Vai trò của hệ thống chính trị cấp tỉnh trong thực hiện chính sách xã hội ở sơn la hiện nay

VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NA
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ H

CAO THỊ HẠNH

VAI TRß CñA HÖ THèNG CHÝNH TRÞ C
TRONG THùC HIÖN CHÝNH S¸CH X· HéI ë S

U

N

NTI

NS CH NHTR


VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NA
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ H

CAO THỊ HẠNH

VAI TRß CñA HÖ THèNG CHÝNH TRÞ C
TRONG THùC HIÖN CHÝNH S¸CH X· HéI ë S

N n

C n trị ọ

Mã số 9 31 02 01

U

N

NTI

NS CH NHTR


ỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên
Các tài liệu, số liệu trích dẫn trong luận án là trun
gốc rõ ràng. Những kết luận khoa học của luận á
ai công bố trong bất kỳ công trình nào.

ỤC
MỤ
C
MỞ ĐẦU ........................................................................
C ươn 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN C
1.1. Các công trình nghiên cứu về vai tr của hệ th
thực hiện chính sách x hội .......................................
1.2. Các công trình nghiên cứu về vai tr của hệ t
tỉnh trong thực hiện chính sách x hội ......................
1.3. ánh giá kết qu nghiên cứu và những vấn đ gi i
quyết ..................................................................

C ươn

TH


S CH XÃ HỘI ........................................................
2.1. Một số vấn đề lý luận về hệ thống chính tr
tr cấp tỉnh .................................................................
2.2. Một số vấn đề lý luận về chính sách x hội v
sách x hội ................................................................
2.3. Vai tr của hệ thống chính tr
x hội .........................................................................
C ươn 3 THỰC TRẠNG VAI TR CỦA HỆ TRỊ
CẤP TỈNH Ở S N A TRONG THỰ
S CHXÃHỘIV NH NGVẤNĐ Đ TRA
3.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế, chính


4.1. Quan đi m nâng cao vai tr

của hệ thống chín

thực hiện chính sách x hội ở Sơn La .......................
4.2. Gi i pháp nâng cao vai tr

của hệ thống chín

thực hiện chính sách x hội ở Sơn La .......................
K T U N ....................................................................
ANH MỤC C NG TRÌNH ĐÃ C NG

CỦA T

ANH MỤC T I IỆU THAM KHẢO.....................


ANH MỤC ẢNG

B

ng 3.1. ầu tư phát tri n của ngân sách đ a phương giai

B ng 3.2. Kết qu thực hiện gi i quyết việc làm giai đo B
ng 3.3. Kết qu thực hiện gi m nghèo giai đoạn 2011 B
ng 3.4. Kết qu thực hiện giáo dục - đào tạo giai đoạ B
ng 3.5. Kết qu thực hiện chăm sóc sức khỏe nh
2011-2015.....................................................


MỞ ĐẦU
1.

T n ấp t iết ủa đề t i

Chính sách x hội là một bộ phận quan trọng trong
tri n kinh tế - x hội. Cương lĩnh xây dựng đất nước trong
nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), ng Cộng
“Chính sách x hội đúng đắn, công bằng vì con người là
huy mọi năng lực sáng tạo của nhân dân trong sự nghiệp
quốc” [32, tr.79]; và chính sách x hội góp phần “không n
của mọi thành viên trong x hội về ăn, ở, đi lại, học tập,
nâng cao th chất, gắn nghĩa vụ với quyền lợi, cống hiến v

nhân với lợi ích tập th và cộng đồng x hội” [32, tr.79].
quyết các vấn đề x hội không những tạo nên sự ổn đ nh,
mối quan hệ x hội, mà nó còn tạo sự đồng thuận trong việc
chính tr của ng cầm quyền, góp phần sự phồn vinh c được
ý nghĩa đó, ng Cộng s n Việt Nam luôn coi chính s
công cụ nhằm khai thác, động viên mọi tiềm năng của từng
cộng đồng trong sự nghiệp xây dựng và b o vệ Tổ quốc.

