Thực hiện chính sách phát triển đội ngũ giảng viên từ thực tiễn trường chính trị tỉnh Đắk Lắk (Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN TIẾN HUY

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ
GIẢNG VIÊN TỪ THỰC TIỄN TRƯỜNG CHÍNH TRỊ
TỈNH ĐẮK LẮK

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

HÀ NỘI - năm 2019


VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN TIẾN HUY

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ
GIẢNG VIÊN TỪ THỰC TIỄN TRƯỜNG CHÍNH TRỊ
TỈNH ĐẮK LẮK
Ngành: Chính sách công
Mã số: 8 34 04 02

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
TS. TĂNG VĂN THẠNH

HÀ NỘI - năm 2019


LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành luận văn thạc sĩ này, tác giả xin được bày tỏ sự biết ơn chân
thành tới TS. Tăng Văn Thạnh - Người thầy đã luôn tận tình hướng dẫn về nội dung
và phương pháp nghiên cứu khoa học trong suốt quá trình tác giả thực hiện luận
văn.
Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, quý thầy cô giáo Học viện
Khoa học xã hội; đội ngũ cán bộ, giảng viên trường chính trị tỉnh Đắk Lắk đã hướng
dẫn, giúp đỡ trong quá trình nghiên cứu.
Trong quá trình thực hiện luận văn, do còn có hạn chế về kinh nghiệm
nghiên cứu và thời gian nghiên cứu, luận văn không tránh khỏi những thiếu sót. Tác
giả rất mong nhận được ý kiến đóng góp của các nhà khoa học, quý thầy cô giáo để
luận văn được hoàn thiện hơn.
Xin chân thành cảm ơn!
Đắk Lắk, ngày 20 tháng 02 năm 2019
Tác giả luận văn

Nguyễn Tiến Huy


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là sản phẩm nghiên cứu khoa học độc lập của bản thân.
Những thông tin và số liệu trong luận văn này là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng.
Kết quả nghiên cứu của luận văn chưa hề được sử dụng để bảo vệ một công trình
khoa học nào.
Đắk Lắk, ngày 20 tháng 02 năm 2019
Tác giả luận văn

Nguyễn Tiến Huy


MỤC LỤC
Trang
PHẦN MỞ ĐẦU ......................................................................................................1
Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN
ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC
THUỘC TRUNG ƯƠNG .......................................................................................8
1.1. Các khái niệm liên quan và vai trò của thực hiện chính sách phát triển đội ngũ
giảng viên trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ........................8
1.1.1. Các khái niệm có liên quan .............................................................................8
1.1.2. Vai trò của thực hiện chính sách phát triển đội ngũ giảng viên trường chính
trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ...............................................................15
1.2. Nội dung thực hiện chính sách phát triển đội ngũ giảng viên trường chính trị
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ...................................................................17
1.2.1. Quy hoạch đội ngũ giảng viên ......................................................................17
1.2.2. Thu hút, tuyển dụng đội ngũ giảng viên .......................................................17
1.2.3. Sử dụng, đánh giá đội ngũ giảng viên ...........................................................18
1.2.4. Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên .........................................................19
1.2.5. Đãi ngộ, tôn vinh đội ngũ giảng viên ............................................................20
1.3. Kinh nghiệm thực hiện chính sách phát triển đội ngũ giảng viên của một số
trường chính trị và bài học rút ra cho trường chính trị tỉnh Đắk Lắk .....................21
1.3.1. Kinh nghiệm của trường chính trị tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu..........................21
1.3.2. Kinh nghiệm của trường chính trị tỉnh Gia Lai.............................................22
1.3.3. Bài học kinh nghiệm rút ra cho trường chính trị tỉnh Đắk Lắk.....................23
Chương 2. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI
NGŨ GIẢNG VIÊN TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH ĐẮK LẮK ......................25
2.1. Giới thiệu khái quát về tỉnh Đắk Lắk và trường chính trị tỉnh Đắk Lắk..........25

2.1.1. Giới thiệu khái quát về tỉnh Đắk Lắk ............................................................25
2.1.2. Giới thiệu khái quát về trường chính trị tỉnh Đắk Lắk..................................27
2.2. Phân tích thực trạng thực hiện chính sách phát triển đội ngũ giảng viên ở trường


chính trị tỉnh Đắk Lắk .............................................................................................30
2.2.1. Thực trạng phát triển đội ngũ giảng viên ở trường chính trị tỉnh Đắk Lắk ..30
2.2.2. Phân tích thực trạng nội dung thực hiện chính sách phát triển đội ngũ giảng
viên ở trường chính trị tỉnh Đắk Lắk ......................................................................38
2.3. Đánh giá chung về thực trạng thực hiện chính sách phát triển đội ngũ giảng viên
ở trường chính trị tỉnh Đắk Lắk ..............................................................................50
2.3.1. Kết quả đạt được ...........................................................................................50
2.3.2. Những hạn chế, bất cập .................................................................................51
2.3.3. Những vấn đề đặt ra ......................................................................................53
Chương 3. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN NỘI DUNG THỰC HIỆN CHÍNH
SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH
ĐẮK LẮK ..............................................................................................................55
3.1. Quan điểm, định hướng về thực hiện chính sách phát triển đội ngũ giảng viên
trường chính trị tỉnh Đắk Lắk .................................................................................55
3.2. Nguyên tắc hoàn thiện chính sách phát triển đội ngũ giảng viên ....................57
3.3. Giải pháp hoàn thiện nội dung thực hiện chính sách phát triển đội ngũ giảng
viên trường chính trị tỉnh Đắk Lắk..........................................................................59
3.3.1. Giải pháp chung ............................................................................................59
3.3.2. Nhóm giải pháp cụ thể ..................................................................................63
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ..............................................................................78
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .............................................................81
PHỤ LỤC ...............................................................................................................84


