Quản lý hệ thống cấp thoát nước khu đô thị đặng xá, huyện gia lâm, thành phố hà nội (luận văn thạc sĩ)
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (5.05 MB, 114 trang )
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
NGUYỄN BẢO HẬU
QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP THOÁT NƢỚC
KHU ĐÔ THỊ ĐẶNG XÁ, HUYỆN GIA LÂM,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
Hà Nội – 2019
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
NGUYỄN BẢO HẬU
KHÓA: 2017-2019
QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP THOÁT NƢỚC KHU ĐÔ THỊ
ĐẶNG XÁ, HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình
Mã số: 60.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. NGUYỄN THỊ NGỌC DUNG
Hà Nội – 2019
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
NGUYỄN BẢO HẬU
KHÓA: 2017-2019
QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP THOÁT NƢỚC KHU ĐÔ THỊ
ĐẶNG XÁ, HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình
Mã số: 60.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. NGUYỄN THỊ NGỌC DUNG
XÁC NHẬN
CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN
Hà Nội – 2019
LỜI CẢM ƠN
Luận văn “Quản lý hệ thống cấp thoát nước Khu đô thị Đặng Xá, huyện
Gia Lâm, Thành phố Hà Nội” đƣợc hoàn thành nhờ có sự chỉ bảo và giúp đỡ
nhiệt tình của các thầy, cô giáo, các bạn đồng nghiệp, cơ quan và gia đình.
Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo trƣờng Đại học Kiến trúc
Hà Nội, khoa Sau đại học và khoa Quản lý đô thị trƣờng Đại học Kiến trúc,
Lãnh đạo phòng Quản lý đô thị, UBND huyện Gia Lâm đã tạo mọi điều kiện
thuận lợi để tôi hoàn thành chƣơng trình cao học và bản Luận văn tốt nghiệp.
Tác giả xin chân trọng cảm ơn các bậc giáo sƣ, phó giáo sƣ, tiến sỹ đã
nhiệt tình truyền đạt cho tôi những kiến thức và kinh nghiệm quý báu trong
suốt thời gian học tập và thực hiện đề tài.
Đặc biệt tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến giảng viên PGS.TS.
Nguyễn Thị Ngọc Dung đã hƣớng dẫn tôi thực hiện và hoàn thành luận văn.
Xin gửi lời cảm ơn đến Ban Quản lý dự án và Xí nghiệp vận hành khu
đô thị Đặng Xá đã nhiệt tình giúp đỡ và cung cấp những tài liệu để tôi có thể
hoàn thành công trình này.
Xin trân thành cảm ơn gia đình, ngƣời thân, bạn bè và đồng nghiệp đã
động viên giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này./.
Hà Nội, ngày
tháng
năm 2019
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Nguyễn Bảo Hậu
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa
học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là
trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.
Hà Nội, ngày
tháng
năm 2019
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Nguyễn Bảo Hậu
MỤC LỤC
Lời cám ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục chữ viết tắt
Danh mục các bảng biểu
Danh mục các hình, bản đồ, sơ đồ
MỞ ĐẦU.
* Lý do chọn đề tài............................................................................................................1
* Mục đích nghiên cứu....................................................................................................3
* Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu...............................................................................3
* Phƣơng pháp nghiên cứu..............................................................................................3
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài....................................................................3
* Cấu trúc của luận văn...................................................................................................4
* Một số khái niệm có liên quan.....................................................................................4
NỘI DUNG.
CHƢƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP
THOÁT NƢỚC KHU ĐÔ THỊ ĐẶNG XÁ, HUYỆN GIA LÂM ...................... 8
1.1. Giới thiệu chung về khu đô thị Đặng xá, thành phố Hà Nội. ........................ 8
1.1.1. Điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội khu đô thị Đặng Xá. ................................ 8
1.1.2. Hiện trạng HTHT KT khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố
Hà Nội. ............................................................................................................ 12
1.2. Hiện trạng hệ thống cấp thoát nƣớc khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm,
thành phố Hà Nội ....................................................................................................... 20
1.2.1. Hệ thống cấp nƣớc. ............................................................................................ 20
1.2.2. Hệ thống thoát nƣớc. ............................................................................. 24
1.3. Thực trạng công tác quản lý hệ thống cấp thoát nƣớc khu đô thị Đặng
Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội ................................................................. 26
1.3.1. Thực trạng công tác tổ chức quản lý hệ thống cấp thoát nƣớc khu đô thị Đặng
Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội....................................................................... 26
1.3.2. Thực trạng cơ chế chính sách quản lý hệ thống cấp thoát nƣớc khu đô thị
Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội ............................................................ 31
1.3.3. Sự tham gia cộng đồng trong quản lý hệ thống cấp thoát nƣớc khu đô thị
Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội. ........................................................... 31
1.4. đánh giá chung về thực trạng quản lý hệ thống cấp thoát nƣớc khu đô thị
đặng xá, huyện gia lâm, thành phố hà nội.............................................................. 32
1.4.1. Đánh giá chung về thực trạng công tác quản lý hệ thống cấp thoát nƣớc khu
đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội.................................................. 32
1.4.2. Những vấn đề tồn tại cần giải quyết.................................................................. 33
CHƢƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN LÝ
HỆ THỐNG CẤP THOÁT NƢỚC KHU ĐÔ THỊ ĐẶNG XÁ, HUYỆN GIA
LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI. ................................................................................ 34
2.1. Cơ sở lý luận quản lý hệ thống cấp thoát nƣớc đô thị Đặng Xá, huyện Gia
Lâm, thành phố Hà Nội ............................................................................................. 34
2.1.1 Vai trò, đặc điểm và nội dung của hệ thống cấp thoát nƣớc khu đô thị. ....... 34
2.1.2 Các yêu cầu và nguyên tắc cơ bản về kỹ thuật đối với hệ thống cấp thoát
nƣớc khu đô thị ............................................................................................... 37
2.1.3. Các yêu cầu, nguyên tắc và hình thức thiết lập cơ cấu tổ chức quản lý hệ
thống cấp thoát nƣớc đô thị. ......................................................................................... 38
2.1.4. Vai trò, chức năng của cộng đồng trong quản lý hệ thống cấp thoát nƣớc khu
đô thị. ............................................................................................................................. 45
2.2. Cơ sở pháp lý trong quản lý hệ thống cấp thoát nƣớc khu đô thị Đặng Xá,
huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội. ........................................................................ 47
2.2.1. Hệ thống văn bản pháp quy có liên quan đến cấp thoát nƣớc đô thị và khu
đô thị.............................................................................................................................. 47
2.2.2 Định hƣớng phát triển hệ thống cấp thoát nƣớc Thành phố Hà Nội đến
năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. ................................................................ 50
2.3. Bài học kinh nghiệm trong quản lý hệ thống cấp thoát nƣớc các khu đô thị
mới................................................................................................................................. 52
2.3.1 Kinh nghiệm quản lý cấp thoát nƣớc các khu đô thị ở trong nƣớc. ................. 52
2.3.2. Kinh nghiệm quản lý cấp thoát nƣớc của các nƣớc trên thế giới. ................... 57
CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP
THOÁT NƢỚC KHU ĐÔ THỊ ĐẶNG XÁ, HUYỆN GIA LÂM, THÀNH
PHỐ HÀ NỘI. ............................................................................................................. 66
3.1. Đề xuất một số giải pháp quản lý kỹ thuật hệ thống cấp thoát nƣớc đô thị
Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội. ...................................................... 66
3.1.1 Tăng cƣờng quản lý chất lƣợng xây dựng cải tạo mở rộng hệ thống cấp nƣớc
trong khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội................................. 66
3.1.2. Đề xuất giải pháp quản lý kỹ thuật hệ thống thoát nƣớc thải và nƣớc
