đào tạo và bồi
dưỡng cán bộ chủ chốt của thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh ..... 51

3.4.1. Cơ chế, chính sách đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chủ chốt... 51
3.4.2. Công tác quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt .................................... 52
3.4.3. Hệ thống pháp luật về cán bộ, công chức ..................................... 55
3.4.4. Nhận thức của cán bộ chủ chốt đối với đào tạo, bồi dưỡng ......... 57


v
3.4.5. Chế độ chính sách bảo đảm lợi ích vật chất cho đội ngũ cán bộ chủ
chốt ................................................................................................ 59
3.5.

Đánh giá kết quả đạt được, mặt hạn chế trong công tác quản lý nhà
nước về đào tạo và bồi dưỡng cán bộ chủ chốt của thành phố Cẩm
Phả, tỉnh Quảng Ninh .................................................................... 64

3.5.1. Kết quả đạt được ........................................................................... 64
3.5.2. Những hạn chế và nguyên nhân .................................................... 66
Chương 4. MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ
NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CHỦ CHỐT CỦA
THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH ........................ 68

4.1.

Quan điểm, phương hướng và mục tiêu về công tác quản lý nhà
nước về đào tạo và bồi dưỡng cán bộ chủ chốt của thành phố Cẩm

Phả, tỉnh Quảng Ninh .................................................................... 68

4.1.1. Quan điểm ..................................................................................... 68
4.1.2. Phương hướng ............................................................................... 68
4.1.3. Mục tiêu ........................................................................................ 69
4.2.

Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước về
đào tạo và bồi dưỡng cán bộ chủ chốt của thành phố Cẩm Phả, tỉnh
Quảng Ninh ................................................................................... 69

4.2.1. Công tác xây dựng chiến lược và kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng ... 69
4.2.2. Công tác tổ chức thực hiện đào tạo, bồi dưỡng ............................ 70
4.2.3. Công tác kiểm tra, đánh giá năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ
cán bộ chủ chốt sau đào tạo bồi dưỡng ......................................... 71
4.2.4. Một số giải pháp khác ................................................................... 72
4.3.

Kiến nghị ....................................................................................... 73

KẾT LUẬN ............................................................................................ 74
TÀI LIỆU THAM KHẢO .................................................................... 76
PHỤ LỤC .............................................................................................. 77


vi

DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT
BHYT

: Bảo hiểm y tế

CB

: Cán bộ

CBCC

: Cán bộ công chức

ĐH

: Đại học

ĐTBD

: Đào tạo bồi dưỡng

GTSX

: Giá trị sản xuất

HCC

: Hành chính công

HĐND

: Hội đồng nhân dân

KT-XH

: Kinh tế - xã hội

QLNN

: Quản lý nhà nước

TNHH

: Trách nhiệm hữu hạn

TP

: Thành phố

TTHC

: Trung tâm hành chính

UBND

: Ủy ban nhân dân

UBND

: Ủy ban nhân dân


vii

DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ
Bảng:
Bảng 3.1:

Giá trị sản xuất các ngành kinh tế TP Cẩm Phả giai đoạn
2015-2017 ................................................................................... 32

Bảng 3.2:

Cơ cấu giá trị sản xuất các ngành kinh tế TP Cẩm Phả giai
đoạn 2015-2017 .................................................................. 33

Bảng 3.3:

Tình hình dân số thành phố Cẩm Phả giai đoạn 20152017..................................................................................... 34

Bảng 3.4:

Một số chỉ tiêu Kinh tế - Xã hội thành phố Cẩm Phả......... 39

Bảng 3.5:

Thống kê số lượng cán bộ chủ chốt cấp TP của TP Cẩm
Phả....................................................................................... 40

Bảng 3.7:

Kết quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt TP Cẩm Phả giai
đoạn 2015-2017 .................................................................. 47

Bảng 3.8:

Bảng tổng hợp thông tin chung của cán bộ chủ chốt được điều
tra ........................................................................................ 48

Bảng 3.9:

Ý kiến đánh giá kết quả sau đào tạo ................................... 49

Bảng 3.10: Kết quả ĐTBD cán bộ chủ chốt TP Cẩm Phả tính đến hết
31.12.2017........................................................................... 52
Bảng 3.11: Ý kiến đánh giá về sự hài lòng khi tham gia ĐTBD .......... 58
Bảng 3.12: Kinh phí chi trả cho cán bộ chủ chốt TP Cẩm Phả giai đoạn
2015-2017 ........................................................................... 63
Bảng 3.13: Ý kiến đánh giá chính sách đối với CBCC khi tham gia
ĐTBD .................................................................................. 64

Sơ đồ:
Sơ đồ 1.1: Quản lý nhà nước về đào tạo và bồi dưỡng CBCC ....................... 11


