THỰC TRẠNG về VIỆC QUẢN lý NGÂN SÁCH xã HOÀNG LONG, HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ hà nội
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (420.69 KB, 61 trang )
Học Viện Tài Chính
i
Luận Văn Tốt Nghiệp
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu,
kết quả nêu trong luận văn tốt nghiệp là trung thực xuất phát từ tình hình
thực tế của đơn vị thực tập.
Sinh viên
Lê Thị Vân
SV: Lê Thị Vân
Lớp: CQ49/01.01
Học Viện Tài Chính
ii
Luận Văn Tốt Nghiệp
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN.............................................................................................i
MỤC LỤC........................................................................................................ii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT.............................................................v
DANH MỤC CÁC BẢNG.............................................................................vi
DANH MỤC CÁC HÌNH.............................................................................vii
MỞ ĐẦU..........................................................................................................1
1.
Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu.......................................................1
2.
Mục đích nghiên cứu đề tài luận văn......................................................2
3.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu...........................................................2
4.
Phương pháp nghiên cứu........................................................................2
5.
Kết cấu của luận văn tốt nghiệp..............................................................3
CHƯƠNG 1:LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGÂN SÁCH XÃ VÀ QUẢN LÝ
NGÂN SÁCH XÃ..........................................................................................4
1.1
Những vấn đề chung về ngân sách xã................................................4
1.1.1
Quá trình hình thành và phát triển của ngân sách xã.......................4
1.1.2
Khái niệm, đặc điểm và vai trò của ngân sách xã...............................4
1.1.2.1
Khái niệm ngân sách xã...................................................................4
1.1.2.2
Đặc điểm của Ngân sách xã.............................................................5
1.1.2.3
Vai trò của quản lý NSX...................................................................6
1.1.3
Nguồn thu và nhiệm vụ chi của ngân sách xã....................................8
1.1.3.1
Nguồn thu của ngân sách xã...........................................................8
1.1.3.2
Nhiệm vụ chi ngân sách xã............................................................10
1.2
Lý luận chung về quản lý ngân sách xã...........................................12
1.2.1
Lập dự toán ngân sách xã..................................................................12
1.2.2
Chấp hành dự toán ngân sách xã......................................................14
1.2.3
Quyết toán ngân sách xã....................................................................14
SV: Lê Thị Vân
Lớp: CQ49/01.01
Học Viện Tài Chính
iii Luận Văn Tốt Nghiệp
1.3
Chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm tại xã.......................................15
1.4
Công khai, minh bạch ngân sách xã................................................17
CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG VỀ VIỆC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ
HOÀNG LONG, HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI..........19
GIAI ĐOẠN 2012- 2014................................................................................19
2.1 Khái quát về đặc điểm kinh tế xã hội và cơ cấu tổ chức bộ máy quản
lý ngân sách xã Hoàng Long.........................................................................19
2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và cơ cấu tổ chức bộ
máy quản lý ngân sách xã Hoàng Long........................................................19
2.1.1.1
Về điều kiện tự nhiên......................................................................19
2.1.1.2
Về đặc điểm kinh tế xã hội..............................................................19
2.1.2 Cơ cấu tổ chức quản lý ngân sách xã................................................20
2.2
Tình hình thu chi NSX giai đoạn 2012 – 2014................................21
2.2.1 Tình hình thu NSX giai đoạn 2012 – 2014..........................................21
2.2.2 Tình hình chi NSX giai đoạn 2012 – 2014..........................................30
2.3 Thực trạng quản lý NSX Hoàng Long giai đoạn 2012 – 2012............36
2.3.1 Lập dự toán NSX.................................................................................36
Quy trình lập dự toán tại xã Hoàng Long.....................................................36
2.3.2 Chấp hành dự toán................................................................................38
2.3.3 Quyết toán ngân sách xã.....................................................................39
2.4 Đánh giá chung tình hình quản lý ngân sách tại xã Hoàng Long trong
thời gian qua..................................................................................................40
2.4.1
Những kết quả đạt được.....................................................................40
2.3.2
Những mặt hạn chế và nguyên nhân................................................41
2.3.2.1
Những tồn tại..................................................................................41
2.3.2.2
Nguyên nhân...................................................................................43
SV: Lê Thị Vân
Lớp: CQ49/01.01
Học Viện Tài Chính
iv Luận Văn Tốt Nghiệp
CHƯƠNG 3:MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ
NSX TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HOÀNG LONG TRONG THỜI GIAN TỚI 44
3.1 Mục tiêu, phương hướng tăng cường công tác quản lý ngân sách xã
trên địa bàn xã Hoàng Long ........................................................................44
3.1.1 Mục tiêu...............................................................................................44
3.1.2
Phương hướng tăng cường quản lý ngân sách xã...........................44
3.2 Các giải pháp cơ bản nhằm hoàn thiện công tác quản lý NSX trên địa
bàn xã Hoàng Long trong thời gian tới.......................................................46
3.2.1
Giải pháp về hoàn thiện công tác lập dự toán..................................46
