Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán thu chi ngân sách xã trên địa bàn xã lĩnh sơn, huyện anh sơn, tỉnh nghệ an
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (320.4 KB, 69 trang )
Luận văn tốt nghiệp
Học viện Tài chính
MỤC LỤC
MỤC LỤC..........................................................................................................................i
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT............................................................................................iv
PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ....................................................................................................1
CHƯƠNG 1....................................................................................................................... 4
LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN............................................4
THU CHI NGÂN SÁCH XÃ.............................................................................................4
.1. Cơ sở lý luận chung về ngân sách xã và cơ chế quản lý ngân sách xã.........................4
.1.1. Khái niệm, đặc điểm, vai trò ngân sách xã...............................................................4
.1.2. Nội dung công tác thu chi ngân sách xã...................................................................6
.1.2.1.Nguồn thu ngân sách xã...........................................................................................6
.1.2.2.Nhiệm vụ chi ngân sách xã.......................................................................................8
.1.3. Đặc điểm quy trình quản lý ngân sách xã.................................................................9
.1.3.1.Lập dự toán ngân sách............................................................................................10
.1.3.2.Chấp hành dự toán ngân sách.................................................................................12
.1.3.3.Quyết toán Ngân sách xã........................................................................................12
1.4. Những vấn đề cơ bản về kế toán ngân sách xã...........................................................14
1.4.1. Khái niệm về kế toán ngân sách xã........................................................................14
1.4.2. Nhiệm vụ, yêu cầu của kế toán Ngân sách xã........................................................14
1.4.2.1Nhiệm vụ của kế toán Ngân sách xã......................................................................14
1.4.2.2.Yêu cầu của kế toán Ngân sách xã.......................................................................14
1.4.3. Nguyên tắc kế toán ngân sách xã...........................................................................15
1.4.4. Công việc của kế toán ngân sách xã.......................................................................15
1.4.5. Kế toán trưởng hoặc phụ trách kế toán...................................................................16
1.4.5.1Kế toán trưởng.......................................................................................................16
1.4.5.2.Phụ trách kế toán..................................................................................................18
1.4.6. Công tác kế toán Ngân sách xã...............................................................................18
1.4.7. Chế độ kế toán ngân sách xã..................................................................................19
1.4.7.2.Chứng từ kế toán..................................................................................................19
Sv: Nguyễn Thị Hiền
1
Lớp:CQ50/23.02
Luận văn tốt nghiệp
Học viện Tài chính
1.4.7.3.Tài khoản kế toán áp dụng cho kế toán Ngân sách xã..........................................20
1.4.7.4.Hệ thống sổ kế toán áp dụng cho kế toán ngân sách xã........................................21
1.5. Tổ chức công tác kế toán thu chi ngân sách xã..........................................................22
1.5.1 Nội dung tổ chức kế toán thu ngân sách xã.............................................................22
1.6. Nội dung tổ chức kế toán chi ngân sách xã..............................................................25
1.6.1. Nguyên tắc kế toán các khoản chi ngân sách xã.....................................................25
1.6.2 Chứng từ kế toán sử dụng........................................................................................25
1.6.3 Tài khoản kế toán....................................................................................................26
1.6.4. Sổ kế toán............................................................................................................... 26
1.6.5. Ghi nhận trên báo cáo kế toán................................................................................26
CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN THU CHI NGÂN
SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LĨNH SƠN, HUYỆN ANH SƠN, TỈNH NGHỆ AN......
...................................................................................................................................
27
2.1. Khái quát đặc điểm chung về UBND xã Lĩnh Sơn, huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An......
...................................................................................................................................
27
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội có ảnh hưởng đến công tác kế toán tại địa bàn xã
Lĩnh Sơn........................................................................................................................... 27
2.1.2. Quá trình hình thành, phát triển của UBND xã Lĩnh Sơn.......................................28
2.1.3. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của UBND xã Lĩnh Sơn................................29
2.1.4. Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của UBND xã Lĩnh Sơn.......................................31
2.1.5. Đặc điểm tình hình thực hiện thu, chi ngân sách tại địa bàn xã Lĩnh Sơn............33
2.1.5.1.Công tác lập dự toán thu, chi của xã.....................................................................33
2.2 . Đặc điểm tổ chức bộ máy kế toán tại UBND xã Lĩnh Sơn......................................35
2.2.1. Chế độ kế toán........................................................................................................35
2.2.2. Kế toán thu ngân sách trên địa bàn xã Lĩnh Sơn....................................................44
2.2.3. Kế toán chi ngân sách xã tại địa bàn xã Lĩnh Sơn..................................................45
2.2.4. Báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán ngân sách................................................46
Sv: Nguyễn Thị Hiền
2
Lớp:CQ50/23.02
Luận văn tốt nghiệp
Học viện Tài chính
2.3. Đánh giá thực trạng tổ chức công tác kế toán thu, chi tại địa bàn xã Lĩnh Sơn..........46
2.3.1. Những kết quả đạt được.........................................................................................46
2.3.2. Những hạn chế tồn tại và nguyên nhân chính.........................................................49
CHƯƠNG 3:MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KẾ TOÁN
THU CHI NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LĨNH SƠN, HUYỆN ANH SƠN,
TỈNH NGHỆ AN.............................................................................................................. 52
3.1. Phương hướng phát triển kinh tế-xã hội trên địa bàn.................................................52
3.2. Yêu cầu và quan điểm định hướng hoàn thiện tổ chức công tác kế toán thu chi tại xã
Lĩnh Sơn, huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An.........................................................................53
3.2.1. Thực hiện quản lý thu chi Ngân sách xã theo đúng luật NSNN..............................54
3.2.2. Thực hiện thu Ngân sách xã đạt hiệu quả cao nhất.................................................54
3.2.3. Thực hiện chi Ngân sách tiết kiệm và hiệu quả......................................................54
3.2.4. Đảm bảo nguyên tắc cân đối Ngân sách.................................................................55
3.3. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức công tác kế toán các khoản thu chi ngân
sách tại địa bàn xã Lĩnh Sơn, huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An...........................................55
3.3.1. Hoàn thiện hệ thống chứng từ................................................................................57
3.4.2. Luật NSNN được thực hiện nghiêm chỉnh.............................................................60
3.4.3. Đánh giá đúng vị trí vai trò của NSNN..................................................................60
3.4.4. Công tác quản lý thu chi Ngân sách trên địa bàn được công khai minh bạch.........61
3.4.5. Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo nhanh............................................................61
3.4.6. Đảm bảo về cơ sở hạ tầng, kỹ thuật........................................................................61
KẾT LUẬN...................................................................................................................... 62
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO..........................................................................63
Sv: Nguyễn Thị Hiền
3
Lớp:CQ50/23.02
Luận văn tốt nghiệp
Học viện Tài chính
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
HĐND: hội đồng nhân dân
UBND
Ủy ban nhân dân
KBNN
Kho bạc nhà nước
KT-XH
Kinh tế-xã hội
NSNN
Ngân sách nhà nước
NSX
Ngân sách xã
XDCB
Xây dựng cơ bản
Sv: Nguyễn Thị Hiền
4
Lớp:CQ50/23.02
Luận văn tốt nghiệp
Học viện Tài chính
PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ
1. Sự cần thiết của đề tài:
Ngân sách nhà nước là một phạm trù kinh tế mang tính lịch sử, nó phản ánh
những là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước trong dự toán đã được cơ quan
Nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để bảo đảm
thực hiện các chức năng của Nhà nước; trong đó Ngân sách xã là một bộ phận của
ngân sách nhà nước do Uỷ ban nhân dân xã xây dựng và quản lý; Hội đồng nhân
dân xã quyết định, chịu trách nhiệm giám sát.
