Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên trường chính trị cấp tỉnh từ thực tiễn vùng đông nam bộ (tt)

VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

TRẦN TUẤN DUY

QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ
GIẢNG VIÊN TRƢỜNG CHÍNH TRỊ CẤP TỈNH
TỪ THỰC TIỄN VÙNG ĐÔNG NAM BỘ

Ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính
Mã số: 93 80 102

TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC

Hà Nội – 2019


Công trình đƣợc hoàn thành tại: Học viện Khoa học xã hội

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS, TS. LÊ THỊ HƢƠNG

Phản biện 1: GS.TS. Phạm Hồng Thái
Phản biện 2: GS.TS. Thái Vĩnh Thắng
Phản biện 3: PGS.TS. Vũ Trọng Hách

Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện.

Địa điểm: Phòng họp ................................................................................................
Học viện Khoa học xã hội, 477 Nguyễn Trãi, Thanh Xuân, Hà Nội.
Thời gian: Vào hồi….giờ….phút, ngày….tháng….năm 2019

Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia Việt Nam hoặc
Thư viện Học viện Khoa học xã hội.


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Giảng viên trường chính trị cấp tỉnh là một lực lượng rất đặc biệt vì họ có
nhiệm vụ chủ yếu là đào tạo, bồi dưỡng về chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng
Hồ Chí Minh; đường lối của Đảng và chính sách pháp luật cho đội ngũ cán bộ,
công chức, viên chức ở địa phương.
Yêu cầu đặt ra cho vùng Đông Nam Bộ là phát triển đội ngũ giảng viên
trường chính trị đảm bảo về số lượng, chất lượng, đáp ứng nhu cầu đào tạo, bồi
dưỡng. Tuy nhiên, thời gian qua việc quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng
viên trường chính trị chưa được quan tâm đúng mức.
Dưới góc độ pháp lý, các văn bản pháp luật điều chỉnh về quản lý nhà
nước đối với đội ngũ giảng viên trường chính trị đã sớm được ban hành. Tuy
nhiên, các quy định này chưa đầy đủ nên thực tiễn áp dụng đã gặp những khó
khăn.
Dưới góc độ khoa học, nghiên cứu về đội ngũ giảng viên trường chính trị
còn ít công trình chuyên sâu. Do đó, đề tài “Quản lý nhà nước đối với đội ngũ
giảng viên trường chính trịcấp tỉnh từ thực tiễn vùng Đông Nam bộ” sẽ góp
phần giải mã các nội dung lý luận, thực tiễn về quản lý nhà nước đối với đội
ngũ giảng viên trường chính trị, từ đó đề xuất các giải pháp tăng cường hiệu
quả quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên trường chính trị.
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án
2.1. Mục đích nghiên cứu
Đề xuất các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng
viên trường chính trị trên cơ sở nghiên cứu các vấn đề lý luận và thực tiễn của
hoạt động quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường chính trị

vùng Đông Nam Bộ.
2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến luận án, xác định
những vấn đề luận án cần tiếp tục giải quyết.
- Nghiên cứu các vấn đề lý luận về quản lý nhà nước đối với đội ngũ
giảng viên trường chính trị.
1


- Làm rõ thực trạng về quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên
trường chính trị vùng Đông Nam Bộ.
- Đề xuất các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với đội ngũ
giảng viên trường chính trị.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận án
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Nghiên cứu lý luận về quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên trường
chính trị; nghiên cứu quy định của pháp luật và thực tiễn quản lý nhà nước đối
với đội ngũ giảng viên các trường chính trị.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về không gian: Các trường chính trị trên phạm vi cả nước, riêng thực
trạng chỉ đánh giá ở vùng Đông Nam Bộ.
- Về thời gian: Từ năm 2008 đến nay (từ khi Ban Bí thư ban hành Quyết
định 184-QĐ/TW ngày 03/9/2008 quy định về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức
bộ máy của trường chính trị).
- Về nội dung: Nghiên cứu quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên
các trường chính trị nói chung, ở vùng Đông Nam Bộ nói riêng.
4. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu
4.1. Phương pháp luận
Luận án dựa trên phương pháp luận của Chủ nghĩa Mác – Lênin; tư tưởng
Hồ Chí Minh về quản lý nhà nước đối với công chức, viên chức; quan điểm

của Đảng và pháp luật của Nhà nước về quản lý nhà nước đối với đội ngũ
giảng viên các trường chính trị.
4.2. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp tổng hợp: sử dụng khi tổng quan các công trình nghiên
cứu, luận bàn các vấn đề lý luận, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đối với
đội ngũ giảng viên các trường chính trị.
- Phương pháp phân tích: sử dụng khi phân tích các công trình nghiên
cứu; khi đánh giá các văn bản pháp luật; khi phân tích thực trạng đội ngũ giảng
viên trường chính trị vùng Đông Nam Bộ và phân tích căn cứ đề xuất giải pháp
tăng cường quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên trường chính trị.
2


- Phương pháp so sánh: sử dụng khi đối chiếu giữa quản lý nhà nước đối
với đội ngũ giảng viên trường chính trị vùng Đông Nam Bộ với một số địa
phương khác, đối chiếu với quan điểm và cách thức quản lý nhà nước đội ngũ
giảng viên ở một số nước.
- Ngoài ra, luận án còn sử dụng một số phương pháp khác như: Phương
pháp nghiên cứu định lượng,phương pháp thống kê, phương pháp trao đổi với
chuyên gia, phương pháp lịch sử.
5. Đóng góp mới về khoa học của luận án
- Luận án góp phần làm sâu sắc hơn hệ thống lý luận khoa học về quản lý
nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường chính trị.
- Luận án làm rõ cơ sở pháp lý điều chỉnh hoạt động quản lý nhà nước đối
với đội ngũ giảng viên các trường chính trị; làm rõ thực trạng đội ngũ giảng
viên và thực trạng quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường
chính trị vùng Đông Nam Bộ.
- Luận án đã xác lập các quan điểm và đề xuất hệ thống giải pháp để tăng
cường quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên trường chính trị.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án

6.1. Ý nghĩa lý luận
Luận án làm phong phú thêm lý luận về quản lý nhà nước đối với đội ngũ
giảng viên trường chính trị. Luận án bổ sung các thông tin đánh giá toàn diện
về pháp luật và thực trạng quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên trường
chính trị vùng Đông Nam Bộ làm cơ sở cho các nghiên cứu tiếp theo.
6.2. Ý nghĩa thực tiễn
Luận án có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo trong các cơ sở đào tạo về
quản lý nhà nước, quản lý nguồn nhân lực; cho cơ quan hoạch định chính sách
phát triển nguồn nhân lực; các cơ quan xây dựng pháp luật.
7. Kết cấu của luận án
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục thì nội
dung luận án gồm 04 chương:
Chương 1. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án
và những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu.
3