3.2.2
Giải pháp hoàn hiện chấp hành ngân sách xã.................................47
3.2.2.1
Nhóm giải về chấp hành dự toán thu NSX...................................47
3.2.2.2 Nhóm giải pháp về chấp hành dự toán chi NSX............................49
3.2.3
Giải pháp hoàn thiện công tác quyết toán NSX................................49
3.3 Điều kiện cần thiết để thực hiện giải pháp............................................50
KẾT LUẬN....................................................................................................51
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.....................................................52
PHỤ LỤC.......................................................................................................53
SV: Lê Thị Vân
Lớp: CQ49/01.01
Học Viện Tài Chính
Luận Văn Tốt Nghiệp
v
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
CNH – HĐH
:
Công nghiệp hoá – hiện đại hoá
HĐND
:
Hội đồng nhân dân
KBNN
:
Kho bạc Nhà nước
KH
:
Kế hoạch
KT-XH
:
Kinh tế - xã hội
NSNN
:
Ngân sách Nhà nước
NSX
:
Ngân sách xã
TC-KH
:
Tài chính - kế hoạch
UBND
:
Uỷ ban nhân dân
ĐTPT
:
Đầu tư phát triển
TT
:
Thực hiện
DT
:
Dự toán
SV: Lê Thị Vân
Lớp: CQ49/01.01
Học Viện Tài Chính
vi Luận Văn Tốt Nghiệp
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 2.1: Tình hình hoàn thành dự toán thu NSX giai đoan 2012-2014….22
Bảng 2.2: Tình hình khoản thu NSX hưởng 100% giai đoạn 2012 – 2014......23
Bảng 2.3: Tình hình một số khoản thu NSX hưởng 100% giai đoạn..............24
Bảng 2.4: Số thu NSX hưởng theo tỷ lệ phần trăm giai đoạn 2012 -2014........26
Bảng 2.5: Tình hình một số khoản thu NSX được hưởng phân chia theo tỷ lệ
% giai đoạn 2012 -2014...................................................................................27
Bảng 2.6: Tình hình chi NSX giai đoạn 2012 -2014........................................30
Bảng 2.7: Tình hình thực hiện các khoản chi NSX giai đoạn 2012 -2014.......31
Bảng 2.8: Một số khoản chi thường xuyên NSX giai đoạn 2012 -2014...........33
Bảng 2.9: Tình hình chi đầu tư phát triển giai đoạn 2012 -2014.....................35
SV: Lê Thị Vân
Lớp: CQ49/01.01
Học Viện Tài Chính
vii Luận Văn Tốt Nghiệp
DANH MỤC CÁC HÌNH
Hình 2. 1: Sơ đồ lập dự toán NSX...................................................................12
Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý NSNN xã Hoàng Long.................19
Hình 2.2 Tổng thu NSX dự toán, thực hiện giai đoạn 2012 -2014...................20
Hình 2.3 Tình hình thực hiện các khoản thu NSX hưởng 100%....................22
2012-2014........................................................................................................23
Hình 2.4 So sánh số thu bổ sung từ ngân sách cấp trên với tổng thu……..28
Hình 2.5 Tình hình chi thường xuyên NSX Hoàng Long giai đoạn................31
2012-2014........................................................................................................31
SV: Lê Thị Vân
Lớp: CQ49/01.01
Học Viện Tài Chính
1
Luận Văn Tốt Nghiệp
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
Việt Nam đang ngày càng hội nhập sâu hơn với nền kinh tế thế giới. Với
thời cơ và thách thức như hiện nay, phát triển hệ thống tài chính quốc gia là
một việc làm vô cũng quan trong để phát triển nền kinh tế nước nhà một cách
bền vững và NSNN đóng một vai trò đặc biệt giúp thực hiện tốt nhất nhưng
mục tiêu kinh tế đã đề ra.
Trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước hiện nay. Đảng
và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến phát triển nông nghiệp và xây dựng
nông thôn mới. Cùng với sự biến đổi, phát triển mạnh mẽ của nông thôn trong
những năm qua về mọi mặt đã đặt ra cho chính quyền cấp xã nhiệm vụ rất
nặng nề. Ngân sách xã là một phương tiện cực kì quan trọng để chính quyền
xã thực hiện chức năng và nhiệm vụ của mình.
Ngân sách xã, phường, thị trấn (gọi chung là ngân sách xã) là một cấp
ngân sách nằm trong hệ thống NSNN, là ngân sách của chính quyền cấp cơ sở
có tầm quan trong đặc biệt. Ngân sách xã thực sự là công cụ, phương tiện đảm
bảo thực hiện nhiệm vụ quản lý của chính quyền Nhà nước cấp xã góp phần
ổn định kinh tế chính trị của địa phương. Qua những năm thực hiện luật
NSNN, không tránh khỏi những tồn tại, khuyết điểm do nhiều nguyên nhân
khác nhau để ngân sách xã thực sự phát huy vai trò là nơi cung cấp các
phương tiện vật chất cho sự tồn tại và hoạt động của chính quyền xã, giúp
thực hiện nhiệm vụ quản lý toàn diện các hoạt động kinh tế xã hội tại nông
thôn, đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của nhân dân , yêu cầu đặt ra là việc
ngày càng tăng cường các biện pháp quản lý NSX , đáp ứng nhiệm vụ cải
cách các vấn đề tài chính của xã nói chung và hoàn thiện công tác quản lý
ngân sách xã nói riêng.
2. Mục đích nghiên cứu đề tài luận văn
SV: Lê Thị Vân
Lớp: CQ49/01.01
Học Viện Tài Chính
Luận Văn Tốt Nghiệp
2
Mục đích của đề tài là thông qua hệ thống cơ sở lý luận, phương pháp
luận về quản lý ngân sách xã, thông qua phân tích tình hình thu chi và quản lý
ngân sách xã, đề ra phương hướng và những giải pháp phù hợp với yêu cầu
quản lý ở xã Hoàng Long trong tình hình mới, từ đó giúp cho việc chỉ đạo
quản lý đạt hiệu quả cao.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là thực trạng quản lý NSX Hoàng Long
và một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý NSX trên địa bàn xã
Hoàng Long, huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội.
Luận văn nghiên cứu các vấn đề công tác quản lý thu, chi ngân sách tại
xã Hoàng Long.
Về không gian: xã Hoàng long, huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội.
Về thời gian: từ năm 2012 đến năm 2014.
4. Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp quan sát: Đến tại đơn vị thực tập, Hoàng Long quan sát
các hoạt động diễn ra. Chủ động, tích cực tìm hiểu, nêu ra những vấn đề còn
thắc mắc, hỏi trực tiếp các cán bộ tài chính tại đơn vị.
Phương pháp thu thập ý kiến, phỏng vấn trực tiếp: Tranh thủ thời gian để
hỏi cán bộ tài chính tại đơn vị các nghiệp vụ chuyên môn, cách thức làm việc
thường ngày để mang lại hiệu quả tốt nhất. Phỏng vấn một số cán bộ chủ chốt
liên quan trực tiếp đến vấn đề nghiên cứu như cán bộ kế toán xã, cán bộ thuế
xã, phó chủ tịch UBND phụ trách mảng kinh tế…Trong thời gian thực tập cần
tham khảo ý kiến của những người có kinh nghiệm làm việc, đi sâu vào đề tài
mình lựa chọn và đặc biệt là giáo viên và cán bộ trực tiếp hướng dẫn.