mƣa trong khu đô thị Đặng Đá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội………71
3.1.3. Đề xuất giải pháp quản lý kỹ thuật hệ thống đƣờng ống cấp nƣớc, rãnh
thoát nƣớc, cốt cao độ nền thoát nƣớc bề mặt và khớp nối với hệ thống đƣờng
ống, cống thoát nƣớc bên ngoài khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố
Hà Nội… ........................................................................................................... …..73
3.2. Đề xuất một số giải pháp quản lý hệ thống cấp thoát nƣớc đô thị Đặng Xá,
huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội ........................................................................ .80
3.2.1. Đề xuất thành lập Ban Giám sát cấp thoát nƣớc khu đô thị Đặng Xá,
huyện Gia Lâm.............................................................................................................80
3.2.2 Nâng cao vai trò Nhà nƣớc đối với quản lý hệ thống cấp thoát nƣớc khu
đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm. .............................................................................82
3.2.3. Đề xuất bổ sung một số chính sách trong công tác quản lý hệ thống cấp
thoát nƣớc đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội........................87
3.3. Nâng cao vai trò của cộng đồng trong quản lý hệ thống cấp thoát nƣớc
khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm. ..................................................................... 89
3.3.1. Các bƣớc tham gia của cộng đồng........................................................89
3.3.2. Đề xuất quy trình tham gia của cộng đồng cùng tham gia phối hợp chặt chẽ
với các ban, ngành trong công tác quản lý hệ thống cấp thoát nƣớc khu đô thị Đặng
Xá, huyện Gia Lâm....................................................................................................... 93
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận...........................................................................................................................97
Kiến nghị........................................................................................................................98
TÀI LIỆU THAM KHẢO
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Viết tắt
Cụm từ viết tắt
BQLDA
Ban Quản lý dự án
BXD
Bộ xây dựng
CĐT
Chủ đầu tƣ
CP
Chính phủ
KĐT
Khu đô thị
HTKT
Hạ tầng kỹ thuật
HTCTN
Hệ thống cấp thoát nƣớc
NĐ
Nghị định
PCCC
Phòng cháy chữa cháy
QCXDVN
Quy chuẩn xây dựng Việt Nam
QĐ
Quyết định
TT
Thông tƣ
UBND
Ủy ban nhân dân
TTCN
Tiểu thủ công nghiệp
XDCB
Xây dựng cơ bản
SCBH
Sửa chữa bảo hành
DANH MỤC BẢNG BIỂU
Số hiệu
bảng
Tên bảng, biểu
Trang
Bảng 1.1
Bảng quy hoạch sử dụng đất cho khu đô thị Đặng Xá
10-11
Bảng 3.1
Thông số hàm lượng COD cơ sở
85
DANH MỤC CÁC HÌNH, BẢN ĐỒ, SƠ ĐỒ
Số hiệu hình
Tên hình
Trang
Hình 1.1
Sơ đồ vị trí khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm
9
Hình 1.2
Bản đồ quy hoạch sử dụng đất khu đô thị Đặng Xá, Gia Lâm
11
Hình 1.3
Bản đồ quy hoạch tổ chức không gian khu đô thị Đặng
Xá
12
Hình 1.4
Quy hoạch hệ thống giao thông khu đô thị Đặng Xá
13
Hình 1.5
Mặt cắt chi tiết các tuyến đường phân khu và đường nhánh
16,17
khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm
Hình 1.6
Khu nhà ở thấp tầng
21
Hình 1.7
Khu nhà ở cao tầng
21
Hình 1.8
Quy hoạch hệ thống cấp nước khu đô thị Đặng Xá
22
Hình 1.9
Nhà máy cấp nước sạch
23
Hình 1.10
Hiện trạng thoát nước
24
Hình 1.11
Hiện trạng thoát nước
26
Hình 1.12
Sơ đồ cơ cấu tổ chức quản lý dự án khu đô thị Đặng Xá,
huyện Gia Lâm
27
Hình 1.13
Sơ đồ cơ cấu tổ chức Xí nghiệp QLVH khu đô thị Đặng Xá
28
Hình 1.14
Sơ đồ cơ cấu tổ chức quản lý cấp nước
30
Hình 1.15
Sơ đồ cơ cấu tổ chức quản lý thoát nước
30
Hình 2.1
Mối quan hệ trong cơ cấu tổ chức
38
Hình 2.2
Mô hình quản lý theo cơ cầu trực tuyến
41
Hình 2.3
Mô hình quản lý theo cơ cấu trực tuyến – tham mưu
42
Hình 2.4
Mô hình quản lý theo chức năng
42
Hình 2.5
Mô hình quản lý theo cơ cấu trực tuyên – chức năng
43
Hình 2.6
Khu đô thị Việt Hưng, Gia Lâm, Hà Nội
53
Hình 2.7
Khu đô thị phía Nam thành phố Hồ Chí Minh
54
Hình 2.8
Tượng đài trung tâm Thành phố PhnomPenh–
Campuchia
55
Hình 2.9
Biểu đồ Quá trình tiến triển trong công tác ghi thu tiền
nước
58
Hình 2.10
Biểu đồ Quá trình thay đổi doanh thu – chi phí – lợi nhuận
59
Hình 2.11
Hai bên kênh đào Amsterdam ở Hà Lan
61
Hình 2.12
Hệ thống thoát nước ngầm tại Nhật Bản, gồm 59 cột
bê tông cốt thép
62
Hình 2.13
Đường hầm dài 6,3km nối 5 trụ đứng với nhau
64
Hình 3.1
Đề xuất giải pháp áp dụng Công nghệ xử lý nước thải
AFSB để xử lý nước thải tại khu đô thị Đặng Xá, Gia
Lâm
72
Hình 3.2
Mô hình tổ chức quản lý của Ban Giám sát HTKT Khu
đô thị Đặng Xá
81
Hình 3.3
Sơ đồ sự tham gia của cộng đồng trong các giai đoạn quản
lý hệ thống HTKT khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm
95
1
MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài:
Cùng với sự phát triển của nền kinh tế theo xu hƣớng thị trƣờng, sự
bùng nổ các hoạt động thƣơng mại và dịch vụ góp phần tạo nên những nhu
cầu mới về nhà ở đô thị. Phát triển đô thị song hành là điều tất yếu của sự phát
triển xã hội, sau một vài mô hình thí điểm tƣơng đối thành công, hàng loạt dự
án các Khu đô thị mọc lên với nhiều loại hình, quy mô và tính chất khác nhau.