1

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, nhất là đối với cán bộ chủ chốt là
một yêu cầu quan trọng trong công cuộc đổi mới của đất nước hiện nay, nhằm
xây dựng một đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới. Điều này
đã được khẳng định trong các nghị quyết của Đảng, cụ thể hoá trong các văn

bản chính sách và kế hoạch triển khai của Chính phủ cũng như tổ chức thực
hiện ở các cấp địa phương.
Những năm qua, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt được các
cấp, các ngành chú trọng, quan tâm, do vậy trình độ, kiến thức chuyên môn, lý
luận chính trị, quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, tin học, ngoại ngữ được nâng
lên một bước. hận thức của cán bộ công chức nói chung, cán bộ chủ chốt cấp
thành phố nói riêng đã có sự chuyển biến, xem việc đào tạo, bồi dưỡng là trách
nhiệm, là nghĩa vụ và đã trở thành phong trào học tập nâng cao trình độ là yêu
cầu bắt buộc. Nhiều loại hình đào tạo, bồi dưỡng như tập trung, không tập trung,
dài hạn, ngắn hạn với nhiều nội dung lồng ghép, phong phú được mở ra tạo
điều kiện cho cán bộ công chức theo học một cách phù hợp.
Tuy nhiên, thành phố cũng gặp những khó khăn cần nỗ lực tập trung giải
quyết đó là: Cẩm Phả là đô thị công nghiệp phát triển với trên 2.000 doanh
nghiệp, là nơi thu hút các nhà đầu tư và lực lượng lao động lớn, vừa tạo ra tiềm
năng phát triển kinh tế - xã hội song cũng kéo theo những vấn đề xã hội về dân
số, việc làm, giáo dục, y tế, môi trường, ANTT... đòi hỏi phải có hệ thống tổ
chức bộ máy hành chính đủ mạnh, năng động, làm tốt vai trò quản lý, thúc đẩy
xã hội phát triển trong khuôn khổ pháp luật. Trong khi đó, bên cạnh những kết
quả đạt được, công tác đào tạo, bồi dưỡng vẫn còn bộc lộ một số vấn đề cần
được khắc phục trong xu thế hội nhập, đổi mới hiện nay. Công tác triển khai
thực hiện mở một số lớp đào tạo bồi dưỡng cán bộ chủ chốt còn triển khai chậm,


2
chưa đúng với thời gian kế hoạch đã đề ra. Phương thức, hình thức đào tạo cũng
như công tác quản lý đào tạo và thực trạng đội ngũ, giảng viên, báo cáo viên
chưa theo kịp quá trình đổi mới. Cơ chế tài chính phục vụ đào tạo CBCC còn
bất cập; việc đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, cung cấp trang thiết bị phục vụ
dạy và học còn thiếu đồng bộ. Công tác đào tạo, kiến thức, kỹ năng chuyên
ngành nói chung cho cán bộ chủ chốt có triển khai song chưa thực sự đáp ứng

đầy đủ yêu cầu. Xuất phát từ thực tế trên, tôi lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước
về đào tạo và bồi dưỡng cán bộ chủ chốt của thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng
Ninh” làm luận văn thạc sỹ, chuyên ngành quản lý kinh tế.
2. Mục tiêu nghiên cứu
2.1. Mục tiêu chung
Nghiên cứu đề tài nhằm khắc phục những yếu kém trong quản lý nhà
nước về đào tạo và bồi dưỡng cán bộ chủ chốt của thành phố Cẩm Phả, tỉnh
Quảng Ninh.
2.2. Mục tiêu cụ thể
- Hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước về đào tạo
và bồi dưỡng cán bộ chủ chốt;
- Phân tích được thực trạng và xác định các yếu tố ảnh hưởng đến quản
lý nhà nước về đào tạo và bồi dưỡng cán bộ chủ chốt của thành phố Cẩm Phả,
tỉnh Quảng Ninh.
- Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước về đào tạo và bồi
dưỡng cán bộ chủ chốt của thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là quản lý nhà nước về đào tạo và bồi
dưỡng cán bộ chủ chốt của thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh.
3.2. Phạm vi nghiên cứu


3
- Về không gian: Luận văn được nghiên cứu tại thành phố Cẩm Phả, tỉnh
Quảng Ninh.
- Về thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu số liệu qua các năm 20152017.
- Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu nội dung cơ bản của công tác
quản lý nhà nước về đào tạo và bồi dưỡng cán bộ chủ chốt: xây dựng chiến
lược và kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; tổ chức thực hiện đào tạo, bồi dưỡng;

kiểm tra, đánh giá năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt sau
đào tạo bồi dưỡng.
4. Dự kiến đóng góp của Luận văn
- Về lý luận:
Luận văn là công trình khoa học có ý nghĩa về phương diện lý luận về
Quản lý Nhà nước về đào tạo và bồi dưỡng cán bộ. Các vấn đề liên quan đến
lý thuyết về Quản lý Nhà nước về đào tạo và bồi dưỡng cán bộ sẽ được hệ thống
hóa một cách đầy đủ, toàn diện và khoa học.
- Về thực tiễn:
Luận văn là tài liệu có giá trị tham khảo cho cơ quan quản lý địa phương
xem xét trong việc đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao Quản lý Nhà nước về
đào tạo và bồi dưỡng cán bộ chủ chốt của thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh
trong thời gian tới.
5. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, luận văn được kết cấu thành 4 chương
như sau:
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước về đào tạo và
bồi dưỡng cán bộ chủ chốt.
Chương 2: Phương pháp nghiên cứu.
Chương 3: Thực trạng quản lý nhà nước về đào tạo và bồi dưỡng cán bộ
chủ chốt của thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh.
Chương 4: Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước về đào
tạo và bồi dưỡng cán bộ chủ chốt của thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh.
Chương 1


