Quản lý hạ tầng kỹ thuật phƣờng phú la, quận hà đông, thành phố hà nội với sự tham gia của cộng đồng (luận văn thạc sĩ)
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (3.35 MB, 109 trang )
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
LÂM VĂN MINH
QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƢỜNG PHÚ LA,
QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI VỚI SỰ THAM
GIA CỦA CỘNG ĐỒNG
LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
Hà Nội - 2019
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------
LÂM VĂN MINH
KHÓA 2017-2019
QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƢỜNG PHÚ LA,
QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI VỚI SỰ THAM
GIA CỦA CỘNG ĐỒNG
Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình
Mã số: 60.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. VŨ THỊ VINH
Hà Nội – 2019
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
---------------------------------LÂM VĂN MINH
KHÓA 2017-2019
QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƢỜNG PHÚ LA,
QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI VỚI SỰ THAM
GIA CỦA CỘNG ĐỒNG
Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình
Mã số: 60.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. VŨ THỊ VINH
XÁC NHẬN
CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN
Hà Nội – 2019
LỜI CẢM ƠN
Sau thời gian học tập và nghiên cứu tại trường Đại học Kiến trúc Hà
Nội, Học viên đã lĩnh hội được những kiến thức và phương pháp luận nghiên
cứu khoa học từ các thầy cô giáo để thực hiện hoàn thành luận văn.
Tác giả luận văn xin trân trọng cảm ơn và xin bày tỏ lòng biết ơn sâu
sắc tới Cô giáo - PGS. TS. Vũ Thị Vinh đã trực tiếp tận tình hướng dẫn, động
viên và giúp đỡ bản thân trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện luận
văn
Xin chân thành cảm ơn phòng Quản lý Đô thị, quận Hà Đông và tập thể
cán bộ UBND phường Phú La đã giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho bản
thân thu thập thông tin, tài liệu trong suốt thời gian nghiên cứu cũng như thời
gian làm luận văn tốt nghiệp.
Xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa sau đại học và các phòng,
ban liên quan cùng tập thể giảng viên, cán bộ Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho bản thân hoàn thành khóa học và luận văn
này.
Trân trọng cảm ơn!.
Hà Nội, Tháng 05 năm 2019
Tác giả luận văn
Lâm Văn Minh
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học
độc lập của tôi. Các số liệu khoa học và trích dẫn của Luận văn là trung thực
và có nguồn gốc rõ ràng. Luận văn có sự kế thừa của các công trình trước
đây. Những kết quả của Luận văn chưa công bố trong bất cứ công trình nào
khác.
Tác giả luận văn
Lâm Văn Minh
MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
Danh mục hình, sơ đồ, đồ thị
Danh mục bảng biểu
MỞ ĐẦU……………………………………………………………………..1
Lý do chọn đề tài…………………………………………..……………1
Mục đích………………………………………………………….…….3
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu………………………………………3
Nội dung nghiên cứu………………………………………………...….3
Phương pháp nghiên cứu……………………………………..………...3
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:………………………………4
Một số khái niệm chung:………………………………………...…...…4
Cấu trúc Luận văn:……………………………………………………...…….5
PHẦN NỘI DUNG .......................................................................................... 6
CHƢƠNG 1: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT
PHƢỜNG PHÚ LA, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ............. 6
1.1 Giới thiệu chung về phƣờng Phú La, quận Hà Đông , thành phố Hà
Nội… ................................................................................................................. 6
1.1.1. Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên ............................................................... 6
1.1.2. Vai trò, vị trí của phường Phú La đối với quận Hà Đông ..................... 11
1.2 Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật phƣờng Phú La, quận Hà
Đông, thành phố Hà Nội ............................................................................... 11
1.2.1.Hiện trạng hệ thống giao thông .............................................................. 11
1.2.2.Hiện trạng hệ thống thoát nước. ............................................................. 15
1.2.3.Hiện trạng về chất thải rắn sinh hoạt...................................................... 19
1.3 Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn phƣờng
Phú La, quận Hà Đông , Hà Nội .................................................................. 24