Phương pháp phân tích – tổng hợp: Thu thập toàn bộ tài liệu liên quan
đến vấn đề mình cần nghiên cứu, phân loại để sử dụng, phân tích sự thay đổi
dựa trên sự hướng dẫn của giáo viên và cán bộ hướng dẫn.
5. Kết cấu của luận văn tốt nghiệp
SV: Lê Thị Vân
Lớp: CQ49/01.01
Học Viện Tài Chính
3
Luận Văn Tốt Nghiệp
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục các tài liệu tham khảo phần nội
dung gồm 3 chương như sau:
Chương 1: Lý luận chung về NSX và quản lý NSX.
Chương 2: Thực trạng quản lý NSX Hoàng Long, huyện Phú Xuyên,
thành phố Hà Nội giai đoạn 2012 - 2014
Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý ngân sách xã
trên địa bàn xã Hoàng Long trong thời gian tới.
SV: Lê Thị Vân
Lớp: CQ49/01.01
Học Viện Tài Chính
4
Luận Văn Tốt Nghiệp
CHƯƠNG 1
LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGÂN SÁCH XÃ VÀ QUẢN LÝ NGÂN
SÁCH XÃ
1.1
Những vấn đề chung về ngân sách xã
1.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của ngân sách xã
NSNN là một bộ phận hữu cơ của tài chính Nhà nước. Nó ra đời, tồn tại
và phát triển của Nhà nước và sự phát triển của nền kinh tế hàng hóa, tiền tệ.
NSNN là một hệ thống bao gồm các cấp ngân sách phù hợp với với hệ thống
chính quyền các cấp. Ở nước ta hệ thống NSNN gắn bó chặt chẽ với viêc tổ
chức bộ máy Nhà nước và vai trò, vị trí của bộ máy trong quá trình phát triển
kinh tế xã hội. Theo hiến pháp, mỗi cấp chính quyền có một cấp ngân sách
riêng cung câp phương tiện vật chất cho các cấp chính quyền thực hiện chức
năng nhiệm vụ của mình trên vùng lãnh thổ. Chính sự ra đời của hệ thống
chính quyền nhà nước các cấp là tiền đề cần thiết để tổ chức hệ thống NSNN
nhiều cấp. Phù hợp với mô hình tổ chức hệ thống tổ chức chính quyền Nhà
nước, hiện nay hệ thống NSNN ở nước ta được tổ chức thành bốn cấp: Ngân
sách trung ương, ngân sách tỉnh (thành phố trực thuộc trung ương), ngân sách
huyện (quận, thị xã), NSX (phường, thị trấn).
1.1.2 Khái niệm, đặc điểm và vai trò của ngân sách xã
1.1.2.1 Khái niệm ngân sách xã
Xã là một cấp chính quyền cơ sở của bộ máy quản lý nhà nước. Chính
quyền xã có những chức năng và nhiệm vụ rất đa dạng phải thực hiện, đòi hỏi
phải có nguồn tài chính để đáp ứng. Tại mỗi thời kỳ lịch sử, ngân sách xã
được quan niệm khác nhau, nhưng nó luôn được xem là một phần không thể
thiếu trong hệ thống tài chính quốc gia.
Hiện nay, ta có thể hiểu khái niệm ngân sách xã như sau: “NSX là là toàn
bộ các quan hệ kinh tế giữa các chủ thể phát sinh trong quá trình hình thành
tạo lập, phân phối và sử dụng quỹ tiền tệ của chính quyền Nhà nước cấp xã
SV: Lê Thị Vân
Lớp: CQ49/01.01
Học Viện Tài Chính
5
Luận Văn Tốt Nghiệp
nhằm phục vụ cho việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của chính quyền
cấp xã trong khuôn khổ đã được pháp luật quy định”.
1.1.2.2 Đặc điểm của Ngân sách xã
NSX là một cấp trong hệ thống NSNN nên nó có những đặc điểm chung
của NSNN. Từ các hình thức biểu hiện riêng, có thể rút ra đặc điểm của NSX là:
Thứ nhất, NSX là một loại quỹ tiền tệ của bộ máy chính quyền cấp xã.
Hoạt động của quỹ này thể hiện trên hai phương diện: Huy động nguồn thu
vào gây quỹ (gọi tắt là thu NSX) và phân phối sử dụng các khoản vốn quỹ đó
(gọi tắt là chi NSX).
Thứ hai, hoạt động thu chi của ngân sách xã luôn gắn chặt với chức
năng, nhiệm vụ của chính quyền xã để được phân cấp, đồng thời luôn chịu sự
giám sát của cơ quan quyền lực Nhà nước ở cấp xã, chính vì vậy các chỉ tiêu
thu – chi của ngân sách xã luôn mang tính chấp pháp lý.
Thứ ba, cùng với mối quan hệ tài chính xuất hiện từ hoạt động thu chi
còn có các mối quan hệ và lợi ích. Đó là các mối quan hệ về lợi ích giữa một
bên với lợi ích chung của cộng đồng cấp cơ sở mà người đại diện là chính
quyền cấp xã với một bên là lợi ích của các chủ thể kinh tế xã hội khác.
Thứ tư, Các quan hệ thu chi NSX rất đa dạng và biểu hiện dưới nhiều
hình thức khác nhau. Nhưng số thu hoặc chi theo từng hình thức chỉ có thể
được thực thi một khi nó đã được ghi vào vào các dự toán và đã được các cơ
quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo hình thức chi.
Cuối cùng, một đặc điểm khác biệt giữa NSX với các cấp ngân sách
khác trong hệ thống NSNN, đo là NSX có tính chất lưỡng tính điều này thể
hiện ở chỗ: NSX vừa là một cấp ngân sách trong hệ thống NSNN, vừa là một
đơn vị dự toán trực tiếp sử dụng NSNN. Chính yếu tố “lưỡng tính” này của
ngân sách xã lại tạo lên những trở ngại không nhỏ cho quá trình quản lý NSX
ở nước ta thời gian qua.