DANH MỤC BẢNG

Trang
Bảng 2.1. Số lượng giảng viên nhà trường từ năm 2014 – 2018 ............................30
Bảng 2.2. Cơ cấu giảng viên nhà trường theo độ tuổi từ năm 2014 – 2018 ...........31
Bảng 2.3. Cơ cấu giảng viên theo giới tính từ năm 2014 – 2018 ...........................32
Bảng 2.4. Tổng hợp thâm niên công tác của đội ngũ giảng viên ............................33
Bảng 2.5. Tổng hợp trình độ chuyên môn của đội ngũ giảng viên .........................34
Bảng 2.6. Tổng hợp trình độ nghiệp vụ sư phạm của giảng viên năm 2018 ..........35
Bảng 2.7. Trình độ ngoại ngữ và tin học của giảng viên năm 2018 .......................36
Bảng 2.8. Tổng hợp hoạt động nghiên cứu khoa học từ năm 2014 – 2018 ............38
Bảng 2.9. Bảng tổng hợp tiếp nhận và tuyển dụng giảng viên ...............................41
Bảng 2.10. Đánh giá giảng viên nhà trường qua hoạt động thao giảng, dự giờ .....43
Bảng 2.11. Số lượt người được đào tạo, bồi dưỡng từ năm 2014 – 2018 ..............45
Bảng 2.12. Đánh giá về việc thực hiện chính sách đãi ngộ đối với giảng viên ......47


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Đội ngũ giảng viên với tính chất là “lực lượng sản xuất đặc biệt”, đóng vai trò
quan trọng trong sự nghiệp giáo dục - đào tạo của đất nước nói chung và trong đó có
hoạt động đào tạo, bồi dưỡng của hệ thống các trường chính trị, đây là nhân tố quyết
định chất lượng, hiệu quả của hoạt động giảng dạy. Chất lượng của đội ngũ giảng viên
không chỉ được thể hiện ở năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ giảng dạy, ở khả
năng ngoại ngữ, tin học; không chỉ đào tạo, bồi dưỡng ngành, nghề mà còn ở khả năng
giáo dục về nhân cách cho người học. Giảng viên trường chính trị phải đáp ứng những
chuẩn mực cao về đạo đức và xã hội, là tấm gương mẫu mực cho người học học tập và
noi theo. Chính vì vậy, chính sách đối với đội ngũ giảng viên là một trong những công
cụ quan trọng của hoạt động quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo, là yếu tố có vai
trò quyết định đối với quá trình phát triển đội ngũ giảng viên, góp phần phát triển các
trường chính trị. Một hệ thống chính sách đồng bộ, thống nhất, ổn định và khả thi sẽ

thúc đẩy mạnh mẽ sự phát triển đội ngũ giảng viên, góp phần quyết định việc nâng cao
chất lượng đào tạo, bồi dưỡng tại các trường chính trị và ngược lại.
Trong thời gian vừa qua, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều cơ chế, chính
sách phát triển đội ngũ giảng viên trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương, qua đó đã tạo điều kiện, môi trường chính trị, pháp lý thuận lợi cho việc tổ chức,
thực hiện có hiệu quả các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, góp phần quan trọng vào việc
thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, tăng quy mô, chất lượng và cơ cấu hợp lý đội
ngũ giảng viên các trường chính trị. Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân, những chính
sách này vẫn chưa thực sự đáp ứng yêu cầu phát triển đội ngũ giảng viên trường chính
trị ở thời điểm hiện tại. Chính sách chưa đủ mạnh để đội ngũ giảng viên yên tâm cống
hiến, chưa tạo động lực mạnh mẽ để thu hút giảng viên có năng lực, đủ điều kiện, tiêu
chuẩn về làm công tác nghiên cứu, giảng dạy, đồng thời chưa đủ sức “răn đe”, sàng lọc
đối với giảng viên không đủ năng lực, trình độ và phẩm chất. Chất lượng đội ngũ giảng
viên còn chưa ngang tầm với yêu cầu của công tác nghiên cứu khoa học và giảng dạy
trong tình hình mới. Hiệu quả quản lý nhà nước về giáo dục, đào tạo còn chưa cao, môi

1


trường làm việc của đội ngũ giảng viên còn nặng về hành chính, chưa phát huy tối đa
khả năng tư duy, sáng tạo, dân chủ, tự khẳng định về năng lực, trình độ… của đội ngũ
giảng viên. Có nhiều nguyên nhân, lý do dẫn đến sự bất cập, hạn chế ở trên, trong đó
nguyên nhân chính là chính sách phát triển đội ngũ giảng viên trường chính trị vẫn chưa
đồng bộ, còn chồng chéo, còn thiếu những chính sách quan trọng, phù hợp với cơ chế
thực hiện thống nhất, linh hoạt theo hướng gắn với nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng nguồn
nhân lực của các trường chính trị và yêu cầu của tình hình mới.
Trường chính trị tỉnh Đắk Lắk có chức năng đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính
trị, về quản lý nhà nước, nghiệp vụ công tác Đảng, chính quyền, đoàn thể cho đội ngũ
cán bộ của hệ thống chính trị ở địa phương, cơ sở, với phương châm “giáo dục, xây
dựng con người toàn diện” đủ “đức tài”. Để thực hiện nhiệm vụ quan trọng này, nhà

trường cần phải có một đội ngũ giảng viên giỏi về trình độ lý luận chính trị, có trình độ
chuyên môn cao, phẩm chất đạo đức tốt, năng lực sư phạm giỏi; chuẩn bị những điều
kiện cần thiết để thực hiện hoạt động giảng dạy, đặc biệt phải quan tâm đến việc xây
dựng, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên của nhà trường cho ngang
tầm với nhiệm vụ. Trước yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp đổi mới đất nước nói
chung và của tỉnh Đắk Lắk nói riêng, đòi hỏi trường chính trị tỉnh Đắk Lắk phải nâng
cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cơ sở cho tỉnh, điều đó càng phải chú ý không
ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên của nhà trường. Xuất phát từ
những lý do trên, tôi chọn đề tài: “Thực hiện chính sách phát triển đội ngũ giảng viên
từ thực tiễn trường chính trị tỉnh Đắk Lắk” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành chính
sách công của mình.
2. Tình hình nghiên cứu của đề tài
Vấn đề phát triển, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên tại các cơ sở giáo
dục, đào tạo đã được các Nghị quyết của Trung ương Đảng, Đảng bộ địa phương
nghiên cứu, tổng kết, đánh giá. Bên cạnh đó đã có nhiều công trình nghiên cứu, đề tài
luận văn bàn về vấn đề phát triển đội ngũ giảng viên. Trong các công trình khoa học,
một số luận văn tốt nghiệp thạc sĩ và bài viết liên quan để tham khảo, đáng chú ý có
các công trình sau:

2


Đề án về việc "Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản
lý giáo dục giai đoạn 2005 - 2010" được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định
số 09/2005/QĐ-TTg. Mục tiêu của đề án nhằm xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ
quản lý giáo dục theo hướng chuẩn hoá, bảo đảm đủ về số lượng, nâng cao chất lượng,
đồng bộ về cơ cấu, đáp ứng đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp giáo dục trong công
cuộc đẩy mạnh công nghiệp hoá và hiện đại hoá đất nước.
Phạm Tất Dong (2001), trong cuốn “Định hướng phát triển đội ngũ tri thức Việt
Nam trong sự nghiệp công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước”, Nxb Chính trị quốc

gia, Hà Nội. Công trình khoa học này đã đi sâu nghiên cứu phát triển đội ngũ tri thức
Việt Nam trong đó có đội ngũ giảng viên về thực trạng và định hướng phát triển trong
tương lai.
Luận án Tiến sĩ của Đặng Thị Minh (2015): “Chính sách phát triển trường đại
học tư thục ở Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ Quản lý hành chính công đã bổ sung về mặt
học thuật các khái niệm, vai trò, các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách phát triển trường
đại học tư thục trong đó có nghiên cứu nội dung chính sách phát triển đội ngũ giảng
viên; đề xuất nhóm giải pháp hoàn thiện các chính sách phát triển đội ngũ giảng viên.
Luận văn Thạc sĩ của Nguyễn Thị Hường (2015): “Phát triển đội ngũ giảng
viên của Trường Đại học Nguyễn Trãi”. Yêu cầu đối với đội ngũ giảng viên trường
Đại học là phải có trình độ nghề nghiệp cao, giỏi về năng lực chuyên môn, có phương
pháp sư phạm tốt để có thể thực hiện tốt nhiệm vụ nghiên cứu khoa học, giảng dạy,
đào tạo thế hệ sinh viên có đức, có tài cho xã hội. Do đó, đòi hỏi nhà trường phải đặc
biệt quan tâm, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên của mình.
Luận văn Thạc sĩ của Phạm Minh Hiệu (2007): “Phát triển đội ngũ giáo viên
Trường trung cấp y tế đáp ứng yêu cầu nâng cấp thành Trường Cao đẳng y tế Nam
định”. Luận văn đã chỉ ra một số biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên nhằm nâng
cấp trường từ Trường Trung cấp lên thành Cao đẳng Y tế như: Hoàn thiện quy hoạch
đội ngũ giảng viên; thực hiện nghiêm túc quy trình tuyển chọn; sử dụng hợp lý đội
ngũ giảng viên; tăng cường công tác bồi dưỡng đội ngũ giảng viên; xây dựng và hoàn
thiện tiêu chuẩn đánh giá đội ngũ giảng viên.

3


Luận văn Thạc sĩ của Nguyễn Thị Bích Hường (2006): " Chất lượng đào tạo
cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị xã, phường, thị trấn ở trường Đào tạo cán bộ
Lê Hồng Phong, thành phố Hà Nội giai đoạn hiện nay". Luận văn đã chỉ ra trong công
tác đào tạo, bồi dưỡng của trường chính trị, bên cạnh những kết quả tích cực đạt được
vẫn còn những mặt bất cập nhất định, đặc biệt là hạn chế về chất lượng bài giảng,

phương pháp giảng dạy; đội ngũ giảng viên.
Luận văn Thạc sĩ của Nguyễn Thị Thu Hà (2014): “ Nâng cao chất lượng đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Nghi
Lộc, tỉnh Nghệ An”. Để nâng cao chất lượng giảng viên lý luận chính trị cần hoàn
thiện chế định về quyền và nghĩa vụ của giảng viên; thu hút, tạo nguồn giảng viên;
tuyển chọn giảng viên; đào tạo, bồi dưỡng; tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá;
Chính sách đãi ngộ giảng viên là một trong những nội dung quan trọng trong việc phát
triển giảng viên.
Nguyễn Thị Hoa (2017), “Nghiên cứu chính sách phát triển giảng viên chính
trị, cần có cách tiếp cận phù hợp”, tạp chí nhân lực khoa học xã hội, (50), tr.57-62.
Xuất phát từ vai trò quan trọng của giảng viên chính trị trong hệ thống giáo dục và hệ
thống chính trị hiện nay, cần thiết phải có một đội ngũ giảng viên chính trị đủ về số
lượng và đảm bảo về chất lượng. Theo đó, cần phải có chính sách phát triển giảng
viên chính trị phù hợp để phát triển đội ngũ này trong bối cảnh hội nhập hiện nay.
Nhìn chung, việc nghiên cứu về vấn đề phát triển, nâng cao chất lượng đội ngũ
giảng viên tại các cơ sở giáo dục, đào tạo đã có nhiều nhà nghiên cứu quan tâm, đề
cập, nhiều công trình đã có ứng dụng trong thực tiễn. Tuy nhiên trong các tác phẩm,
mỗi tác giả thường chỉ đề cập đến một số khía cạnh nào đó trong việc nâng cao chất
lượng đội ngũ giảng viên hoặc giới hạn trong một số địa phương cụ thể. Hiện nay tại
trường chính trị tỉnh Đắk Lắk chưa có công trình nghiên cứu khoa học nào về thực
hiện chính sách phát triển đội ngũ giảng viên, chính vì vậy việc nghiên cứu chính sách
và đề xuất các giải pháp phát triển đội ngũ giảng viên tại trường chính trị tỉnh Đắk
Lắk là cấp thiết cả về lý luận và thực tiễn.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn

4


3.1. Mục đích
Luận văn góp phần làm sáng tỏ cơ sở lý luận về thực hiện chính sách phát triển

đội ngũ giảng viên của trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Đánh
giá đúng thực trạng thực hiện chính sách phát triển đối với đội ngũ giảng viên trường
chính trị tỉnh Đắk Lắk, trên cơ sở đó đưa ra một số giải pháp có tính khả thi nhằm
nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên của nhà trường đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ
mới.
3.2. Nhiệm vụ
Dựa trên cơ sở của mục đích, luận văn đưa ra các nhiệm vụ cụ thể sau:
- Luận giải và hệ thống hóa những nội dung cơ sở lý luận cơ bản về thực hiện
chính sách phát triển đội ngũ giảng viên trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương.
- Nghiên cứu thực trạng, phân tích, đánh giá nội dung thực hiện các chính sách
hiện hành về phát triển đội ngũ giảng viên tại trường chính trị tỉnh Đắk Lắk.
- Xác định quan điểm, định hướng và đề xuất các giải pháp hoàn thiện nội dung
thực hiện chính sách phát triển đội ngũ giảng viên trường chính trị tỉnh Đắk Lắk.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là đội ngũ cán bộ, giảng viên của trường
chính trị tỉnh Đắk Lắk hiện nay.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi về nội dung nghiên cứu: Nội dung thực hiện chính sách phát triển
đội ngũ giảng viên.
- Phạm vi về không gian nghiên cứu: Trường chính trị tỉnh Đắk Lắk.
- Phạm vi về thời gian nghiên cứu: Từ năm 2014 đến năm 2018.
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
5.1. Phương pháp luận