4
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO
VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CHỦ CHỐT

1.1. Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước về đào tạo và bồi dưỡng cán bộ chủ
chốt
1.1.1. Lý luận về cán bộ chủ chốt
a. Cán bộ
Theo tác giả Chu Xuân Khánh và cộng sự (2009), trong hệ thống bộ máy
nhà nước, khái niệm cán bộ được hiểu với nghĩa trùng với khái niệm công chức,
chỉ những người làm việc trong cơ quan nhà nước. Đồng thời, họ là những
người giữ một vị trí chức danh, chức trách lãnh đạo, quản lý từ phó trưởng
phòng và tương đương trở lên đến huyện trưởng (về mặt chính quyền) và đến
bí thư huyện (về mặt Đảng).
Tuỳ cách dùng, cách thức biểu đạt khái niệm cán bộ có khác nhau nhưng
về cơ bản thuật ngữ cán bộ bao hàm nghĩa chính của nó là bộ khung, là nòng
cốt, là những người lãnh đạo, là chỉ huy. Trong giai đoạn hiện nay, thuật ngữ
“cán bộ” được dùng rất phổ biến ở các tài liệu của các cơ quan đảng - công tác
đảng, nhà nước về công tác cán bộ, đoàn thể và những lời phát biểu, vận động
nhân dân hay dùng gọi đối với những người của Đảng và Nhà nước xuống làm
việc với người dân địa phương như: cán bộ tỉnh, cán bộ huyện, cán bộ thuế…
Tại Việt Nam thì khái niệm cán bộ được quy định tại khoản 1 Điều 4
của Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 có hiệu lực thi hành từ ngày 01
tháng 01 năm 2010. Theo đó có thể hiểu cán bộ là công dân Việt Nam, được
bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ
quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở
trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp
tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp
huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.


5
Như vậy, Cán bộ là khái niệm chỉ những người có chức trách, vai trò
nòng cốt trong một tổ chức, địa phương, cơ quan, đơn vị, có tác động, ảnh

hưởng đến hoạt động của tổ chức và các quan hệ trong lãnh đạo, chỉ huy, quản
lý, điều hành, góp phần định hướng sự phát triển của tổ chức và được hưởng
lương từ ngân sách nhà nước.
b. Cán bộ chủ chốt
Cán bộ: Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đưa ra định nghĩa về cán bộ hết sức
khái quát, giản dị và dễ hiểu. Theo Người: "Cán bộ là người đem chính sách
của Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành, đồng thời
đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, Chính phủ hiểu rõ để đặt chính
sách cho đúng".
Chủ chốt: Theo Từ điển tiếng Việt của Nhà xuất bản Đà Nẵng, từ chủ
chốt là một tính từ chỉ “quan trọng nhất, có tác dụng làm nòng cốt. Nói đến chủ
chốt là nói đến quan hệ trong một tập hợp nhất định có nhiều phần tử, nhiều đối
tượng với vị trí, vai trò, tính chất của những phần tử, đối tượng trong tập hợp
ấy có khác nhau.
Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: Cán bộ là gốc của mọi công việc. Trong đội
ngũ cán bộ nói chung, cán bộ chủ chốt là gốc của cái gốc đó, là lực lượng nòng
cốt, là nhân tố quan trọng nhất trong bộ máy tổ chức Đảng và Nhà nước. Cán
bộ chủ chốt là những người đứng đầu một ngành, một địa phương, một đơn vị
công tác, sản xuất kinh doanh, chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện đường lối,
nhiệm vụ chính trị ở đó, phân công nhiệm vụ, chỉ đạo cán bộ công chức của
mình hoàn thành nhiệm vụ được giao phó. Có cán bộ chủ chốt giỏi thì đội ngũ
cán bộ khoa học kỹ thuật, chuyên môn nghiệp vụ được sử dụng phát huy được
mọi khả năng. Cán bộ chủ chốt giỏi thì tổ chức đó sẽ mạnh, nâng cao được hiệu
quả, chất lượng công tác. Nhưng trong nhận thức về cán bộ chủ chốt không nên
tuyệt đối hóa. Vì trong môi trường này có thể là cán bộ chủ chốt, nhưng trong
điều kiện khác thì cán bộ là quản lý. Việc đánh giá cán bộ nhất thiết phải đặt