1.3.1.Sơ đồ cơ cấu tổ chức quản lý nhà nước của Quận Hà Đông ................. 24
1.3.2.Thực trạng quản lý một số lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật phường Phú La .. 27
1.3.3.Thực trạng quản lý hạ tầng kỹ thuật có sự tham gia của cộng đồng dân
cư trên địa bàn phường Phú La: ...................................................................... 32
1.3.4.Thực hiện công tác lập kế hoạch xây dựng và phát triển hạ tầng kỹ
thuật……………… ......................................................................................... 34
1.4 Đánh giá chung về công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật phƣờng Phú
La:……………. .............................................................................................. 36
CHƢƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG QUẢN LÝ
HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƢỜNG PHÚ LA, QUẬN HÀ
ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI…………………………………………...40
2.1. Cơ sở lý luận quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị .................................... 40
2.1.1. Vai trò của cộng đồng dân cư trong quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị .... 40
2.1.2.Các yêu cầu cơ bản về kỹ thuật và quản lý đối với HTKT đô
thị......................... ................................................................ …………………44
2.1.3. Các yêu cầu, nguyên tắc và hình thức thiết lập cơ cấu tổ chức quản lý
hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị:………………………………..…………...49
2.2.Cơ sở pháp lý về quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị phƣờng Phú La .... 52
2.2.1.Văn bản pháp lý do Quốc hội, Chính phủ và cấp Bộ ban hành ............. 52
2.2.2.Văn bản pháp lý do UBND thành phố Hà Nội ban hành ....................... 54
2.2.3. Những văn bản, quy định của UBND quận Hà Đông liên quan đến hạ
tầng kỹ thuật đô thị. ......................................................................................... 57
2.3. Kinh nghiệm trong nƣớc và quốc tế về quản lý hạ tầng kỹ thuật đô
thị phƣờng ...................................................................................................... 58
2.3.1.Kinh nghiệm quản lý mạng lưới đường thành phố Đà Nẵng có sự tham
gia của cộng đồng............................................................................................ 58
2.3.2. Kinh nghiệm quản lý chất thải rắn sinh hoạt trong các phường ở TP
Yokaichi – Nhật Bản. ...................................................................................... 62
CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT
PHƢỜNG PHÚ LA, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI VỚI SỰ
THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG…………………………………………66
3.1 Đề xuất một số giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn........ 66
phƣờng Phú La .............................................................................................. 66
3.1.1.Giải pháp quản lý giao thông liên phường và đường giao thông nội bộ
trong khu ở………… ...................................................................................... 66
3.1.2.Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống thoát nước thải và
nước mưa……………. ........................................................................... …….69
3.1.3.Giải pháp quản lý rác thải và VSMT trên địa bàn phường Phú La theo
mô hình phân loại rác tại nguồn ...................................................................... 76
3.2 Giải pháp quản lý hệ thống HTKT với sự tham gia của cộng đồng ... 79
3.2.1.Quản lý hệ thống giao thông nội bộ khu dân cư .................................... 79
3.2.2.Quản lý hệ thống thoát nước .................................................................. 80
3.2.3.Quản lý thu gom chất thải rắn ................................................................ 82
3.3 Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác lập kế hoạch trong xây dựng và
phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật ........................................................... 83
3.3.1.Trình tự thực hiện công tác lập kế hoạch xây dựng công trình hạ tầng kỹ
thuật……………….. ............................................................. ………………..83
3.3.2.Sự tham gia của cộng đồng trong quá trình lập kế hoạch xây dựng công
trình hạ tầng kỹ thuật....................................................................................... 84
3.3.3.Lập kế hoạch quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật .................................... 84