Bên cạnh những ƣu điểm đã đƣợc thành phố thừa nhận về không gian sống,
môi trƣờng trong sạch và hạ tầng tƣơng đối hoàn chỉnh các khu đô thị cũng
bộc lộ nhiều hạn chế về mặt văn hoá – xã hội, kiến trúc cảnh quan, và đặc biệt
là hệ thống hạ tầng kỹ thuật. Những vấn đề này ngày càng cấp thiết, đòi hỏi
phải tìm hƣớng giải quyết trong thời gian tới.
Huyện Gia Lâm có tổng diện tích tự nhiên 114,73km2, dân số khoảng
243.957 ngƣời, mật độ dân số trung bình là 2.126 ngƣời/km2, vị trí địa lý
thuận lợi để giao lƣu kinh tế, văn hoá xã hội với các tỉnh khác trong cả nƣớc.
Huyện Gia Lâm gồm 20 xã, 2 thị trấn. Đó là các xã: Văn Đức, Kim Lan, Bát
Tràng, Đa Tốn, Đông Dƣ, Kiêu Kỵ, Cổ Bi, Dƣơng Xá, Dƣơng Quang, Đặng
Xá, Phú Thị, Kim Sơn, Lệ Chi, Dƣơng Hà, Đình Xuyên, Ninh Hiệp, Phù
Đổng, Trung Mầu, Yên Viên, Yên Thƣờng, và 2 thị trấn: Yên Viên và Trâu
Quỳ. Trong những năm qua, hòa chung với nhịp độ phát triển của thành phố
Hà Nội, trên địa bàn huyện Gia Lâm diễn ra quá trình công nghiệp hóa, đô thị
hóa mạnh mẽ. Tốc độ đô thị hoá ở đây diễn ra trông thấy ở các công trình xây
dựng. Huyện Gia Lâm tập trung đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã
hội then chốt, đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tƣ hạ tầng các khu, cụm công
nghiệp trọng điểm, triển khai quy hoạch, đầu tƣ xây dựng hạ tầng kỹ thuật các
dự án.
2
Khu đô thị Đặng Xá là khu đô thị đầu tiên trên địa bàn huyện Gia Lâm,
phát triển dọc theo Quốc lộ 5 thuộc địa phận 02 xã Đặng Xá và Cổ Bi có quy
mô diện tích 72.61ha, với quy mô dân số dự kiến khoảng 15.000 ngƣời. Sau
khi KĐT Đặng Xá đƣợc xây dựng và đƣa vào hoạt động, nơi đây đã trở thành
khu dân cƣ sầm uất với mô hình một khu đô thị xanh và hiện đại, bao gồm
khu nhà thấp tầng (biệt thự, liền kề), nhà chung cƣ và văn phòng cao tầng,
trung tâm thƣơng mại dịch vụ, khu thể thao, giáo dục đào tạo, công viên, cây
xanh ... Tuy nhiên, trong quá trình đi vào hoạt động có nhiều vấn đề nảy sinh
nhƣ sự xuống cấp, bất cập của hệ thống cở sở hạ tầng: Sự khớp nối giữa các
công trình hạ tầng bên trong và bên ngoài chƣa triệt để, mật độ sử dụng
phƣơng tiện giao thông cá nhân cao trong khu ở gây ô nhiễm môi trƣờng,
thiếu hệ thống giao thông tĩnh, tình trạng ách tắc giao thông xảy ra tại cửa ra
vào khu đô thị vào những giờ cao điểm…Đặc biệt, hệ thống cấp thoát nƣớc
trong khu đô thị Đặng Xá còn nhiều bất cập, chƣa đáp ứng nhu cầu của ngƣời
dân do chƣa đƣợc đầu tƣ hoàn chỉnh về hệ thống hạ tầng khung của thành phố
Hà Nội nhƣ nguồn nƣớc sinh hoạt nhiều lúc còn chƣa đảm bảo, hệ thống thoát
nƣớc thải sinh hoạt vẫn còn tình trạng thoát chung với nƣớc mƣa, tỷ lệ xử lý
nƣớc thải qua các trạm xử lý tập trung còn thấp, chƣa đƣợc xử lý, tình trạng
một số tuyến đƣờng bị ngập úng, cống thoát tắc nghẽn do rác thải, cát đá khi
có mƣa, làm cản trở giao thông của ngƣời dân thƣờng xuyên xảy ra.