Cùng với sự phát triển của đất nước, trong công tác kế toán-tài chính xã, thì
kế toán các khoản thu-chi là một cấu phần rất quan trọng, giúp cho thực hiện tốt
quản lý các khoản thu ngân sách xã, đồng thời hoàn thành tốt nhiệm vụ chi hợp lý
và đạt hiệu quả cao, nhằm đổi mới phát triển kinh tế của đất nước.
Trong bối cảnh chung của đất nước, việc quản lý thu, chi ngân sách ngày càng
có vai trò quan trọng không chỉ ở ngân sách trung ương mà còn ở ngân sách địa
phương. Hiện nay, yêu cầu đặt ra không chỉ là việc cân đối ngân sách ở các địa
phươngmà cần tăng cường nguồn thu ngân sách một cách hợp lý, đáp ứng nhu cầu
chi thiết yếu cho việc quản lý nhà nước, cho việc phát triển sự nghiệp kinh tế -văn
hóa-xã hội. Tuy nhiên, bên cạnh đó công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước
nói chung cũng như ngân sách địa phương nói riêng vẫn còn tồn tại nhiều bất cập,
hạn chế. Thu ngân sách vẫn chưa bao quát được các nguồn thu trên địa bàn, vẫn
còn tình trạng thất thu, nguồn thu còn bị hạn chế... Hiệu quả các nguồn chi ngân
sách còn thấp, chi đầu tư còn dàn trải, thiếu tập trung dẫn đến hiệu quả đầu tư còn
thấp, gây tình trạng lãng phí;nhiều nội dung chi còn vượt dự toán.
Luật ngân sách nhà nước là hệ thống văn bản nhà nước, có pháp luật hướng
dẫn công tác quản lý nền tài chính ngân sách xã, có quy định công tác dự toán thu,
chi đến việc quản lý cấp phát được hướng dẫn cũng như công tác hạch toán kế toán
ngân sách xã. Luật công tác kế toán được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ
Sv: Nguyễn Thị Hiền
Lớp:CQ50/23.02
Luận văn tốt nghiệp
Học viện Tài chính
nghĩa Việt Nam, thông qua ngày 17/06/2003 và được Chủ tịch nước công bố theo
lệnh số 12/2003/L/CTN, ngày 26/06/2003.Nghị định số 128/2004/NĐ-CP, ngày
31/05/2004 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều luật kế toán áp
dụng trong lĩnh vực tài chính nói chung và lĩnh vực ngân sách xã nói riêng ngày
càng hoàn thiện hơn.
Ủy ban nhân dân xã Lĩnh Sơn. Huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ an là một đơn vị
hoạt động cấp 4 trong hệ thống 4 cấp của nhà nước (Trung ương, tỉnh, huyện, xã)
về hoạt động thu, chi tài chính ngân sách. Việc hạch toán tốt các khoản thu-chi
ngân sách xã sẽ giúp đơn vị đạt được hiệu quả cao hơn trong công việc, thúc đẩy
tính tích cực trong mọi hoạt động tại địa phương, góp phần ổn định tình hình kinh
tế, chính trị, xã hội trên địa bàn nói riêng và cho toàn xã hội nói chung.
Như vậy để quản lý chặt chẽ và tăng cường hiệu quả trong công tác quản lý
thu, chi ngân sách ở địa phương thì một trong những công cụ quan trọng đó là việc
hoàn thiện công tác kế toán các thu, chi ngân sách là vấn đề đáng được quan tâm
và chú trọng.
Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề nói trên, tôi xin chọn đề tài
“Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán thu chi ngân sách xã trên địa bàn xã Lĩnh
Sơn, huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An” làm đề tài luận văn tốt nghiệp của mình.
2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài:
(a). Tổng quan về công tác kế toán các khoản thu-chi ngân sách xã tại UBND
cấp xã, phường, thị trấn.
(b). Tìm hiểu thực trạng công tác kế toán các khoản thu-chi ngân sách xã tại
UBND xã Lĩnh Sơn, huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An.
(c). Đề xuất một số biện pháp góp phần hoàn thiện công tác kế toán các
khoản thu-chi ngân sách xã tại UBND xã Lĩnh Sơn, huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài:
Sv: Nguyễn Thị Hiền
Lớp:CQ50/23.02
Luận văn tốt nghiệp
Học viện Tài chính
Đối tượng nghiên cứu: nghiên cứu công tác kế toán các khoản thu-chi ngân
sách xã tại UBND xã Lĩnh Sơn, huyện Anh Sơn,tỉnh Nghệ An.
Phạm vi nghiên cứu: tại UBND xã Lĩnh Sơn, huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An.
Thời gian nghiên cứu: từ ngày 25/01/2016 đến ngày 07/05/2016.
4. Phương pháp nghiên cứu:
Để hoàn thành chuyên đề này tôi đã sử dụng các phương pháp sau:
(a). Phương pháp thu thập, nghiên cứu tài liệu: tham khảo sách báo, tạp chí,
các văn bản pháp luật, tra cứu Internet để thu thập những thông tin cần thiết phục
vụ cho việc hoàn thành đề tài nghiên cứu.
(b). Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu: thống kê những
thông tin, dữ liệu thu thập được để tiến hành phân tích, đánh giá quá trình hạch
toán các khoản thu-chi ngân sách xã qua các năm. Trên cơ sở đó, số liệu sẽ được
tổng hợp lại để đưa ra những nhận định tổng hợp, khách quan.
5. Kết cấu đề tài:
Ngoài phần đặt vấn đề và kết luận thì đề tài nghiên cứu bao gồm các
chuwong như sau:
Chương 1: Lý luận chung về tổ chức công tác kế toán thu chi ngân sách xã.