3.3.4 Giải pháp nâng cao trình độ, tăng cường trách nhiệm của cán bộ làm
công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật .................................................................... 87
PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .......................................................... 91
Kết luận……………………………………………………………………..91
Kiến nghị……………………………………………………………………92
TÀI LIỆU THAM KHẢO
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Tên viết tắt
Tên đầy đủ
AFSB
Tối ưu hóa và hợp khối các quá trình xử lý lại vào
trong cùng một bể, chế tạo sẵn bằng composite
BASTAF
Giải pháp Cải tiến bể tự hoại với các vách ngăn
mỏng và ngăn lọc kỵ khí
BASTAFAT
Bể xử lý hiếu khí AT để hoàn thiện cụm bể xử lý
nước thải tại chỗ kỵ khí kết hợp hiếu khí
BQLDA
Ban quản lý dự án
CTRSH
Chất thải rắn sinh hoạt
CTR
Chất thải rắn
CTXD
Công trình xây dựng
HTKT
Hạ tầng kỹ thuật
HĐND
Hội đồng nhân dân
NĐ-CP
Nghị định chính phủ
NXB
Nhà xuất bản
PCCC
Phòng cháy chữa cháy
PLRTN
Phân loại rác tại nguồn
QCXD
Quy chuẩn xây dựng
QLDT
Quản lý đô thị
UBND
Uỷ ban nhân dân
TCXDVN
Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam
TDP
Tổ dân phố
VSMT
Vệ sinh môi trường
DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ
Số
hiệu hình
Tên hình
Trang
Hình 1.1
Vị trí địa lý phường Phú La, quận Hà Đông, Hà
Nội
7
Hình 1.2
Hệ thống giao thông phường Phú La
11
Hình 1.3
Đường Quang Trung
12
Hình 1.4
Đường Văn Phú
12
Hình 1.5a
Mặt đường và bó vỉa hè bị xuống cấp
13
Hình 1.5b
Đường, ngõ xóm
14
Hình 1.6
Mạng lưới tiêu thoát nước chính phường Phú La
16
Hình 1.7
Hình 1.8
Hình 1.9
Nước thải không qua sử lý được thải trực tiếp ra
sông Nhuệ
Rãnh thoát nước không phát huy được tác dụng
gây úng ngập
Cửa thu nước trên đường bị hỏng, rác thải che
lấp
17
18
18
Hình 1.10
Hiện trạng chất thải sinh hoạt đổ tràn lan
20
Hình 1.11
Hiện trạng điểm trung chuyển rác thải tại TheKpark
20
Hình 1.12
Mô hình thu gom vận chuyển và xử lý rác thải
21
Hình 1.13
Hình 1.14
Hình 1.15
Hình 1.16
Hình 1.17
Hình 1.18
Hình 2.1
Hình ảnh thu gom rác bằng xe đẩy tay đến điểm
tập kết rác và chuyên chở bằng xe chuyên dụng
Mô hình cơ cấu tổ chức hệ thống HTKT phường
Phú La
Sơ đồ Cơ cấu tổ chức phường Phú La
Mô hình quản lý khai thác sử dụng hệ thống
đườngtrên địa bàn phường Phú La
Cơ cấu tổ chức bộ máy của Công ty cổ phần
môi trường đô thị Hà Đông
Mô hình cơ cấu tổ chức quản lý Liên danh HTX
Thành Công-Công ty cổ phần Xanh
Mô hình quản lý theo cơ cấu trực tuyến
22
24
25
26
29
30
50
Hình 2.2
Mô hình quản lý theo cơ cấu trực tuyến – tham
mưu
50
Hình 2.3
Mô hình quản lý theo cơ cấu chức năng
51
Hình 2.4
Mô hình quản lý theo cơ cấu trực tuyến - chức
năng
51
Hình 2.5
Bản đồ thành phố Đà Nẵng
59
Hình 2.6
Đường thành phố Đà Nẵng khang trang sạch đẹp
61
Hình 2.7
Thu gom và phân loại rác ngoại ô TP Yokkaichi Nhật Bản
63
Hình 2.8
Vật liệu tái chế tại TP Yokkaichi – Nhật Bản
65
Hình 2.9
Nhà máy tái chế chất thải ở TP Yokkaichi
65
Hình 3.1
Mặt cắt quản lý tuyến đường nội bộ khu đô thị
Văn Phú trên địa bàn phường Phú La
66
Hình 3.2
Hình 3.3
Sơ đồ quản lý các tuyến đường trên địa bàn
phường Phú La
Mặt cắt ngang đường phân khu vực và đường vào
nhà trên địa bàn phường Phú La
67
68
Hình 3.4
Xử lý nước thải tại chỗ bằng bể tự hoại BASTAF
72
Hình 3.5
Áp dụng công nghệ xử lý nước thải Bastaf
73
Hình 3.6
Hình 3.7
Một số loại hình thùng rác được đề xuất áp dụng
trên địa bàn phường Phú La
Sơ đồ tham gia của cộng đồng trong quản lý Hệ
thống hạ tầng kỹ thuật Ban giám sát công trình
hạ tầng kỹ thuật
78
85
DANH MỤC BẢNG
Số
hiệu bảng
Bảng 1.1
Tổng hợp hiện trạng sử dụng đất
9
Bảng 1.2
Bảng tổng hợp khối lượng đường giao thông
14
Bảng 1.3
Bảng 1.4
Tên bảng
Các điểm tập kết, vận chuyển rác thải trên địa bàn
phường Phú La
Mức thu phí dịch vụ vệ sinh đang áp dụngtrên địa
bàn phường
Trang
22
23
Bảng 2.1
Quy định các loại đường trong đô thị
45
Bảng 2.2
Những người có trách nhiệm để quản lý và PLRTN
64
1
MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài
Đô thị hóa là xu hướng tất yếu của quá trình phát triển. Theo định
hướng phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2020, dân số nước ta khoảng 103
triệu người trong đó dân số đô thị khoảng 46 triệu người, mức độ đô thị hoá
đạt 45%. Với tốc độ đô thị hoá như hiện nay, dân số tập trung ở các đô thị
ngày một tăng nhanh. Sự quá tải ở một số đô thị lớn như Hà Nội cùng với các
yêu cầu về nhà ở, việc làm và chất lượng môi trường sống ngày càng trở lên
cấp thiết và đòi hỏi phải có hướng giải quyết đúng đắn.