Chương 2. Những vấn đề lý luận về quản lý nhà nước đối với đội ngũ
giảng viên trường chính trị cấp tỉnh.
Chương 3. Thực trạng quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên trường
chính trị cấp tỉnh vùng Đông Nam Bộ.
Chương 4. Quan điểm và giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với
đội ngũ giảng viên trường chính trị cấp tỉnh từ thực tiễn vùng Đông Nam Bộ.
Chƣơng 1
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI
LUẬN ÁN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU
1.1. Các nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án
Luận án đã dựa trên nhiều công trình nghiên cứu trong và ngoài nước liên
quan đến đề tài luận án, tập trung vào các nhóm:
- Nghiên cứu vấn đề lý luận quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên

trường chính trị.
- Nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên
trường chính trị.
- Nghiên cứu giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với đội ngũ
giảng viên trường chính trị.
1.2. Đánh giá về tình hình nghiên cứu
Nghiên cứu tổng quan cho thấy: Có rất ít công trình nghiên cứu toàn diện
về quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên trường chính trị, đặc biệt là từ
thực tiễn vùng Đông Nam Bộ với tư cách là đối tượng nghiên cứu chính. Việc
nghiên cứu lý luận, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng
viên trường chính trị chưa được nhận diện thấu đáo dẫn đến thiếu giải pháp cụ
thể góp phần tăng cường quản lý nhà nước đối với đội ngũ này.
Trên cơ sở kế thừa kết quả nghiên cứu trên, luận án sẽ tiếp tục giải quyết
các vấn đề sau:
Về lý luận: Nghiên cứu về đặc điểm, vai trò của đội ngũ giảng viên trường
chính trị, làm rõ đặc điểm và nội dung của hoạt động quản lý nhà nước đối với
đội ngũ giảng viên trường chính trị.
Về thực trạng: Nghiên cứu thực trạng đội ngũ giảng viên và thực trạng
4


quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường chính trị vùng Đông
Nam Bộ.
Về giải pháp: Xác định quan điểm và các nhóm giải pháp tăng cường
quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên trường chính trị.
1.3. Giả thuyết nghiên cứu và câu hỏi nghiên cứu
1.3.1. Về khía cạnh lý luận
Giả thuyết nghiên cứu: Hoạt động quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng
viên trường chính trị đã được thực hiện, nhưng về lý luận vẫn chưa làm rõ
những nội dung cơ bản của hoạt động này. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý

nhà nước đối với đội ngũ này cũng chưa được làm rõ.
Câu hỏi nghiên cứu: quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên trường
chính trị gồm những nội dung nào? Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà
nước đối với đội ngũ giảng viên trường chính trị?
1.3.2. Về khía cạnh pháp luật thực định
Giả thuyết nghiên cứu: Các cơ quan nhà nước đã ban hành nhiều văn bản
pháp luật nhằm quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên trường chính trị
nhưng nhiều quy định còn chưa cụ thể và thiếu tính khả thi. Đồng thời, quản
lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên trường chính trị vùng Đông Nam Bộ đã
đạt được nhiều thành quả; tuy nhiên, vẫn còn những hạn chế trong quản lý nhà
nước đối với đội ngũ này.
Câu hỏi nghiên cứu: Các văn bản pháp luật về quản lý nhà nước đối với
đội ngũ giảng viên trường chính trị còn những nội dung gì cần sửa đổi cho phù
hợp? Thực trạng quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên trường chính trị
vùng Đông Nam Bộ như thế nào?
1.3.3. Về đề xuất, kiến nghị
Giả thuyết nghiên cứu: Đã có một số giải pháp đề ra nhằm tăng cường
quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên trường chính trị. Tuy nhiên, các
giải pháp này chưa đầy đủ và chưa đồng bộ; việc thực hiện các giải pháp này
cũng chưa được quan tâm đúng mức.
Câu hỏi nghiên cứu: Để tăng cường quản lý nhà nước đối với đội ngũ
giảng viên trường chính trị cần có những giải pháp nào? Triển khai các giải
5


pháp đó ra sao?
Tóm lại, với những phân tích trên, nghiên cứu sinh thực hiện đề tài “Quản
lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên trường chính trị cấp tỉnh từ thực tiễn
vùng Đông Nam Bộ” sẽ không trùng lặp với các đề tài nghiên cứu trước đây.
Chƣơng 2

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐỘI
NGŨ GIẢNG VIÊN TRƢỜNG CHÍNH TRỊ CẤP TỈNH

2.1. Tổng quan về đội ngũ giảng viên trƣờng chính trị cấp tỉnh
2.1.1. Vị trí, chức năng của trường chính trị
Quy định số 09-QĐi/TW ngày 13 tháng 11 năm 2018 của Ban Bí thư là văn
bản quy định về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của trường chính trị.
2.1.2. Đội ngũ giảng viên trường chính trị
2.1.2.1. Khái niệm đội ngũ giảng viên trường chính trị
Giảng viên trường chính trị là nhà giáo thực hiện nhiệm vụ giảng dạy lý
luận chính trị và lý luận khoa học tại các trường chính trị.
Đội ngũ giảng viên các trường chính trị là tập hợp những giảng viên thực
hiện nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại
trường chính trị.
2.1.2.2. Đặc điểm đội ngũ giảng viên trường chính trị
Xuất phát từ nhiệm vụ, từ mục tiêu đào tạo của nhà trường và từ đặc điểm
của người học mà đội ngũ giảng viên trường chính trị có đặc điểm:
- Đội ngũ giảng viên phải thường xuyên nắm bắt đường lối của Đảng,
pháp luật của Nhà nước, nắm bắt thực tiễn mà phân tích, đánh giá.
- Giảng viên trường chính trị theo quy định phải là đảng viên.
- Đội ngũ giảng viên trường chính trị được tuyển chọn từ nhiều nguồn
khác nhau.
2.1.2.3. Tiêu chuẩn, nhiệm vụ đội ngũ giảng viên trường chính trị
* Về tiêu chuẩn của đội ngũ giảng viên trường chính trị:
Giảng viên trường chính trị trước hết đảm bảo các tiêu chuẩn chung của
công chức, viên chức được quy định tại Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên
6


chức. Đồng thời, giảng viên trường chính trị còn phải đảm bảo những tiêu

chuẩn riêng đối với đội ngũ giảng viên trong các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ, công chức, viên chức được quy định tại Thông tư số 01/2018/TT-BNV của
Bộ Nội vụ.
* Về nhiệm vụ của đội ngũ giảng viên trường chính trị:
Thông tư số 01/2018/TT-BNV của Bộ Nội vụ quy định nhiệm vụ của
giảng viên trường chính trị: Nhiệm vụ giảng dạy, nghiên cứu khoa học và công
nghệ, tham gia hoạt động quản lý đào tạo, bồi dưỡng, hoạt động đảng, đoàn thể
và nhiệm vụ học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ.
2.1.2.4. Vai trò của đội ngũ giảng viên trường chính trị
Đội ngũ giảng viên các trường chính trị có vai trò cực kỳ quan trọng, thậm
chí mang tính quyết định đối với sự tồn tại của trường và chất lượng hoạt động
giáo dục lý luận, nâng cao nhận thức chính trị cho người học.
2.2. Khái niệm, đặc điểm, vai trò quản lý nhà nƣớc đối với đội ngũ
giảng viên trƣờng chính trị cấp tỉnh
2.2.1. Khái niệm
Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên trường chính trị là sự tác
động có tổ chức và điều chỉnh bằng pháp luật của các cơ quan nhà nước, cá
nhân có thẩm quyền đến đội ngũ giảng viên trường chính trị nhằm mục đích
xây dựng đội ngũ giảng viên có đầy đủ năng lực phẩm chất và trình độ chuyên
môn, nghiệp vụ để thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng trong
các trường chính trị.
2.2.2. Đặc điểm
- Đội ngũ giảng viên trường chính trị bên cạnh sự quản lý nhà nước bằng
pháp luật thì còn chịu sự tác động, chi phối bởi các văn bản của Đảng.
- Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên trường chính trị luôn
hướng đến việc đề cao chuẩn mực, tiêu chuẩn đặc thù của đội ngũ giảng viên
trường chính trị với nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị cho cán
bộ, công chức, viên chức.
- Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường chính trị có tính
linh hoạt trong cơ chế, chính sách đối với đội ngũ giảng viên.

7


- Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên trường chính trị mang tính
liên tục rõ nét.
- Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên trường chính trị mang tính
chuyên môn hóa và nghề nghiệp cao.
2.2.3. Vai trò
Đối với chủ thể quản lý nhà nước: Hoạt động của các chủ thể nếu thực thi
có hiệu quả sẽ nâng cao uy tín của các cơ quan nhà nước.
Đối với công cuộc xây dựng đội ngũ cán bộ: Quản lý nhà nước đối với
đội ngũ giảng viên trường chính trị có vai trò quyết định sự thành công hay
thất bại của hoạt động giáo dục lý luận chính trị trong công cuộc xây dựng đội
ngũ cán bộ.
Đối với các trường chính trị: Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng
viên giúp cho hoạt động của trường chính trị được ổn định, đi vào nền nếp,
thân thiện với người học.
Đối với đội ngũ giảng viên: Quản lý nhà nước được tăng cường sẽ góp
phần tạo ra đội ngũ giảng viên có phẩm chất đạo đức, bản lĩnh chính trị, phát
huy tiềm năng của đội ngũ giảng viên.
Đối với xã hội: Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên có vai trò to
lớn, góp phần củng cố niềm tin của Nhân dân với Đảng, Nhà nước.
2.3. Chủ thể, nội dung quản lý nhà nƣớc đối với đội ngũ giảng viên
trƣờng chính trị cấp tỉnh
2.3.1. Chủ thể quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên trường
chính trị
Các cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện hoạt động quản lý nhà
nước đối với đội ngũ giảng viên trường chính trị gồm: Quốc hội, Chính phủ,
Bộ Nội vụ, Bộ Giáo dục và đào tạo, Bộ Tài chính, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
2.3.2. Nội dung quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên trường

chính trị
2.3.2.1. Xây dựng, ban hành các văn bản quản lý nhà nước đối với đội
ngũ giảng viên trường chính trị
Gồm xây dựng và ban hành các văn bản quản lý nhà nước đối với đội ngũ
8


công chức, viên chức; văn bản quản lý nhà nước đối với đội ngũ nhà giáo và
các văn bản điều chỉnh trực tiếp hoạt động quản lý nhà nước đối với đội ngũ
giảng viên trường chính trị.
2.3.2.2. Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên trường chính trị
Tác giả trình bày các vấn đề lý luận về: kế hoạch hóa đội ngũ giảng viên;
tuyển dụng, bố trí, sử dụng giảng viên; đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên;
thực hiện các chế độ, chính sách, khen thưởng, kỷ luật giảng viên; đánh giá đội
ngũ giảng viên.
2.3.2.3. Thanh tra, kiểm tra đội ngũ giảng viên trường chính trị
Là hoạt động do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, đánh giá
việc thực hiện nhiệm vụ của đội ngũ giảng viên, nhằm phát hiện kịp thời
những thiếu sót, những hành vi vi phạm các quy định liên quan đến mọi hoạt
động của đội ngũ giảng viên.
2.4. Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc đối với đội ngũ giảng
viên trƣờng chính trị cấp tỉnh
2.4.1. Yếu tố chính trị: thể hiện thông qua chủ trương của Đảng tác động
đến quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên trường chính trị.
2.4.2. Yếu tố pháp lý: để quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên
trường chính trị có hiệu quả, đòi hỏi pháp luật phải hoàn chỉnh, quy định cụ thể
từ khâu tuyển dụng, đến việc sử dụng, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật. Bên
cạnh đó, ý thức pháp luật của các chủ thể quản lý nhà nước cũng như của đội ngũ
giảng viên trường chính trị cũng ảnh hưởng lớn đến hoạt động quản lý nhà nước
đối với đội ngũ giảng viên trường chính trị.

2.4.3. Yếu tố năng lực của đội ngũ công chức thực hiện quản lý nhà
nước và năng lực của người đứng đầu trường chính trị
Nếu đội ngũ công chức có đủ năng lực, trình độ và thực hiện nhiệm vụ
một cách khoa học sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước.
Nếu người đứng đầu có năng lực, chủ động, sáng tạo trong quản lý sẽ
hoạch định được nhiều biện pháp tích cực để thúc đẩy sự phát triển của đội ngũ
giảng viên.