1.1.2.3
Vai trò của quản lý NSX
Thứ nhất, NSX giúp bộ máy chính quyền xã hoạt động hiệu quả.
SV: Lê Thị Vân
Lớp: CQ49/01.01
Học Viện Tài Chính
6
Luận Văn Tốt Nghiệp
Nhà nước sử dụng quyền lực kinh tế và quyền lực chính trị để cai trị đất
nước. Để thực hiện được chức năng đó thì đòi hỏi phải có các nguồn lực cần
thiết. Tuy nhiên, bản thân bộ máy chính quyền Nhà nước không thể trực tiếp
tạo ra của cải vật chất được, do vậy nó phải sử dụng một phần của cải vật chất
của xã hội để duy trì hoạt động của mình. Nguồn để trang trải được đảm bảo từ
NSNN. Xã là một bộ phận của bộ máy chính quyền cấp cơ sở nên nó cũng
được đảm bảo bởi một nguồn lực vật chất. Nguồn để đảm bảo chính là NSX.
NSX vừa là cấp ngân sách cơ sở cuối cùng của hệ thống NSNN, vừa có
tính độc lập tương đối với hệ thống NSNN, cho phép phát huy được tính chủ
động sáng tạo của chính quyền đồng thời đáp ứng được nhiều nội dung thu,
ngân sách sát thực hơn với điều kiện từng vùng từng lĩnh vực. Với vị trí như
vậy, NSX phát huy đầy đủ vai trò quan trọng trong việc huy động nguồn tài
chính. NSX là quỹ tiền tệ duy nhất mà xã có được để huy động nguồn tài
chính và phân phối sử dụng cho các hoạt động tại xã, thông qua chi ngân sách
để đảm bảo tăng cường hiệu lực và hiệu quả các hoạt động của chính quyền
cấp xã. Hàng năm các khoản chi thường xuyên và chi cho đầu tư phát triển ở
địa phương rất tốn kém đòi hỏi một lượng tiền khổng lồ như chi cho quản lý
hành chính, lương bổng, các khoản chi mua sắm, sinh hoạt phí của cán bộ
xã… mà các khoản chi này đểu được lấy từ NSX. Vì vậy có thể nói nếu
không có các khoản chi NSX thì bộ máy nhà nước không thể tồn tại và phát
triển được.
Thứ hai, xã là cấp chính quyền cở sở, trực tiếp giải quyết các mối quan
hệ giữa nhà nước với người dân, mọi chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà
nước , mọi tâm tư nguyện vọng của người dân được thể hiện ở đây.
Thứ ba, thu NSX có vai trò cực kì quan trọng bởi vì nó quyết định đến
khả năng chi tiêu của xã. Căn cứ vào quá trình thu và số tiền thu đươc sẽ giúp
cho những người làm công tác quản lý biết được tình hình hoạt động sản xuất
kinh doanh vật chất và dịch vụ và các hoạt động khác. Từ đó nhưng người
SV: Lê Thị Vân
Lớp: CQ49/01.01
Học Viện Tài Chính
7
Luận Văn Tốt Nghiệp
làm quản lý cấp cơ sở có thể kiểm tra giám sát và điều chỉnh khi có sai phạm
xảy ra theo đúng hướng, đúng luật và khuyến khích hoạt động này phát triển
theo hướng tích cực.
Thu NSX sẽ giúp cân bằng giữa người có nghĩa vụ nộp NSNN, trợ giúp
các đối tượng khi gặp khó khăn hay thuộc diện ưu đãi của nhà nước. Không
chỉ có vậy, thu NSX sẽ giúp điều chỉnh các cá nhân tổ chức vi phạm trong
việc nghiêm chỉnh chấp hành nghĩa vụ của mình đối với Nhà nước và cộng
đồng. Bởi vì thông qua các khoản thu phạt các cá nhân tổ chức vi phạm pháp
luật sẽ tự điều chỉnh hành vi của mình.
Hàng năm thực hiện phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm”
hàng loạt các công trình liên thôn, liên xã được xây dựng sửa chữa và nâng
cấp, nhờ đó mạng lưới phân bố dân cư đồng đều hơn, phục vụ đắc lực cho
giao lưu, phát triển kinh tế nông thôn. Kinh tế nông thôn từng bước có sự
chuyển dịch sang nền kinh tế sản xuất hàng hóa. Có được thành tựu kể trên
phải kể đến một phần đóng góp lớn từ kinh phí NSX.
Thứ tư, NSX là công cụ thúc đẩy phát triển ổn định kinh tế. Để thúc đẩy
công tác giáo dục và đào tạo, các khoản chi cho sự nghiệp giáo dục đào tạo đã
khẳng định sự vượt lên trước của sự nghiệp giáo dục và sự đóng góp qua
trọng của NSX nhằm thúc đẩy hơn nữa sự nghiệp giáo dục. Các khoản chi này
đã góp phần thiết thực vào việc nâng cao dân trí, đảm bảo an toàn sức khỏe
cho người dân ngay từ bước đầu.
Những vấn đề liên quan đến sức khỏe người dân được quan tâm giải
quyết ngay từ mạng lưới y tế xã. Vấn đề giáo dục mầm non, tiểu học, xóa mù
chữ được sự trợ giúp đắc lực của NSX. Thông qua các hoạt động chi NSX mà
các cơ quan đoàn thể, cơ quan Đảng mới có thể duy trì hoạt dộng của mình
một cách ổn định đem lại tình hiệu lực cho quản lý Nhà nước ở cơ sở.
Trình độ dân trí của người dân ngày càng được nâng cao. Có được kết
quả này có một phần đóng góp quan trongjcuar các khoản chi NSX cho hoạt
động văn hóa, thông tin, thể dục thể thao. Hệ thống truyền hình, truyền thanh
SV: Lê Thị Vân
Lớp: CQ49/01.01
Học Viện Tài Chính
8
Luận Văn Tốt Nghiệp
ở xã cũng được xây dựng, sửa chữa và nâng cấp từ các khoản chi của NSX
nhằm mục đích mở mang văn hóa nâng cao nhận thức con người, xây dựng
nông thôn mới, loại trừ các hủ tục văn hóa phẩm đồ trụy, các âm mưu, hoạt
động chống phá chính quyền của các đối tượng thù địch.
Thứ năm, NSX giúp bù đắp khiếm khuyết thị trường, đảm bảo công bằng
xã hội, gìn giữ môi trường.
Các khoản chi thăm hỏi và tặng quà những gia đình có công với cách
mạng, chi cứu tế xã hội cho cá nhân, gia đình gặp khó khăn, chi trợ cấp cho
các gia đình thương binh…đã thể hiện rằng chi NSX đã góp phần đảm bảo
cho các chính sách xã hội được thực hiện tại địa bàn.
Qua hoạt động thu, chi NSX đã khẳng định vai trò cực kì quan trọng của
NSX đối với quá trình quản lý KT-XH của chính quyền Nhà nước cấp cơ sở.
nếu NSX được quản lý tốt sẽ tạo động lực và những điều kiên tối quan trọng
cho quá trình phát triển; ngược lại khi NSX bị quản lý lỏng lẻo sẽ gây ra tình
trạng thất thoát ảnh hưởng nghiêm trọng đến quá trình phát triển KT - XH ở
cấp cơ sở. Vì vậy, cần phải tăng cường nội lực, đổi mới công tác quản lý cho
phù hợp với những đòi hỏi của thời kỳ đổi mới thì NSX mới được thực hiện
tốt và có hiệu quả.
1.1.3 Nguồn thu và nhiệm vụ chi của ngân sách xã
1.1.3.1 Nguồn thu của ngân sách xã
Theo thông tư số 60/2003/TT – BTC ngày 23/06/2003 Quy định về quản
lý ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác của xã, phường, thị trấn.
Nguồn thu của ngân sách xã do hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định phân
cấp trong phạm vi nguồn thu NSĐP được hưởng.
Thu ngân sách xã bao gồm các khoản thu của NSNN phân cấp cho NSX
và các khoản huy động đóng góp của tổ chức cá nhân trên nguyên tắc tự
nguyện để xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng theo quy định của pháp
luật do HĐND xã quyết định đưa vào NSX quản lý.
Các khoản thu ngân sách xã hưởng một trăm phần trăm (100%)
SV: Lê Thị Vân
Lớp: CQ49/01.01
Học Viện Tài Chính
9
Luận Văn Tốt Nghiệp
Là các khoản thu dành cho xã sử dụng toàn bộ để chủ động về nguồn tài
chính bảo đảm các nhiệm vụ chi thường xuyên, đầu tư.
Tại sao phải thu các khoản thu NSX hưởng 100%? Đây là khoản thu vô
cùng quan trọng vì nó giúp gia tăng đáng kể nguồn thu NSX, NSX được giữ
lại toàn bộ nguồn thu này mà không phải nộp bất cứ khoản nào lên ngân sách
cấp trên. Các khoản thu NSX hưởng 100% còn góp phần thể hiện sự đoàn kết,
chung sức chung lòng của người dân trong xã xây dựng đời sống văn hóa ở
địa phương.
Một số khoản thu NSX được hưởng 100% như: Phí chợ, phí trông giữ ô
tô, xe máy, lệ phí chứng thư, lệ phí địa chính; thu từ quỹ đất công ích và hoa
lợi công sản; các khoản đóng góp xây dựng đường đường giao thông nông
thôn, nhà văn hóa, khu dân cư, xây dựng trường học; đóng góp quỹ ăn ninh
quốc phòng, quỹ phòng chống lũ lụt….
Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm giữa NSX với ngân
sách cấp trên.
Tại sao phải thu các khoản thu NSX hưởng theo tỷ lệ phần trăm?
Các khoản thu hưởng theo tỷ lệ phần trăm không chỉ góp phần vào việc
tăng nguồn thu của NSX mà còn là nguồn bổ sung lớn cho ngân sách cấp trên.
Một số khoản thu NSX hưởng theo tỷ lệ phần trăm như: Thuế GTGT và
thuế TNDN của các doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công
ty cổ phần, hợp tác xã sản xuất kinh doanh dịch vụ; thuế GTGT từ các cá
nhân sản xuất kinh doanh hàng hóa, dịch vụ; thuế nhà đất; thuế thu nhập cá
nhân từ chuyển nhượng bất động sản, nhận thừa kế và nhận quà tặng là bất
động sản; tiền sử dụng đất, kể cả tiền đấu giá quyền sử dụng đất (sau khi trừ
chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng, xây dựng cơ sở hạ tầng thuộc đối
tượng đầu tư từ NSNN theo quy định của pháp luật và hỗ trợ người có đất bị
thu hồi; thuế sử dụng đất nông nghiệp từ hộ gia đình; thu tiền thuê mặt đất,
mặt nước của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, hợp tác xã và các hộ…
SV: Lê Thị Vân
Lớp: CQ49/01.01
Học Viện Tài Chính
10 Luận Văn Tốt Nghiệp
Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên cho xã
Tại sao phải thu bổ sung từ ngân sách cấp trên? Những khoản thu NSX
hưởng 100% hay những khoản thu NSX hưởng theo tỷ lệ % thường không đủ
cho hoạt động chi tiêu của NSX, vì vậy cần tới sự hỗ trợ của ngân sách cấp trên.
Thu bổ sung ngân sách cấp trên cho NSX bao gồm:
Thu bổ sung để cân đối ngân sách là mức chênh lệch giữa dự toán chi
được giao và dự toán thu từ các nguồn thu được phân cấp (các khoản thu
100% và các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phân trăm). Số bổ sung cân đối
này được xác định từ năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách và được giao ổn
đinh từ 3 đến 5 năm;
Thu bổ sung có mục tiêu là các khoản bổ sung theo từng năm để hỗ trợ
xã thực hiện một số nhiệm vụ cụ thể.
1.1.3.2 Nhiệm vụ chi ngân sách xã
Theo điều 31 luật NSNN năm 2002 quy đinh và được cụ thể hóa bằng
thông tư 60/2003/TT-BTC Quy định về quản lý ngân sách xã và các hoạt
động tài chính khác của xã, phường, thị trấn. Chi ngân sách xã gồm: chi đầu
tư phát triển và chi thường xuyên. Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định
phân cấp nhiệm vụ chi cho ngân sách xã. Căn cứ chế độ phân cấp quản lý
kinh tế - xã hội của Nhà nước, các chính sách chế độ về hoạt động của các cơ
quan Nhà nước, Đảng Cộng sản Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội và
nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của xã, khi phân cấp nhiệm vụ chi cho
ngân sách xã, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét giao cho ngân sách xã thực
hiện các nhiệm vụ chi dưới đây:
Chi đầu tư phát triển
Tại sao NSX phải chi đầu tư phát triển? Nhằm thực hiện nhiệm vụ đầu tư
xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng KT-XH có tác dụng lâu dài trên địa
bàn xã.
SV: Lê Thị Vân
Lớp: CQ49/01.01
Học Viện Tài Chính
11 Luận Văn Tốt Nghiệp
Một số khoản chi đầu tư phát triển như: Chi đầu tư xây dựng các công
trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hộ không có khả năng thu hồi vốn do cấp
tỉnh quản lý; đầu tư và hỗ trợ cho các doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế, các
tổ chức kinh tế, các tổ chức tài chính của nhà nước theo quy đinh của pháp
luật; chi đầu tư phát triển các dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia do
cấp tỉnh quản lý; chi đầu tư phát triển khoa học công nghệ…
Các khoản chi thường xuyên
Tại sao ngân sách xã phải thực hiện các khoản chi thường xuyên? NSX
là một cấp trong bộ máy NSNN nên NSX cần các khoản chi để đảm bảo sự
hoạt động của mình cũng như các khoản chi góp phần duy trì sự hoạt dộng và
phát triển ở địa phương.
Một số khoản chi thường xuyên như: chi hoạt động của các cơ quan nhà
nước ở xã; Kinh phí hoạt động của cơ quan Đảng cộng sản Việt Nam ở xã;
Kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị xã hội ở xã; Đóng bảo hiểm xã
hội, bảo hiểm y tế cho các cán bộ xã và các đối tượng khác theo chế độ quy
định; Chi cho công tác dân quân tự vệ, trật tự an toàn xã hội; Chi cho công tác
xã hội và hoạt động văn hoá, thông tin, thể dục thể thao do xã quản lý; Chi sự
nghiệp giáo dục: Hỗ trợ các lớp bổ túc văn hoá, trợ cấp nhà trẻ, lớp mẫu giáo,
kể cả trợ cấp cho giáo viên mẫu giáo và cô nuôi dạy trẻ do xã, thị trấn quản lý
(đối với phường do ngân sách cấp trên chi). Chi sự nghiệp y tế: Hỗ trợ chi
thường xuyên và mua sắm các khoản trang thiết bị phục vụ cho khám chữa
bệnh của trạm y tế xã; Chi sửa chữa, cải tạo các công trình phúc lợi, các công
trình kết cấu hạ tầng do xã quản lý; Các khoản chi thường xuyên khác ở xã
theo quy định của pháp luật…
1.2
Lý luận chung về quản lý ngân sách xã
1.2.1 Lập dự toán ngân sách xã
(7)
UBND huyện
(1) (6b) (8)
SV: Lê Thị Vân
Lớp: CQ49/01.01
Học Viện Tài Chính
12 Luận Văn Tốt Nghiệp
(9)
(5) (6a)
UBND xã
(2)
(3)
(4)
HĐND xã
(10)
Các ban, tổ chức
thuộc UBND xã
Hình 1.2: Sơ đồ lập dự toán NSX
Đây là khâu đầu tiên rất quan trọng của chu trình ngân sách. Hàng năm
trên cơ sở hướng dẫn của UBND cấp trên, UBND xã lập dự toán ngân sách
năm sau trình HĐND xã quyết định.
Căn cứ lập dự toán ngân sách xã
- Các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội đảm bảo an ninh quốc phòng,
trật tự an toàn xã hội.
- Chính sách, chế độ thu NSNN, cơ chế phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ
chi ngân sách xã và tỷ lệ phân chia nguồn thu do HĐND tỉnh cấp quy định.
- Chế độ, tiêu chuẩn định mức chi NS do chính phủ, thủ tướng Chính
phủ. Bộ Tài chính và HĐND cấp tỉnh quy định.
- Số kiểm tra về dự toán ngân sách do UBND huyện thông báo.
- Tình hình thực hiện dự toán ngân sách xã năm hiện hành và các năm
trước.
Trình tự lập dự toán ngân sách xã
- Các tổ chức thuộc UBND xã căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được
giao và chế độ định mức, tiêu chuẩn chỉ lập dự trù nhu cầu chi.
- Cán bộ tài chính xã phối hợp với đội thu thuế tính toán các khoản thu
NSNN trên địa bàn.
- Cán bộ tài chính xã cân đối lập dự toán thu chi NSX trình UBND xã
sau đó báo cáo Chủ tịch và phó chủ tịch HĐND xã xem xét và có quyết định.
Quyết định dự toán NSX
- UBND xã hoàn chỉnh dự toán NSX theo từng lĩnh vực trình HĐND
xã quyết định.
SV: Lê Thị Vân
Lớp: CQ49/01.01
Học Viện Tài Chính
-
13 Luận Văn Tốt Nghiệp
UBND xã sẽ tiến hành báo cáo cho UBND huyện, phòng TC – KH
huyện, đồng thời thông báo công khai cho nhân dân biết theo quy chế công
khai tài chính về NSNN, ngay sau khi được HĐND xã quyết định.
Điều chỉnh dự toán NSX (nếu có)
- Khi có yêu cầu của UBND cấp trên điều chỉnh để đảm bảo phù hợp
với đinh hướng chung.
- UBND xã sẽ tiến hành lập dự toán điều chỉnh, trình HĐND xã quyết
định và báo cáo UBND huyện quyết định, khi có biến động tương đối lớn về
nguồn thu và nhiệm vụ chi. Dự toán điều chỉnh sau khi được duyệt là dự toán
ngân sách chính thức của xã trong năm kế hoạch.
Yêu cầu lập dự toán NSX
- Phải thực hiện đúng các quy định của nhà nước về NSNN và NSX.
- Khi lập dự toán NSX các xã phải bám sát kế hoạch phát triển kinh tế
xã hội ở địa phương và có tác động tích cực trong việc xây dựng nông thôn
mới.
1.2.2 Chấp hành dự toán ngân sách xã
Căn cứ dự toán ngân sách xã và phương án phân bổ ngân sách xã cả năm
đã được hội đồng nhân dân quyết định, UBND xã phân bổ chi tiết dự toán
NSX cho các đơn vị dự toán sau đó gửi KBNN nơi giao dịch để thực hiện
thanh toán và kiểm soát thu chi.
Tìm kiếm các biện pháp kinh tế, tài chính, hành chính nhằm thực hiện tốt
các mục tiêu của kế hoạch phát triển kinh tế xã hội ở địa phương chính là tổ
chức chấp hành dự toán NSX.
Công tác tổ chức chấp hành NSX được giao cho chủ tịch xã điều hành,
tuy nhiên các nghiệp vụ cụ thể về NS, tài chính lại do các bộ phận chức năng
quản lý mà trọng yếu là tài chính kế toán xã điều hành thu và chi NSX cũng
như quản trị cân đối thu, chi NS theo thời gian. Trong quá trình chấp hành,
nếu thấy dự toán thu, chi khó có thể trở thành hiện thực thì nhà quản lý cần
đưa ra các giải pháp phù hợp đảm bảo khâu chấp hành NSX sát với dự toán để
SV: Lê Thị Vân
Lớp: CQ49/01.01
Học Viện Tài Chính
14 Luận Văn Tốt Nghiệp
có nguồn tài lực giúp xã đảm bảo thực thi được các nhiệm vụ chức năng quản
lý kinh tế xã hội mà chính quyền cấp xã đã được phân cấp.
1.2.3 Quyết toán ngân sách xã
Quyết toán ngân sách xã là công việc tổng kết lại quá trình thực hiện dự
toán năm, sau năm ngân sách kết thúc, nhằm theo dõi và đánh giá lại toàn bộ
kết quả hoạt động của một năm ngân sách rồi từ đó rút ra các ưu điểm và
nhược điểm, những bài học kinh nghiệm trong các năm ngân sách sau này.
Cán bộ tài chính xã có trách nhiệm thực hiện công tác hạch toán kế toán
và quyết toán NSX theo theo mục lục ngân sách Nhà nước và chế độ kế toán
ngân sách hiện hành, thực hiện chế độ báo cáo kế toán và quyết toán theo quy
định. KBNN là nơi giao dịch thực hiện công tác kế toán thu, chi quỹ ngân
sách theo quy định. Định kì hàng tháng, hàng quý báo cáo tình hình thực hiện
thu, chi ngân sách, tồn quỹ ngân sách gửi UBND xã và báo cáo đột xuất khác
theo yêu cầu của UBND xã.
Thời gian chỉnh lý quyết toán ngân sách là đến hết ngày 31/01 năm sau.
Để thực hiện công tác khóa sổ và quyết toán hàng năm, kế toán xã thực
hiện các công việc sau đây:
- Ngay trong tháng 12 phải rà soát tất cả các khoản thu, chi theo dự toán.
- Phối hợp với KBNN huyện nơi giao dịch đối chiếu tất cả các khoản
thu, chi ngân sách theo dự toán. Đảm bảo hạch toán đầy đủ, chính xác các
khoản thu, chi theo mục lục NSNN, kiểm tra lại số thu được phân chia giữa
các cấp ngân sách theo tỷ lệ quy định.
- Kế toán xã lập báo cáo quyết toán thu, chi ngân sách hàng năm trình
UBND xã xem xét để trình HĐND xã phê chuẩn, đồng thời gửi phòng tài
chính – kế hoạch huyện để tổng hợp.
Phòng TC- KH huyện sẽ tiến hành tổng hợp và sau khi tổng hợp xong
sẽ báo cáo cho Sở Tài chính thành phố Hà Nội. Nếu trong khi tiến hành tổng
hợp báo cáo mà phát hiện có sai sót thì phải thông báo cho UBND huyện để
SV: Lê Thị Vân
Lớp: CQ49/01.01
Học Viện Tài Chính
15 Luận Văn Tốt Nghiệp
UBND huyện thông báo lại cho HĐND xã tiến hành điều chỉnh cho kịp thời
gian.
1.3 Chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm tại xã
Mục tiêu quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm:
- Tạo điều kiện cho các cơ quan chủ động trong việc sử dụng biên chế và
kinh phí quản lý hành chính một cách hợp lý nhất để hoàn thành tốt chức
năng, nhiệm vụ được giao.
- Thúc đẩy việc sắp xếp, tổ chức bộ máy tinh gọn, thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí trong việc sử dụng lao động, kinh phí quản lý hành chính.
- Nâng cao hiệu suất lao động, hiệu quả sử dụng kinh phí quản lý hành
chính, tăng thu nhập cho cán bộ, công chức.
- Thực hiện quyền tự chủ đồng thời gắn với trách nhiệm của Thủ trưởng
đơn vị và cán bộ, công chức trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao theo
quy định của pháp luật.
Nguyên tắc thực hiện chế độ tự chủ tự chịu trách nhiệm:
- Hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao
- Không tăng kinh phí quản lý hành chính được giao.
- Quản lý sử dụng kinh phí tiết kiệm, hiệu quả; thực hiện công khai, dân
chủ và đảm bảo quyền lợi hợp pháp của cán bộ, công chức và người lao động.
Theo nghị định 130/2005/NĐ –CP, cơ quan nhà nước nói chung và
UBND xã nói riêng được thực hiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng
biên chế và kinh phí quả lý hành chính.
Thứ nhất, tự chủ về sử dụng biên chế
Căn cứ số biên chế được giao, cơ quan thực hiện chế độ tự chủ được
quyền chủ động trong việc sử dụng biên chế như sau:
Được quyết định việc sắp xếp, phân công cán bộ, công chức theo vị trí
công việc để bảo đảm hiệu quả thực hiện nhiệm vụ của cơ quan.
Được điều động cán bộ, công chức trong nội bộ cơ quan.
Trường hợp sử dụng biên chế thấp hơn so với chỉ tiêu được giao, cơ
quan vẫn được bảo đảm kinh phí quản lý hành chính theo chỉ tiêu biên chế
được giao.
SV: Lê Thị Vân
Lớp: CQ49/01.01
Học Viện Tài Chính
16 Luận Văn Tốt Nghiệp
Được hợp đồng thuê khoán công việc và hợp đồng lao động đối với một
số chức danh theo quy định của pháp luật trong phạm vi nguồn kinh phí quản
lý hành chính được giao.
Thứ hai, Tự chủ về sử dụng kinh phí quản lý hành chính
Nguồn kinh phí giao cho xã thực hiện chế độ tự chủ từ các nguồn sau:
- Ngân sách nhà nước cấp
- Các khoản phí, lệ phí được để lại theo chế độ quy định.
- Các khoản thu hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.
UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương căn cứ cách thức xác định
kinh phí giao để thực hiện chế độ tự chủ quy định tại khoản 2 điều 3 thông tư
71/2014/TTLT-BTC-BNV và nghị định số 29/2013/NĐ-CP quy định cụ thể về
phương thức xác định kinh phí giao để thực hiện chế độ tự chủ; tổng mức
khoán quỹ phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã,
thôn, tổ dân phố và mức khoán kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị xã hội ở cấp xã, thôn đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.
1.4 Công khai, minh bạch ngân sách xã
Công khai, minh bạch là một trong những nguyên tác cơ bản và quan
trọng trong quản lý ngân sách. Công khai là để mọi người đều được biết,
Minh bạch là làm cho mọi việc trở nên rõ ràng, dễ hiểu. Quản lý ngân sách
phải công khai minh bạch xuất phát từ đòi hỏi chính đáng của người dân với
tư cách là người nộp thuế cho nhà nước.
Nội dung công khai NSX gồm:
- Cân đối dự toán, quyết toán NSX đã được HĐND cấp xã quy định, phê
chuẩn.
- Dự toán, quyết toán thu, chi NSX đã được HĐND cấp xã quyết định,
phê duyệt.
- Dự toán quyết toán chi đầu tư XDCB đã được HĐND cấp xã quyết
định phê chuẩn.
- Dự toán, quyết toán chi cho các chương trình mục tiêu quốc gia và một
số chương trình mục tiêu, nhiệm vụ khác do cấp xã thực hiện đã được HĐND
quyết định, phê chuẩn.
SV: Lê Thị Vân
Lớp: CQ49/01.01
Học Viện Tài Chính
17 Luận Văn Tốt Nghiệp
- Tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa ngân sách cấp tỉnh,
cấp huyện và NSX đã được HĐND cấp tỉnh quyết định, UBND cấp tỉnh giao.
- Chi tiết kế hoạch và kết quả các hoạt động tài chính khác của cấp xã.
Hình thức công khai:
Niêm yết công khai tại trụ sở UBND cấp xã ít nhất trong thời hạn 90
ngày, kể từ ngày niêm yết: thông báo bằng văn bản cho Đảng uỷ, các tổ chức
chính trị - xã hội ở cấp xã và trưởng thôn, làng, ở xã; thông báo trên hệ thống
truyền thanh ở xã.
Thời gian công khai:
Chậm nhất sau 60 ngày, kể từ ngày HĐND cấp xã ban hành Nghị quyết
về quyết định dự toán, phê chuẩn quyết toán ngân sách và các hoạt động tài
chính khác.
SV: Lê Thị Vân
Lớp: CQ49/01.01
Học Viện Tài Chính
18 Luận Văn Tốt Nghiệp
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG VỀ VIỆC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ HOÀNG
LONG, HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
GIAI ĐOẠN 2012- 2014
2.1 Khái quát về đặc điểm kinh tế xã hội và cơ cấu tổ chức bộ máy quản
lý ngân sách xã Hoàng Long.
2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và cơ cấu tổ chức bộ
máy quản lý ngân sách xã Hoàng Long
2.1.1.1 Về điều kiện tự nhiên
Hoàng Long là một xã thuộc tỉnh Hà Tây (cũ) và nay là thành phố Hà
Nội, thuộc huyện Phú Xuyên.
Xã Hoàng Long nằm cách trung tâm huyện Phú Xuyên 12km. Phía Bắc
giáp xã Tri Trung, phía Nam giáp xã Trung Tú, phía Đông giáp hai xã Phú
Túc và Phương Tú, phía Tây giáp xã Tân Dân và Văn Hoàng. Trải qua quá
trình phát triển và mở rộng, hiện nay xã có diện tích đất tự nhiên là 1.060,9ha,
gồm 2.862 hộ, 10.421 nhân khẩu. Xã có 9 thôn là thôn Nhị Khê, thôn Kim
Long Trung, thôn Kim Long Nội, thôn Kim Long Thượng, Thôn Đào Xá,
thôn Hoàng Đông, Thôn Cổ Hoàng, Thôn Vân Hoàng và một khu trung tâm
chợ Đồng Vàng.
2.1.1.2 Về đặc điểm kinh tế xã hội
Là một xã nằm trong vùng đồng bằng Châu thổ Sông Hồng nên Hoàng
Long có nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển nông nghiệp. Nhờ có đất đai
bằng phẳng, màu mỡ, khí hậu thuận lợi, nhân dân trong xã có đầy đủ các điêu
kiện để sản xuất nông nghiệp như trồng trọt, chăn nuôi gia súc, gia cầm, nuôi
trồng thủy sản. Ngoài ra trong xã còn phát triển rất nhiều ngành nghề truyền
thống đem lại hiệu quả kinh tế cao như : làng nghề Bánh kẹo thôn Cổ Hoàng,
làng nghề xây dựng thôn Kim Long Thượng, làng Nghề mây tre đan thôn
Kim Long Trung và thôn Nhị Khê. Các làng nghề duy trì hoạt động theo nhu
cầu thị trường. Trong những năm gần đây, ngoài các nghề tuyền thống vốn có
SV: Lê Thị Vân
Lớp: CQ49/01.01