6
cán bộ trong một môi trường công tác nhất định. Mặc dù đang còn nhiều ý kiến

khác nhau về thuật ngữ, khái niệm, nhưng có thể hiểu cán bộ chủ chốt là những
người:
- Giữ các vị trí chủ yếu nhất của các tổ chức đảng, chính quyền, đoàn thể
nhân dân các cấp, các ngành ở địa phương.
- Có trách nhiệm chính trong công việc triển khai, tổ chức thực hiện mọi
chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước, cấp trên tại địa phương
mình.
- Có trách nhiệm chính trong việc đề ra các nghị quyết, chủ trương,
quyết định và tổ chức thực hiện trong phạm vi một tổ chức, một địa phương,
một lĩnh vực công tác.
- Chịu trách nhiệm chính về pháp lý và thực tế về những kết quả và hậu
quả trong hoạt động mọi mặt ở địa phương, ngành, đơn vị mình.
Như vậy, từ những nội dung trình bày nêu trên, có thể hiểu "cán bộ chủ
chốt" là người có chức vụ, nắm giữ các vị trí quan trọng, có tác dụng làm nòng
cốt trong các tổ chức thuộc hệ thống bộ máy của một cấp nhất định; người được
giao đảm đương các nhiệm vụ quan trọng để lãnh đạo, quản lý, điều hành bộ
máy thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao; chịu trách nhiệm trước cấp trên
và cấp mình về lĩnh vực công tác được giao.
c. Vai trò của đội ngũ cán bộ chủ chốt
- Cán bộ chủ chốt là người có vị trí quan trọng, giữ vai trò quyết định
trong việc xác định phương hướng, mục tiêu, phương pháp công tác; đề ra các
quyết định và tổ chức thực hiện tốt các quyết định của cấp mình hoặc cấp trên
giao. Kiểm tra, giám sát, kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn những biểu hiện lệch lạc;
bổ sung, điều chỉnh kịp thời những giải pháp mới khi cần thiết; đúc rút kinh
nghiệm,tổng kết thực tiễn để bổ sung, hoàn chỉnh lý luận. Đồng thời, CBCC
còn là người giữ vai trò đoàn kết, tập hợp, phát huy sức mạnh của quần chúng
thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị và xây dựng nội bộ tổ chức vững mạnh.


7

- Cán bộ chủ chốt là những người đại diện một tổ chức, một tập thể... chủ
yếu do bổ nhiệm hoặc bầu cử, giữ một chức vụ trọng yếu trong cơ quan Đảng,
chính quyền (cấp trưởng, cấp phó); trưởng các đoàn thể và là những người chịu
trách nhiệm trước cấp trên và cấp mình về mọi hoạt động của địa phương, đơn
vị hoặc lĩnh vực công tác được đảm nhận.
Cùng một tổ chức bộ máy tương tự, cùng một cơ chế chính sách giống
nhau, nhưng có địa phương kinh tế - xã hội phát triển nhanh, mọi nhiệm vụ đều
thực hiện và hoàn thành xuất sắc; có địa phương kinh tế - xã hội trì trệ, mọi
nhiệm vụ bê trễ. Có những ngành, địa phương sản xuất đình đốn, kinh doanh
thua lỗ, đời sống cán bộ nhân dân hết sức khó khăn, thế nhưng chỉ cần thay cán
bộ đứng đầu, tình hình mọi mặt được cải thiện. Điều đó nói lên là vai trò quyết
định của cán bộ chủ chốt.
Cán bộ chủ chốt bao gồm cán bộ lãnh đạo từ cấp Trung ương đến cấp cơ
sở, từ cấp vĩ mô cho tới vi mô.�ng phối hợp với các cơ sở đào tạo trong và
ngoài huyện mở các lớp đại học, trung cấp hệ vừa làm vừa học tại địa phương đã
tạo điều kiện thuận lợi cho CBCC tham gia học tập, nâng cao trình độ.
UBND Thành phố và UBND huyện luôn quan tâm đào tạo đội ngũ cán
bộ chủ chốt ngày càng nhiều theo hướng trẻ hoá và theo quy hoạch nguồn, theo
công việc. Nhờ vậy số CBCC sau khi học xong đã có kiến thức, trình độ chuyên
môn nghiệp vụ và đã phát huy khả năng của mình trong công việc, góp phần
thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của địa phương.
3.5.2. Những hạn chế và nguyên nhân
Bên cạnh những kết quả nêu trên, công tác đào tạo Cán bộ chủ chốt của
Thành phố Cẩm Phả còn nhiều hạn chế cần khắc phục. Cụ thể là:
- Về quản lý công tác xây dựng chiến lược và kế hoạch đào tạo, bồi
dưỡng: Năm 2017, công tác đào tạo, bồi dưỡng được thực hiện chưa đạt kế
hoạch đã đề ra.
+ Nguyên nhân: Một số chương trình đào tạo bồi dưỡng như chương
trình bồi dưỡng do Ban Tuyên giáo Thành uỷ hướng dẫn hàng năm ban hành
chậm và cũng chậm được chỉnh lý, bổ sung cho phù hợp với đối tượng và yêu

cầu của thực tiễn, gây lúng túng cho công tác xây dựng kế hoạch. Do đó một
số cán bộ chủ chốt không thu xếp được thời gian để tham gia các khoá đào tạo,
bồi dưỡng.


