Quản lý nhà nước đối với các tổ chức phi chính phủ nước ngoài tại tỉnh quảng trị

ðI HC ðÀ NNG
TR NG ðI HC KINH T

NGUYN TH H

NG LOAN

QUN LÝ NHÀ N
Cð


IV
I CÁC T
CH


C PHI CHÍNH PH ﾤ N
C NGOÀI TI TNH QUNG TR

LUN VĂN THC SĨ QUN LÝ KINH T

ðà N ﾤ ng - Năm 2017


ðI HC ðÀ NNG
TR NG ðI HC KINH T

NGUYN TH H

NG LOAN

QUN LÝ NHÀ N
Cð


IV
I CÁC T
CH


C PHI CHÍNH PH ﾤ N
C NGOÀI TI TNH QUNG TR

LUN VĂN THC SĨ QUN LÝ KINH T
Mã s: 60.34.04.10

Ng i h ng dn khoa hc: TS. NGÔ S TRUNG

ðà N ﾤ ng - Năm 2017


LI CAM ðOAN
Tôi cam ñoan ñây là công trình nghiên cu ca riêng tôi.
Các s liu, kt qu nêu trong lun văn là trung thc và chưa t


ng
ñ
c ai công b trong b

t kỳ công trình nào khác.

Tác gi-

Nguy n Th Hng Loan


MC LC
M ð!U................................................................................................................................................. 1
1. Tính cp thit ca ñ
2. Mc tiêu nghiên c
u và câu h

tài............................................................................................. 1


i nghiên c
u..................................................................................................................................................... 3
3. ð
i t ﾤ ng và phm vi nghiên c
u ca ñ

tài................................................ 3

4. Phương pháp nghiên c
u và ý nghĩa lý lun, th ﾤ c ti ﾤ n ca ñ
5. B
cc ñ

tài.. 4

tài..................................................................................................................... 7

6. Tng quan tài liu nghiên c
u..................................................................................................................................................... 7
CHƯƠNG 1. CƠ S
Cð

LÝ LUN V# QUN LÝ NHÀ N


IV
I
T
CH


C PHI CHÍNH PH ﾤ N
C NGOÀI........................................................................................................................................... 17
1.1. TNG QUAN V QUN LÝ NHÀ N C ðI VI T CH-C PHI
CHÍNH PH N C NGOÀI............................................................................................................ 17
1.1.1. Khái quát v t ch
c phi chính ph nư c ngoài.............................................................................................. 17
1.1.2. Khái quát v
i v i t ch
c phi chính ph

qu!n lý nhà nư c ñ

nư c ngoài........................................................................................................................................... 19

1.1.3. Vai trò ca qu!n lý nhà nư c ñ
i v i t ch
c phi chính ph
nư c ngoài........................................................................................................................................... 22
1.2. N"I DUNG QUN LÝ NHÀ N C ðI VI T CH-C PHI CHÍNH
PH N C NGOÀI.............................................................................................................................. 26
1.2.1. Qu!n lý v t ch
c ca t ch
c phi chính ph nư c ngoài.............................................................................................. 26
1.2.2. Qu!n lý hot ñ#ng ca t ch
c phi chính ph nư c ngoài.............................................................................................. 28
1.2.3. Ki$m tra và x% lý vi phm theo quy ñ&nh ca pháp lut..................34
1.3. CÁC NHÂN T NH H 'NG ð(N QUN LÝ NHÀ N C ðI
VI CÁC T CH-C PHI CHÍNH PH N C NGOÀI............................................................ 36
1.3.1. ði u kin t ﾤ nhiên.................................................................................................. 36
1.3.2. ði u kin kinh t - xã h#i ti ñ&a phương.................................................. 36


1.3.3. Năng l ﾤ c qu!n lý ca cơ quan qu!n lý nhà nư c ñ
ivit
ch
c phi chính ph ti ñ&a phương................................................................................................. 37
K(T LU*N CHƯƠNG 1............................................................................................................ 39
CHƯƠNG 2. TH$C TRNG QUN LÝ NHÀ N
Cð


IV
IT
CH

C PHI CHÍNH PH ﾤ N
C NGOÀI TI TNH QUNG TR............................................................................................. 40
2.1 KHÁI QUÁT V ðIU KI,N T- NHIÊN, KINH T( - XÃ H"I, NĂNG
L-C CA CƠ QUAN QUN LÝ NHÀ N C VÀ TH-C TRNG T
CH-C, HOT ð"NG CA T CH-C PHI CHÍNH PH N C NGOÀI
TI T7NH QUNG TR8................................................................................................................. 40
2.1.1. ði u kin t ﾤ nhiên, kinh t - xã h#i ca t:nh Qu!ng Tr&.....................40
2.1.2 Th ﾤ c trng v t ch
c và hot ñ#ng ca t ch
c phi chính ph
nư c ngoài ti T:nh Qu!ng tr&................................................................................................... 44
2.2 TH-C TRNG QUN LÝ NHÀ N C ðI VI T CH-C PHI
CHÍNH PH N C NGOÀI TI T7NH QUNG TR8.......................................................... 50
2.2.1. Th ﾤ c trng qu!n lý v
c ca các t ch
c phi chính ph

t ch

nư c ngoài ti T:nh Qu!ng tr&................................................................................................... 50
50
2.2.2. Th ﾤ c trng qu!n lý hot ñ#ng ca các t ch
c phi chính ph
nư c ngoài ti t:nh Qu!ng Tr&................................................................................................... 53
56
2.2.3. Th ﾤ c trng ki$m tra và x% lý vi phm ñ
i v i t ch
c phi chính

ph nư c ngoài ti t:nh Qu!ng tr&.............................................................................................. 60
2.3. ðÁNH GIÁ TH-C TRNG QUN LÝ N C ðI VI T CH-C
PHI CHÍNH PH N C NGOÀI TI T7NH QUNG TR8................................................ 63
2.3.1. Nh;ng thành t ﾤ u ñt ñ ﾤ c và nguyên nhân.......................................... 63
2.3.2. Nh;ng hn ch và nguyên nhân......................................................................... 67
K(T LU*N CHƯƠNG 2............................................................................................................ 71


CHƯƠNG 3. HOÀN THI%N CÔNG TÁC QUN LÝ NHÀ N
Cð


I
V
I T
CH


C PHI CHÍNH PH ﾤ N
C NGOÀI TI TNH QUNG
TR........................................................................................................................................................... 72
3.1. XU H NG PHÁT TRI>N CA T CH-C PHI CHÍNH PH N C
NGOÀI VÀ QUAN ðI>M HOÀN THI,N CÔNG TÁC QUN LÝ NHÀ
N C ðI VI T CH-C PHI CHÍNH PH N C NGOÀI TI T7NH
QUNG TR8....................................................................................................................................... 72
3.1.1. Xu hư ng phát tri$n ca t ch
c phi chính ph nư c ngoài ti
T:nh Qu!ng Tr&.............................................................................................................................. 72
3.1.2. Quan ñi$m hoàn thin công tác qu!n lý nhà nư c ñ
ivit

ch
c phi chính ph nư c ngoài ti t:nh Qu!ng Tr&................................................................. 73
3.2 GII PHÁP HOÀN THI,N CÔNG TÁC QUN LÝ NHÀ N C ðI
VI T CH-C PHI CHÍNH PH N C NGOÀI TI T7NH QUNG TR8.
75
3.2.1. Gi!i pháp hoàn thin công tác qu!n lý v
cñ
ivit

t ch

ch
c phi chính ph nư c ngoài ti t:nh Qu!ng Tr&................................................................. 75
3.2.2. Gi!i pháp hoàn thin công tác qu!n lý v