Đối với học viên, hiện công tác tại Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng
công trình cấp nƣớc, thoát nƣớc và môi trƣờng thành phố Hà Nội tôi nhận
thấy rằng việc quản lý và phát triển hệ thống HTKT đô thị nói chung và hệ
thống cấp thoát nƣớc khu đô thị Đặng Xá nói riêng một cách đồng bộ, hiện
đại và đi trƣớc một bƣớc là tiền đề quan trọng để đô thị phát triển bền vững
tại các khu đô thị. Nhằm góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý hệ
thống cấp thoát nƣớc Khu đô thị Đặng Xá, học viên chọn nghiên cứu đề tài
3
“Quản lý hệ thống cấp thoát nước khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm,
thành phố Hà Nội”.
* Mục đích nghiên cứu.
- Đề xuất một số giải pháp trong công tác quản lý hệ thống cấp thoát
nƣớc khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội nhằm đảm bảo
đồng bộ, hiệu quả trong khai thác sử dụng.
* Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu.
- Đối tƣợng nghiên cứu: Công tác quản lý hệ thống cấp thoát nƣớc.
- Phạm vi nghiên cứu: Khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố
Hà Nội.
- Thời gian nghiên cứu: Tới năm 2030
* Phƣơng pháp nghiên cứu.
- Phƣơng pháp điều tra, khảo sát, thu thập tài liệu.
- Phƣơng pháp thống kê, phân tích, tổng hợp.
- Phƣơng pháp so sánh đối chứng.
- Phƣơng pháp kế thừa.
- Phƣơng pháp chuyên gia.
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài.
- Ý nghĩa khoa học: Nghiên cứu và đề xuất các giải pháp trên cơ sở
khoa học và thực tiễn là tải liệu tham khảo trong nghiên cứu và giảng dạy về
Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị và quản lý hệ thống cấp thoát nƣớc đối với
khu đô thị.
- Ý nghĩa thực tiễn: Làm tốt công tác quản lý hệ thống cấp thoát nƣớc
khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội, nhằm xây dựng và
phát triển hạ tầng kỹ thuật khu đô thị đồng bộ, hiện đại và đi trƣớc một bƣớc
là tiền đề vật chất quan trọng để phát triển đô thị và tránh đƣợc sự lãng phí
trong đầu tƣ xây dựng hệ thống cấp thoát nƣớc.
4
* Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, nội dung chính của luận văn
có ba chƣơng:
Chƣơng 1: Thực trạng công tác quản lý hệ thống cấp thoát nƣớc khu đô
thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội.
Chƣơng 2: Cơ sở lý luận và thực tiễn công tác quản lý hệ thống cấp
thoát nƣớc khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội.
Chƣơng 3: Đề xuất một số giải pháp quản lý hệ thống cấp thoát nƣớc
khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội.
* Một số khái niệm có liên quan
a. Hệ thống cấp nƣớc
Khái niệm hệ thống cấp nuớc đô thị Nghị định số 117/2007/NĐ-CP
ngày 11/07/2007 của Chính phủ về sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nƣớc sạch:
- Hệ thống cấp nƣớc tập trung hoàn chỉnh là một hệ thống bao gồm các
công trình khai thác, xử lý nƣớc, mạng lƣới đƣờng ống cung cấp nƣớc sạch
đến khách hàng sử dụng nƣớc và các công trình phụ trợ có liên quan.