5


Tiếp cận dựa trên cơ sở những nguyên lý và phương pháp luận duy vật biện

chứng của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối,
chủ trương của Đảng, được thể chế bằng chính sách, pháp luật của Nhà nước về
giáo dục, đào tạo nói chung và hoạt động đào tạo, bồi dưỡng tại hệ thống trường chính
trị nói riêng, đặc biệt về đội ngũ cán bộ, giảng viên của trường chính trị để nhìn nhận,
đánh giá khách quan và định hướng về những nội dung nghiên cứu.
5.2. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp quan sát khoa học: quan sát quá trình giảng dạy và quản lý
các lớp học tại trường chính trị tỉnh Đắk Lắk, diễn biến các khâu trong quá trình
thực hiện, từ đó rút ra những nhận định về vấn đề đang nghiên cứu.
- Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu: thu thập thông tin từ các
tài liệu, sách, báo, tạp chí, các thông tin khoa học về kết quả nghiên cứu cụ thể
có liên quan đến đề tài đã được công bố trên các ấn phẩm và báo cáo khoa học;
các văn bản chủ yếu về chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp
luật của Nhà nước về phát triển đội ngũ giảng viên thuộc hệ thống trường chính
trị, làm cơ sở nghiên cứu, luận giải những vấn đề của luận văn; số liệu từ phòng
Tổ chức – Hành chính – Quản trị của trường chính trị tỉnh Đắk Lắk, phân tích, đánh
giá rút ra kết luận về vấn đề nghiên cứu.
- Phương pháp điều tra xã hội học: Lấy ý kiến qua bảng câu hỏi về
những vấn đề đang đặt ra cho công tác phát triển đội ngũ giảng viên trường chính trị
tỉnh Đắk Lắk.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
- Luận văn làm rõ và sâu sắc hơn lý luận và thực tiễn thực hiện chính sách phát
triển đội ngũ giảng viên của trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
trên cơ sở tổng hợp và hệ thống hóa các chính sách thành phần đối với đội ngũ giảng
viên và các số liệu thực tiễn về đội ngũ giảng viên trường chính trị tỉnh Đắk Lắk, luận
văn phân tích, đánh giá thực trạng thực hiện chính sách phát triển đội ngũ giảng viên
trường chính trị tỉnh Đắk Lắk hiện nay, chỉ ra những nguyên nhân, xác định quan
điểm, định hướng và đề xuất các giải pháp hoàn thiện nội dung thực hiện chính sách

6

phát triển đội ngũ giảng viên trường chính trị tỉnh Đắk Lắk trong thời gian tới hợp lý
hơn, sát thực hơn.
- Luận văn có giá trị làm tài liệu tham khảo phục vụ cho công tác bồi dưỡng,
nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên của nhà trường và những vấn đề có liên quan
đối với đội ngũ giảng viên của các trường chính trị tỉnh, thành phố của nước ta nói
chung.
- Kết quả của luận văn là cơ sở quan trọng để giúp Đảng uỷ, Ban Giám hiệu
trường chính trị tỉnh Đắk Lắk nói riêng, các trường chính trị tỉnh, thành phố nói chung
đề ra chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nghiên cứu, giảng dạy ở đơn vị mình trong
giai đoạn hiện nay.
- Nội dung luận văn có ý nghĩa đúc rút kinh nghiệm, ít nhiều giúp các đơn vị
đào tạo nâng cao chất lượng, chứng minh chất lượng đội ngũ giảng viên chính là yếu
tố trung tâm quan trọng nhất quyết định trực tiếp đến quá trình phát triển bền vững
của một trường học.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn có kết cấu gồm ba chương:
- Chương 1. Cơ sở lý luận về thực hiện chính sách phát triển đội ngũ giảng viên
trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
- Chương 2. Thực trạng thực hiện chính sách phát triển đội ngũ giảng viên
trường chính trị tỉnh Đắk Lắk.
- Chương 3. Giải pháp hoàn thiện nội dung thực hiện chính sách phát triển đội
ngũ giảng viên trường chính trị tỉnh Đắk Lắk.

Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN
ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH,

7

THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG
1.1. Các khái niệm liên quan và vai trò của thực hiện chính sách phát triển
đội ngũ giảng viên trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
1.1.1. Các khái niệm có liên quan
- Khái niệm chính sách
“Chính sách” là thuật ngữ được sử dụng phổ biến trong các tài liệu, trên các
phương tiện truyền thông và trong đời sống xã hội. Tuy nhiên, đây cũng là thuật ngữ
còn được nhiều học giả nghiên cứu và tiếp cận ở các góc độ khác nhau.
Cách tiếp cận dưới góc độ khoa học quản lý thì chính sách được hiểu là: Bất
cứ hoạt động nào của tập thể hoặc cá nhân có ý thức hay của một xã hội đều hướng
tới thực hiện một hay nhiều mục tiêu cụ thể nào đó. Mỗi cá nhân, tổ chức, xã hội phải
có một chuỗi các chương trình hay một tập hợp các nguyên tắc hành động định trước
để hướng dẫn thực hiện, gọi chung là chính sách.
Theo từ điển tiếng Việt: “Chính sách là sách lược và kế hoạch cụ thể nhằm đạt
một mục đích nhất định, dựa vào đường lối chính trị chung và tình hình thực tế mà đề
ra” và “chính sách là chuỗi những hoạt động mà chính quyền chọn làm hay không làm
với tính toán và chủ đích rõ ràng, có tác động đến người dân” [30, tr.56]. Như vậy,
phân tích các khái niệm cho thấy: Chính sách do một chủ thể quyền lực hoặc chủ thể
quản lý đưa ra; được ban hành căn cứ vào đường lối chính trị và tình hình thực tế;
được ban hành bao giờ cũng nhắm đến một mục đích nhất định; nhằm thực hiện một
mục tiêu ưu tiên nào đó; chính sách được ban hành đều có sự tính toán và chủ đích rõ
ràng.
Từ điển Bách khoa Việt Nam đã đưa ra khái niệm: Chính sách là những chuẩn
tắc cụ thể để thực hiện đường lối, nhiệm vụ. Chính sách được thực hiện trong một thời
gian nhất định, trên những lĩnh vực cụ thể nào đó. Bản chất, nội dung và phương
hướng của chính sách tùy thuộc vào tính chất của đường lối, nhiệm vụ chính trị, kinh
tế, văn hóa. Muốn định ra chính sách đúng phải căn cứ vào tình hình thực tiễn trong
từng lĩnh vực, từng giai đoạn, phải vừa giữ vững mục tiêu, phương hướng được xác