67
- Về quản lý công tác tổ chức thực hiện đào tạo, bồi dưỡng
+ Hiện tại, một số chương trình đào tạo CBCC chưa thực sự toàn diện,
chưa phù hợp với hệ thống tiêu chuẩn chức danh, còn chưa bắt kịp so với sự
phát triển kinh tế - xã hội và nhu cầu bổ sung kiến thức, kỹ năng của chức danh
như: Quản lý, điều hành chương trình KT - XH; Quản lý hành chính công; Quản
lý nhà nước, chuyên ngành, lĩnh vực;…
+ Một số nội dung bồi dưỡng ngắn ngày mà thành phố được cấp trên
giao cho thực hiện thuộc khối chính quyền chưa được xây dựng một cách chủ
động, có bài bản, khiến cho các cơ sở đào tạo có nhiều lúng túng và không nhất
quán trong triển khai thực hiện kế hoạch.
+ Phương thức, hình thức đào tạo cũng như công tác quản lý đào tạo chưa
theo kịp quá trình đổi mới. Đặc biệt, phần bồi dưỡng kỹ năng lãnh đạo thực tiễn
cũng chưa được quan tâm đúng mức.
+ Một số giảng viên, báo cáo viên còn hạn chế về phương pháp, kỹ năng
chuyên môn, kiến thức thực tiễn, tri thức khoa học mới nên chất lượng giảng
dạy chưa được như mong đợi.
- Về quản lý công tác kiểm tra, đánh giá năng lực lãnh đạo, quản lý của
đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý sau đào tạo, bồi dưỡng
+ Còn thiếu hụt những nội dung cập nhật thông tin, kiến thức về pháp
luật, tình hình chính trị, kinh tế, xã hội trong nước và quốc tế.
+ Một số đơn vị gắn kết giữa công tác đào tạo với việc quy hoạch, bố trí,
sử dụng CBCC thiếu chặt chẽ; cử đối tượng đi đào tạo chưa đúng đối tượng,
tiêu chuẩn, bằng cấp và chức danh công chức.

68
Chương 4
MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
VỀ ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CHỦ CHỐT
CỦA THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH
4.1. Quan điểm, phương hướng và mục tiêu về công tác quản lý nhà nước
về đào tạo và bồi dưỡng cán bộ chủ chốt của thành phố Cẩm Phả, tỉnh
Quảng Ninh
4.1.1. Quan điểm
Sau gần 30 năm đổi mới, kinh tế - văn hoá - xã hội ở thành phố Cẩm Phả
đang phát triển mạnh cả bề rộng và chiều sâu. Quá trình hội nhập kinh tế quốc
tế ngày càng mở rộng. Thực tiễn đang đặt ra những vấn đề mới đòi hỏi công
tác đào tạo CBCC nói chung và đào tạo Cán bộ chủ chốt nói riêng phải được
đổi mới mạnh mẽ cả về chương trình, nội dung, phương pháp.
Giai đoạn 2015 - 2020 và các năm tiếp theo, đổi mới đào tạo CBCC phải
hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ CBCC có năng lực dự báo, xử lý, ứng
phó kịp thời, hiệu quả những tình huống đột xuất, bất ngờ và khả năng làm việc
độc lập; có tố chất, năng lực lãnh đạo, quản lý; có hoài bão, khát vọng đổi mới
vì dân, vì nước; đã kinh qua và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ ở các chức danh
lãnh đạo chủ chốt cấp dưới trực tiếp và tương đương,... đáp ứng yêu cầu phát
triển nguồn nhân lực có chất lượng cao phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế, văn
hóa, xã hội của Thành phố Cẩm Phả.
4.1.2. Phương hướng
Thành phố đã ban hành chương trình hành động và kế hoạch cụ thể để
quán triệt và thực hiện nghiêm túc Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013
của BCH Trung ương Đảng (khóa XI) và Chương trình số 26-CT/TU ngày
05/3/2014 của BCH Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh về đổi mới căn bản, toàn diện
giáo dục và đào tạo. Thành phố Cẩm Phả tập trung đào tạo trung cấp lý luận
chính trị, đại học chuyên môn và bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, kỹ năng