Chương 2: Thực trạng tổ chức công tác kế toán thu chi ngân sách xã trên địa
bàn xã Lĩnh Sơn, huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An.
Chương 3: Các giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức công tác kế toán thu chi
ngân sách xã trên địa bàn xã Lĩnh Sơn, huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An.
PHẦN 2: NỘI DUNG
Sv: Nguyễn Thị Hiền
Lớp:CQ50/23.02
Luận văn tốt nghiệp
Học viện Tài chính
CHƯƠNG 1
LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN
THU CHI NGÂN SÁCH XÃ
1. Cơ sở lý luận chung về ngân sách xã và cơ chế quản lý ngân sách xã.
1.1.
Khái niệm, đặc điểm, vai trò ngân sách xã.
1.1.1.
Khái niệm ngân sách xã.
Ngân sách xã (NSX) là cấp cuối cùng trong phân cấp quản lý ngân sách nhà
nước(NSNN). Ngân sách xã là toàn bộ các khoản thu chi trong dự toán đã được Hội
đồng nhân dân (HĐND) xã quyết định và được thực hiện trong 1 năm nhằm đảm bảo
nguồn tài chính cho chính quyền cấp xã trong quá trình thực hịên các chức năng,
nhiệm vụ về quản lý kinh tế - xã hội trên địa bàn của chính quyền cấp xã.
1.1.2.
Đặc điểm của ngân sách xã.
Ngân sách xã là một cấp ngân sách trong hệ thống ngân sách nhà nước,
nên nó cũng mang đầy đủ những đặc điểm chung của ngân sách nhà nước, đó là:
- Hoạt động của ngân sách cấp xã luôn gắn chặt với hoạt động của chính
quyền cấp xã.
- Quản lý ngân sách xã nhất thiết phải tuân theo chu trình chặt chẽ và phù
hợp.
- Phần lớn các khoản thu chi ngân sách xã được thực hiện theo phương thức
phân phối lại và không hoàn trả một cách trực tiếp.
Ngoài những đặc điểm chung đã nêu trên thì ngân sách xã có những đặc thù
riêng tạo nên sự khác biệt căn bản với các cấp ngân sách khác, đó là:
- Ngân sách xã là một quỹ tiền tệ của cơ quan chính quyền nhà nước cấp cơ
sở, hoạt động của quỹ được thực hiện trên hai phương diện: huy động nguồn thu
vào quỹ gọi thu NSX, phân phối và sử dụng quỹ gọi chi NSX.
Sv: Nguyễn Thị Hiền
Lớp:CQ50/23.02
Luận văn tốt nghiệp
Học viện Tài chính
- Các chỉ tiêu thu chi ngân sách xã luôn mang tính chất pháp lý cao, nghĩa là
các chỉ tiêu này được quy định bằng văn bản pháp luật và được pháp luật đảm bảo
thực hiện.
- Đằng sau quan hệ thu chi ngân sách xã là quan hệ lợi ích phát sinh trong quá
trình thu chi ngân sách xã giữa hai chủ thể: một bên là lợi ích chung của cộng đồng
cấp cơ sở mà đại diện là chính quyền cấp xã, một bên chủ thể kinh tế xã hội.
- Ngân sách xã là một cấp ngân sách vừa là một đơn vị dự toán đặc biệt.
Chính đặc thù này ảnh hưởng chi phối rất lớn đến quá trình tổ chức lập, chấp hành
và quyết toán ngân sách xã.
Ngân sách xã vừa mang tính chất “lưỡng tính”, vừa là một cấp tự cân đối thu
chi, vừa là đơn vị trực tiếp chi tiêu, hay nói cách khác NSX vừa là một cấp ngân
sách, vừa là đơn vị dự toán, nó không có đơn vị dự toán trực thuộc nào, nó vừa tạo
nguồn thu vừa phân bổ nhiệm vụ chi.
1.1.3.
Vai trò của ngân sách xã.
Ngân sách xã vừa là một cấp trong hệ thống NSNN, vừa là cấp ngân sách cơ
sở, nó có vai trò hết sức quan trọng đối với chính quyền cấp xã. Để thực hiện được
chức năng, nhiệm vụ của chính quyền cấp xã thì đòi hỏi phải có chính sách mạnh
mẽ để điều chỉnh các hoạt động của xã đi đúng hướng, góp phần thực hiện mục
tiêu phát triển kinh tế-xã hội của Đảng và Nhà nước.
- Ngân sách nhà nước cung cấp các phương tiện vật chất cho sự tồn tại và hoạt
động của Bộ máy nhà nước cấp cơ sở. Thông qua thu NSX đã tập trung nguồn lực
để đáp ứng nhu cầu chi tiêu ở cấp xã như chi lương, sinh hoạt phí, chi cho quản lý
hành chính, mua sắm thiết bị văn phòng.
- Ngân sách xã là công cụ để điều chỉnh, kích thích mọi hoạt động của xã đi
đúng hướng, đúng chính sách chế độ, và tăng cường các mục tiêu phát triển kinh
tế-xã hội trên địa bàn xã. Bằng việc đề ra hệ thống pháp luật, hệ thống thuế đã
kiểm tra, kiểm soát và điều chỉnh lại các hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ
Sv: Nguyễn Thị Hiền
Lớp:CQ50/23.02
Luận văn tốt nghiệp
Học viện Tài chính
trên địa bàn xã, chống lại các hoạt động kinh tế phi pháp, trốn thuế và nghĩa vụ
đóng góp khác.
- Ngân sách xã góp phần quan trọng trong việc xây dựng kết cấu hạ tầng nông
thôn với phương châm “Nhà nước với nhân dân cùng làm” hệ thống giao thông
liên thôn, liên xã được xây dựng mới và nâng cấp thường xuyên, nhờ đó hệ thống
giao thông nông thôn được cải thiện rõ nét, thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội cũng
như giao lưu kinh tế- văn hóa trên địa bàn xã. Kinh tế nông thôn từng bước
chuyển dịch từ thuần nông sang nền kinh tế sản xuất hàng hóa, bộ mặt của làng xã
từng bước được đổi mới, đời sống vật chất và tinh thần được nâng lên, người dân
được hưởng đầy đủ các phúc lợi xã hội từ giáo dục y tế…
- Ngân sách xã góp phần thực hiện tốt công tác văn hóa xã hội trên địa bàn, cụ
thể là: các khoản chi NSX cho hoạt động văn hóa, thể dục thể thao ngày càng được
quan tâm, góp phần nâng cao đời sống văn hóa tinh thần của người dân thôn xã.