- Mạng lƣới cấp nƣớc là hệ thống đƣờng ống truyền dẫn nƣớc sạch từ
nơi sản xuất đến nơi tiêu thụ, bao gồm mạng cấp I, mạng cấp II, mạng cấp III
và các công trình phụ trợ có liên quan.
- Mạng cấp I là hệ thống đƣờng ống chính có chức năng vận chuyển
nƣớc tới các khu vực của cùng phục vụ cấp nƣớc và tới các khách hàng sử
dụng nƣớc lớn.
- Mạng cấp II là hệ thống nối có chứng năng điều hòa lƣu lƣợng cho
các tuyến ống chính và bảo đảm sự làm việc an toàn của hệ thống cấp nƣớc.
- Mạng cấp III là hệ thống các đƣờng ống phân phối lấy nƣớc từ các
đƣờng ống chính và ống nối dẫn nƣớc tới các khách hàng sử dụng nƣớc.
- Công trình phụ trợ là các công trình hỗ trợ cho việc quản lý, vận hành,
5
bảo dƣỡng, sửa chữa đối với hệ thống cấp nƣớc nhƣ sân, đƣờng, nhà xƣởng,
tƣờng rào, trạm biến áp, các loại hố van, hộp đồng hồ, họng cứu hỏa …
- Thiết bị đo đếm nƣớc là thiết bị đo lƣu lƣợng, áp lực bao gồm các loại
đồng hồ đo nƣớc, đồng hồ đo áp lực và các thiết bị, phụ kiện kèm theo.
b. Hệ thống thoát nƣớc
Căn cứ theo Nghị định số 80/2014/NĐ-CP về thoát nƣớc và xử lý nƣớc
thải:
Hệ thống thoát nƣớc bao gồm: mạng lƣới cống, kênh mƣơng thu gom
và chuyển tải, hồ điều hòa, các công trình đầu mối (trạm bơm, nhà máy xử lý,
cửa xả) và phụ trợ khác nhằm mục đích thu gom, vận chuyển, tiêu thoát nƣớc
mƣa, nƣớc thải và xử lý nƣớc thải. Hệ thống thoát nƣớc đƣợc chia làm các
loại sau đây:
- Hệ thống thoát nƣớc chung: là hệ thống trong đó tất cả mọi loại nƣớc
thải, nƣớc mƣa đƣợc thu gom trong cùng một hệ thống.
- Hệ thống thoát nƣớc riêng: là hệ thống thoát nƣớc mƣa và nƣớc thải
riêng biệt.
+ Hệ thống thoát nƣớc mƣa bao gồm: mạng lƣới cống, kênh mƣơng thu
gom và chuyển tải, hồ điều hòa, các công trình đầu mối (trạm bơm, nhà máy
xử lý, cửa xả,…) và phụ trợ khác nhằm mục đích thu gom, tiêu thoát và xử lý
nƣớc thải.
+ Hệ thống thoát nƣớc thải bao gồm: mạng lƣới cống, giếng tách dòng,
đƣờng ống thu gom và chuyển tải nƣớc thải, trạm bơm nƣớc thải, nhà máy xử
lý nƣớc thải, cửa xả,... và các công trình phụ trợ khác nhằm mục đích thu
gom, tiêu thoát và xử lý nƣớc thải.
c. Quản lý hệ thống cấp nƣớc
- Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11/7/2007 quy định về các hoạt
động trong lĩnh vực sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nƣớc sạch:
6
+ Hoạt động cấp nƣớc là hoạt động có liên quan trong lĩnh vự sản xuất,
cung cấp và tiêu thụ nƣớc sạch, bao gồm: quy hoạch, tƣ vấn thiết kế, đầu tƣ
xây dựng, quản lý vận hành, bán buôn nƣớc sạch, bán lẻ nƣớc sạch và sử
dụng nƣớc.
+ Dịch vụ cấp nƣớc là các hoạt động có liên quan của tổ chức, cá nhân
trong lĩnh vực bán buôn nƣớc sạch, bán lẻ nƣớc sạch.
+ Đơn vị cấp nƣớc là tổ chức, cá nhân thực hiện một phần hoặc tất cả
các hoạt động khai thác, sản xuất, truyển dẫn, bán buôn nƣớc sạch, bán lẻ
nƣớc sạch.
+ Đơn vị cấp nƣớc bán buôn là đơn vị cấp nƣớc thực hiện việc bán
nƣớc sạch cho một đơn vị cấp nƣớc khác để phân phối, bán trực tiếp đến
khách hàng sử dụng nƣớc.