Trong những năm gần đây, với sự phát triển của nền kinh tế thị trường,
bộ mặt đô thị của Hà Nội có nhiều chuyển biến tích cực. Nhiều dự án lớn về
nhà ở, giao thông đô thị được ra đời, phần nào đáp ứng nhu cầu về nhà ở cũng
như tạo cảnh quan cho đô thị, đóng góp một phần quan trọng trong quá trình
Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa đất nước. Từ sau khi Hà Nội mở rộng (ngày
1/8/2008) nhiều khu đô thị mới được hình thành, giao thông nội đô không
ngừng phát triển. Cùng với công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng thì công
tác quản lý sau đầu tư đặc biệt là công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật
luôn là một nhiệm vụ quan trọng có ý nghĩa sống còn
Phường Phú La là một trong 17 phường thuộc quận Hà đông, thành phố
Hà Nội, được thành lập ngày 19/5/2008 theo nghị định số 23/2008/NĐ-CP
ngày 01/03/2008 của Chính phủ nằm ở phía Tây Nam liền kề với khu trung
tâm hành chính quận Hà Đông có diện tích tự nhiên là: 177,63 ha; dân số là
18.768 nhân khẩu được phân bổ ở 10 tổ dân phố, 7 khu đất dịch vụ (đất ở),
khu đô thị Văn Phú , tòa nhà Vinaconex 21, 3 tòa nhà Victoria,3 tòa nhà The Kpark…..Phường đang trong quá trình đô thị hóa , có nhiều dự án đã và đang
được triển khai, địa bàn phường dài trải rộng có tuyến đường Quang Trung và
đường 21 B chạy qua, Tiếp giáp với 7 đơn vị hành chính gồm : phía Đông
2
giáp các phường Hà Cầu ,Kiến Hưng ; phía Tây giáp các phường Phú Lãm
,Yên Nghĩa; phía Nam giáp phường Phú Lương, Phú Lãm; phía Bắc giáp
phường La Khê.
Trong những năm vừa qua, cùng với sự hội nhập và phát triển của
Thành phố Hà Nội, Phường Phú La đã có những bước chuyển mình đáng kể,
tốc độ đô thị hóa cao và tăng trưởng qua từng năm. Hàng loạt các dự án nhà
ở, khu đô thị được hình thành và phát triển trên địa bàn. Kéo theo đó là sự gia
tăng dân số về mặt cơ học khiến nảy sinh nhiều vấn đề về môi trường, nhất là
vấn đề về rác thải sinh hoạt và phế thải xây dựng của các dự án, dân sinh…;
sự quá tải và xuống cấp của hệ thống hạ tầng kỹ thuật.
Bên cạnh đó, hệ thống hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn phường Phú La
như: giao thông, cấp điện, cấp thoát nước, hệ thống thông tin liên lạc và xử lý
chất thải rắn… chưa được quan tâm đầu tư xây dựng đồng bộ và hoàn chỉnh.