69
quản lý, điều hành cho đội ngũ cán bộ chủ chốt; đào tạo trình độ trung cấp chính
trị, chuyên môn đại học trở lên phù hợp với chức danh.
4.1.3. Mục tiêu
Thực hiện Quyết định Số: 163/QĐ-TTg ngày 21/01/2016 của Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC giai đoạn 2016- 2020,
Thành phố Cẩm Phả đã xác định mục tiêu đào tạo CBCC như sau: “Xây dựng
đội ngũ CBCC chuyên nghiệp, vững vàng về chính trị, tinh thông nghiệp vụ có
đủ năng lực xây dựng hệ thống chính trị, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa
tiên tiến, hiện đại”.
- Các chức danh cán bộ chủ chốt cấp thành phố có 100% đạt trình độ
trung cấp lý luận chính trị trở lên; có trình độ đại học trở lên.
- 100% Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND, UBND được đào tạo, bồi dưỡng
trang bị những kiến thức cần thiết về quản lý nhà nước, phương pháp và kỹ
năng quản lý, điều hành.
4.2. Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước về đào tạo
và bồi dưỡng cán bộ chủ chốt của thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh
Xuất phát từ mục tiêu, nhiệm vụ chính trị; phát huy các kết quả đã đạt
được, khắc phục những hạn chế trong công tác đào tạo Cán bộ chủ chốt của
Thành phố Cẩm Phả, tác giả xin được đưa ra một số giải pháp sau:
4.2.1. Công tác xây dựng chiến lược và kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng
- Việc xây dựng chiến lược và kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ
chốt từ năm 2016 đến 2020 phải trên cơ sở đánh giá đúng thực trạng, khả năng
đáp ứng của đội ngũ công chức, cán bộ chủ chốt đương chức và dự bị kế cận
trước yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố Cẩm Phả; bám sát tiêu
chuẩn chức danh cán bộ chủ chốt.
- Phải gắn đào tạo, bồi dưỡng với bổ nhiệm, sử dụng, đánh giá, luân
chuyển, bố trí công chức. Các cấp uỷ đảng và chính quyền không giới thiệu để

bầu cử, đề bạt, bổ nhiệm những cán bộ chưa đáp ứng theo yêu cầu về tiêu chuẩn


70
chức danh cán bộ chủ chốt. HĐND và UBND Thành phố Cẩm Phả hàng năm
cần tiến hành khảo sát nhu cầu đào tạo cho từng chức danh để xây dựng kế
hoạch đào tạo cho phù hợp.
- Việc xây dựng kế hoạch phải dựa trên các cơ sở sau:
+ Dựa vào kết quả đánh giá CBCC hiện tại để có kế hoạch đào tạo, bồi
dưỡng cập nhật. Tránh tình trạng cơ cấu thì có nhưng chất lượng lại không có.
+ Xác định tầm nhìn mục tiêu chiến lược về đào tạo của thành phố Cẩm
Phả và tỉnh Quảng Ninh để nghiên cứu xây dựng các hình thức đào tạo, bồi
dưỡng CBCC cho phù hợp.
- Trên cơ sở quy hoạch cán bộ và mục tiêu của thành phố về công tác
đào tạo bồi dưỡng CBCC, các phòng, ban, ngành của thành phố xây dựng chiến
lược và quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể giai đoạn 2015- 2020 và đến năm
2030 của đơn vị, địa phương mình.
4.2.2. Công tác tổ chức thực hiện đào tạo, bồi dưỡng
TP Cẩm Phả nên cử cán bộ chủ chốt tham dự các khoá tập huấn như sau:
- Cử Bí thư TP, Phó Bí thư TP, Chủ tịch TP, Phó chủ tịch TP tham dự
khóa tập huấn “Phân tích chính sách và kỹ năng lãnh đạo” do Học viện Chính
sách và Phát triển, Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức. Đây là chương trình nằm
trong khuôn khổ hợp tác giữa Học viện Chính sách và Phát triển (APD) với Cơ
quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) tại Việt Nam nhằm tăng cường lĩnh
vực Quản trị Nhà nước, tạo điều kiện tăng trưởng dựa trên nền tảng rộng lớn
hơn, tập trung vào công tác cải thiện môi trường pháp lý, hệ thống trách nhiệm
giải trình và hoà nhập. Nội dung Chương trình đào tạo đã tập trung vào các vấn
đề bao gồm cả lý thuyết và thực tiễn như Phân tích chính sách; Hiệu quả kinh
tế và phân phối; Phân tích chi phí và lợi ích; Hoạch định ngân sách vốn; Kỹ
năng lãnh đạo trong phân tích chính sách và thực tiễn điều hành. Các học viên

được tiếp cận các chương trình phân tích chính sách được triển khai hiệu quả
tại các nước như Hoa Kỳ, Chi lê, Hàn Quốc… cũng như phân tích hiệu quả lợi