9


2.4.4. Yếu tố cơ sở vật chất và môi trường làm việc tại trường chính trị
Điều kiện cơ sở vật chất sẽ chi phối và tác động đến hiệu quả làm việc của
đội ngũ giảng viên và là cơ sở để khi đánh giá viên chức, xác định mức độ
hoàn thành nhiệm vụ của giảng viên.
Môi trường làm việc gồm nhiều yếu tố: mối quan hệ đồng nghiệp, mức độ
dân chủ, tính khách quan, minh bạch trong hoạt động điều hành của các bộ
phận chức năng trong trường chính trị.
Chƣơng 3
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI
ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN TRƢỜNG CHÍNH TRỊ CẤP TỈNH
VÙNG ĐÔNG NAM BỘ
3.1. Thực trạng đội ngũ giảng viên trƣờng chính trị cấp tỉnh vùng
Đông Nam Bộ
3.1.1. Về số lượng
Tính đến 31/12/2016, số lượng giảng viên các trường chính trị vùng Đông
Nam Bộ là 184 giảng viên, trong đó có 130 giảng viên cơ hữu và 54 giảng viên
kiêm chức. Theo khảo sát thì các trường chính trị đa số có sự đồng đều về đội
ngũ giảng viên. Số lượng này về cơ bản được duy trì ổn định, số giảng viên
được tuyển mới ngang với số giảng viên nghỉ hưu. Tuy nhiên số lượng giảng

viên như trên vẫn chưa đáp ứng nhu cầu giảng dạy của các trường chính trị
vùng Đông Nam Bộ.
3.1.2. Về giới tính
Đội ngũ giảng viên nam (51,1%) có phần trội hơn so với nữ (48,9%), tuy
nhiên có một số trường tỷ lệ nam/nữ chênh lệch khá lớn.
3.1.3. Về độ tuổi
Đội ngũ giảng viên các trường chính trị vùng Đông Nam Bộ có sự cân đối về
tỷ lệ giữa các nhóm độ tuổi từ 30 đến trên 50 (nhóm trên 50 tuổi chiếm 23,4%;
nhóm từ 40 đến 50 tuổi chiếm 25,5%; nhóm 30 đến 40 tuổi chiếm 44,6%). Tuy
nhiên, nhóm tuổi dưới 30 chỉ chiếm 6,5%, chưa cân đối tỷ lệ với các nhóm tuổi
còn lại để có thể sẵn sàng thay thế cho giảng viên đến tuổi nghỉ hưu.
10


3.1.4. Trình độ lý luận chính trị
Qua nghiên cứu cho thấy: đa số giảng viên các trường chính trị vùng
Đông Nam Bộ có phẩm chất chính trị vững vàng, vận dụng sáng tạo chủ
trương của Đảng và pháp luật của Nhà nước vào hoạt động giảng dạy, có đạo
đức nghề nghiệp, đáp ứng nhiệm vụ được giao.
3.1.5. Trình độ chuyên môn
Đội ngũ giảng viên các trường chính trị vùng Đông Nam Bộ có trình độ
tương đối cao. Tuy nhiên, trình độ giảng viên không có sự đồng đều giữa các
trường. trường chính trị tỉnh Tây Ninh có tỷ lệ 48,2% giảng viên trình độ cử nhân;
trường chính trị tỉnh Bình Phước có tỷ lệ 38% cử nhân. Trong khi, Học viện Cán
bộ có 26% giảng viên trình độ tiến sĩ; số cử nhân chiếm tỷ lệ rất nhỏ (7,2%).
3.1.6. Trình độ quản lý nhà nước
Khảo sát 06 trường chính trị vùng Đông Nam Bộ, tổng cộng có 127 giảng
viên (chiếm 69%) có chứng chỉ về bồi dưỡng kiến thức về quản lý nhà nước
chương trình chuyên viên, chuyên viên chính. Tuy nhiên tỷ lệ giảng viên có
chứng chỉ này lại phân bố không đồng đều giữa các trường.

3.1.7. Trình độ ngoại ngữ
Dù tỷ lệ giảng viên có chứng chỉ ngoại ngữ khá cao 160/184 giảng viên
(87%), nhưng lại tập trung chủ yếu ở trình độ B (tương đương với chuẩn đầu ra
của chương trình cử nhân).
3.1.8. Trình độ tin học
Đa số giảng viên đều có chứng chỉ về tin học theo đúng quy định. Tuy
nhiên, việc sử dụng tin học phục vụ cho giảng dạy thường chỉ tập trung vào
những giảng viên trẻ, còn các giảng viên lớn tuổi thì việc tiếp cận và sử dụng
công nghệ thông tin phục vụ cho giảng dạy còn hạn chế.
3.1.9. Về năng lực nghiên cứu khoa học
Hoạt động nghiên cứu khoa học tồn tại những hạn chế nhất định:
Về tư tưởng: Đa số giảng viên quan tâm đến giảng dạy hơn là nghiên cứu
khoa học.
Về số lượng công trình nghiên cứu: Theo khảo sát, có đến 40,7% giảng
viên không tham gia nghiên cứu khoa học với các lý do: không có thời gian
11


(14,7%); đề tài không được duyệt (6,7%); kinh nghiệm nghiên cứu hạn chế
(14%); kinh phí cho nghiên cứu thấp (4,7%).
Về chất lượng công trình nghiên cứu: Nhiều công trình nghiên cứu không
phục vụ trực tiếp cho việc quản lý tại trường chính trị và cũng không phục vụ
cho hoạt động giảng dạy của giảng viên.
Về cơ chế tài chính: Kinh phí chi trả cho đề tài khoa học còn khá thấp so
với lượng tri thức và tâm huyết của các tác giả.
3.2. Thực tiễn quản lý nhà nƣớc đối với đội ngũ giảng viên trƣờng
chính trị cấp tỉnh vùng Đông Nam Bộ thời gian qua
3.2.1. Thực trạng xây dựng, ban hành văn bản quản lý nhà nước đối với đội
ngũ giảng viên trường chính trị
Đội ngũ giảng viên trường chính trị được các văn bản pháp luật điều

chỉnh tương đối bao quát và đã điều chỉnh các vấn đề mới như về tiêu chuẩn,
nhiệm vụ, chế độ làm việc, xét thăng hạng chức danh nghề nghiệp, chính sách
đối với giảng viên các trường chính trị.
Tuy nhiên, một số văn bản pháp luật chưa thể chế hóa đầy đủ chủ
trươngcủa Đảng. Một số vấn đề mới phát sinh liên quan đến đội ngũ giảng viên
trường chính trị chưa có văn bản điều chỉnh kịp thời.
3.2.2. Thực trạng quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên trường
chính trị vùng Đông Nam Bộ
3.2.2.1. Về hoạt động kế hoạch hóa đội ngũ giảng viên
Các cơ quan nhà nước vùng Đông Nam Bộ đã xác định được tầm quan
trọng của hoạt động kế hoạch hóa đội ngũ giảng viên trường chính trị nên đã
xây dựng được một đội ngũ giảng viên đủ về số lượng, đạt về tiêu chuẩn và
trình độ chuyên môn.
Tuy nhiên, việc kế hoạch hóa đội ngũ giảng viên chưa gắn liền với thực
trạng về độ tuổi, trình độ, giới tính, học vị, chuyên ngành nên dẫn đến tình
trạng có bộ phận thừa giảng viên nhưng có nơi lại thiếu giảng viên kế cận.
3.2.2.2. Hoạt động tuyển dụng, bố trí, sử dụng giảng viên
* Hoạt động tuyển dụng giảng viên
Các giảng viên đều được tuyển dụng theo đúng quy định của pháp luật.
12