Việc xây dựng mới chưa đáp ứng được sự phát triển của phường. Đồng thời,
công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật vẫn còn nhiều bất cập, không phù hợp với
điều kiện hiện tại của phường. Do vậy vấn đề quản lý hạ tầng kỹ thuật là vấn
đề cần được quan tâm, nghiên cứu và đề xuất các giải pháp quản lý nhằm đảm
bảo yêu cầu kỹ thuật, chất lượng và hiệu quả.
Xuất phát từ những lý do trên, đề tài “Quản lý hạ tầng kỹ thuật
phƣờng Phú La, quận Hà Đông, Thành phố Hà Nội với sự tham gia của
cộng đồng” là thực sự cần thiết nhằm góp phần hoàn thiện hơn công tác quản
lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật quận Hà Đông và phường Phú La nói riêng theo
đúng các quy định hiện hành và đảm bảo mỹ quan đô thị.
3
Mục đích
- Đề xuất giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Phú La, quận Hà Đông,
thành phố Hà Nội với sự tham gia tích cực của cộng đồng
Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật với sự tham gia
của cộng đồng trên địa bàn phường Phú La, quận Hà Đông , thành phố Hà
Nội.
- Phạm vi nghiên cứu: Phường Phú La, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội.
Hạ tầng kỹ thuật có 8 lĩnh vực trong luận văn tập trung nghiên cứu 3 lĩnh vực
đó là : Quản lý hệ thống giao thông, thoát nước và Chất thải rắn sinh hoạt
Nội dung nghiên cứu
- Điều tra, khảo sát, tìm hiểu và đánh giá thực trạng quản lý hạ tầng kỹ thuật
phường Phú La, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội.
- Xây dựng cơ sở khoa học để quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Phú La quận
Hà Đông
- Đề xuất một số giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật tại phường Phú La, quận
Hà Đông , thành phố Hà Nội.
Phƣơng pháp nghiên cứu
- Điều tra, khảo sát hiện trạng, thu thập số liệu, tài liệu.
- Đánh giá, phân tích, xử lý dữ liệu đã thu thập được.
- Phương pháp Kế thừa những kết quả của các đề tài nghiên cứu khoa học đã
được thực hiện, các dự án có liên quan đã và đang triển khai trên địa bàn khu
vực phường Phú La, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội.
- Tổng hợp kết quả phân tích, so sánh đối chiếu kinh nghiệm trong và ngoài
nước, đề xuất giải pháp.
- Phương pháp chuyên gia.
4
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:
- Ý nghĩa khoa học: Vận dụng khoa học quản lý nhà nước và quản lý hạ tầng
đô thị để đề xuất các giải pháp cụ thể trong công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật
đô thị phường Phú La.
- Ý nghĩa thực tiễn: Các giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật trên toàn bộ địa
bàn phường Phú La, quận Hà Đông, Thành phố Hà Nội có thể dùng làm tài
liệu tham khảo, áp dụng cho công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị tại các
địa bàn khác trên toàn địa bàn quận Hà Đông và một số quận thành phố Hà
Nội.
Một số khái niệm chung:
Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị: [16]
- Hạ tầng kỹ thuật đô thị bao gồm hệ thống giao thông, hệ thống cung cấp
năng lượng, hệ thống chiếu sáng công cộng, hệ thống cấp thoát nước, hệ
thống quản lý chất thải, vệ sinh môi trường, hệ thống nghĩa trang và các
công trình hạ tầng kỹ thuật khác.
Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị
- Quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị có nội dung lớn bao quát từ quy
hoạch phát triển. kế hoạch hóa việc đầu tư, thiết kế, xây dựng đến vận hành,
duy tu sửa chữa, cải tạo nâng cấp và theo dõi thu thập số liệu thống kê, đánh
giá kết quả hoạt động của cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị.[12]
Xã hội hóa và sự tham gia của cộng đồng
Xã hội hóa: là tăng nguồn đầu tư của Nhà nước để phát triển các lĩnh vực xã
hội và thực hiện các mục tiêu xã hội, đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa, coi đây
là một biện pháp rất cơ bản nhằm huy động mọi nguồn vốn, trí tuệ trong các
thành phần kinh tế, của các tổ chức xã hội, của mọi người.[ 11,16 ]
+ Sự tham gia của cộng đồng:
Sự tham gia của cộng đồng là một quá trình mà cả chính quyền và cộng đồng
5
có trách nhiệm cụ thể và thực hiện các hoạt động để tạo ra dịch vụ cho tất cả
mọi người. Mục tiêu của sự tham gia cộng đồng nhằm xây dựng năng lực cho
đông đảo người dân để duy trì tốt việc quản lý, khai thác sử dụng công trình
sau khi bàn giao. [11,16 ]
Cấu trúc Luận văn:
Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị, các tài liệu tham khảo thì luận văn
gồm có 03 Chương:
Chƣơng 1:Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường
Phú La, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội.