8


định trong đường lối, nhiệm vụ chung, vừa linh hoạt vận dụng vào hoàn cảnh và điều
kiện cụ thể [15, tr.105].
Trên cơ sở tham khảo các cách tiếp cận khác nhau về chính sách, có thể hiểu:
Chính sách là sự truyền đạt ý định của người ra quyết định theo một ý nghĩa thông
thường, hướng người thực hiện vào những hành động cụ thể của một vấn đề nào đó
để đạt mục tiêu dự kiến. Chính sách là những hành động ứng xử của một chủ thể
quyền lực đặt ra, trong đó có sự đối đãi một hoặc một nhóm xã hội, kích thích vào
một động cơ và định hướng hoạt động của họ nhằm mục đích tạo động lực cho việc
thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ mà nhà quản lý đặt ra phù hợp với chiến lược phát triển
chung của xã hội.
- Khái niệm chính sách công
Cụm từ “chính sách” khi gắn với vai trò, chức năng của “khu vực công” được
gọi là chính sách công. Đây không chỉ đơn giản là sự ghép từ thuần túy, mà đã có sự
thay đổi cơ bản về nghĩa, bởi nó có sự khác biệt về chủ thể ban hành chính sách, về
mục đích tác động của chính sách và vấn đề mà chính sách hướng tới giải quyết.
Theo William Jenkin: “Chính sách công là một tập hợp các quyết định có liên
quan lẫn nhau của một nhà chính trị hay một nhóm nhà chính trị gắn liền với việc lựa
chọn các mục tiêu và các giải pháp để đạt được các mục tiêu đó” [19, tr.36]. Định
nghĩa này nhấn mạnh các mặt sau: Chính sách công không phải là một quyết định đơn
lẻ nào đó, mà là một tập hợp các quyết định khác nhau có liên quan với nhau trong
một khoảng thời gian dài; chính sách công do các nhà chính trị trong bộ máy nhà nước
ban hành.
Thomas Dye đưa ra một định nghĩa khá súc tích về chính sách công như sau:
“Chính sách công là bất kỳ những gì nhà nước lựa chọn làm hoặc không làm” [11,
tr.47]. Định nghĩa này khá cô đọng, tuy nhiên định nghĩa đã chỉ ra những dấu hiệu
nhận biết nhất định về chính sách công. Thứ nhất, chủ thể ban hành chính sách công

là nhà nước. Điều này có nghĩa là các quyết định của các doanh nhân, các tổ chức từ
thiện, các nhóm lợi ích, các cá nhân trong xã hội không phải là chính sách công. Thứ
hai, chính sách công bao gồm sự lựa chọn cơ bản từ phía nhà nước theo hướng làm

9


hoặc không làm gì. Quyết định này được cán bộ, công chức nhà nước và các cơ quan
nhà nước có thẩm quyền ban hành.
Từ nghiên cứu những cách tiếp cận trên đây về chính sách công của các tác giả,
có thể đưa ra khái niệm về chính sách công như sau: Chính sách công là kết quả ý chí
chính trị của nhà nước được thể hiện bằng một tập hợp các quyết định có liên quan
với nhau, bao hàm trong đó định hướng mục tiêu và cách thức giải quyết những vấn
đề công trong xã hội.
- Khái niệm giảng viên trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương
Giảng viên các trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương giữ vai
trò quan trọng, mang nét riêng của sự nghiệp giáo dục, đào tạo và bồi dưỡng của Đảng
và Nhà nước ta. Tiêu chuẩn và nhiệm vụ của giảng viên trường chính trị tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương được quy định tại Quy chế giảng viên trường chính trị
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (Ban hành kèm theo Quyết định số 1855/QĐHVCTQG ngày 21 tháng 4 năm 2016 của Giám đốc Học viện Chính trị quốc gia Hồ
Chí Minh).
+ Về tiêu chuẩn của giảng viên:
Một là, có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần
yêu nước sâu sắc, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, thực hiện
đúng đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.
Hai là, có trình độ lý luận Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh hoặc khoa học
xã hội và nhân văn ở bậc đại học trở lên, hệ tập trung.
Ba là, có thái độ trung thực, khiêm tốn, giản dị; tâm huyết với sự nghiệp giáo
dục và đào tạo cán bộ của Đảng và Nhà nước.

Bốn là, có khả năng và nghiệp vụ sư phạm.
Năm là, có đủ sức khoẻ hoàn thành nhiệm vụ.
Sáu là, lý lịch bản thân rõ ràng.
+ Về nhiệm vụ của giảng viên:

10


Một là, giảng dạy các chương trình đào tạo, bồi dưỡng do trường chính trị tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương đảm nhận.
Hai là, tham gia nghiên cứu khoa học, tổng kết thực tiễn nhằm nâng cao chất
lượng giảng dạy, học tập; góp phần phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội ở địa phương,
phát triển lý luận; đấu tranh chống những luận điểm sai trái, bảo vệ sự trong sáng của
chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối của Đảng, chính
sách và pháp luật của Nhà nước.
Ba là, học tập nâng cao bản lĩnh chính trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, nắm
vững chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; rèn luyện
đạo đức, tác phong sư phạm.
Bốn là, giảng viên phải đi thực tế tại cơ sở.
Năm là, tham gia các công tác khác do nhà trường phân công.
- Khái niệm đội ngũ giảng viên trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương
Đội ngũ là một nhóm người được tổ chức và tập hợp thành một lực lượng để
thực hiện một hay nhiều chức năng, có thể cùng nghề nghiệp hoặc không cùng một
nghề nghiệp nhưng cùng có chung một mục đích nhất định
Hiểu theo nghĩa rộng: Đội ngũ giảng viên là một tập hợp những người làm
nghề dạy học, giáo dục, được tổ chức thành một lực lượng, cùng chung một nhiệm vụ
là thực hiện các mục tiêu giáo dục đã đề ra cho tập hợp đó. Họ làm việc có kế hoạch
và gắn bó với nhau thông qua lợi ích về vật chất và tinh thần trong khuôn khổ quy
định của pháp luật, thể chế xã hội. Hiểu theo nghĩa hẹp: Đội ngũ giảng viên là những

người làm nhiệm vụ giảng dạy và quản lý giáo dục trong các trường đại học, cao đẳng,
bồi dưỡng cán bộ.
Đội ngũ giảng viên trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương là
một tập hợp bao gồm những giảng viên giảng dạy và cùng thực hiện nhiệm vụ, mục
tiêu giáo dục được đặt ra tại các trường chính trị của tỉnh và thành phố trực thuộc
Trung ương.