hot ñ#ng ca các t

ch
c phi chính ph nư c ngoài ti t:nh Qu!ng tr&..................................................................... 77
3.2.3. Tăng c Lng ki$m tra, giám sát ca chính quy n ñ&a phương
ñ
i v i hot ñ#ng ca t ch
c phi chính ph nư c ngoài........................................................................................................... 79
3.2.4. Tăng c Lng công tác truy n thông qu!n lý nhà nư c ñ
ivit


ch
c phi chính ph nư c ngoài........................................................................................................... 80
3.3. KI(N NGH8............................................................................................................................. 82

K(T LU*N CHƯƠNG 3............................................................................................................ 85
KT LUN.............................................................................................................................................. 86
PH LC
DANH MC TÀI LI%U THAM KHO


QUYT ðNH GIAO ð# TÀI LUN VĂN (B-n sao)
GI&Y ð# NGH BO V% LUN VĂN THC SĨ (B-n sao)


DANH MC CÁC CH' VIT T(T
IMF

: International Monetary Fund
(QuM ti n t qu
c t)

KTXH

: Kinh t - xã h#i

LHQ
c

: Liên hip qu

ODA

: Oficial Development Assistance
(Vin tr ﾤ phát tri$n chính th

c)

PCP

: Phi chính ph

PCPNN

: Phi chính ph nư c ngoài

QLNN

: Qu!n lý nhà nư c

SN KH-ðT : SN K hoch – ðOu tư
UBND

: y ban Nhân dân

VHXH

: Văn hóa - xã h#i

WB

: World Bank (Ngân hàng th gi i)

XHCN

: Xã h#i ch nghĩa

DANH MC CÁC BNG
S hi)u
b-ng
2.1

2.2

2.3

61

Tên b-ng
Tình hình qu!n lý cp m i, gia hn, s%a ñi, thu hPi
các loi giy phép ñ
i t ch
iv
c PCPNN ti t:nh
Qu!ng tr& giai ñon 2011-2015
Th
ng kê chi tit v kho!n vin tr ﾤ PCPNN ti ñ&a
bàn t:nh Qu!ng Tr& trong giai ñon 2011-2015
Th
ng kê các t ch
c PCPNN vi phm các quy ñ&nh
v t ch
c và hot ñ#ng c
Qu!ng tr& tQ năm 2011-2015.

Trang

51

54

a t ch
c PCPNN
ti T:nh


DANH MC CÁC BI*U ð
Tên bi+u ñ-

S hi)u
bi+u ñ-

Trang

2.1

Dân s
, mt ñ# dân s
và nguPn nhân l ﾤ c c
Qu!ng Tr& giai ñon 2011-2015

a t:nh

2.2

T
c ñ# tăng tr Nng kinh t c
ñon 2011-2015

a t:nh
Qu!ng
Tr& giai

2.3

Th
ng kê t ch
c PCPNN theo khu v ﾤ c ti t:nh
Qu!ng tr& giai ñon 2011-2015

45

2.4

Th
ng kê t ch
c PCPNN theo lĩnh v ﾤ c hot ñ#ng ti
t:nh Qu!ng tr& giai ñon 2011-2015

45

2.5

S
l ﾤ ng các t ch

c PCPNN hot ñ#ng ti t:nh
Qu!ng tr& giai ñon 2011-2015

50

2.6

Kh!o sát năng l ﾤ c, kM năng ngoi ng; c
nhân viên ch
cc

52

T:nh Qu!ng tr&.

2.7

Th
ng kê lĩnh v ﾤ c chính ñ ﾤ c các t ch
c PCPNN
chú trTng t ch

a cán b#,
a cơ quan
Qu!n lý
nhà nư c
ti
56

c chương trình tp hun, h#i th!o.
2.8

M
c ñ# l ﾤ i ích mang li tQ các chương trình tp hun,
h#i th!o c

57