+ Đơn vị cấp nƣớc bàn lẻ là đơn vị cấp nƣớc thực hiện việc bán nƣớc
sạch trực tiếp đến khách hàng sử dụng nƣớc.
+ Khách hàng sử dụng nƣớc là tổ chức, cá nhân và hộ gia đình mua
nƣớc sạch của đơn vị cấp nƣớc.
d. Quản lý hệ thống thoát nƣớc
Nghị định số 80/2014/NĐ-CP về thoát nƣớc và xử lý nƣớc thải:
- Hoạt động thoát nƣớc là các hoạt động có liên quan trong lĩnh vực
thoát nƣớc, bao gồm: quy hoạch, tƣ vấn thiết kế, đầu tƣ xây dựng, quản lý,
vận hành và khai thác, sử dụng hệ thống thoát nƣớc.
- Dịch vụ thoát nƣớc là hoạt động quản lý, vận hành hệ thống thoát
nƣớc nhằm đáp ứng yêu cầu thoát nƣớc mƣa, nƣớc thải và xử lý nƣớc thải của
các đối tƣợng có nhu cầu thoát nƣớc theo các quy định của pháp luật.
- Phí thoát nƣớc là phí bảo vệ môi trƣờng đôi với nƣớc thải áp dụng cho
khu vực đô thị và khu công nghiệp có hệ thống thoát nƣớc tập trung: phí thoát
nƣớc do Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng quy định sau
7
khi thông qua hội đồng nhân dân cùng cấp nhằm từng bƣớc bảo đảm duy trì
và phát triển dịch vụ thoát nƣớc trên địa bàn.
- Đơn vị thoát nƣớc là tổ chức, cá nhân cung ứng dịch vụ thoát nƣớc
theo hợp đồng quản lý vận hành hệ thống thoát nƣớc.
- Hộ thoát nƣớc bao gồm các hộ gia đình, cơ quan hành chính sự
nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ xả nƣớc mƣa, nƣớc thải vào hệ
thống thoát nƣớc.
- Hộ thoát nƣớc đơn lẻ là hộ thoát nƣớc xả nƣớc mƣa, nƣớc thải trực
tiếp ra môi trƣờng.
8
NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
CHƢƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ TH NG CẤP
THOÁT NƢỚC KHU ĐÔ THỊ ĐẶNG XÁ, HUYỆN GIA LÂM.
1.1. Giới thiệu chung về khu đô thị Đặng Xá, thành phố Hà Nội.
1.1.1. Điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội khu đô thị Đặng Xá.
a. Vị trí.
Khu đô thị Đặng Xá là khu đô thị đầu tiên trên địa bàn huyện Gia Lâm,
phát triển dọc theo Quốc lộ 5 thuộc địa phận 02 xã Đặng Xá và Cổ Bi. Khu đô
thị Đặng Xá có tổng diện tích 72.61ha.
b. Ranh giới.
- Phía Đông Bắc: Giáp đƣờng phân khu vực và ga Cổ Bi.
- Phía Tây Nam: giáp với Quốc lộ 5.
- Phía Đông Nam và Tây Bắc giáp tuyến đƣờng phân khu vực.
c. Quy mô nghiên cứu.
Theo Quyết định số 140/2003/QĐ-UBND ngày 29/10/2003 và Quyết
định số 122/2006/QĐ-UBND ngày 26/7/2006 của UBND thành phố Hà Nội,
khu đô thị Đặng Xá có diện tích nghiên cứu 72,6ha, quy mô dân số khoảng
15.000 ngƣời.
9
Hình 1.1: Sơ đồ vị trí khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm [28]
d. Địa hình, địa mạo
Khu vực nghiên cứu quy hoạch chủ yếu là đất canh tác bằng phẳng,
cao độ địa hình tƣơng đối đồng đều từ 4,12÷6,56m, chỉ có một phần nhỏ diện
tích dân cƣ khu vực đào để làm gạch nên cao độ không ổn định. Độ dốc địa
hình từ Đông sang Tây.
Trong khu vực quy hoạch có một số tuyến đƣờng đất nối từ các đƣờng
nội bộ đi ra ruộng lúa chủ yếu là để phục vụ cho việc sản xuất nông nghiệp
với mặt cắt ngang đƣờng từ 1,3 8 m, tổng diện tích khoảng 1,5984 ha.
e. Khí hậu:
Khu vực nghiên cứu có chung chế độ khí hậu của Thành phố Hà Nội
một năm có 2 mùa rõ rệt mùa nóng và mùa lạnh.