11


- Khái niệm phát triển đội ngũ giảng viên trường chính trị tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương
Theo từ điển tiếng Việt khái niệm phát triển được hiểu là: “Biến đổi hoặc làm
biến đổi từ ít đến nhiều, hẹp đến rộng, thấp đến cao, đơn giản đến phức tạp” [30,
tr.1105]. Như vậy, mọi sự vật, hiện tượng, con người, xã hội có sự gia tăng về lượng,
biến đổi về chất, làm cho số lượng và chất lượng vận động theo hướng đi lên trong
mối quan hệ bổ sung cho nhau tạo nên giá trị mới trong một thể thống nhất đều có thể
coi là phát triển.
Thuật ngữ “phát triển đội ngũ giảng viên” được hiểu là một quá trình tăng tiến
về mọi mặt của đội ngũ giảng viên trong một thời kỳ nhất định. Trong đó bao gồm cả
sự tăng thêm về quy mô, số lượng và chất lượng giảng viên. Đó là sự tiến bộ về nhận
thức, học vấn, khả năng chuyên môn đạt đến chuẩn và trên chuẩn của yêu cầu, tiêu
chí dành cho đội ngũ giảng viên. Phát triển đội ngũ giảng viên trước hết phải tạo ra
một đội ngũ (một tổ chức) các nhà giáo, từ đó phát triển đội ngũ cả về số lượng, chất
lượng, cơ cấu tổ chức, độ tuổi, giới tính... Phát triển đội ngũ giảng viên là làm cho số
lượng và chất lượng đội ngũ giảng viên vận động theo hướng đi lên trong mối hỗ trợ,
bổ sung cho nhau tạo nên một đội ngũ giảng viên bền vững.
Đội ngũ giảng viên là nhân lực quan trọng của các trường chính trị tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương, phát triển đội ngũ giảng viên chính là phát triển nhân lực
trong các nhà trường. Sự quan tâm chăm lo đến việc xây dựng và phát triển đội ngũ

giảng viên là nhiệm vụ trung tâm, ưu tiên hàng đầu trong chiến lược phát triển toàn
diện của nhà trường.
- Khái niệm chính sách phát triển đội ngũ giảng viên trường chính trị tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương
Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên bao gồm hệ thống các chính sách có
liên quan nhằm thúc đẩy đội ngũ giảng viên phát triển. Khi đánh giá chính sách không
chỉ đánh giá một chính sách đơn lẻ, cụ thể mà đánh giá đồng bộ cả hệ thống. Chính
sách được thể chế hóa trong văn bản pháp luật, nhưng không thể đồng nhất chính sách
với một văn bản đơn lẻ. Có những chính sách lớn lại là tập hợp những chính sách bộ

12


phận. Trong chính sách phát triển đội ngũ giảng viên bao gồm các chính sách bộ phận:
Quy hoạch; thu hút, tuyển dụng; đào tạo, bồi dưỡng; quản lý, sử dụng và chính sách
đãi ngộ, tôn vinh giảng viên… do vậy việc phân tích, đánh giá khá phức tạp đòi hỏi
có cách nhìn tổng thể, không chỉ đánh giá một số tiêu chí riêng lẻ mà còn lồng ghép,
đan xen các tiêu chí trong đánh giá chung về thực trạng chính sách.
Theo Tổ chức Liên hợp quốc về giáo dục, khoa học và văn hóa: Chính sách
phát triển là tổng thể các nguyên tắc hoạt động, cách thức thực hiện và phương pháp
quản lý hành chính và ngân sách nhà nước làm cơ sở và tạo môi trường cho phát triển.
Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên được ban hành nhằm giải quyết các vấn đề
phát sinh từ mối quan hệ giữa các cấp quản lý nhà nước với giảng viên; giảng viên
với xã hội và với người học… Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên quốc gia
thường được Nhà nước hoạch định, thực thi, vì vậy nó luôn hàm ý về sự can thiệp của
Nhà nước, gắn kết chặt chẽ với hệ thống pháp luật cũng như những quy tắc và quy
phạm quản lý hệ thống giáo dục của mỗi nước.
Từ những nghiên cứu lý luận về chính sách và chính sách công, phát triển đội
ngũ giảng viên trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, tác giả đưa ra
khái niệm: Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên trường chính trị tỉnh, thành phố

trực thuộc Trung ương do Trung ương ban hành, là những quy định, định hướng,
khuyến khích thực hiện của Nhà nước để giải quyết những vấn đề phát sinh, có liên
quan về công tác quy hoạch; thu hút, tuyển dụng; sử dụng, đánh giá; đào tạo, bồi
dưỡng; đãi ngộ, tôn vinh đội ngũ giảng viên, được thực hiện trong khoảng thời hạn
nhất định, nhằm thúc đẩy sự phát triển về quy mô, chất lượng, cơ cấu… của đội ngũ
giảng viên tương ứng với quy mô đào tạo, bồi dưỡng tại trường chính trị tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương theo nhu cầu xã hội.
- Khái niệm thực hiện chính sách phát triển đội ngũ giảng viên trường chính
trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
Chức năng của chính sách chỉ được hiện thực hóa khi nó tham gia vào quá trình
vận động, triển khai thực thi trong đời sống xã hội. Tổ chức thực thi chính sách công