Hệ thống chính tr Việt Nam là một chỉnh th

các t

s n Việt Nam, Nhà nước Cộng h a x hội chủ nghĩa Việt N
tr - x hội được liên kết với nhau trong một hệ thống; nhằ
trình của đời sống x hội b o đ m mọi quyền lực thuộc
chính tr

Việt Nam được tổ chức thành bốn cấp: trung ư


thực hiện chính sách x hội; tuyên truyền, phổ biến, động
thực hiện chính sách x
kiến ngh , đề xuất với
mang lại hiệu qu cao hơn.
Sơn La là tỉnh miền núi, biên giới thuộc vùng Tây B
chiến lược quan trọng c
hơn 30 năm thực hiện đường lối đổi mới, cùng với sự cố
chính quyền cấp tỉnh và nhân dân các dân tộc, từ một tỉn
khăn, Sơn La đang có những bước phát tri n mạnh mẽ tạo
lợi cho việc thực hiện chính sách x hội trên đ a bàn, góp p

tỉnh trong thời kỳ mới. Kết qu thực hiện chính sách x h
tỉnh được th hiện trong thực tiễn: công tác xóa đói gi m n
rộng và có hiệu qu ; gi m được áp lực thiếu việc làm, số làm
mới tăng nhanh qua các năm; đời sống các đối tượng c với
cách mạng được c i thiện và nâng lên đáng k ; công tá tục
được đổi mới, góp phần nâng cao chất lượng nguồn n chăm
sóc sức khỏe nhân dân được chăm lo, đạt được nh công tác
chăm lo người khuyết tật, trẻ mồ côi luôn nhận đư sự giúp
đỡ của các cấp, các ngành, các tổ chức, cá nhân, của

Bên cạnh những kết qu đ đạt được, hoạt động của h
trong thực hiện chính sách x hội vẫn c n bộc lộ những hạn
các chủ trương của ng, chính sách của Nhà nước, xây dựn


sách x hội còn hạn chế; công tác ki m tra, giám sát thực hiệ
theo k p yêu cầu tình hình mới; việc xử lý khiếu nại, tố cáo
cá quá trình thực hiện c n chậm, nhiều trường hợp chưa b o
đ minh đ nh hưởng xấu đến hiệu qu thực hiện chính sách x
đ ph n ánh sự bất cập của hệ thống chính tr cấp tỉnh trong
th ở Sơn La thời gian qua. ây là yêu cầu mới đặt ra đối với T

tỉnh, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính tr - x hội cấp t
sách x hội ở Sơn La thời gian tới.
Với những lý do đó, tác gi lựa chọn đề tài “Vai tr
cấp tỉnh trong thực hi n ch nh sách xã hội ở Sơn La hi n
Chính tr học.
2. Mụ đ

v n iệm vụ n

iên ứu ủa luận án

2.1. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở làm rõ một số vấn đề lý luận và thực tr
chính tr cấp tỉnh ở Sơn La trong thực hiện chính sách x h
đi m, gi i pháp nâng cao vai tr của hệ thống chính tr c
chính sách x hội ở Sơn La thời gian tới.
2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
đạt được mục đích trên, luận án xác đ nh bốn nhi
Một là, tổng quan tình hình nghiên cứu các công trìn
Hai là, phân tích làm rõ một số vấn đề lý luận về va

tr cấp tỉnh trong thực hiện chính sách x hội;


3.2. Phạm vi nghiên cứu
-

h m vi nội dung:

+ Nghiên cứu vai tr của Tỉnh ủy, chính quyền cấp tỉ
các tổ chức chính tr - x hội cấp tỉnh trong thực hiện chính
+

Tìm hi u kết qu quá tình thực hiện chính sách x

như: (1) gi i quyết việc làm, (2) xóa đói gi m nghèo, (3) giá
(5)

ưu đ i người có công với cách mạng và trợ

giúp x hội. - h m vi không gian: trên đ a bàn tỉnh
Sơn La.
- h m vi thời gian: tổng hợp, sử dụng số liệu nghi
nay, qua hai nhiệm kỳ của ại hội ng bộ tỉnh Sơn La kh
khóa XIV (2015 - 2020).
4. Cơ sở lý luận v phươn p áp n

iên ứu ủa l

4.1. Cơ sở lý luận
Luận án dựa trên hệ thống quan đi m của chủ nghĩa Chí
Minh và đường lối của ng Cộng s n Việt Nam về vai trong thực
hiện chính sách x hội; ngoài ra, luận án c n kế quan đi m lý luận
của các nhà khoa học về những nội dung có

4.2. Phương pháp nghiên cứu
Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - biện
chứng và chủ nghĩa duy vật l ch sử, luận án c n sử dụng cứu cụ


th như: kết hợp lý luận và thực tiễn, phân tích, th chứng minh,
tổng hợp, hệ thống, quy nạp được sử dụng kết h