71
ích-chi phí trên cơ sở xem xét yếu tố xã hội khi ra quyết định đầu tư dự án công
hoặc tham mưu chính sách của các tổ chức.
- Cử cán bộ chủ chốt trong Hội đồng nhân dân thành phố Cẩm Phả tham
dự Hội nghị chuyên đề do Trung tâm Bồi dưỡng đại biểu dân cử thuộc Ban
Công tác đại biểu phối hợp với Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng
Ninh tổ chức nhằm tập huấn nâng cao kỹ năng hoạt động của đại biểu Hội đồng
nhân dân cấp tỉnh và cấp thành phố nhiệm kỳ 2016 - 2021. Hội nghị tập trung
trao đổi 6 chuyên đề về: Việc thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về lấy phiếu
tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu hoặc
phê chuẩn, quy trình, cách thức và những lưu ý khi tiến hành; kỹ năng giám sát
hoạt động tư pháp của Hội đồng nhân dân; kỹ năng giám sát thực hiện chế độ,
chính sách xã hội, dân tộc thiểu số của Hội đồng nhân dân; Hội đồng nhân dân
trong quyết định dự toán thu, chi, phân bổ, điều chỉnh và phê chuẩn quyết toán
ngân sách địa phương và những điều cần lưu ý; Hội đồng nhân dân trong quyết
định chủ trương đầu tư chương trình, dự án ở địa phương và giới thiệu Luật
Ngân sách Nhà nước gắn với chức năng nhiệm vụ Hội đồng nhân dân.
4.2.3. Công tác kiểm tra, đánh giá năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ
cán bộ chủ chốt sau đào tạo bồi dưỡng
Đánh giá hiệu quả sau đào tạo là thực sự cần thiết nhằm xem xét giá trị
thực tế của đào tạo ở cơ sở đào tạo đối với cán bộ chủ chốt trong việc thực
hiện nhiệm vụ, công vụ của mình. Qua đó mà cơ sở đào tạo nghiên cứu, tổng
kết để điều chỉnh, hoàn thiện chương trình nội dung và đổi mới phương thức
đào tạo, bồi dưỡng, đổi mới phương pháp giảng dạy, nâng cao chất lượng đào
tạo.
- Đánh giá được năng suất, chất lượng, hiệu quả công tác của CBCC sau

khi đi học về so với trước khi đi học, phân tích được các nguyên nhân, trong đó
có nguyên nhân thuộc về việc đào tạo, bồi dưỡng CBCC.


72
- Tổng hợp được kết quả sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm, nâng ngạch và luân
chuyển cán bộ chủ chốt khi cần.
- Xây dựng quy chế đánh giá kết quả đào tạo sau khi học, cơ chế phối hợp
giữa cơ sở đào tạo với cơ quan quản lý, sử dụng CBCC với cấp ủy các cấp.
- Tăng cường triển khai kiểm tra công tác đào tạo, bồi dưỡng ở các đơn
vị và thường xuyên tổ chức các cuộc trao đổi kinh nghiệm học tập lẫn nhau
giữa các đơn vị quản lý đào tạo và các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ.
- Từng bước hiện đại hóa hệ thống kiểm tra đánh giá sau đào tạo. Định
kỳ tiến hành kiểm tra khảo sát trình độ, nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng của đội ngũ
cán bộ chủ chốt làm cơ sở cho việc xác định kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng.
- Để công tác kiểm tra, đánh giá năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ
cán bộ chủ chốt sau đào tạo bồi dưỡng được chuẩn xác thì hoạt động kiểm tra,
thi trong quá trình đào tạo, bồi dưỡng cũng phải được đổi mới. Tổ chức kiểm
tra, thi đảm bảo đánh giá khách quan, công bằng phản ánh đúng quá trình học
tập rèn luyện của mỗi học viên.
4.2.4. Một số giải pháp khác
- Quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng phải gắn với bố trí, sử dụng sau đào tạo
và phải theo chiến lược xây dựng đội ngũ Cán bộ chủ chốt trong từng thời kỳ;
xây dựng đội ngũ cán bộ tham mưu có năng lực đề xuất, xây dựng các chính
sách phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố Cẩm Phả
và của tỉnh Quảng Ninh.
- Quán triệt và nâng cao nhận thức về trách nhiệm, đề cao tinh thần học
tập và tự học tập suốt đời của CBCC; xác định rõ việc học tập đáp ứng các tiêu
chuẩn trình độ quy định cho các ngạch, chức danh lãnh đạo, quản lý; học tập,
rèn luyện để thực hiện có chất lượng, hiệu quả nhiệm vụ, công việc được giao,

trước hết, là nhiệm vụ của bản thân người CBCC. Nhà nước, tổ chức chính trị,
tổ chức chính trị - xã hội tạo điều kiện và hỗ trợ cho CBCC được trang bị các
kiến thức, kỹ năng, phương pháp và kinh nghiệm để nâng cao chất lượng và
hiệu quả công việc.