Chƣơng 2: Cơ sở lý luận và thực tiễn trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật
trên địa bàn phường Phú La, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội.
Chƣơng 3: Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật với sự tham
gia của cộng đồng trên địa bàn phường Phú La, quận Hà Đông, thành phố Hà
Nội.
6
PHẦN NỘI DUNG
CHƢƠNG 1: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT
PHƢỜNG PHÚ LA, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
1.1 Giới thiệu chung về phƣờng Phú La, quận Hà Đông , thành phố Hà
Nội
1.1.1. Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên [21,36,37]
Vị trí địa lý
Phường Phú La nằm ở phía Tây nam liền kề với khu trung tâm hành
chính quận Hà Đông, phường có diện tích tự nhiên là 177,63 ha và có vị trí
đầu mối của nhiều tuyến đường quan trọng như Quốc lộ 6, Quốc lộ 21B , có
vị trí địa lý liền kề với trung tâm Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi trong thương
mại, dịch vụ, trao đổi hàng hóa thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của
phường,
Phường Phú La nằm ở phía Tây Nam của quận Hà Đông Thành phố Hà
Nội phía Bắc giáp phường Quang Trung, Hà Cầu ; phía Nam giáp phường
Phú Lương , Phú Lãm ; phía Đông giáp các phường, Kiến Hưng ; phía Tây
giáp các phường La Khê, Yên Nghĩa.
Phường từng bước vững mạnh về mọi mặt. Đời sống kinh tế của nhân
dân ngày càng được nâng cao, không còn hộ nghèo, số hộ khá giả ngày càng
tăng. Đời sống văn hóa ngày càng phát triển, tình hình an ninh chính trị luôn
ổn định. Hai năm liền (2011- 2012), Đảng bộ phường được công nhận là
Đảng bộ trong sạch vững mạnh và năm 2012, phường được UBND quận xếp
thi đua đứng thứ ba trong số 17 phường của quận Hà Đông.
Phường Phú La ngày xưa vốn là vùng nông nghiệp thuần tuý, nhân dân
chủ yếu sống bằng nghề nông, cấy lúa nước và trồng hoa màu như khoai, đậu,
lạc… Vì không đủ ruộng canh tác nên Phú La có nghề thủ công tạo việc làm
trong lúc nông nhàn, số người ít ruộng thì làm quanh năm.
7
Trải qua nhiều thế hệ, mặc dù sản xuất nông nghiệp và thủ công nghiệp
lạc hậu, đời sống có nhiều khó khăn, nhưng các thế hệ người dân Phú La vẫn
cố gắng đóng góp công sức của mình để xây dựng quê hương, tạo dựng nên
các di tích lịch sử – văn hoá đi đôi với các phong tục tập quán, lễ nghi, hội hè,
làm cho đời sống văn hoá tinh thần của người dân ngày càng phong phú,
mang đậm bản sắc dân tộc. Đình Phú La (di tích lịch sử được Bộ văn hoá xếp
hạng) chính là địa điểm hoạt động của cán bộ trong thời kỳ kháng chiến
chống thực dân Pháp.
Hình 1.1. Vị trí địa lý phường Phú La, quận Hà Đông , Hà Nội
Điều kiện tự nhiên
- Khu vực phường Phú La có cao độ tương đối bằng phẳng , độ chênh
địa hình không nhiều, dốc nghiêng dần từ Bắc xuống Nam và từ Tây sang
Đông Với điều kiện tự nhiên như vậy, thuận lợi cho sự phân bố dân cư và xây
dựng các công trình
- Kênh Hòa Bình chảy qua địa bàn phường Phú La ở phía Nam đáp ứng
8
chủ yếu việc tiêu thoát nước của phường .Ngoài ra phường còn có một số ao ,
hồ như ao làng Văn Phú ,Văn La ….chủ yếu tiêu thoát nước mưa cho các khu
dân cư.
- Khí hậu chia làm 2 mùa rõ rệt: Với đặc điểm khí hậu nhiệt đới gió
mùa ẩm, mùa hè nóng, mưa nhiều và mùa đông lạnh, ít mưa. Thuộc vùng
nhiệt đới, quanh năm tiếp nhận một lượng bức xạ mặt trời rất dồi dào và có
nhiệt độ cao, khu vực phường Phú La có độ ẩm bình quân hàng năm là 75%
và có lượng mưa khá lớn, trung bình 112 ngày mưa/ năm. Một đặc điểm rõ
nét là sự thay đổi và khác biệt giữa 2 mùa nóng và lạnh. Mùa nóng kéo dài từ
tháng 5 đến tháng 9, kèm theo mưa nhiều, nhiệt độ trung bình 28 độ C, hướng
gió chủ đạo trong mùa là Đông Nam. Từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau là khí
hậu của mùa đông với nhiệt độ trung bình 18,5 độ, hướng gió chủ đạo trong
mùa là hướng Đông Bắc, cùng với hai thời kỳ chuyển tiếp vào tháng 4 và
tháng 10.
- Địa chất công trình: Phường Phú La khá đa dạng: đất thổ cư, đất nông
nghiệp, ao hồ…
- Các vùng địa chất này được đánh giá thuận lợi cũng như phát triển
ngành trồng trọt, chăn nuôi… Đặc biệt là quỹ đất để phát triển xây dựng công
trình, hạ tầng.
- Thủy văn: Phường Phú La khá nhiều các đầm, hồ…
- Hiện trạng kinh tế xã hội:
+ Hiện trạng về dân số: Qua điều tra, khảo sát số liệu của Chi cục thống
kê quận Hà Đông cung cấp (Tính đến thời điểm năm 2018) thì dân số khu vực
phường Phú La là 18.768 nhân khẩu . Mật độ dân số 10.599 người/km2, Tỷ lệ
tăng dân số tự nhiên hàng năm là 1,06%. Theo dự báo, số lượng dân cư sẽ tiếp
tục tăng lên trong thời gian tới, do đó mà các dự án chung cư cao tầng đang
được xây dựng, các dự án nối tiếp triển khai.
9
+ Hiện trạng về lao động: Số người trong độ tuổi lao động chiếm trên
70%; số dân số trong độ tuổi lao động làm theo các ngành kinh tế được phân
bố theo những tỷ lệ tương đối chênh lệch, số người làm trong các ngành nghề
nông nghiệp ngày càng giảm dần do tốc độ phát triển kinh tế cũng như tốc
độc đô thị hóa trong khu vực đang phát triển một cách chóng mặt và ngày
càng tăng lên.
Do tốc độ đô thị hóa nhanh, một phần người lao động nông nghiệp trên
địa bàn phường đã chuyển sang buôn bán hoặc lao động công nghiệp, dịch
vụ… Tuy nhiên, vấn đề việc làm cho những nhân khẩu này luôn là một vấn
đề nóng bỏng cần được quan tâm đúng mức của các cấp chính quyền và được
tính toán cụ thể trong phương án quy hoạch nhằm tạo điều kiện cho nhân dân
chuyển đổi cơ cấu việc làm cũng như đảm bảo ổn định cuộc sống.
Cơ cấu sử dụng đất
- Quỹ đất trong phường Phú La hiện nay còn nhiều để cấp phép các dự
án xây dựng chung cư cao tầng, khu dân cư mới, cơ sở hạ tầng….
Bảng1.1. Tổng hợp hiện trạng sử dụng đất năm 2018 [21]
STT
Loại đất
Mã
Tổng diện
tích (Ha)
177,63
TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN
1
Nhóm Đất nông nghiệp
NNP
1,57
1.1
Đất sản xuất nông nghiệp
SXN
1,57
1.1.1
Đất trồng cây hàng năm khác
CHN
1,57
1.1.1.1
Đất trồng lúa
LUA
0
1.1.1.2
Đất trồng cây hàng năm khác
HNK
1,57
1.1.2
Đất trồng cây lâu năm khác
CLN
0
1.2
Đất lâm nghiệp
LNP
-
1.2.1
Đất rừng sản xuất
RSX
10
1.2.2
Đất rừng phòng hộ
RPH
1.2.3
Đất rừng đặc dụng
RDD
1.3
Đất nuôi trồng thủy sản
NTS
1.4
Đất làm muối
LMU
1.5
Đất nông nghiệp khác
NKH
2
Nhóm Đất phi nông nghiệp
PNN
176,06
2.1
Đất ở
OCT
90,54
2.2
Đất ở tại nông thôn
ONT
2.3
Đất ở tại đô thị
ODT
90,54
2.4
Đất chuyên dùng
CDG
82.49
2.5
Đất xây trụ sở cơ quan
TSC
1,39
2.6
Đất Quốc phòng
CQP
2.7
Đất an ninh
CAN
3,54
2.8
Đất xây dựng công trình sự nghiệp
DSN
5,15
CSK
2,38
2.9
Đất sản xuất kinh doanh phi nông
nghiệp
2.10
Đất sử dụng vào mục đích công cộng
CCC
70,03
2.11
Đất cơ sở tôn giáo
TON
0,67
2.12
Đất cơ sở tính ngưỡng
TIN
0,31
NTD
1,29
2.13
Đất nghĩa trang ,nghĩa địa, nhà tang
lễ,nhà hỏa táng
2.14
Đất sông ,ngòi , kênh , rạch,suối
SON
2.15
Đất có mặt nước chuyên dùng
MNC
2.16
Đất phi nông nghiệp khác
PNK
3
Nhóm đất chƣa sử dụng
CSD
( Nguồn: Phường Phú La , 2018)
0.76
11
1.1.2. Vai trò, vị trí của phường Phú La đối với quận Hà Đông
Phường Phú La nằm ở phía Bắc quận Hà Đông. So với các phường khác
trong quận thì phường Phú La có vị trí địa lý, địa hình tương đối bằng phẳng
và thuận lợi xây dựng, đặc biệt là xây dựng các tòa nhà chung cư cao tầng,
công viên, hồ điều hoa, cây xanh….
Là phường có các tuyến đường lớn đi qua như : QL6 (Quang Trung),
QL21B Phúc La-Văn Phú… nối liền với các quận, huyện khác như: Quận
Thanh Xuân, huyện Thanh Oai , huyện Thanh Trì…
1.2 Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật phƣờng Phú La, quận Hà
Đông, thành phố Hà Nội
1.2.1. Hiện trạng hệ thống giao thông [21,25,31,33]
Phường Phú La có nhiều tuyến đường chính của quận Hà Đông đi qua
với mạng lưới đường như (Hình 1.2).
Hình 1.2. Hệ thống giao thông phường Phú La
12
Các tuyến đường chính khu vực: hệ thống giao thông đối ngoại dài 10500m
với tuyến đường Quốc lộ 6 (Tức đường Quang Trung), Lê Trọng Tấn chạy
qua trung tâm quận Hà Đông và phường Phú La hiện đã được cải tạo khá
rộng, có vỉa hè có kết cấu đường bê tông nhựa với chất lượng khá tốt và là
những tuyến đường huyết mạch, kết nối với các quận, phường khác xung
quanh như quận Thanh Xuân, huyện Thanh Trì, Thanh Oai, Chương Mỹ ,
phường La khê...
- Các tuyến đường qui hoạch như: Tuyến đường Phúc La Văn phú (
trước đây là đường Lê Trọng Tấn kéo dài), Văn Phú ,Văn La…
- Tuy nhiên, hiện nay các tuyến đường này vẫn đang trong quá trình
đầu tư cải tạo. Đặc biệt có tuyến đường sắt trên cao Cát Linh - Hà Đông đây
cũng là một trong số những công trình được đầu tư rất mạnh mẽ và trọng
điểm của Thành phố Hà Nội
- Các đường khu vực và phân khu vực như: Quang Trung , QL 21B ,
Phúc La- Văn Phú chất lượng đường hiện nay chưa được tốt vì những tuyến
đường chính này hiện đang trong quá trình cải tạo, xây dựng hoàn thiện tuyến
đường sắt trên cao Hà Đông - Cát Linh, nhiều chỗ hoàn trả mặt đường còn gồ
ghề…
Hình 1.3: Đường Quang Trung
Hình 1.4 : Đường Phúc La-Văn Phú