Chi NSX để xây dựng và phát triển hệ thống truyền thông thông tin trên địa bàn xã
nhằm mở mang văn hóa, nhận thức của người dân, góp phần xây dựng thành công
nông thôn mới. Ngoài ra, các khoản chi NSX như chi thăm hỏi, tặng quà cho
những gia đình có công với cách mạng, chi trợ cấp cho những gia đình thương binh
liệt sỹ, chi cứu tế xã hội ngày càng được quan tâm thường xuyên hơn, nhằm ổn
định đời sống của một bộ phận người dân trên địa bàn.
1.2.
Nội dung công tác thu chi ngân sách xã.
1.2.1.
Nguồn thu ngân sách xã.
Thu ngân sách xã phân làm 3 loại: các khoản thu 100%, các khoản thu phân
chia với ngân sách cấp trên và các khoản thu bổ sung từ ngân sách cấp trên, cụ thể:
Các khoản thu ngân sách xã được hưởng 100% bao gồm:
- Thuế môn bài thu từ các cá nhân, hộ kinh doanh từ bậc 4 đến bậc 6, kể cả số
thu khoán (không áp dụng đối với phường);
- Các khoản phí, lệ phí quy định thu vào ngân sách xã;
Sv: Nguyễn Thị Hiền
Lớp:CQ50/23.02
Luận văn tốt nghiệp
Học viện Tài chính
- Chênh lệch thu lớn hơn chi từ các hoạt động sự nghiệp có thu của xã;
- Thu đấu thầu, thu khoán theo mùa vụ từ quỹ đất công ích 5% và hoa lợi
công sản khác do xã quản lý;
- Các khoản đóng góp của tổ chức, cá nhân gồm: các khoản đóng góp theo
pháp luật quy định, các khoản đóng góp trên nguyên tắc tự nguyện để đầu tư xây
dựng cơ sở hạ tầng do Hội đồng nhân dân xã quyết định đưa vào ngân sách xã
quản lý (không áp dụng đối với phường khoản thu huy động đóng góp để đầu tư
xây dựng cơ sở hạ tầng) và các khoản đóng góp tự nguyện khác;
- Viện trợ không hoàn lại của các tổ chức và cá nhân ở ngoài nước trực tiếp
chongân sách xã;
- Thu kết dư ngân sách năm trước;
- Các khoản thu khác theo quy định của pháp luật.
Các khoản thu ngân sách xã hưởng theo tỉ lệ %
- Thuế sử dụng đất nông nghiệp (tối thiểu để lại cho xã 20%);
- Thuế chuyển quyền sử dụng đất (chỉ áp dụng đối với xã, thị trấn);
- Thuế nhà, đất (chỉ áp dụng đối với xã, thị trấn);
- Tiền cấp quyền sử dụng đất (chỉ áp dụng đối với xã, thị trấn);
- Thuế tài nguyên;
- Lệ phí trước bạ nhà, đất;
- Thuế tiêu thụ đặc biệt hàng hoá sản xuất trong nước thu vào các mặt hàng
bài lá, hàng mã, vàng mã và các dịch vụ kinh doanh vũ trường, mát-xa, ka-ra-ôkê…
- Các khoản thu phân chia khác
Các khoản thu bổ sung từ ngân sách cấp trên
Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên bao gồm: Thu bổ sung cân đối ngân sách
và thu bổ sung có mục tiêu, trong đó:
Sv: Nguyễn Thị Hiền
Lớp:CQ50/23.02
Luận văn tốt nghiệp
Học viện Tài chính
- Thu bổ sung cân đối ngân sách được xác định trên cơ sở chênh lệch giữa dự
toán chi được giao và dự toán thu từ các nguồn thu được phân cấp (các khoản thu
100%và các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm). Số bổ sung này được ổn
định từ 3 đến 5 năm, hàng năm được tăng thêm một số phần trăm trên cơ sở trượt
giá,tốc độ tăng trưởng kinh tế và khả năng ngân sách của địa phương.
- Thu bổ sung có mục tiêu (nếu có) tuỳ theo khả năng ngân sách và chủ
trương chung.
1.2.2.
Nhiệm vụ chi ngân sách xã.
Chi ngân sách xã gồm: chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên. Hội đồng
nhân dân cấp tỉnh quyết định phân cấp nhiệm vụ chi cho ngân sách xã. Căn cứ chế
độ phân cấp quản lý kinh tế - xã hội của Nhà nước, các chính sách chế độ về hoạt
động của các cơ quan Nhà nước, Đảng Cộng sản Việt Nam, các tổ chức chính trị xã hội và nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của xã, khi phân cấp nhiệm vụ chi
cho ngân sách xã, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét giao cho ngân sách xã thực
hiện các nhiệm vụ chi dưới đây:
Chi đầu tư phát triển gồm:
- Chi đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội không có
khả năng thu hồi vốn theo phân cấp của cấp tỉnh.
- Chi đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội của xã từ
nguồn huy động đóng góp của các tổ chức, cá nhân cho từng dự án nhất định theo
quy định của pháp luật, do Hội đồng nhân dân xã quyết định đưa vào ngân sách xã
quản lý.
- Các khoản chi đầu tư phát triển khác theo quy định của pháp luật.
Các khoản chi thường xuyên:
- Chi cho hoạt động của các cơ quan nhà nước ở xã:
Tiền lương, tiền công cho cán bộ, công chức cấp xã;
Sv: Nguyễn Thị Hiền
Lớp:CQ50/23.02
Luận văn tốt nghiệp
Học viện Tài chính
Sinh hoạt phí đại biểu Hội đồng nhân dân;
Các khoản phụ cấp khác theo quy định của Nhà nước;
Công tác phí;
Chi về hoạt động, văn phòng, như: chi phí điện, nước, văn phòng phẩm, phí
bưu điện, điện thoại, hội nghị, chi tiếp tân, khánh tiết;
Chi mua sắm, sửa chữa thường xuyên trụ sở, phương tiện làm việc;
Chi khác theo chế độ quy định.
- Kinh phí hoạt động của cơ quan Đảng cộng sản Việt Nam ở xã.
- Kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội ở xã (Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Cựu chiến binh Việt
Nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam) sau khi trừ các
khoản thu theo điều lệ và các khoản thu khác (nếu có).
- Đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho cán bộ xã và các đối tượng khác
theo chế độ quy định.
- Chi cho công tác dân quân tự vệ, trật tự an toàn xã hội
- Chi cho công tác xã hội và hoạt động văn hoá, thông tin, thể dục thể thao do
xã quản lý
- Chi sự nghiệp giáo dục
- Chi sự nghiệp y tế
- Chi sửa chữa, cải tạo các công trình phúc lợi, các công trình kết cấu hạ tầng
do xã quản lý như: trường học, trạm y tế, nhà trẻ, lớp mẫu giáo, nhà văn hoá, thư
viện, đài tưởng niệm, cơ sở thể dục thể thao, cầu, đường giao thông, công trình cấp
và thoát nước công cộng.
- Các khoản chi thường xuyên khác ở xã theo quy định của pháp luật.
1.3.
Đặc điểm quy trình quản lý ngân sách xã.
Sv: Nguyễn Thị Hiền
Lớp:CQ50/23.02
Luận văn tốt nghiệp
Học viện Tài chính
Khi nói đến NSNN thường gắn liền với khái niệm “năm ngân sách”. Năm
ngân sách hay gọi là năm tài chính là giai đoạn mà trong đó dự toán thu-chi tài
chính của Nhà nước đã được phê chuẩn có hiệu lực thi hành.
Chu trình ngân sách diễn ra trong một năm ngân sách, nó bao gồm ba khâu:
lập dự toán ngân sách, chấp hành dự toán ngân sách và quyết toán ngân sách.
Trong đó:
1.3.1. Lập dự toán ngân sách
Lập dự toán ngân sách là khâu đầu tiên của chu trình ngân sách. Nó xác định các
chỉ tiêu thu chi ngân sách cần thực hiện cho năm ngân sách kế tiếp, đồng thời xác lập
các biện pháp có thể áp dụng nhằm đạt được các chỉ tiêu thu chi đã dự kiến.
Trong ba khâu của một chu trình ngân sách thì lập dự toán ngân sách là khâu
mở đầu và là nền tảng cho các khâu tiếp theo. Nó là quá trình phân tích, đánh giá
khả năng và nhu cầu các nguồn tài chính để từ đó xác lập các chỉ tiêu thu chi một
cách đúng đắn, có căn cứ khoa học và thực tiễn; đồng thời trên cơ sở đó có thể xác
lập những biện pháp kinh tế-xã hội để tổ chức tốt các chỉ tiêu đã đề ra.
Hằng năm, trên cơ sở hướng dẫn của ủy ban nhân dân cấp trên, ủy ban nhân
dân xã lập dự toán ngân sách năm sau trình hội đồng nhân dân xã quyết định.
Căn cứ lập dự toán ngân sách xã:
- Các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đảm, bảo an ninh quốc phòng, trật
tự an toàn xã hội của xã;
- Chính sách, chế độ thu ngân sách nhà nước, cơ chế phân cấp nguồn thu,
nhiệm vụ chi ngân sách xã và tỷ lệ phân chia nguồn thu do Hội đồng nhân dân cấp
tỉnh quy định;
- Chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách do Chính phủ, Thủ tướng Chính
phủ, Bộ Tài chính và Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định;
- Số kiểm tra về dự toán ngân sách xã do Uỷ ban nhân dân huyện thông báo;
- Tình hình thực hiện dự toán ngân sách xã năm hiện hành và các năm trước
Sv: Nguyễn Thị Hiền
Lớp:CQ50/23.02
Luận văn tốt nghiệp
Học viện Tài chính
Trình tự lập dự toán ngân sách xã:
- Ban Tài chính xã phối hợp với cơ quan thuế hoặc đội thu thuế xã (nếu có)
tính toán các khoản thu ngân sách nhà nước trên địa bàn (trong phạm vi phân cấp
cho xã quản lý).
- Các ban, tổ chức thuộc Uỷ ban nhân dân xã căn cứ vào chức năng nhiệm vụ
được giao và chế độ, định mức, tiêu chuẩn chi lập dự toán chi của đơn vị tổ chức mình.
- Ban Tài chính xã lập dự toán thu, chi và cân đối ngân sách xã trình Uỷ ban
nhân dân xã báo cáo Chủ tịch và Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã để xem xét
gửi Uỷ ban nhân dân huyện và Phòng tài chính huyện. Thời gian báo cáo dự toán
ngân sách xã do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định.
- Đối với năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách, Phòng Tài chính huyện làm việc
với Uỷ ban nhân dân xã về cân đối thu, chi ngân sách xã thời kỳ ổn định mới theo
khả năng bố trí cân đối chung của ngân sách địa phương. Đối với các năm tiếp theo
của thời kỳ ổn định, Phòng Tài chính huyện chỉ tổ chức làm việc với Uỷ ban nhân
dân xã về dự toán ngân sách khi Uỷ ban nhân dân xã có yêu cầu.
- Quyết định dự toán ngân sách xã: Sau khi nhận được quyết định giao nhiệm
vụ thu, chi ngân sách của Uỷ ban nhân dân huyện, Uỷ ban nhân dân xã hoàn chỉnh
dự toán ngân sách xã và phương án phân bổ ngân sách xã trình Hội đồng nhân dân
xã quyết định. Sau khi dự toán ngân sách xã được Hội đồng nhân dân xã quyết
định, Uỷ ban nhân dân xã báo cáo Uỷ ban nhân dân huyện, Phòng tài chính huyện,
đồng thời thông báo công khai dự toán ngân sách xã cho nhân dân biết theo chế độ
công khai tài chính về ngân sách nhà nước.
- Điều chỉnh dự toán ngân sách xã hàng năm (nếu có) trong các trường hợp
có yêu cầu của Uỷ ban nhân dân cấp trên để đảm bảo phù hợp với định hướng
chung hoặc có biến động lớn về nguồn thu và nhiệm vụ chi.
- Uỷ ban nhân dân xã tiến hành lập dự toán điều chỉnh trình Hội đồng nhân
dân xã quyết định và báo cáo Uỷ ban nhân dân huyện.
Sv: Nguyễn Thị Hiền
Lớp:CQ50/23.02
Luận văn tốt nghiệp
Sv: Nguyễn Thị Hiền
Học viện Tài chính
Lớp:CQ50/23.02
Luận văn tốt nghiệp
Học viện Tài chính
1.3.2. Chấp hành dự toán ngân sách
Chấp hành ngân sách xã là khâu thứ hai trong một chu trình ngân sách xã.
Tại đây phải tổ chức quản lý sao cho các chỉ tiêu thu chi trong dự toán được thực
hiện theo đúng quy định, có thể nói khâu này nắm vai trò then chốt trong việc thực
hiện dự toán ngân sách xã.
Căn cứ tổ chức chấp hành thu Ngân sách xã.
- Căn cứ vào các văn bản pháp luật hiện hành như: Luật NSNN, luật thuế
pháp lệnh phí và lệ phí; các văn bản pháp luậ hiện hành làm cơ sở cho việc tổ chức
chấp hành thu ngân sách xã.
- Dựa vào kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội phát triển sản xuất kinh doanh
trên địa bàn. Trong đó, kế hoạch phát triển sản xuất kinh doanh trên địa bàn là căn
cứ có tính hiện thực để tính số thu dự kiến cho từng đơn vị trên địa bàn xã.
Căn cứ tổ chức chấp hành chi Ngân sách xã.