Theo khảo sát ý kiến của giảng viên thì 70,4% cho rằng hoạt động tuyển dụng
giảng viên được thực hiện theo đúng quy trình.
Tuy nhiên, do các trường chính trị không có thẩm quyền tuyển dụng giảng
viên vì thế các trường không thể chủ động trong việc tuyển dụng giảng viên.
Các tiêu chuẩn về phẩm chất đạo đức, ý thức, tư tưởng chính trị, lối sống, đạo
đức, năng khiếu, sở trường,…chỉ có về hình thức chứ không có phương thức
đánh giá chính xác khi tuyển dụng.
* Hoạt động bố trí, sử dụng đội ngũ giảng viên

Việc bố trí, sử dụng giảng viên được thực hiện theo đúng chuyên ngành
đào tạo nên đội ngũ giảng viên phát huy được năng lực, sở trường. Nhiều
trường đã mạnh dạn sử dụng đội ngũ giảng viên trẻ, tạo điều kiện cho giảng
viên trẻ tích lũy thêm kinh nghiệm giảng dạy.
Bên cạnh đó, việc điều động, luân chuyển giữa các phòng, khoa không
trong kế hoạch nên đôi lúc gây xáo trộn và làm cho các đơn vị không chủ động
trong việc bố trí, sử dụng giảng viên.
3.2.2.3. Việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ giảng viên
Các cơ quan nhà nước đã nhận thức rõ tầm quan trọng của hoạt động đào
tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ giảng viên. Các trường có
sự chủ động trong việc cử giảng viên đi đào tạo, bồi dưỡng với các hình thức
khác nhau.
Bên cạnh đó, tại một số trường, việc cử giảng viên đi đào tạo, bồi dưỡng
vẫn chưa thực sự có kế hoạch dài hạn, chưa đảm bảo tính liên tục. Nhận thức
của một bộ phận giảng viên chưa đúng, vẫn coi việc đi học là bắt buộc, chứ
chưa coi đó là quyền lợi và nhu cầu của bản thân.
3.2.2.4. Việc đánh giá đội ngũ giảng viên
Hầu hết các trường chính trị đều đã xây dựng tiêu chí đánh giá đội ngũ
giảng viên dựa trên các mặt: Hoạt động giảng dạy, nghiên cứu khoa học và đạo
đức, tác phong của giảng viên. Một số trường đã áp dụng công nghệ thông tin
trong việc đánh giá đội ngũ giảng viên.
Bên cạnh đó, vẫn còn một số hạn chế: (i) quy trình đánh giá đội ngũ giảng
viên còn bộc lộ nhiều điểm không phù hợp; (ii) việc đánh giá vẫn mang tính
13


chủ quan, chưa đánh giá đúng thực chất, chưa phân loại được giảng viên, chưa
tạo động lực để giảng viên phấn đấu; (iii) việc đánh giá giảng viên chưa thực
sự chuyên nghiệp và hiệu quả.
3.2.2.5. Thực hiện chế độ, chính sách, khen thưởng, kỷ luật giảng viên

* Việc thực hiện các chế độ, chính sách cho giảng viên
Các trường chính trị thực hiện khá tốt chính sách về lương, phụ cấp, chế
độ thai sản, nghỉ lễ tết; giải quyết kịp thời chi phí hỗ trợ đào tạo cho giảng viên
được cử đi đào tạo, bồi dưỡng.
Tuy nhiên, một số chính sách hiện nay chưa triển khai hoặc triển khai
không hiệu quả như chính sách về nhà ở cho giảng viên, thù lao giảng dạy vẫn
giữ mức cũ trong nhiều năm, chi phí hỗ trợ cho nghiên cứu khoa học rất thấp,
chưa tạo động lực để giảng viên yên tâm hoạt động.
* Việc khen thưởng, kỷ luật giảng viên
Hoạt động khen thưởng được tổ chức nghiêm túc, đúng chế độ, đúng đối
tượng.. Theo khảo sát ý kiến của giảng viên 06 trường chính trị vùng Đông
Nam Bộ về hoạt động thi đua, khen thưởng: 25,3% nhận xét tốt; 47,3% nhận
xét khá; 22% nhận xét trung bình và 2,7% nhận xét yếu.
Việc kỷ luật, vi phạm của giảng viên trường chính trị đa phần là vi phạm
nội quy như không hoàn thành chức trách được giao, không đảm bảo thời gian
giảng dạy trên lớp, vi phạm chuẩn mực phát ngôn trên lớp. Theo khảo sát ý
kiến của đội ngũ giảng viên về hoạt động kỷ luật giảng viên: 24,7% nhận xét
tốt; 42,7% nhận xét khá; 23,3% nhận xét trung bình; 2,7% nhận xét yếu.
Qua khảo sát cho thấy hoạt động này còn một số tồn tại: (i) các cơ quan nhà
nước chưa quan tâm đúng mức đến việc xây dựng gương điển hình; (ii) việc
khen thưởng vẫn tập trung phần lớn vào những người giữ chức vụ; (iii) giảng
viên trường chính trị gặp nhiều khó khăn trong việc xét phong tặng danh hiệu
nhà giáo nhân dân, nhà giáo ưu tú; (iv) việc xem xét kỷ luật giảng viên vẫn còn
tình trạng nể nang, một số giảng viên vi phạm nhiều lần nhưng chỉ dừng ở mức
nhắc nhở là chưa phù hợp.
3.2.3. Hoạt động thanh tra, kiểm tra đội ngũ giảng viên
Hoạt động thanh tra, kiểm tra được tiến hành thường xuyên, qua đó phát
14

hiện ra thiếu sót của hoạt động quản lý nhà nước và tìm ra những quy định của
pháp luật chưa phù hợp với thực tiễn để kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm
quyền điều chỉnh kịp thời. Thanh tra, kiểm tra cũng phát hiện ra những sai phạm
của đội ngũ giảng viên để có biện pháp xử lý.
Bên cạnh đó, hoạt động thanh tra, kiểm tra đối với đội ngũ giảng viên
trường chính trị chưa có chiến lược tổng thể nên chưa phát huy hết tác dụng.
Một số công chức làm hoạt động thanh tra, kiểm tra chưa được đào tạo bài bản
về chuyên môn, nghiệp vụ, chưa am hiểu sâu sắc đặc điểm của trường chính trị
nên hiệu quả thanh tra, kiểm tra còn hạn chế.
3.3. Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc đối với đội ngũ giảng viên
trường chính trị vùng Đông Nam Bộ
3.3.1. Những kết quả đạt được
- Các cơ quan nhà nước đã ban hành nhiều văn bản pháp luật, bước đầu
đáp ứng và tạo nền tảng pháp lý cho hoạt động quản lý nhà nước đối với đội
ngũ giảng viên.
- Các trường chính trị đã thực hiện đúng quy định của Nhà nước, bám sát
vào sự chỉ đạo của các cơ quan nhà nước cấp trên nên hoạt động quản lý nhà
nước đối với đội ngũ giảng viên các trường chính trị ngày càng đi vào nền nếp.
- Các cơ quan nhà nước và lãnh đạo các trường đã mở nhiều lớp bồi
dưỡng, tập huấn cho đội ngũ giảng viên giúp giảng viên có cơ hội nâng cao
trình độ và có điều kiện học hỏi giữa các trường chính trị.
Các thành tựu trên đạt được là do nguyên nhân cơ bản:
Một là, các cấp quản lý đã nhận thức được vai trò quan trọng của đội ngũ
giảng viên các trường chính trị nên đã có những chỉ đạo đúng đắn, kịp thời.
Hai là, đội ngũ giảng viên đa phần đều năng động, có tinh thần trách
nhiệm, trình độ giảng viên ngày một nâng cao đã góp phần không nhỏ giúp
hoạt động quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên có nhiều thuận lợi.
Ba là, các trường chính trị có tinh thần chủ động trong việc hiện thực hoá
các quy định về quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên, làm cho hoạt
động của trường chính trị ổn định và đúng tiến độ.