13


là yêu cầu tất yếu khách quan để duy trì sự tồn tại của chính sách với tư cách là công
cụ vĩ mô theo yêu cầu quản lý của nhà nước và cũng là để đạt mục tiêu mà chính sách
theo đuổi . Với cách tiếp cận này có thể đưa ra khái niệm về tổ chức thực thi chính
sách công như sau: “Tổ chức thực thi chính sách đưa ra là toàn bộ quá trình hoạt
động của các chủ thể theo các cách thức khác nhau nhằm hiện thực hóa nội dung
chính sách công một cách hiệu quả” [11, tr.126].
Tổ chức thực thi chính sách công là một khâu hợp thành chu trình chính sách,
nếu thiếu vắng công đoạn này thì chu trình chính sách không thể tồn tại. Tổ chức thực
thi chính sách công là trung tâm kết nối các bước trong chu trình chính sách công
thành một hệ thống, nhất là với hoạch định chính sách. So với các khâu khác trong
chu trình chính sách, tổ chức thực thi có vị trí đặc biệt quan trọng, vì đây là bước hiện
thực hóa chính sách trong đời sống xã hội. Nếu đưa vào thực thi chính sách công tốt
không những mang lại lợi ích to lớn cho các nhóm đối tượng thụ hưởng, mà còn góp
phần làm tăng uy tín của nhà nước trong quá trình quản lý xã hội. Tuy nhiên, để có
một chính sách tốt, các nhà hoạch định phải trải qua một quá trình nghiên cứu, tìm

kiếm rất công phu. Nhưng dù tốt đến đâu thì chính sách cũng trở thành vô nghĩa nếu
nó không được đưa vào thực hiện.
Đối với chính sách phát triển đội ngũ giảng viên trường chính trị tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương, việc thực hiện chính sách này chính là quá trình triển khai
các nội dung về phát triển đội ngũ giảng viên được ghi nhận trong các quy định, văn
bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước ở các cấp vào thực tế để hướng đến
mục tiêu chăm lo xây dựng đội ngũ giảng viên có đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu,
vững vàng về trình độ, có thái độ nghề nghiệp tốt, tận tụy với nghề, đảm bảo chất
lượng về mọi mặt để đội ngũ giảng viên thực hiện tốt nhất, có hiệu quả nhất chương
trình, kế hoạch đào tạo và những mục tiêu chung của nhà trường.
1.1.2. Vai trò của thực hiện chính sách phát triển đội ngũ giảng viên trường
chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
- Tạo môi trường thuận lợi nhằm khuyến khích đội ngũ giảng viên phát triển

14


Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên là một dạng công cụ quản lý nhà nước
quan trọng, có tác động trực tiếp đến quá trình xây dựng và phát triển đội ngũ giảng
viên và các nhà trường; thông qua thực hiện chính sách nhằm tạo lập môi trường thuận
lợi và bình đẳng cho sự phát triển của mỗi một giảng viên và của đội ngũ giảng viên
nói chung. Thực hiện chính sách phát triển đội ngũ giảng viên trường chính trị bên
cạnh việc tạo lập môi trường pháp lý thuận lợi cho đội ngũ giảng viên phát triển, còn
thể hiện sự đánh giá, đối xử công bằng trong cạnh tranh lành mạnh giữa các giảng
viên với nhau, từ đó góp phần tạo uy tín của cá nhân giảng viên và của cả đội ngũ
giảng viên, giữa các trường với nhau trong quá trình nâng cao chất lượng đào tạo, bồi
dưỡng, tạo vị thế, thương hiệu cho các trường chính trị, thực hiện tốt hơn việc cung
ứng dịch vụ công cho xã hội.
- Huy động sự tham gia của toàn xã hội và cá nhân giảng viên trong đầu tư
các nguồn lực nhằm đảm bảo sự ổn định, phát triển bền vững đội ngũ giảng viên

Hoạt động xã hội hóa giáo dục không chỉ là công việc của ngành giáo dục, mà
còn là sự nghiệp của toàn dân, của mọi tổ chức kinh tế, xã hội. Cùng với Nhà nước,
các tổ chức xã hội, nhân dân có trách nhiệm quan trọng trong phát triển giáo dục.
Nguồn ngân sách nhà nước có hạn, trong khi nhu cầu học tập của nhân dân ngày càng
tăng cao, việc đầu tư cho lĩnh vực giáo dục gặp nhiều khó khăn. Nguồn lực trong nhân
dân thì đa dạng và nhiều tiềm năng, do đó Nhà nước xây dựng và ban hành chính sách
huy động sự tham gia của toàn xã hội đầu tư các nguồn lực (nhân lực, vật lực, tài
lực…) để phát triển đội ngũ giảng viên, đặc biệt là huy động nguồn lực tài chính của
xã hội, tự thân giảng viên và của các nhà trường trong quá trình tuyển chọn, quản lý
và sử dụng đội ngũ giảng viên.
Để tạo lập môi trường thuận lợi nhằm khuyến khích đội ngũ giảng viên trường
chính trị phát triển, trách nhiệm hàng đầu của các cơ quan nhà nước là xây dựng và
hoàn thiện thể chế về quản lý giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, đãi ngộ, tiền
lương, kỷ luật, tôn vinh, khen thưởng đội ngũ giảng viên. Hệ thống cơ chế, chính sách
hợp lý của Nhà nước không chỉ tạo điều kiện xây dựng đội ngũ giảng viên phát triển
đầy đủ về số lượng, bảo đảm về chất lượng, mà còn có ý nghĩa quan trọng trong việc

15


phát huy vai trò, trách nhiệm và sự đóng góp có hiệu quả của lực lượng này cho xã
hội. Từ đó, xã hội thêm tin tưởng, trọng dụng, tôn vinh và tham gia xây dựng đội ngũ
giảng viên ngày càng trong sạch, vững mạnh. Chỉ khi đó, hiệu quả xã hội hóa giáo
dục mới đạt kết quả như mong muốn.
- Định hướng, dẫn dắt, tạo động lực cho đội ngũ giảng viên theo mục tiêu
của từng giai đoạn cụ thể
Tổ chức thực hiện chính sách phát triển đội ngũ giảng viên có vai trò định
hướng, dẫn dắt và tạo động lực cho đội ngũ giảng viên phát triển theo mục tiêu đã xác
định trong từng giai đoạn cụ thể. Trong cơ chế thị trường, chính sách còn có vai trò
quan trọng với việc định hướng, kiến tạo cho đội ngũ giảng viên phát triển một cách

lành mạnh, vừa phát huy những mặt tích cực đồng thời khắc phục được những hạn
chế, khiếm khuyết do mặt trái của cơ chế thị trường mang lại.
Để tạo động lực cho đội ngũ giảng viên trường chính trị phát triển Nhà nước
phải hoàn thiện chính sách đối với đội ngũ giảng viên, đó là chính sách về tạo môi
trường, điều kiện làm việc cho giảng viên; kinh phí đào tạo, bồi dưỡng giảng viên;
chế độ tiền lương; đãi ngộ, tôn vinh giảng viên… Đội ngũ giảng viên chỉ có thể phát
triển đúng định hướng khi dựa vào cơ sở nền tảng của một hệ thống thể chế, chính
sách đồng bộ, thống nhất, ổn định và khả thi. Chính vì vậy việc hoàn thiện hệ thống
văn bản pháp luật, các quy định quản lý điều hành vĩ mô đối với đội ngũ giảng viên
cần phải được tiến hành rà soát, bổ sung thường xuyên sao cho phù hợp với yêu cầu
thực tiễn của đời sống kinh tế - xã hội của địa phương và đất nước. Nhà nước thực
hiện vai trò định hướng thông qua chính sách, các nhà trường tạo điều kiện làm việc
với một môi trường dân chủ, đội ngũ giảng viên phát huy khả năng sáng tạo, tính năng
động trong hoạt động nghề nghiệp của mình nhằm đem lại hiệu quả giáo dục, đào tạo,
bồi dưỡng một cách tốt nhất.
1.2. Nội dung thực hiện chính sách phát triển đội ngũ giảng viên trường
chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
1.2.1. Quy hoạch đội ngũ giảng viên

16


Quy hoạch đội ngũ cán bộ, giảng viên là nội dung quan trọng của công tác nhân
sự nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, tạo sự chủ động, có tầm nhìn chiến
lược trong công tác cán bộ; khắc phục tình trạng thiếu hụt trong đội ngũ, bảo đảm tính
kế thừa, phát triển và sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ cán bộ, giảng
viên, giữ vững đoàn kết nội bộ và sự ổn định trong tổ chức. Chuẩn bị từ xa và tạo
nguồn cán bộ, giảng viên dồi dào làm căn cứ để đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ
giảng viên trường chính trị có thể đảm nhận có hiệu quả các vị trí việc làm, vững vàng
về chính trị, trong sáng về đạo đức, thành thạo về chuyên môn, nghiệp vụ, có trình độ

và năng lực, nhất là năng lực trí tuệ và thực tiễn tốt, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ
cấu, đáp ứng yêu cầu của tiêu chuẩn giảng viên trường chính trị theo Quy định số 09QĐi/TW, ngày 13/11/2018 của Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa XII về chức năng,
nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương.
1.2.2. Thu hút, tuyển dụng đội ngũ giảng viên
- Thu hút đội ngũ giảng viên
Thu hút đội ngũ giảng viên còn được gọi là tuyển mộ giảng viên, đây là quá
trình tìm kiếm và thu hút những người được coi là có đủ năng lực để đăng ký dự tuyển
vào làm việc. Mục tiêu chung của thu hút nguồn giảng viên là thu hút những hồ sơ
ứng viên tốt nhất. Thành công của quá trình tuyển mộ sẽ bị tác động bởi các cơ hội
đào tạo, phát triển và thù lao của tổ chức. Phát triển những cơ hội này cho ứng viên
sẽ bảo đảm hơn cho những thành công trong việc thu hút nguồn giảng viên kể cả
nguồn nhân lực chất lượng cao. Thông qua chính sách phát triển đội ngũ giảng viên
trường chính trị nhằm thu hút được đông đảo những người giỏi nhất, tốt nhất về trình
độ, năng lực và phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp không phân biệt độ tuổi, dân tộc, giới
tính… để tuyển dụng làm giảng viên lý luận chính trị theo các vị trí việc làm đã xác
định.
- Tuyển dụng đội ngũ giảng viên
Từ nguồn thu hút phong phú, đa dạng, cơ quan quản lý, sử dụng giảng viên tổ
chức tuyển dụng đúng người, đúng việc và đúng thời điểm, theo đúng năng lực thực

17


hiện nhiệm vụ. Bảo đảm công khai, minh bạch quy trình, điều kiện, hình thức, nội
dung, tiêu chuẩn và tính cạnh tranh trong tuyển dụng. Nhiệm vụ của công tác tuyển
dụng giảng viên là lựa chọn những người có đủ tiêu chuẩn về trình độ, năng lực và
phẩm chất vào làm công tác giảng dạy, nghiên cứu khoa học tại các đơn vị sự nghiệp
công lập. Vấn đề đặt ra với các trường chính trị hiện nay là cần phải có một chính sách
tuyển dụng hợp lý, thực hiện theo chế độ hợp đồng làm việc, cạnh tranh theo vị trí

việc làm để tìm ra những giảng viên tốt nhất, phù hợp nhất. Việc tuyển dụng đội ngũ
giảng viên phải đảm bảo tính chiến lược, công tác tuyển dụng không chỉ nhằm giải
quyết vấn đề nhân sự trong thời điểm hiện tại, mà còn phải đáp ứng được các yêu cầu
thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ của các nhà trường trong tương lai.
1.2.3. Sử dụng, đánh giá đội ngũ giảng viên
- Sử dụng đội ngũ giảng viên
Sử dụng đội ngũ giảng viên là sắp xếp, bố trí, đề bạt giảng viên vào các vị trí
việc làm, chức danh sao cho phù hợp với khả năng của từng cá nhân, nhằm tạo động
lực cho đội ngũ giảng viên, để họ có thể phát huy tối đa tiềm năng của mình trong
việc thực hiện nhiệm vụ được giao. Người đứng đầu cơ quan, đơn vị sử dụng giảng
viên chịu trách nhiệm bố trí, phân công công tác, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ
của giảng viên, bảo đảm các điều kiện cần thiết để giảng viên thực hiện nhiệm vụ
được phân công và thực hiện các chế độ, chính sách đối với giảng viên. Đội ngũ giảng
viên trường chính trị luôn mong muốn được làm việc trong một môi trường dân chủ,
khoa học, chuyên nghiệp để có thể toàn tâm toàn ý với công việc, làm việc với chất
lượng, hiệu quả cao nhất, điều này phụ thuộc vào vai trò định hướng, kiến tạo, xây
dựng môi trường làm việc của các nhà trường trong quá trình sử dụng giảng viên.

- Đánh giá đội ngũ giảng viên
Đánh giá giảng viên là công việc thường kỳ của các trường học và của từng
giảng viên, đây là một nội dung rất quan trọng trong quá trình lựa chọn, bố trí và sử
dụng đội ngũ giảng viên. Ở góc độ quản lý, đánh giá giảng viên cũng giống như đánh

18