- Căn cứ vào mức chi được duyệt của từng chỉ tiêu có trong dự toán. Đây là
căn cứ mang tính quyết định nhất trong chấp hành dự toán chi ngân sách, bởi vì
hầu hết các nhu cầu chi đã có định mức, tiêu chuẩn đã được cơ quan quyền lực Nhà
nước xét duyệt và thông qua.
- Căn cứ vào khả năng nguồn kinh phí có thể dành cho nhu cầu chi cho NSX
trong mỗi kỳ báo cáo.
- Căn cứ vào các chính sách, chế độ chi NSNN hiện hành. Đây là căn cứ mang
tính pháp lý cho công tác tổ chức chấp hành dự toán chi NSX.
1.3.3. Quyết toán Ngân sách xã.
Quyết toán Ngân sách xã là khâu cuối cùng của chu trình quản lý Ngân sách
xã. Nhằm tổng hợp, phân tích đánh giá lại toàn bộ tình hình chấp hành NSX trong
một năm ngân sách, trên cơ sở đó rút ra bài học kinh nghiệm cho công tác quản lý
ngân sách xã trong những năm kế tiếp.
Sv: Nguyễn Thị Hiền
Lớp:CQ50/23.02
Luận văn tốt nghiệp
Học viện Tài chính
Quy trình thực hiện quyết toán ngân sách xã
Để thực hiện công tác khoá sổ và quyết toán hàng năm, Ban Tài chính xã
thực hiện các việc sau đây:
- Ngay trong tháng 12 phải rà soát tất cả các khoản thu, chi theo dự toán, có
biện pháp thu đầy đủ các khoản phải thu vào ngân sách và giải quyết kịp thời các
nhu cầu chi theo dự toán. Trường hợp có khả năng hụt thu phải chủ động có
phương án sắp xếp lại các khoản chi để đảm bảo cân đối ngân sách xã.
- Phối hợp với Kho bạc Nhà nước huyện nơi giao dịch đối chiếu tất cả các
khoản thu, chi ngân sách xã trong năm, bảo đảm hạch toán đầy đủ, chính xác các
khoản thu, chi theo Mục lục ngân sách nhà nước, kiểm tra lại số thu được phân
chia giữa các cấp ngân sách theo tỉ lệ quy định.
- Đối với các khoản tạm thu, tạm giữ, tạm vay (nếu có) phải xem xét xử lý hoặc
hoàn trả, trường hợp chưa xử lý được, thì phải làm thủ tục chuyển sang năm sau.
- Các khoản thu, chi phát sinh vào thời điểm cuối năm được thực hiện theo
nguyên tắc sau:
Các khoản thu phải nộp chậm nhất trước cuối giờ làm việc ngày 31/12, nếu
nộp sau thời hạn trên phải hạch toán vào thu ngân sách năm sau.
Nhiệm vụ chi được bố trí trong dự toán ngân sách năm, chỉ được chi trong
niên độ ngân sách năm đó, các khoản chi có trong dự toán đến hết 31/12 chưa thực
hiện được không được chuyển sang năm sau chi tiếp, trừ trường hợp cần thiết phải
chi nhưng chưa chi được, phải được Uỷ ban nhân dân quyết định cho chi tiếp, khi
đó hạch toán và quyết toán như sau: nếu thực hiện trong thời gian chỉnh lý quyết
toán thì dùng tồn quỹ năm trước để chi và quyết toán vào ngân sách năm trước;
nếu được quyết định thực hiện trong năm sau, thì làm thủ tục chuyển nguồn sang
năm sau để chi tiếp và thực hiện quyết toán vào chi ngân sách năm sau.
Sv: Nguyễn Thị Hiền
Lớp:CQ50/23.02
Luận văn tốt nghiệp
1.4.
Học viện Tài chính
Những vấn đề cơ bản về kế toán ngân sách xã.
1.4.1. Khái niệm về kế toán ngân sách xã
Kế toán ngân sách xã việc thu thập, xử lý, kiểm tra, giám sát, phân tích và
cung cấp thông tin về toàn bộ hoạt động kinh tế- tài chính của xã, gồm: Hoạt động
thu chi ngân sách và hoạt động tài chính khác ở xã.
1.4.2. Nhiệm vụ, yêu cầu của kế toán Ngân sách xã.
1.4.2.1 Nhiệm vụ của kế toán Ngân sách xã.
- Thu thập, xử lý, kiểm tra, giám sát các khoản thu, chi ngân sách, các quỹ công
chuyên dùng, các khoản thu đóng góp của dân, các hoạt động sự nghiệp, tình hình
quản lý và sử dụng tài sản do xã quản lý và các hoạt động tài chính khác của xã;
- Thực hiện kiểm tra, kiểm soát tình hình chấp hành dự toán thu, chi ngân
sách xã, các qui định về tiêu chuẩn, định mức; tình hình quản lý, sử dụng các quỹ
công chuyên dùng, các khoản thu đóng góp của dân; tình hình sử dụng kinh phí
của các bộ phận trực thuộc và các hoạt động tài chính khác của xã;
- Phân tích tình hình thực hiện dự toán thu, chi ngân sách, tình hình quản lý và
sử dụng tài sản của xã, tình hình sử dụng các quỹ công chuyên dùng; cung cấp
thông tin số liệu, tài liệu kế toán tham mưu, đề xuất với UBND, HĐND xã các giải
pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế, chính trị, xã hội trên địa bàn xã.
- Lập báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán ngân sách để trình ra HĐND xã
phê duyệt, phục vụ công khai tài chính trước nhân dân theo qui định của pháp luật
và gửi Phòng Tài chính Quận, Huyện, Thị xã (gọi chung là Huyện) để tổng hợp
vào ngân sách nhà nước.
1.4.2.2.Yêu cầu của kế toán Ngân sách xã.
- Phản ánh đầy đủ nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh vào chứng từ kế toán,
sổ kế toán và báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán ngân sách xã;
- Phản ánh kịp thời, đúng thời gian qui định các khoản thu, chi ngân sách và
thu, chi hoạt động tài chính khác của xã;
Sv: Nguyễn Thị Hiền
Lớp:CQ50/23.02
Luận văn tốt nghiệp
Học viện Tài chính
- Phản ánh rõ ràng, dễ hiểu và chính xác thông tin, số liệu về tình hình thu, chi
ngân sách và hoạt động tài chính của xã nhằm cung cấp những thông tin cho UBND
và HĐND xã;
- Phản ánh trung thực hiện trạng, bản chất sự việc, nội dung và giá trị của
nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh ở xã;
- Thông tin số liệu kế toán ở xã phải được phản ánh liên tục từ khi phát sinh
đến khi kết thúc hoạt động kinh tế tài chính, từ khi thành lập đến khi chấm dứt hoạt
động. Số liệu kế toán phản ánh kỳ này phải kế tiếp số liệu kế toán của kỳ trước;
- Phải phân loại sắp xếp thông tin, số liệu kế toán theo trình tự, có hệ thống và
có thể so sánh được. Chỉ tiêu do kế toán thu thập, phản ánh phải thống nhất với chỉ
tiêu trong dự toán ngân sách về nội dung và phương pháp tính toán.