15


3.3.2. Hạn chế trong quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên trường
chính trị vùng Đông Nam Bộ
- Vẫn còn nhiều văn bản của Đảng chưa cụ thể hóa bằng các văn bản pháp
luật; nhiều văn bản pháp luật chưa phù hợp với đặc điểm riêng của đội ngũ
giảng viên trường chính trị.
- Việc phổ biến các văn bản pháp luật về quản lý nhà nước đến các giảng
viên trường chính trị vẫn chưa kịp thời, đầy đủ.
- Việc tuyển dụng giảng viên chưa có sự phân cấp hợp lý để các trường có
sự chủ động trong tuyển dụng đội ngũ giảng viên; hoạt động kiểm tra, giám sát
của cơ quan nhà nước đối với đội ngũ giảng viên chưa được đề cao đúng mức.
- Số lượng giảng viên vẫn chưa đáp ứng nhu cầu đào tạo. Các giảng viên
có kinh nghiệm và trình độ cao sắp đến tuổi về hưu chiếm số lượng lớn trong
khi giảng viên trẻ còn chưa đáp ứng được yêu cầu.
- Các cơ chế, chính sách chưa đủ mạnh để thúc đẩy đội ngũ giảng viên
phát huy hết khả năng trong thực hiện nhiệm vụ.
- Trình độ và năng lực sư phạm chưa đồng đều giữa các giảng viên.
Các hạn chế trên có các nguyên nhân chủ yếu:
Thứ nhất, quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên vẫn chưa thực sự
chủ động, linh hoạt. Việc giao quyền tự chủ cho các trường chính trị trong
quản lý đội ngũ giảng viên còn hạn chế. Điều này làm ảnh hưởng rất lớn đến
việc thực hiện hoạt động quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viêntrường
chính trị.
Thứ hai, pháp luật về quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên trường
chính trị vẫn chưa hoàn thiện. Hệ thống văn bản pháp luật thiếu những quy
định cụ thể để quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên trường chính trị,
một đối tượng có nhiều nét đặc thù so với đội ngũ viên chức trong các đơn vị

sự nghiệp công lập khác.
Thứ ba, những năm trước đây, do chưa nhận thức đầy đủ và kịp thời về
vai trò của đội ngũ giảng viên trường chính trị nên chưa có sự chuẩn bị lâu dài
cho đội ngũ kế cận và chưa làm tốt hoạt động quy hoạch.
Thứ tư, sự chỉ đạo, điều hành của các cơ quan nhà nước từ Trung ương
16


đến địa phương chưa thống nhất dẫn đến hiệu quả quản lý nhà nước đối với đội
ngũ giảng viên chưa cao.
Chƣơng 4
QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN TRƢỜNG
CHÍNH TRỊ CẤP TỈNH TỪ THỰC TIỄN VÙNG ĐÔNG NAM BỘ
4.1. Quan điểm tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc đối với đội ngũ giảng
viên trƣờng chính trị cấp tỉnh
- Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên trường chính trị phải gắn
liền với việc cụ thể hóa các chủ trương của Đảng về nhà giáo và chiến lược
phát triển giáo dục của Nhà nước
- Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên trường chính trị phải gắn
với việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của trường chính trị giai đoạn hiện nay
- Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên trường chính trị phải phù
hợp nhu cầu thực tiễn
- Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên
trường chính trị phải bảo đảm nguyên tắc cơ bản: nguyên tắc pháp lý, nguyên
tắc tính hệ thống, tính kế thừa, tính hiệu quả.
- Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước áp dụng cho các trường chính trị
vùng Đông Nam Bộ nhưng có thể được nghiên cứu áp dụng cho những vùng
miền khác.
4.2. Giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc đối với đội ngũ giảng

viên trƣờng chính trị cấp tỉnh từ thực tiễn vùng Đông Nam Bộ
4.2.1. Tăng cường nhận thức về quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng
viên trường chính trị
- Các cơ quan nhà nước và lãnh đạo các trường cần phổ biến sâu rộng các quy
định của pháp luật về tiêu chuẩn, nhiệm vụ, quyền hạn của đội ngũ giảng viên.
- Lãnh đạo các trường chính trị cần phổ biến các nhiệm vụ giáo dục chính
trị trong giai đoạn mới, đặc biệt là nhiệm vụ đào tạo lý luận chính trị để mỗi
giảng viên không ngừng đổi mới nội dung và phương pháp giảng dạy đáp ứng
nhu cầu nâng cao chất lượng giáo dục.
17


- Các trường chính trị cần tiếp tục tổ chức các phong trào thi đua dạy tốt, từ
đó phát hiện các giảng viên tiêu biểu, nhân rộng điển hình tiên tiến, để giảng viên
thấy được sự quan tâm của các cấp, các ngành và các tầng lớp trong xã hội..
4.2.2. Hoàn thiện pháp luật về quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng
viên trường chính trị
4.2.2.1. Cần nhanh chóng cụ thể hóa chủ trương của Đảng thành các quy
định của pháp luật để hoàn thiện cơ sở pháp lý cho hoạt động quản lý nhà
nước đối với đội ngũ giảng viên trường chính trị
Hiện nay, có nhiều quy định áp dụng cho đội ngũ giảng viên trường chính
trị do các cơ quan của Đảng ban hành nhưng chưa cụ thể hóa bằng pháp luật.
Các văn bản, chủ trương của Đảng cần được “pháp luật hóa”, điển hình như:
- Quyết định số 09-QĐi/TW của Ban Bí thư quy định về vị trí, chức năng,
nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế của các trường chính trị mà chưa được cụ
thể hóa bằng văn bản pháp luật nào.
- Hướng dẫn số 37-HD/BTCTW của Ban Tổ chức Trung ương liên quan
đến tuyển dụng giảng viên trường chính trị cũng chưa được “pháp luật hóa”
thành văn bản pháp luật và hiện nay việc tuyển dụng giảng viên trường chính
trị vẫn đang áp dụng trực tiếp Hướng dẫn số 37-HD/BTCTW.