73
- Tiếp tục quán triệt sâu sắc tư tưởng chỉ đạo của Đảng về Cán bộ chủ chốt
và công tác đào tạo Cán bộ chủ chốt. Những kinh nghiệm thực tiễn cho thấy ở địa
phương nào cấp ủy, lãnh đạo quan tâm thì mọi việc đều được triển khai thực hiện
có kết quả, công tác đào tạo Cán bộ chủ chốt cũng như vậy.
4.3. Kiến nghị
- Điều kiện đào tạo sau đại học được quy định tại Điều 6, điểm 1, Nghị
định 101/2017/NĐ-CP (có hiệu lực ngày 21/10/2017) có yêu cầu “Không quá
40 tuổi tính từ thời điểm được cử đi đào tạo sau đại học lần đầu”. Tuy nhiên,
trong quá trình nghiên cứu, tác giả nhận thấy cán bộ chủ chốt của Thành phố
Cẩm Phả có xu hướng trẻ hoá, do đó tác giả kiến nghị không khống chế tuổi
cử đi đào tạo sau đại học để mở rộng cơ hội cho các cán bộ trẻ.
- Thực hiện công khai hóa chế độ chính sách, công tác quy hoạch và kế
hoạch đào tạo đối với công chức;
- Tạo điều kiện thuận lợi đối với người đang tham gia chương trình đào
tạo như: Tạo điều kiện về thời gian, nâng mức trợ cấp đi học;
- Thực hiện chính sách ưu đãi và bố trí phù hợp đối với công chức sau
đào tạo như: Chú trọng việc bố trí công chức sau đào tạo; Quan tâm chính sách
tiền lương, cơ hội sự thăng tiến…


74

KẾT LUẬN

1. Thực trạng công tác quản lý nhà nước về đào tạo và bồi dưỡng cán bộ
chủ chốt của thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh qua các năm 2015-2017:
Trong những năm qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng đã góp phần quan
trọng trong việc nâng cao mặt bằng chung về trình độ và năng lực của đội ngũ
CBCC; từng bước tiêu chuẩn hoá ngạch, bậc theo quy định của nhà nước; đảm
bảo cho công tác quy hoạch gắn liền với nhu cầu sử dụng, đáp ứng yêu cầu của
sự nghiệp đổi mới. Đội ngũ CBCC sau khi được đào tạo nhận thức chính trị
vững vàng hơn, hiệu quả công tác được nâng lên rất rõ. Bộ phận CBCC được
đề bạt, bổ nhiệm hầu hết phát huy tốt chức trách của mình trên cương vị mới.
Nhìn chung, công tác đào tạo bồi dưỡng được chú trọng và mọi việc triển khai
đạt được kết quả khá tốt
2. Theo nghiên cứu của tác giả thì có 5 nhân tố chính ảnh hưởng tới
công tác quản lý nhà nước về đào tạo và bồi dưỡng cán bộ chủ chốt của thành
phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh, đó là:
- Cơ chế, chính sách đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chủ chốt.
- Công tác quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt.
- Hệ thống pháp luật về cán bộ, công chức.
- Nhận thức của cán bộ chủ chốt đối với đào tạo, bồi dưỡng.
- Chế độ chính sách bảo đảm lợi ích vật chất cho đội ngũ cán bộ chủ chốt.
Trong đó còn tồn tại một số hạn chế như: Chưa xây dựng được hệ
thống chương trình đào tạo CBCC toàn diện, phù hợp với hệ thống tiêu
chuẩn chức danh công chức; Một số xã, phường gắn kết giữa công tác đào
tạo với việc qui hoạch, bố trí, sử dụng công chức thiếu chặt chẽ; cử đối
tượng đi đào tạo chưa chuẩn xác; Nhận thức về công tác đào tạo đối với
Cán bộ chủ chốt của cấp ủy và cơ quan quản lý ở một số địa phương và
nhận thức về trách nhiệm, trong việc học tập, nâng cao trình độ của một số
cán bộ chủ chốt chưa đúng; Cơ chế tài chính phục vụ đào tạo CBCC còn


75

bất cập; việc đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, cung cấp trang thiết bị phục
vụ dạy và học còn thiếu đồng bộ…
3- Giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước về đào tạo và bồi dưỡng
cán bộ chủ chốt của thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh trong thời gian tới:
(i) Hoàn thiện công tác xây dựng chiến lược và kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng
(ii) Hoàn thiện công tác tổ chức thực hiện đào tạo, bồi dưỡng: Xây dựng
được đội ngũ giảng viên, Nội dung đào tạo, bồi dưỡng, Hình thức đào tạo, bồi
dưỡng, Về cơ sở vật chất.
(iii) Giải pháp về công tác kiểm tra, đánh giá năng lực lãnh đạo, quản lý
của đội ngũ cán bộ chủ chốt sau đào tạo bồi dưỡng.
(iv) Một số giải pháp khác: Thống nhất trong nhận thức, trong công tác
chỉ đạo, tham mưu và tổ chức thực hiện của các cấp về tính đặc thù của hoạt
động đào tạo, bồi dưỡng CBCC; Quán triệt và nâng cao nhận thức về trách
nhiệm, đề cao tinh thần học tập và tự học tập suốt đời của CBCC; Tiếp tục quán
triệt sâu sắc tư tưởng chỉ đạo của Đảng về Cán bộ chủ chốt và công tác đào tạo
Cán bộ chủ chốt...