1.4.3. Nguyên tắc kế toán ngân sách xã.
Kế toán ngân sách phường phải được thực hiện trên cơ sở kế toán tiền mặt,
hình thức kế toán Nhật kí – Sổ cái để hạch toán từng nghiệp vụ kinh tế tài chính
nhằm đảm bảo sự cân đối giữa thu và chi, giữa kinh phí được cấp và tình hình sử
dụng kinh phí, giữa vốn và nguồn vốn ở mọi thời điểm.
1.4.4. Công việc của kế toán ngân sách xã
-
Kế toán tiền mặt, tiền gửi tại Kho bạc: Phản ánh số hiện có và tình hình
biến động các khoản tiền mặt tại quỹ của xã, tiền thuộc quỹ ngân sách và tiền gửi
khác của xã tại KBNN;
- Kế toán các khoản thu ngân sách: Phản ánh các khoản thu ngân sách xã đã
qua Kho bạc, các khoản thu ngân sách xã chưa qua Kho bạc và những khoản thoái
thu ngân sách hoàn trả cho các đối tượng được hưởng;
- Kế toán các khoản chi ngân sách: Phản ánh các khoản chi thường xuyên,
chi đầu tư xây dựng cơ bản theo dự toán ngân sách đã được Hội đồng nhân dân xã
quyết định vào chi ngân sách xã đã qua Kho bạc, chi ngân sách xã chưa qua Kho
bạc và việc quyết toán các khoản chi theo Mục lục ngân sách nhà nước;
Sv: Nguyễn Thị Hiền
Lớp:CQ50/23.02
Luận văn tốt nghiệp
-
Học viện Tài chính
Kế toán các quỹ công chuyên dùng của xã: Phản ánh số hiện có và tình
hình biến động từng loại quỹ công chuyên dùng;
- Kế toán thanh toán:
+ Phản ánh các khoản nợ phải thu và tình hình thanh toán các khoản nợ phải
thu của các đối tượng;
+ Phản ánh các khoản nợ phải trả của xã về dịch vụ đã sử dụng chưa thanh
toán cho người bán, người nhận thầu và các khoản nợ phải trả khác của xã;
- Kế toán các hoạt động tài chính khác của xã: Phản ánh các khoản thu, chi
của các hoạt động tài chính khác như: Thu, chi hoạt động sự nghiệp, văn hoá, giáo
dục, đào tạo, thể thao và các hoạt động cung cấp dịch vụ khác;
- Kế toán vật tư, tài sản, đầu tư XDCB, nguồn vốn đầu tư XDCB và nguồn
kinh phí đã hình thành TSCĐ: Phản ánh số hiện có và tình hình tăng, giảm tài sản
và nguồn kinh phí đã hình thành TSCĐ của xã do hoàn thành việc mua sắm, xây
dựng cơ bản, do nhận bàn giao, do được Nhà nước đầu tư, do nhân dân đóng góp,
quyên tặng và tình hình biến động tài sản và nguồn kinh phí đã hình thành TSCĐ
của xã;
-
Lập báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán để trình HĐND xã và gửi
Phòng Tài chính huyện.
1.4.5. Kế toán trưởng hoặc phụ trách kế toán
1.4.5.1 Kế toán trưởng
Kế toán trưởng có chức năng giúp Chủ tịch UBND xã tổ chức thực hiện công
tác kế toán, thống kê và thông tin kinh tế trong xã. Thực hiện kiểm tra, kiểm soát
việc tuân thủ các chế độ, chính sách tài chính, kế toán của Nhà nước tại xã và Nghị
quyết của HĐND xã về ngân sách, tài chính. Quản lý hoạt động thu, chi ngân sách
và các hoạt động tài chính khác ở xã.
- Tiêu chuẩn để được bổ nhiệm kế toán trưởng
Sv: Nguyễn Thị Hiền
Lớp:CQ50/23.02
Luận văn tốt nghiệp
Học viện Tài chính
+ Về đạo đức phẩm chất: Người được bổ nhiệm làm kế toán trưởng phải có
phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, trung thực, liêm khiết, có ý thức chấp hành và đấu
tranh bảo vệ chính sách chế độ kinh tế tài chính và pháp luật của Nhà nước.
+ Về trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Người được bổ nhiệm làm kế toán
trưởng phải có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ về kế toán từ bậc trung cấp trở lên.
Riêng các xã miền núi thuộc vùng sâu, vùng xa theo qui định của pháp luật, kế toán
là người dân tộc ít người phải có trình độ chuyên môn nghiệp vụ chứng chỉ sơ cấp
tài chính - kế toán, sau đó phải đi học để có bằng trung cấp tài chính, kế toán.
+ Về thời gian công tác thực tế về kế toán: Người được bổ nhiệm làm kế toán
trưởng nếu có trình độ đại học trở lên thì thời gian công tác thực tế về kế toán ít nhất
là 2 năm, nếu ở trình độ sơ cấp trở lên thì thời gian công tác thực tế về kế toán ít
nhất là 3 năm.
Nhiệm vụ của kế toán trưởng
- Tổ chức thực hiện công tác kế toán phù hợp điều kiện hoạt động, yêu cầu và
trình độ quản lý của xã;
- Tổ chức việc lập dự toán và việc thực hiện dự toán thu, chi, việc chấp hành
các định mức, tiêu chuẩn của Nhà nước tại xã. Thực hiện kiểm tra, kiểm soát việc
thu, chi tài chính của các bộ phận trực thuộc xã;
- Thực hiện bảo quản, lưu trữ tài liệu kế toán và việc sử dụng tài liệu kế toán
lưu trữ theo qui định;
- Thực hiện hướng dẫn các chính sách, chế độ, thể lệ tài chính, kế toán của Nhà
nước trong xã. Phân tích, đánh giá tình hình dự toán thu, chi ngân sách xã.
Trách nhiệm của kế toán trưởng
- Thực hiện các qui định của pháp luật về tài chính, kế toán tại xã;
- Tổ chức điều hành bộ máy kế toán theo qui định của Luật Kế toán; Tổ chức
việc lập dự toán và việc thực hiện dự toán thu, chi ngân sách xã, chấp hành các
Sv: Nguyễn Thị Hiền
Lớp:CQ50/23.02
Luận văn tốt nghiệp
Học viện Tài chính
định mức, tiêu chuẩn của Nhà nước tại xã. Thực hiện kiểm tra, kiểm soát việc thu,
chi tài chính của các bộ phận trực thuộc xã;
- Lập báo cáo tài chính.
