Hoàn thiện công tác kiểm soát chi vốn chương trình mục tiêu quốc gia qua kho bạc nhà nước đắk lắk

ðI HC ðÀ NNG
TR NG ðI HC KINH T

NGUYN TH THU BA

HOÀN THI N CÔNG TÁC KIM SOÁT CHI V
N CHƯƠNG TRÌNH M
C TIÊU QU
C GIA QUA KHO BC NHÀ N


CðﾤKLﾤK

LUN VĂN THC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG

ðà Nng – 2017


ðI HC ðÀ NNG
TR NG ðI HC KINH T

NGUYN TH THU BA

HOÀN THI N CÔNG TÁC KIM SOÁT CHI V
N CHƯƠNG TRÌNH M
C TIÊU QU
C GIA QUA KHO BC NHÀ N


CðﾤKLﾤK

LUN VĂN THC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG
Mã s ﾤ: 60.34.02.01

Ng i h ng dn khoa hc: PGS.TS. Lâm Chí Dũng

ðà Nng - 2017


LI CAM ðOAN
Tôi cam ñoan ñây là công trình nghiên cu ca riêng tôi.
Các s liu, kt qu nêu trong lun văn là trung thc và chưa t


ng ñ
c ai công b trong b


t kỳ công trình nào khác.
ðà Nng, ngày

tháng năm 2017

Tác gi

Nguyn Th Thu Ba


M
CL
C

M ðU...................................................................................................................................................... 1
1. Tính cp thi t ca ñ


tài................................................................................................................................................. 1
2. M
c tiêu nghiên c


u..................................................................................................................................................... 1
3. Câu h ﾤ i nghiên c


u.................................................................................................................................................... 2
4. ði t ng và phm vi nghiên c


u..................................................................................................................................................... 2
5. Phương pháp nghiên c


u..................................................................................................................................................... 2
6. Ý nghĩa khoa hc và thc tin ca ñ


tài................................................................................................................................................ 3
7. Cu trúc ca lun văn.......................................................................................................... 3
8. Tng quan tài liu nghiên c

u..................................................................................................................................................... 4
CHƯƠNG 1. CƠ S LÝ LUN V HOT ð-NG KIM SOÁT CHI
V
N CHƯƠNG TRÌNH M
C TIÊU QU
C GIA..................................................................................................................................................... 6
1.1. TNG QUAN V CHI CHƯƠNG TRÌNH M

C TIÊU QU!C GIA.........6

1.1.1. Chi Ngân sách Nhà n "c và qun lý chi Ngân sách Nhà n "c........6
1.1.2. Chi vn CTMTQG................................................................................................ 12
1.2. KI#M SOÁT CHI V!N CHƯƠNG TRÌNH M

C TIÊU QU!C GIA

QUA KHO BC NHÀ NƯ$C................................................................................................... 16
1.2.1. Tng quan v


Kho bc nhà n "c................................................................................................................ 16
1.2.2. Ch


c năng qun lý qu% NSNN ca KBNN.................................................................... 21
1.2.3. Hot ñ&ng ki'm soát chi vn CTMTQG qua Kho bc Nhà n "c 23

1.2.4. Tiêu chí ñánh giá k t qu công tác ki'm soát chi vn CTMTQG
qua KBNN.......................................................................................................................................... 28
1.3. NH(NG NHÂN T! )NH H *NG ð+N CÔNG TÁC KI#M SOÁT

CHI V!N CHƯƠNG TRÌNH M C TIÊU QU!C GIA............................................. 30
1.3.1. Nhân t bên ngoài.................................................................................................. 30
1.3.2. Nhân t bên trong................................................................................................... 32


K+T LU,N CHƯƠNG 1.......................................................................................................... 35
CHƯƠNG 2. THC TRNG HOT ð-NG KIM SOÁT CHI V
N
CHƯƠNG TRÌNH M
C TIÊU QU
C GIA TI KBNN ð ﾤ K L ﾤ K.............................................................................................. 36
2.1. KHÁI QUÁT V KHO BC NHÀ NƯ$C ð2K L2K........................................... 36
2.1.1. Quá trình hình thành và phát tri'n ca KBNN ð3k L3k...................36
2.1.2. Ch


c năng, nhim v
ca KBNN ð3k L3k........................................................................................................ 37
2.1.3. Cơ cu t ch


c b& máy ca KBNN ð3k L3k................................................................................... 40
2.2. TH4C TRNG HOT ð5NG KI#M SOÁT CHI V!N CHƯƠNG
TRÌNH M C TIÊU QU!C GIA QUA KHO BC NHÀ NƯ$C ð2K L2K
41
2.2.1. Nh6ng vn ñ


chung...................................................................................................................................... 41
2.2.2. Thc trng công tác ki'm soát chi vn CTMTQG qua Kho bc

Nhà n "c ð3k L3k......................................................................................................................... 42
2.3. ðÁNH GIÁ CHUNG TH4C TRNG CÔNG TÁC KI#M SOÁT CHI
V!N CHƯƠNG TRÌNH M

C TIÊU QU!C GIA QUA KBNN ð2K L2K

65
2.3.1. Nh6ng m7t thành công.................................................................................... 65
2.3.2. Hn ch

và nguyên nhân hn ch..................................................................... 66

K+T LU,N CHƯƠNG 2.......................................................................................................... 72
CHƯƠNG 3. GI I PHÁP HOÀN THI N CÔNG TÁC KIM SOÁT
CHI V
N CHƯƠNG TRÌNH M
C TIÊU QU
C GIA TI KBNN ð ﾤ K
L ﾤ K..................................................................................................................................................... 73
3.1. ð8NH HƯ$NG HOÀN THI9N CÔNG KI#M SOÁT CHI V!N
CHƯƠNG TRÌNH M C TIÊU QU!C GIA QUA KBNN ð2K L2K................73
3.1.1. ðnh h "ng, m
c tiêu chung ca H thng KBNN.................................................................................... 73


3.1.2. ðnh h "ng hoàn thin công tác Ki'm soát chi vn CTMTQG
qua Kho bc Nhà n "c ð3k L3k............................................................................................... 75
3.2. GI)I PHÁP HOÀN THI9N CÔNG TÁC KI#M SOÁT CHI V!N
CTMTQG QUA KBNN ð2K L2K....................................................................................... 76
3.2.1. Hoàn thin m&t s n&i dung nghip v

ki'm soát chi ngu:n vn
CTMTQG ti Kho bc Nhà n "c ð3k L3k............................................................................ 76
3.2.2. Ch ñ&ng ñôn ñc, to ñi


u kin tt hơn cho các ch ñ;u tư................................................................................... 79
3.2.3. Nâng cao cht l ng công tác thanh tra, ki'm tra n&i b& hot
ñ&ng Ki'm soát chi vn CTMTQG........................................................................................ 80
3.2.4. Tăng c

c
kho sát ý ki n ca ch ñ;u tư ñ' nâng cao cht l ng ph
cv
.................................................................................................................................................................. 80

3.2.5. Gii quy t các v "ng m3c trong phi hp gi6a các b& phn, nâng
cao cht l ng hot ñ&ng phi hp v"i các S=, Ban, Ngành liên quan........................81
3.2.6. B sung s l ng và nâng cao cht l ng công ch


c làm công
tác Ki'm soát chi vn CTMTQG............................................................................................... 82
3.2.7. Qun lý tt các