- Kết luận 86-KL/TW nêu ra chủ trương như việc “tăng thêm biên chế”,
“tuyển chọn trực tiếp không qua thi” trong tuyển dụng đội ngũ giảng viên cần
được Chính phủ và Bộ Nội vụ “pháp luật hóa”.
- Nghị quyết 29-NQ/TW khẳng định: “Lương của nhà giáo được ưu tiên
xếp cao nhất trong hệ thống thang bậc lương hành chính sự nghiệp và có thêm
phụ cấp tùy theo tính chất công việc, theo vùng” nhưng đến nay chủ trương
này chưa được cụ thể hóa thành pháp luật nên lương của nhà giáo nói chung
vẫn chưa có sự ưu tiên.
4.2.2.2. Cần ban hành, sửa đổi các văn bản pháp luật điều chỉnh hoạt
động quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên trường chính trị
Quốc hội cần ban hành Luật Nhà giáo tạo cơ sở pháp lý quan trọng nhất cho
hoạt động quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường chính trị.
Chính phủ cần phải xây dựng một Nghị định quy định về đội ngũ giảng
18


viên trường chính trị. Đề xuất này dựa trên cơ sở pháp lý và cơ sở thực tiễn
như sau:
Về cơ sở pháp lý: Các vấn đề về đội ngũ giảng viên trường chính trị liên
quan đến nhiệm vụ, quyền hạn của nhiều Bộ, cụ thể là Bộ Giáo dục và đào tạo,
Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính... Vì thế, theo quy định tại Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật thì đây là căn cứ để các Bộ liên quan đề xuất xây dựng
một Nghị định về đội ngũ giảng viên trường chính trị.
Về cơ sở thực tiễn: Đội ngũ giảng viên trường chính trị là đội ngũ tương
đối đặc thù so với các đội ngũ giảng viên khác. Các nội dung quản lý nhà nước
đối với đội ngũ giảng viên các trường chính trị chủ yếu được quy định trong
các Thông tư, vì thế tính pháp lý không cao, không ổn định. Nhiều quy định
của Đảng liên quan đến đội ngũ giảng viên các trường chính trị chưa được thể
chế hóa, cho nên các trường chính trị phải áp dụng trực tiếp các văn bản của
Đảng. Vì thế việc ban hành Nghị định về đội ngũ giảng viên các trường chính

trị là điều cần thiết.
Về nội dung: Trên cơ sở kế thừa những nội dung phù hợp của Quyết định
số 09-QĐi/TW của Ban Bí thư thì Nghị định về đội ngũ giảng viên trường
chính trị cần quy định các nội dung cơ bản sau: khái niệm, vị trí, vai trò của
giảng viên trường chính trị; nội dung quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng
viên trường chính trị: quy hoạch, tuyển dụng; nhiệm vụ, tiêu chuẩn của giảng
viên; đào tạo, bồi dưỡng; quản lý, sử dụng đội ngũ giảng viên; việc thăng hạng
chức danh nghề nghiệp; đánh giá, khen thưởng, kỷ luật; chế độ chính sách;
thanh tra, kiểm tra, giám sát đội ngũ giảng viên; trách nhiệm quản lý nhà nước
và sự phân định trách nhiệm quản lý nhà nước giữa các cơ quan nhà nước.
Trên cơ sở Nghị định, Bộ Nội vụ cần ban hành Thông tư hướng dẫn, trong đó
cần quy định cụ thể tiêu chuẩn về năng lực giảng dạy; quy định về đạo đức của
giảng viên; quy định cụ thể về chế độ chính sách cho giảng viên, không nên
viện dẫn “như giảng viên các trường đại học”, điều này làm giảm hiệu quả của
hoạt động quản lý nhà nước.

19


4.2.3. Tăng cường quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên trường
chính trị
4.2.3.1. Xây dựng kế hoạch hóa đội ngũ giảng viên
- Xây dựng kế hoạch tổng thể, xác định các mục tiêu cần đạt được, lộ trình
thực hiện, đảm bảo sự kế thừa trong phát triển đội ngũ giảng viên trường chính trị.
- Hướng dẫn các khoa xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với
mục tiêu, yêu cầu và nhiệm vụ của nhà trường.
- Trường chính trị căn cứ vào nội dung đăng ký của các khoa để xây dựng
kế hoạch, dự trù kinh phí và các điều kiện đảm bảo thực hiện có hiệu quả.
4.2.3.2. Đổi mới hoạt động tuyển dụng, bố trí, sử dụng giảng viên
* Về tuyển dụng giảng viên

- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ vào thực trạng đội ngũ giảng viên để
kịp thời điều chỉnh kế hoạch tuyển dụng, bố trí, sử dụng giảng viên. Cần đa
dạng hóa nguồn tuyển dụng giảng viên, để đảm bảo lựa chọn được những
giảng viên có chất lượng nhất.
- Bộ Nội vụ cần xây dựng tiêu chuẩn giảng viên đảm bảo tiêu chuẩn
chung, đồng thời đảm bảo những tiêu chuẩn đặc thù của từng bộ môn với mục
đích xây dựng tiêu chuẩn giảng viên khách quan, toàn diện.
* Về bố trí, sử dụng giảng viên
- Các cơ quan nhà nước cần phân cấp hoạt động tuyển chọn giảng viên
theo hướng trao quyền cho các trường để phát huy tính tự chủ về chuyên môn,
nghiệp vụ.
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Sở Nội vụ cần xây dựng một đội ngũ công
chức có trình độ chuyên môn cao làm hoạt động tuyển dụng, sử dụng, quản lý
đội ngũ giảng viên và cần áp dụng tiến bộ khoa học công nghệ để làm tốt hoạt
động quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên.
- Các cơ quan nhà nước cần thường xuyên thực hiện hoạt động kiểm tra,
thanh tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo liên quan đến tuyển chọn, bố trí và sử
dụng giảng viên.

20


4.2.3.3. Đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho giảng viên
Bộ Nội vụ, Bộ Giáo dục và đào tạo theo chức năng, nhiệm vụ của mình
cần thực hiện tốt một số nội dung:
- Tổ chức rà soát, đánh giá số lượng, chất lượng đội ngũ giảng viên các
trường chính trị làm cơ sở xây dựng kế hoạch và tổ chức đào tạo, bồi dưỡng
đội ngũ giảng viên.
- Xây dựng các chương trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên sát
với nhu cầu của giảng viên như các lớp kỹ năng, bồi dưỡng về kiến thức hội

nhập quốc tế. Ngoài ra, cần tổ chức lớp đào tạo nguồn giảng viên trường chính
trị, để chủ động nguồn giảng viên cung cấp cho các trường chính trị.
- Tăng cường phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong việc tháo gỡ
khó khăn của các trường về cơ chế, chính sách có liên quan trực tiếp đến đào
tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên các trường chính trị.
4.2.3.4. Ban hành tiêu chí đánh giá đội ngũ giảng viên
- Bộ Nội vụ cần xây dựng tiêu chí đánh giá chung cho viên chức và những
tiêu chí đặc thù cho đội ngũ giảng viên trường chính trị.
- Bộ Nội vụ cần hướng dẫn việc đánh giá thực hiện chức năng, nhiệm vụ
của trường chính trị, trong đó chú trọng đến đánh giá của các cơ quan Đảng,
các cơ quan nhà nước.
- Các trường chính trị cần xây dựng bảng mô tả nhiệm vụ của từng vị trí
việc làm của giảng viên tạo cơ sở thuận lợi cho việc đánh giá đúng về đội ngũ
giảng viên.
- Các cơ quan nhà nước cần chú trọng đến việc bồi dưỡng nghiệp vụ về
hoạt động đánh giá cán bộ, trong đó có đánh giá đội ngũ giảng viên.
4.2.3.5. Thực hiện chế độ chính sách, khen thưởng, kỷ luật giảng viên
- Tiếp tục chỉ đạo và thực hiện nghiêm túc chế độ chính sách cho giảng
viên, quan tâm đến đời sống vật chất, tinh thần cho giảng viên. Cần rà soát, bổ
sung các quy định về chế độ chính sách, tạo điều kiện cho giảng viên có điều
kiện làm việc tốt nhất.
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cần thường xuyên tổ chức thi hoặc xét thăng hạng
chức danh nghề nghiệp để ghi nhận sự cống hiến, phấn đấu của giảng viên.
21


- Sở Tài chính cần tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về điều chỉnh
các chế độ của giảng viên như phụ cấp giảng dạy, thanh toán tiền vượt giờ
chuẩn, thù lao giảng dạy cho phù hợp với thực tế.
- Các cơ quan nhà nước cần quan tâm đến việc đề nghị phong tặng các

danh hiệu vinh dự đối với nhà giáo, có các hoạt động tôn vinh nhà giáo có
thành tích xuất sắc trong hoạt động.
4.2.4. Tăng cường thanh tra, kiểm tra đối với đội ngũ giảng viên trường
chính trị
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cần có biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ
làm hoạt động thanh tra giáo dục:phải nâng cao nhận thức và trách nhiệm của
đội ngũ này; thường xuyên cử đi đào tạo, bồi dưỡng trên cơ sở rà soát lại trình
độ, kỹ năng nghiệp vụ.
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cần chỉ đạo trường chính trị tăng cường hoạt
động kiểm tra nội bộ nhằm phát hiện ra những điểm chưa phù hợp, phát hiện ra
vi phạm và kịp thời tuyên dương những giảng viên điển hình.
- Hoạt động thanh tra, kiểm tra của các cơ quan nhà nước đối với đội ngũ
giảng viên trường chính trị phải gắn liền với cải cách thủ tục hành chính, gắn
với việc áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý nhà nước.
4.2.5. Đầu tư cơ sở vật chất cho các trường chính trị và cải thiện môi
trường làm việc cho đội ngũ giảng viên
4.2.5.1. Đầu tư cơ sở vật chất cho các trường chính trị
- Các trường chính trị cần kiến nghị Sở Tài chính phê duyệt kinh phí để
trang bị hệ thống điện tử để người học có thể nhận xét về đội ngũ giảng viên.
Qua đó, giảng viên sẽ nhận ra thiếu sót để khắc phục; về phía lãnh đạo nhà
trường sẽ có thêm một kênh thông tin để nắm bắt tình hình đội ngũ giảng viên.
- Các trường cần đầu tư, trang bị sân tập đa năng cho giảng viên nhằm
phục vụ nhu cầu rèn luyện sức khỏe của giảng viên và tạo sự gắn bó giữa các
giảng viên, công nhân viên trong trường.
- Ngoài ra, cần có cơ chế kiểm tra, giám sát việc trang bị cơ sở vật chất và
cần trang bị những máy móc thiết bị hiện đại tránh mua những thiết bị lạc hậu,
nhanh xuống cấp.
22

4.2.5.2. Cải thiện môi trường làm việc cho đội ngũ giảng viên
(i) Xây dựng mối quan hệ tốt đẹp giữa các giảng viên và với những người
khác trong trường
- Lãnh đạo phải biết lắng nghe tâm tư nguyện vọng của giảng viên, giữ được
mối quan hệ mật thiết với giảng viên. Lãnh đạo cần có sự sắp xếp nhân sự, phân
công nhiệm vụ một cách phù hợp với năng lực, sở trường của giảng viên.
- Các trường chính trị cần ban hành Quy chế giao tiếp ứng xử để làm
chuẩn mực cho đội ngũ giảng viên trong việc hình thành tác phong giảng dạy
và nghiên cứu khoa học.
(ii) Xây dựng môi trường nghiên cứu khoa học của giảng viên
- Cần nâng cao nhận thức của đội ngũ giảng viên về tầm quan trọng
nghiên cứu khoa học. Cần đưa hoạt động nghiên cứu khoa học thành tiêu
chuẩn đối với giảng viên, là cơ sở để đánh giá, xếp loại viên chức.
- Các cơ quan nhà nước cần xây dựng cơ chế tài chính phù hợp, thúc đẩy
việc nghiên cứu khoa học.
- Nhà trường cần tổ chức các lớp tập huấn về phương pháp nghiên cứu,
kinh nghiệm nghiên cứu khoa học, giúp giảng viên có những kỹ năng mang
tính chuẩn mực trong nghiên cứu khoa học.
KẾT LUẬN
Trường chính trị là trường đặc thù, vì thế quản lý nhà nước đối với đội
ngũ giảng viên trường chính trị cần được đánh giá một cách toàn diện: từ lý
luận đến thực tiễn thi hành, qua đó đề xuất các giải pháp để tăng cường chất
lượng đội ngũ giảng viên.
Đã có nhiều nghiên cứu về quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên
nhưng nghiên cứu về quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên trường
chính trị thì hiện còn nhiều khoảng trống cả về lý luận và thực tiễn, đặc biệt là
nghiên cứu ở trình độ Tiến sĩ. Vì thế, luận án “Quản lý nhà nước đối với đội
ngũ giảng viên trường chính trị cấp tỉnh từ thực tiễn vùng Đông Nam Bộ”
đã góp phần làm phong phú hơn các vấn đề lý luận và thực tiễn của vấn đề này.

23