1.4.5.2. Phụ trách kế toán
Các xã chưa có người đủ tiêu chuẩn điều kiện theo qui định để bổ nhiệm kế
toán trưởng thì được cử người phụ trách kế toán. Chỉ được bố trí người phụ trách
kế toán trong thời hạn tối đa giữ chức vụ là một năm tài chính. Riêng đối với các
xã miền núi thuộc vùng cao, vùng sâu, vùng xa theo qui định của pháp luật thì có
thể kéo dài thời gian phụ trách kế toán nhưng phải có ý kiến bằng văn bản của
Phòng Tài chính quận, huyện, thị xã. Người phụ trách kế toán phải thực hiện nhiệm
vụ, trách nhiệm và quyền hạn qui định cho kế toán trưởng.
1.4.6. Công tác kế toán Ngân sách xã
Nội dung công tác kế toán ngân sách và tài chính xã bao gồm:
- Kế toán tiền mặt, tiền gửi tại Kho bạc: Phản ánh số hiện có và tình hình biến
động các khoản tiền mặt tại quỹ của xã, tiền thuộc quỹ ngân sách và tiền gửi khác
của xã tại KBNN;
- Kế toán các khoản thu ngân sách: Phản ánh các khoản thu ngân sách xã đã
qua Kho bạc, các khoản thu ngân sách xã chưa qua Kho bạc và những khoản thoái
thu ngân sách hoàn trả cho các đối tượng được hưởng;
- Kế toán các khoản chi ngân sách: Phản ánh các khoản chi thường xuyên, chi
đầu tư xây dựng cơ bản theo dự toán ngân sách đã được Hội đồng nhân dân xã
quyết định vào chi ngân sách xã đã qua Kho bạc, chi ngân sách xã chưa qua Kho
bạc và việc quyết toán các khoản chi theo Mục lục ngân sách nhà nước;
- Kế toán các quỹ công chuyên dùng của xã: Phản ánh số hiện có và tình hình
biến động từng loại quỹ công chuyên dùng;
- Kế toán thanh toán:
Sv: Nguyễn Thị Hiền
Lớp:CQ50/23.02
Luận văn tốt nghiệp
Học viện Tài chính
+ Phản ánh các khoản nợ phải thu và tình hình thanh toán các khoản nợ phải
thu của các đối tượng;
+ Phản ánh các khoản nợ phải trả của xã về dịch vụ đã sử dụng chưa thanh
toán cho người bán, người nhận thầu và các khoản nợ phải trả khác của xã;
- Kế toán các hoạt động tài chính khác của xã: Phản ánh các khoản thu, chi
của các hoạt động tài chính khác như: Thu, chi hoạt động sự nghiệp, văn hoá, giáo
dục, đào tạo, thể thao và các hoạt động cung cấp dịch vụ khác;
- Kế toán vật tư, tài sản, đầu tư XDCB, nguồn vốn đầu tư XDCB và nguồn
kinh phí đã hình thành TSCĐ: Phản ánh số hiện có và tình hình tăng, giảm tài sản
và nguồn kinh phí đã hình thành TSCĐ của xã do hoàn thành việc mua sắm, xây
dựng cơ bản, do nhận bàn giao, do được Nhà nước đầu tư, do nhân dân đóng góp,
quyên tặng và tình hình biến động tài sản và nguồn kinh phí đã hình thành TSCĐ
của xã;
- Lập báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán để trình HĐND xã và gửi Phòng
Tài chính huyện.
1.4.7.
Chế độ kế toán ngân sách xã.
1.4.7.2. Chứng từ kế toán
- Mọi nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh liên quan đến ngân sách và hoạt
động tài chính của xã đều phải lập chứng từ kế toán.
- Chứng từ kế toán phải được lập rõ ràng, đầy đủ, kịp thời, chính xác theo
đúng nội dung quy định trên mẫu chứng từ.
- Nội dung nghiệp vụ kinh tế tài chính phát sinh trên chứng từ kế toán không
được viết tắt, không được tẩy xóa, sửa chữa.
- Chứng từ kế toán phải được lập đủ số liên quy định cho mỗi chứng từ.
- Người lập, người ký duyệt và những người khác ký tên trên chứng từ phải
chịu trách nhiệm về nội dung của chứng từ kế toán.
Sv: Nguyễn Thị Hiền
Lớp:CQ50/23.02
Luận văn tốt nghiệp
Học viện Tài chính
Hệ thống chứng từ kế toán áp dụng cho kế toán ngân sách và tài chính xã bao
gồm các chứng từ sau:
- Chứng từ kế toán ban hành theo chế độ kế toán NS và TC xã.
- Chứng từ kế toán ban hành theo chế độ kế toán HCSN áp dụng cho kế toán
NS
và TC xã.
- Chứng từ kế toán ban hành theo chế độ kế toán NS và hoạt động nghiệp vụ
Kho bạc và các văn bản khác.
1.4.7.3. Tài khoản kế toán áp dụng cho kế toán Ngân sách xã
Tài khoản kế toán dùng để phân loại và hệ thống hoá các nghiệp vụ kinh tế,
tài chính theo nội dung kinh tế.
Hệ thống tài khoản kế toán ngân sách và tài chính xã gồm 19 tài khoản cấp
I trong đó 11 tài khoản bắt buộc dùng cho tất cả các xã và 8 tài khoản hướng dẫn
áp dụng cho những xã có phát sinh nghiệp vụ liên quan.
Tài khoản cấp I gồm 3 chữ số thập phân.
Tài khoản cấp II gồm 4 chữ số thập phân.
Tài khoản cấp III gồm 5 chữ số thập phân.
Sau đây là một số nghiệp vụ kinh tế tài chính phát sinh và cách hạch toán:
- Các khoản thu ngân sách tại xã bằng tiền mặt, được nhập vào quỹ của xã,
căn cứ vào phiếu thu, kế toán ghi:
Nợ TK 111 - Tiền mặt
Có TK 719 - Thu ngân sách xã chưa qua Kho bạc.
- Mua tài sản cố định bằng tiền mặt do rút tạm ứng tiền thuộc quỹ ngân sách
từ Kho bạc, căn cứ vào phiếu chi, kế toán ghi:
Nợ TK 819 – Chi ngân sách xã chưa qua Kho bạc
Có TK 111 – Tiền mặt
- Thu ngân sách xã bằng hiện vật nhập kho, căn cứ vào bảng kê các khoản
đóng góp bằng hiện vật, lập phiếu nhập kho, kế toán ghi:
Sv: Nguyễn Thị Hiền
Lớp:CQ50/23.02