Phương pháp nghiên cứu l ch sử và nghiên cứu so
sáng tỏ những yêu cầu nghiên cứu của luận án liên quan
giá các quan đi m nhận thức và các tỉnh thành khác của
chính sách x hội; chỉ ra thực trạng vai tr của hệ thống chí

hiện chính sách x hội ở Sơn La.
Phương pháp hệ thống được sử dụng nhằm phát hiện
với các yêu cầu nâng cao vai tr của hệ thống chính tr cấp
hiện chính sách x hội; b o đ m tính tổng th và khoa học củ
vai tr của hệ thống chính tr cấp tỉnh ở Sơn La trong thực hi

5. Đón

óp mới ủa luận án

Với tư cách là một công trình nghiên cứu từ góc độ
của hệ thống chính tr cấp tỉnh trong trong thực hiện chín
luận án có ba đi m mới sau:
Một là, khái quát lý luận về vai tr của hệ thống chí
hiện chính sách x hội.
Hai là, chỉ ra thực trạng vai trò của hệ thống chín
hiện chính sách x hội ở Sơn La.
Ba là, đề xuất những gi i pháp góp phần nâng cao v
tr cấp tỉnh trong thực hiện chính sách x hội ở Sơn La thời
6. n ĩa lý luận, t ự tiễn ủa luận án
6.1.

Ý nghĩa lý luận

Luận án góp phần làm sáng tỏ thêm những vấn đề l

tr , hệ thống chính tr cấp tỉnh; chính sách x hội, thực hiện
tr hệ thống chính tr cấp tỉnh trong thực hiện chính sách x

7.

Cấu trúc ủa luận án

Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục công
gi , danh mục tài liệu tham kh o và phụ lục, nội dung của l
(11 tiết).
Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu;
Chương 2: Một số vấn đề lý luận về vai tr của hệ
trong thực hiện chính sách x hội;
Chương 3: Thực trạng vai tr của hệ thống chính tr thực
hiện chính sách x hội và những vấn đề đặt ra hiện nay
Chương 4: Quan đi m và gi i pháp nâng cao vai tr
cấp tỉnh ở Sơn La trong thực hiện chính sách x hội.


C ươn 1
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN

1.1. Các ôn trìn n iện
t ự

iên ứu về vai tr

ủa

ệ

n sá ã i
1.1.1. Một số công trình nghiên cứu về hệ thống

chính trị Việt Nam
Có th nói các công trình nghiên cứu về hệ thống chí
khoa học quan tâm. Một số công trình nghiên cứu về hệ thố
nhà khoa học tiến hành nghiên cứu trong nhiều năm; từ đ
nhìn toàn diện, đa chiều về quá trình xây dựng hệ thống chí

Khi bàn về hệ thống chính tr , cuốn Tập bài giảng
b n Chính tr - Hành chính, Hà Nội, 2012) đ

nêu đ nh ngh

cấu trúc của hệ thống chính tr được chia thành: ti u hệ thố
quan hệ, ti u hệ thống cơ chế vận hành, ti u hệ thống các n
th chế chính tr ; các nguyên tắc và cơ chế vận hành của h
quan hệ chính tr .
Trong cuốn sách Ch nh tr học những vấn đề cơ bản
x hội, Hà Nội, 2014), tác gi

Võ Khánh Vinh,

ỗ Minh

trình bày những vấn đề lý luận về hệ thống chính tr : chính
t cơ cấu và chức năng của hệ thống chính tr , phân loại các
hệ Cuốn sách H th ng ch nh tr của Anh, háp, Mỹ -


phương thức khác nhau và ít nhiều ch u sự chi phối của điề
đặc đi m phát tri n kinh tế - x hội ở mỗi nước. Trong m

phái chính tr có vai trò chi phối hoạt động của nhà nước.
thường th hiện sức mạnh thông qua nhiều phương thức kh
gia vào công việc của nhà nước thông qua sự l nh đạo của
chỉ dừng ở việc trình bày ở dạng so sánh những đặc trưng
c nước Anh, Pháp, Mỹ, mà thông qua việc tìm hi u và phân
đồng và khác biệt trong hệ thống chính tr của mỗi nước, c
hướng đến việc tìm ra những giá tr phổ quát và ý nghĩa củ
dụng vào đổi mới hệ thống chính tr Việt Nam.
Trong cuốn sách chuyên kh o Mô hình tổ chức và
ch nh tr một s nước trên thế giới (Nhà xuất b n Chính tr
tác gi Tô Huy Rứa đ phân tích hệ thống chính tr cơ b đi n
hình trên thế giới; trong đó có mô hình hệ thống chín
hưởng bởi các tư tưởng dân chủ tự do như: Anh, Pháp, Mỹ
mô hình hệ thống chính tr tại các nước ch u nh hưởng bởi
chủ ở Bắc Âu (Thụy i n, an Mạch, ) và đại diện các
của chủ nghĩa Mác - Lênin (Nga, Trung Quốc). ồng thời về
các mô hình hệ thống chính tr có tính chất đại diện tưởng
chính tr , nêu rõ tính phổ biến, tính đặc thù của các m đề
xuất các khuyến ngh về việc tham kh o kinh nghiệm t hệ
thống chính tr ở một số nước trên thế giới trong quá chính
tr nước ta.


Khi bàn về hệ thống chính tr Việt Nam, cuốn Tập (Nhà
xuất b n Chính tr - Hành chính, Hà Nội, 2012) làm trúc,
khái quát thực trạng hoạt động của hệ thống chính tr
hướng lớn có tính chất gi i pháp về đổi mới hệ thống chính
ổi mới hệ thống chính tr là một trong những nhi nghĩa
chiến lược to lớn; nhằm tổng kết công tác nghiên cứu
trình đổi mới hệ thống chính tr của nước ta từ khi tiến hàn

nay, có nhiều công trình nghiên cứu của các học gi như: th
ng ch nh tr ở nước ta trong giai đo n mới (Nhà xuất b Nội,
1999) do tác gi Nguyễn ức Bình (Chủ biên); H trong thời
kỳ đổi mới (Nhà xuất b n Chính tr quốc gia, H Nguyễn
Duy Quý; Quan điểm và nguyên tắc đổi mới h th giai đo n
2005 - 2020, (Nhà xuất b n Chính tr quốc gia,
ình Hoan; Quá trình đổi mới h th ng ch nh tr ở Vi t N
xuất b n Chính tr quốc gia, Hà Nội, 2011) của tác gi Phạ
hoàn thi n h th ng ch nh tr ở nước ta (Nhà xuất b n Chí
2014) của tác gi Lê Quốc Lý. Các tác gi đ chỉ ra ở Việt
đ sớm được hình thành và hoàn thiện cùng với quá trình
với tính cách là hệ thống chính tr cách mạng, các tổ chức
như: ng Cộng s n, Nhà nước x hội chủ nghĩa, Mặt trận
chính tr - x hội luôn được nâng cao chất lượng hoạt động
chính tr nước ta thời kỳ đổi mới. Các tác gi đ tập trung


hướng x hội chủ nghĩa.

ổi mới hệ thống chính tr đ

củ

rộng nền t ng x hội của hệ thống chính tr , tăng cường sứ
tộc, tạo ra sự đồng thuận x hội đ thực hiện hiệu qu các
mới hệ thống chính tr luôn ph i đ m b o và nâng cao v tr
ng Cộng s n Việt Nam, nâng cao sức chiến đấu của chỉnh
đốn ng là nhiệm vụ trọng tâm của đổi mới hệ thống
Báo cáo đề tài khoa học cấp Nhà nước Vấn đề xây
th ng ch nh tr nước ta trong thời kỳ quá độ ( hi u

ch nh tr Vi t Nam - quá trình xây dựng và đánh giá thực t
(1995); H th ng ch nh tr trong thời kỳ quá độ lên chủ ng
hi u

05 03) (1996); H th ng ch nh tr Vi t Nam của tác

(1998); đây là những công trình nghiên cứu công phu, có
tập th các tác gi về hệ thống chính tr Việt Nam. Các c cứu
về l ch sử hệ thống chính tr Việt Nam, đặc biệt là hệ th
dưới sự l nh đạo của ng, từ đó chỉ ra những đặc trưng phân
tích những vấn đề lý luận và phương pháp luận nghiê trong
thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa x hội ở nước ta; xác đ và đ nh
hướng xây dựng hoàn thiện hệ thống chính tr Việt rõ thực
trạng tổ chức và hoạt động của ng Cộng s n cầ bộ máy nhà
nước; thực trạng tổ chức và hoạt động của Mặt và các đoàn
th nhân dân; đưa ra những thuyết minh dự k thống chính
tr , xây dựng cơ sở khoa học cho việc đổi mới


th ng ch nh tr (Lý luận chính tr , 3 2014) của tác gi Nguyễ
lãnh đ o của ảng đ i với Nhà nước trong h th ng ch nh
(Tạp chí Triết học, số 2, 2010) của tác gi Nguyễn Ngọc đ o
của ảng về đổi mới nội dung, phương thức ho t động các
đoàn thể nhân dân (Lý luận chính tr , 5 2016) của tác công
trình trên đ trình bày những nét khái quát về hệ thố hiện
nay; những vấn đề lý luận chung về đ ng cầm quyền
Nam cầm quyền. Sự cầm quyền và vai tr l nh đạo của hoạt
động cơ b n, là trụ cột của cơ chế vận hành của hệ thố đ m
b o quyền lực chính tr thuộc về nhân dân. Hệ thống t
cầm quyền đ được ng ta quan tâm xây dựng ngay từ từng

bước được bổ sung đ đáp ứng nhiệm vụ chính tr từ Từ khi
công cuộc đổi mới được tiến hành đến nay, nội dung
cầm quyền của ng cũng có sự thay đổi. ng và các tổ c đ nh
đúng hơn và tôn trọng vai tr của các cơ quan nhà nư dung,
phạm vi l nh đạo của ng đối với nhà nước, từ Trun
Nhóm các công trình bàn về Nhà nước ph i k đến nh
Vi t Nam (1945 - 2010), (Nhà xuất b n Chính tr quốc gia gi
Nguyễn Trọng Phúc; Nhà nước trong h th ng ch nh (Nhà
xuất b n Chính tr quốc gia, Hà Nội, 2010) do tác biên);
Hình thức Nhà nước và vấn đề xây dựng nhà nước nghĩa
Vi t Nam, (Nhà xuất b n Chính tr quốc gia, Hà Nộ


nước ta, Nhà nước Cộng h a x hội chủ nghĩa Việt Nam
chức thực hiện ý chí và quyền lực của nhân dân, thay m
nhiệm trước nhân dân qu n lý toàn bộ hoạt động đời sống
của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân; quyền lực Nhà
n phân và phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan trong việc th
hành pháp và tư pháp. Nhà nước Việt Nam có v trí và va
trong hệ thống chính tr được quy đ nh bởi chức năng và n
thống chính tr , trong đời sống x hội. Các công trình phâ về
tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước trong mối qu
chức chính tr - x hội; trên cơ sở đó nêu vấn đề đặt ra và n

và hoàn thiện Nhà nước ta theo hướng xây dựng Nhà nước
nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân.
Nhóm các công trình bàn về Mặt trận Tổ quốc và
các ph i k đến như: hát huy vai tr của các tổ chức xã hội ở
Chính tr quốc gia, Hà Nội, 2012) do tác gi Thang V
Phương (đồng chủ biên); Mặt trận Tổ qu c Vi t Nam thiết c

phản bi n xã hội (Lý luận chính tr , 9/2012) của tác gi H
Mặt trận Tổ qu c trong thực hi n dân chủ ở cơ sở hi n n
10/2012) của tác gi Nguyễn Văn Phương; hát huy vai tr Vi
t Nam các cấp tham gia xây dựng dựng ảng và Nhà
ng, 3/2017) của tác gi Lê Mậu Nhiệm. Các công trình tr
trước yêu cầu đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, hệ thố


Như vậy, các công trình, đề tài nghiên cứu, bài viết
trưng, phương thức tổ chức, hoạt động; quá trình hình th
trạng hoạt động của hệ thống chính tr ở nước ta trong quá
về vai tr l nh đạo của ng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc x
hội trong hệ thống chính tr .
1.1.2. Một số công trình nghiên cứu về chính sách côn

Tứ

ất, một ố

t

ứ

ề

Khi nghiên cứu về quy trình trong hoạt động thiết kế
công, cuốn sách Ch nh sách công của Hoa ỳ giai đo n 19
Thống kê, 2001), tác gi Lê Vinh Danh đ đề cập đến nh chính
sách công và chính quyền - tổ chức chính quyền h quy trình
thiết kế chính sách công; chính sách công Hoa K quy trình

thiết kế chính sách trong thực tế. Cuốn sách đ k phần: Chính
sách công và chính quyền, tiến trình lập và th kế chính sách
công trong thực tế. Ngày nay, rất nhiều chí chính sách được
xây dựng ở cấp chính quyền trung ương 20, 30. Lề lối qu n
tr hay thiết kế chính sách công có th gần như là nền t ng
chính trong hệ thống hành chính Hoa K phục vụ các quyền
lợi cơ b n và không thay đổi của nước

v đại diện của đất nước có trách nhiệm ph i làm. Với nhữ
về lợi ích quốc gia, lề lối thiết kế và qu n tr mang tính c
nghiệm tốt cho các nước đang phát tri n xem xét.


đào tạo nhân lực và d ch vụ y tế, đ m b o sức khỏe cho toàn

Cuốn sách H th ng an sinh xã hội của một s nước
hoảng tài ch nh - kinh tế toàn cầu của inh Công Tuấn,
quốc gia, Hà Nội, 2013) tập trung làm rõ những vấn đề lý
thống an sinh x hội EU giai đoạn hậu khủng ho ng kinh tế
thiệu về một số mô hình an sinh sinh x hội đi n hình củ
Nha, ức, Anh, Thụy i n. Bên cạnh đó, tác gi c n dự b hội ở
EU và bài học kinh nghiệm chính sách cho Việt Nam.
tăng cường hi u biết về văn hóa, x hội, đặc biệ
nước trong cộng đồng ASEAN, cuốn sách Giải quyết an si
Malaixia, hilippin và bài học kinh nghi m cho Vi t Nam
x hội, Hà Nội, 2015), tác gi Nguyễn Duy Dũng trình bày
an sinh x hội của Thái Lan, Malaysia, Philippin. Thực t
Thái Lan, Malaysia, Philippin từ những năm 1990 đến nay.
an sinh x hội của Thái Lan, Malaysia, Philippin là bài học
Việt Nam.

Bên cạnh các công trình trên, c n một số bài viết n
gắn với thực hi n ch nh sách xã hội ở một s qu c gia - Nam,
của Phạm ức Kiên (2010), Mô hình chủ nghĩa xã h kinh
nghi m tham chiếu đ i với công cuộc đổi mới ở Vi t N Xuân
Huy (2016) đ giới thiệu mô hình thực hiện chính sá Thụy i
n với nhiều loại hình phúc lợi x hội; tạo cho m


ý tốt cho Việt Nam về cơ sở lý luận và thực tiễn trong thực
Thứ hai, một số c ng tr nh nghiên cứu về chính sá
Từ cách tiếp cận chính tr học, công trình Tìm hiểu
công (Nhà xuất b n Chính tr quốc gia, Hà Nội, 1999) của V
Học viện Chính tr quốc gia Hồ Chí Minh, đ đề cập đến khái
niệm, cấu trúc và chu trình chính sách công - hoạch chính
sách công. V trí của chính sách công trong việc giành chính
tr . Chu trình chính sách với 4 giai đoạn chính: xác l (tìm
kiếm sự nhất trí về mục tiêu), ra quyết đ nh chính sách biện
pháp đạt được mục tiêu), tri n khai chính sách (thi hàn nhất
trí), đánh giá chính sách (đánh giá việc thực hiện mục mới).
Vai tr của nhà nước trong việc thực thi các chính sá công
bằng x hội trong nền kinh tế th trường đ nh hướng chính
sách chính của Việt Nam hiện nay.

Công trình hoa học ch nh sách công (Nhà xuất b
Nội, 2008) nhận đ nh: chính sách công là quyết đ nh của cá
nước, nhằm quy đ nh mục đích, cách thức và chế đ nh hà
tượng liên quan, đ gi i quyết những vấn đề nhất đ nh mà th
các chuẩn mực, biện pháp mà nhà nước sử dụng đ qu phân
tích những vấn đề cơ b n của khoa học chính sách trình và
phân tích chính sách công; hoạch đ nh chính sách chính

sách công; đánh giá, hoàn thiện chính sách công.


sách công; nguyên tắc, căn cứ, các bước và phương pháp,
c sách công; quan niệm, ý nghĩa của tổ chức thực thi chính
chức thực thi, yêu cầu, các hình thức, phương pháp tổ chức
và phân cấp qu n lý chính sách công; quá trình xây dựng c
chính sách công ở nước ta; chủ th chính sách công; th chế
ta; những vấn đề về thực hiện chính sách công ở nước ta; đ
ở Việt Nam) và một số phân tích chính sách chuyên ngành
ở Từ cách tiếp cận luật học, công trình Ch nh sách c
(Nhà xuất b n Tư pháp, 2017) do các tác gi Cao Quốc Ho
(đồng chủ biên); tập th tác gi cũng đưa ra một số khái công
cụ) đ nghiên cứu chính sách công như: chính sách l gì;
chính sách dân tộc, chính sách kinh tế, và một số k công ở
các nước phát tri n và tại các tổ chức kinh tế quốc t đến các
đặc trưng chính sách công (05 đặc trưng); mục t tiêu);
nhiệm vụ chính sách công; phân loại chính sách cô công;
khái niệm về thực thi chính sách công, tập th tác g
thực thi chính sách, pháp luật ở đ a phương, cơ sở; các
chính sách, pháp luật ở đ a phương, cơ sở; các yếu tố nh
thi chính sách, pháp luật ở đ a phương, cơ sở; ý nghĩa c
chính sách công.
Thứ ba, một số c ng tr nh nghiên cứu về chính sác
Việt Nam, xuất phát từ đ i hỏi thực tiễn của công


cầu, các yếu tố nh hưởng đến sự hình thành hệ thống chín
chính sách x hội: hoạch đ nh chính sách x hội, tổ chức thự
phân tích chính sách x hội; đồng thời tác gi giới thiệu một

b n đang áp dụng ở Việt Nam hiện nay.
Từ cách tiếp cận kinh tế học, công trình của nhóm tác
Charles Viossat (chủ biên), Ch nh sách xã hội và quá trình b
n Chính tr quốc gia, Hà Nội, 2003) đ giới thiệu một s
chuyên gia hàng đầu thế giới nghiên cứu về quá trình phát
hội trước thách thức toàn cầu hóa; nội dung các bài tham

quan đi m và chính sách của hệ thống b o đ m x hội; cơ
thống b o đ m x hội; các mô hình chính sách x hội của
cách hệ thống hưu trí và chính sách việc làm; c i cách th tr
Từ cách tiếp cận x hội học, công trình của tác gi
học và ch nh sách xã hội (Nhà xuất b n Khoa học x

hội,

quan niệm về chính sách x hội và phân tích 4 yếu tố hợp
chính sách x hội ở nước ta là ng Cộng s n, Nhà nước v
chính tr x hội; (2) đối tượng chính sách x hội là các tần
hội; (3) nội dung chính sách x hội bao quát nhiều lĩnh vực
x hội: chính sách dân số, gia đình, b o vệ sức khỏe, b o gi i
trí, khắc phục tệ nạn x hội, b o đ m an toàn x hội
x hội la không ngừng nâng cao phúc lợi vật chất, phát tri
hội chủ nghĩa.


Ch nh sách xã hội (Nhà xuất b n Thế giới, Hà Nội, 2017)
nghĩa khác nhau, đ nêu một đ nh nghĩa có tính tổng quát nh
là lĩnh vực nghiên cứu khoa học, xây dựng và thực thi chín

x hội, b o trợ x hội, phát tri n x hội và phát tri n con ng

nghiên cứu, khoa học chính sách x hội có cấu trúc gồm: c
x hội với các thiết chế phúc lợi như nhà nước phúc lợi, h
phúc lợi, chuyên ngành về b o trợ x hội, chuyên ngành về
ngành về an sinh x hội, chuyên ngành về phát tri n con ngư
tri n xã hội và các chuyên ngành khác. Một số cách tiếp cậ
học chính sách x hội: cách tiếp cận phân phối lại, cách tiếp
cách tiếp cận chức năng luận, bộ ba cách tiếp cận lý thuyế
chuẩn tắc.
Tóm lại, chính sách x hội trở thành một lĩnh vực
được phát tri n mạnh mẽ trên thế giới và Việt Nam. Khoa h
trên cơ sở khoa học chính sách và mối quan hệ của nó với c

theo các quy luật nhất đ nh có th nghiên cứu, nhận thức
chính sách, x hội. Cho đến nay, khoa học chính sách x h
thống khái niệm, phạm trù và lý thuyết phong phú, đa dạ
nghiên cứu với tư cách là một khoa học hàn lâm và việc vậ
tích đ gi i quyết một bài toán thực tế.
1.1.3. Một số c ng tr nh nghiên cứu về vai tr c a
thực hiện chính sách

hội