Mùa nóng bắt đầu từ tháng 4 đến tháng 10 hàng năm, hƣớng gió chủ
đạo là hƣớng Đông Nam, nhiệt độ trung bình lên tới 38 - 39oC.
10
Mùa lạnh bắt đầu vào tháng 11 đền tháng 3 năm sau, hƣớng gió chủ
đạo là hƣớng Đông Bắc. Nhiệt độ trung bình là 18 23oC.
Độ ẩm trung bình hàng năm là 84,5% đôi khi độ ẩm đạt tới 100%.
Mƣa tập trung vào tháng 6 - 7 - 8 - 9, lƣợng mƣa trung bình hàng năm
1670mm. Số ngày mƣa trong năm trung bình là 147 ngày.
Bão thƣờng xuất hiện nhiều trong tháng 7, tháng 9 hàng năm, cấp gió
từ cấp 8 đến cấp 10, đôi khi lên tới cấp 12.
f. Địa chất công trình, địa chất thủy văn.
Địa chất công trình: có địa chất đồng đều thuận lợi cho việc xây dựng
các thể loại công trình.
Địa chất thuỷ văn: chủ yếu là vùng đồng bằng và đất canh tác nên mực
nƣớc ngầm ở đây có thể khai thác để phục vụ cho khu đô thị.
Tóm lại đây là khu vực có địa hình bằng phẳng, địa chất công trình ổn
định rất thuận lợi cho việc đầu tƣ xây dựng khu đô thị mới.
g. Cơ cấu sử dụng đất.
Căn cứ Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 đã đƣợc UBND thành phố Hà
Nội phê duyệt tại Quyết định số 140/2003/QĐ-UBND ngày 29/10/2003 và
Quyết định số 122/2006/QĐ-UBND ngày 26/7/2006; cơ cấu sử dụng đất khu
đô thị Đặng Xá huyện Gia Lâm đƣợc thể hiện ở hình 1.2 và bảng 1.1:
Bảng 1.1: Bảng quy hoạch sử dụng đất cho khu đô thị Đặng Xá [15,16].
Hạng mục
STT
Diện tích
Tỷ lệ
7,8
(%)
2,1
1
Đất hỗn hợp
2
Đất Trƣờng Trung học Phổ thông
5,66
(ha)
1,52
3
Đất cây xanh khu ở
4.03
5,6
4
Đất phân khu vực
10,20
14,0
5
Đất hành lang cách ly tuyến điện
2,6
3,6
6
Đất đơn vị ở, bao gồm
48,61
66,9
11
Hạng mục
STT
Diện tích
Tỷ lệ
2,8
(%)
5,5
6.1
Đất công cộng đơn vị ở
6.2
Đất trƣờng Tiểu học, THCS
2,03
(ha)
3,97
6.3
Đất nhà trẻ, mẫu giáo
2,56
3,5
6.4
Đất cây xanh, TDTT
4,08
5,6
6.5
Đất ở, bao gồm:
31,02
42,7
Đất di dân giải phóng mặt bằng
1,00
1,4
Nhà ở thấp tầng
12,77
17,6
Nhà ở cao tầng
17,25
23,8
Đất đƣờng nhánh, bãi đỗ xe
4,96
6,8
Tổng diện tích
72,61
100
6.6
Hình 1.2. Quy hoạch sử dụng đất khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm [14]
12
h. Hướng phát triển không gian.
- Bố trí các công trình cao tầng, hợp khối về phía các trục đƣờng lớn và
tại các vị trí có điểm nhìn rộng để tạo điểm nhấn về không gian kiến trúc, bố
trí các công trình thấp tầng ở phía trong lấy trung tâm khu đô thị mới là không
gian cây xanh thể dục thể thao và trƣờng học.
Hình 1.3. Bản đồ quy hoạch tổ chức không gian khu đô thị Đặng Xá, huyện
Gia Lâm [28]
1.1.2. Hiện trạng HTHT KT khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành
phố Hà Nội.
Hiện nay khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm cơ bản đã đƣợc đầu tƣ
theo quy hoạch, hệ thống hạ tầng kỹ thuật cơ bản đã hoàn thành, riêng chỉ
còn hệ thống đƣờng nhánh và đƣờng vào nhà khu vực giai đoạn II chƣa hoàn
thành và đang đƣợc triển khai thi công xây dựng. Cụ thể nhƣ sau:
