Luận văn Thạc sĩ Quản lý văn hóa: Quản lý hoạt động Karaoke ở huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương

VŨ BÁ

Ở

Q Ả LÝ
Y
Ẩ

L

VĂ

O
À

Ề

Ộ
KA AOKE
, Ỉ
Ả D

Ĩ Q Ả LÝ VĂ
Khóa 7 (2017 - 2019)

à ội, 2019

ÓA


1

Ụ

DA

ỮV Ế

Ắ

An ninh trật tự

ANTT

ịch vụ văn hóa

DVVH
KK

ăng ký kinh doanh

H N

H i

KT-XH

Kinh tế - Xã h i

L ,

Lao

&XH

ng nh n d n
ng, hương binh và Xã h i

t trận t

MTTQ

c

PCCC

Phòng cháy chữa cháy

QLVH

Q ản lý văn hóa

SVH,TT&DL

Sở ăn hóa, hể thao và
ài chính - Kế hoạch

TC-KH
KX

S H

oàn d n oàn kết

TNHH

rách nhiệm hữ hạn

TX, TP

hị ã, thành ph

tr
TW
UBND

lịch

y dựng

Trang
r ng ương
Uỷ ban nh n d n

VH&TT

ăn hóa và hông tin

VH-XH

ăn hóa - Xã h i

i

ng văn hóa


2

Ở ẦU
1. Lý do chọn đề tài
H yện

ẩm

iàng là iểm cửa ngõ của tỉnh Hải

Hà N i 38km, nơi

ương, cách hủ ô

y từng có t ng Mao iền là thành trì, tr ng t m văn hóa,

chính trị của tỉnh Hải ương (sa ch yển về thành ph Hải ương ngày nay);
nằm trên trục Q c l 5 - t yến ư ng h yết mạch n i Hà N i với Hải Phòng,
Q ảng Ninh, tạo iề kiện th ận lợi ể phát triển kinh tế, thương mại trên ịa
bàn h yện. Những năm gần
h yện

ẩm

y, cùng với ự phát triển kinh tế của ất nước,

iàng ã ược tỉnh Hải

ương chọn ể

nhiề kh công nghiệp lớn và ã i vào hoạt

ng hiệ

triển mạnh mẽ về kinh tế ã h i, hạ tầng kỹ th ật ược
i

y hoạch

y dựng

ả, góp phần phát
y dựng khá

ng b ,

ng vật chất và tinh thần của nh n d n không ngừng ược cải thiện.

o

ó nh cầ về văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa cũng phát triển mạnh; nh
cầ giao lư , inh hoạt văn hoá v i chơi, giải trí của các tầng lớp nh n d n ã
trở thành m t nh cầ thiết yế và ngày càng tăng cao với nhiề hình thức a
dạng, phong phú, hiện ại ược ư tiên, ầ tư.

h i gian

a, h yện ẩm iàng ã có bước phát triển rõ rệt trên lĩnh

vực văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa ở kh vực ngoài công lập. ước
ầ

ãh y

ng ược tiềm năng và ng n lực ã h i, mở r ng

dạng hóa các loại hình hoạt

y mô, a

ng văn hóa, cùng với ó là các loại hình kinh

doanh dịch vụ văn hóa cũng nhanh chóng phát triển trong ó có hoạt
dịch vụ karaoke.

ng

ới tư cách là m t loại hình inh hoạt văn hoá phục vụ nh

cầ của ã h i, hoạt

ng kinh doanh dịch vụ văn hóa ã giúp cho

i

ng

tinh thần của con ngư i ngày càng thêm phong phú, làm giảm bớt những mệt
nhọc, căng thẳng a những ngày học tập, lao

ng, công tác vất vả,

góp phần không nhỏ trong việc phát triển phong trào văn hoá, văn nghệ
chúng, n ng cao mức hưởng thụ và

i

a ó
ần

ng văn hoá, tinh thần của nh n d n.


3

ng th i,

y còn là m t loại hình kinh doanh giải trí em lại lợi nh ận cao,

do ó th hút ược nhiề t chức, cá nh n ầ tư vào lĩnh vực này.
Trong th i gian

a, công tác

ản lý nhà nước

i với hoạt

ng

Karaoke trên ịa bàn h yện ẩm iàng ã có nhiề ch yển biến tích cực,

c

biệt là từ năm 2008, a khi Q y hoạch karaoke, vũ trư ng trên ịa bàn tỉnh
giai oạn 2007 - 2015 ược U N tỉnh Hải ương phê d yệt. ông tác

ản

lý nhà nước ã ngày m t bài bản, nề nếp và ch t chẽ hơn do ó hoạt

ng

Karaoke trên ịa bàn h yện ẩm

iàng tương

i n ịnh, áp ứng nh cầ

giải trí, inh hoạt văn hóa của nh n d n.
y nhiên do tác
nhập

ng của m t trái cơ chế thị trư ng và

á trình h i

c tế, m t b phận các chủ cở ở kinh doanh vì lợi ích cá nh n, lợi

dụng những kẽ hở của pháp l ật và hạn chế trong
an có thẩm

ản lý nhà nước của cơ

yền các cấp như: lực lượng cán b làm công tác

ản lý còn

thiế ; công tác t yên tr yền, thanh tra, kiểm tra, ử lý chưa thư ng
công tác ph i hợp chưa

ng b , hiệ

ả; công tác ph n cấp

chưa thực ự phù hợp... nên ã có những hoạt
mạnh g y ra những hậ

ả ấ

yên;

ản lý, cấp phép

ng bất hợp pháp, thiế lành

i với ã h i, ảnh hưởng ến tư tưởng, ạo

ức, tr yền th ng văn hoá, th ần phong mỹ tục của d n t c, g y mất an ninh
trật tự, an toàn ã h i, g y nhiề bức úc trong dư l ận ã h i và g y khó khăn
trong công tác
2015 khi

ản lý nhà nước trên lĩnh vực hoạt

ng này.

c biệt là a

y hoạch karaoke giai oạn 200 - 2015 hết hiệ lực và

y hoạch

giai oạn 2015 - 2020, tầm nhìn 2025 chưa ược phê d yệt thì hoạt
karaoke từ ó ến nay có chiề hướng phát triển tự phát,
vụ karaoke tăng mạnh ở m t

ng

lượng cơ ở dịch

ịa phương trên ịa bàn h yện với nhiề vi

phạm phức tạp.
Trước thực trạng hoạt

ng kinh doanh dịch vụ văn hóa có chiề hướng

diễn biến phức tạp, công tác

ản lý nhà nước còn nhiề bất cập nên tôi mạnh


4

dạn chọn lựa nghiên cứ

ề tài: “Quản lý hoạt động Karaoke ở huyện Cẩm

Giàng, tỉnh Hải Dương” với mong m n tìm ra những giải pháp ể n ng cao
chất lượng công tác

ản lý nhà nước

i với hoạt

ng dịch vụ karaoke trên

ia bàn h yện ẩm iàng nói riêng và tỉnh Hải ương nói ch ng làm cho hoạt
ng này ảm bảo theo úng

y ịnh của pháp l ật, n ng cao chất lượng phục

vụ, áp ứng ngày càng cao nh cầ hưởng thụ văn hóa của nh n d n theo úng
tinh thần Nghị

yết r ng ương 5 Khoá

10 khoá X của

ảng về "X y dựng và phát triển nền văn hoá

tiến, ậm à bản ắc d n t c" và Nghị

, kết l ận H i nghị r ng ương
iệt Nam tiên

yết H i nghị lần thứ 9

H r ng

ương ảng khoá X về "X y dựng và phát triển văn hoá, con ngư i iệt Nam
áp ứng yê cầ phát triển bền vững ất nước".
2. ình hình nghiên cứu
ho ến nay, ã có m t

bài viết, ề tài nghiên cứ về hoạt

Karaoke trên ịa bàn các h yện, thị ã, thành ph ở m t
trong nước.

i với hoạt

ch ng và h yện ẩm
cứ

ng

tỉnh, thành ph

ng Karaoke trên ịa bàn tỉnh Hải

iàng nói riêng, cũng ã có m t

ương nói

công trình nghiên

ề cập ến vấn ề này, t y nhiên chưa có công trình khoa học ch yên

biệt nào tập tr ng nghiên cứ

về

ản lý nhà nước

i với hoạt

ng

Karaoke trên ịa bàn h yện ẩm iàng, cụ thể như:
Năm 200 , U N

tỉnh Hải

ương ban hành Q yết ịnh

666/Q -

U N ngày 07/02/2007 về việc phê d yệt ề án ẩy mạnh ã h i hóa hoạt
văn hóa tỉnh Hải

ương giai oạn 2006-2010.

kh yến khích t chức, cá nh n phát triển các hoạt

ề án ưa ra những giải pháp
ng v i chơi giải trí t ng hợp

lành mạnh theo hướng tạo iề kiện về cơ chế chính ách ư
Q y hoạch các

iểm hoạt

ãi của tỉnh;

ng kinh doanh nhà hàng karaoke, vũ

trư ng trên ịa bàn tỉnh giai oạn 200 -2015 ược U N
phê d yêt tại Q yết ịnh

ng

tỉnh Hải

ương

4179/2007/Q -UBND ngày 27/11/200 cũng ã


5

ưa ra những khảo át, ánh giá về
hướng về

lượng, chất lượng hoạt

lượng, phạm vi phát triển

Năm 2008, U N

tỉnh Hải

ng và ịnh

cơ ở kinh doanh karaoke.

ương phê d yệt Q y hoạch phát triển ự

nghiệp ăn hóa - hông tin tỉnh Hải ương ến năm 2015 và ịnh hướng ến
năm 2020 tại Q yết ịnh

995/Q -U N , trong

y hoạch có nghiên cứ

ánh giá thực trạng, ịnh hướng phát triển các hoạt

ng dịch vụ văn hóa nói

ch ng trên ịa bàn tỉnh;
ên cạnh ó cũng có m t

công trình nghiên cứ L ận văn thạc ĩ,

ề tài khoa học ề cập ến vấn ề về văn hóa,

ản lý văn hóa, dịch vụ văn

hóa, dịch vụ karaoke. ác công trình nghiên cứ

ã ưa ra các khái niệm về

văn hóa, karaoke,

ản lý văn hóa, dịch vụ văn hóa, dịch vụ karaoke và

nghiên cứ vị trí, vai trò,

á trình hình thành và phát triển, n i d ng

của loại hình dịch vụ karaoke, trên cơ ở ó ề
n ng cao hiệ

ả

ản lý các hoạt

ản lý

ất những giải pháp nhằm

ng văn hóa, dịch vụ văn hóa, dịch vụ

karaoke. Những vấn ề nê trên ược thể hiện

a những công trình nghiên

cứ như:
ác giả Phan ăn ú, Ng yễn ăn Hy, Hoàng Sơn ư ng, Lê hị Hiền,
rần hị iên (1998), Quản lý hoạt động văn hóa, N b ăn hóa - hông tin, Hà
N i. Nhóm tác giả ã nê những vấn ề chủ yế về
ản lý hoạt

ng văn hóa, n i d ng

ản lý hoạt

ản lý như: hính ách

ng văn hóa... [49].

ũ hị Phương Hậ (2008), Quản lý nhà nước trên lĩnh vực văn hóa
những vấn đề lý luận và thực tiễn, ề tài cấp cơ ở Học viện hính trị
H

hí

inh. ác giả ã khái

ản lý nhà nước về văn hóa và

c gia

át và ưa ra những vấn ề lý l ận ch ng về
c iểm, n i d ng, ng yên tắc của

ản lý văn

hóa trong giai oạn hiện nay ể từ ó tác giả ưa ra những giải pháp nhằm n ng
cao hiệ

ả công tác

ản lý nhà nước về văn hóa th i gian tới [27].

a Kiề Ly, Quản lý hoạt động kinh doanh karaoke trên địa bàn quận
Cầu Giấy hiện nay (2012), L ận văn thạc ĩ Q ản lý văn hóa, rư ng ại học


6

ăn hóa Hà N i. ác giả ã hệ th ng lại những vấn ề lý l ận về
ản lý nhà nước,

ản lý nhà nước

ản lý,

i với dịch vụ văn hóa, kinh doanh và

karaoke; khái

át tình hình

bàn

iấy, từ ó ưa ra 6 nhóm giải pháp nhằm n ng cao hiệ

ận ầ

công tác

ản lý và thực trạng hoạt

ng karaoke trên ịa
ả

ản lý nhà nước trong th i gian tới [40].

Q ách hị Kh yên (2014), Nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà
nước đối với dịch vụ văn hóa tại thị xã Tam Điệp Ninh Bình, L ận văn thạc ĩ
ại học
nước

ăn hóa Hà N i. ác giả ph n tích, ánh giá thực trạng
i với hoạt

ng dịch vụ văn hoá ở thị ã am iệp. ề

pháp có tính khả thi nhằm n ng cao hiệ

ả công tác

ản lý Nhà
ất những giải

ản lý Nhà nước

i

với dịch vụ văn hóa tại thị ã am iệp tỉnh Ninh ình trong th i gian tới [35].
Ng yễn

ao

ương (2014), Quản lý hoạt động kinh doanh karaoke

trên địa bàn quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội, L ận văn thạc ĩ
ăn hóa Hà N i. L ận văn ph n tích thực trạng
karaoke trên ịa bàn
chế trong công tác
ản lý hoạt
ũ

ận

ng

ản lý. ề

a, ánh giá kết
ất m t

ản lý hoạt

ại học

ng kinh doanh

ả ạt ược và những hạn

giải pháp nhằm n ng cao hiệ

ng kinh doanh karaoke trên ịa bàn

ận

ả

ng a [17].

hị Lan Hương (2015), Quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ

karaoke trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang, L ận văn thạc ĩ

ại học Sư phạm Nghệ th ật r ng ương. ác giả ã c ng cấp những vấn ề
ch ng nhất về ng n g c ra
hoạt

i, phát triển của loại hình karaoke; thực trạng

ng karaoke trên ịa bàn h yện Sơn

ra 4 nhóm giải pháp chính ể n ng cao hiệ

ương, tỉnh
ả công tác

yên Q ang và ưa
ản lý nhà nước về

karaoke trên ịa bàn [34].
ùi

ạnh hắng (2016), Quản lý dịch vụ karaoke, vũ trường ở thành

phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh, L ận văn thạc ĩ ại học Sư phạm Nghệ th ật
r ng ương. ác giả ã khái

át thực trạng phát triển, hoạt

ng của dịch vụ

karaoke, vũ trư ng, những biể hiện tiê cực trong lĩnh vực kinh doanh dịch

7

vụ này trên ịa bàn thành ph Uông í, tỉnh Q ảng Ninh, từ ó ưa ra những
giải pháp nhằm n ng cao hiệ

ả

ản lý dịch vụ karaoke, vũ trư ng trong

th i gian tới [46].
rên cơ ở thành tự của các nhà nghiên cứ , các nhà khoa học i
trước, trong L ận văn này, tác giả tiếp th và kế thừa m t

n i d ng ể làm

tài liệ nghiên cứ , vận dụng làm cơ ở lý l ận, áp dụng vào thực tiễn ể giải
yết các vấn ề nghiên cứ của ề tài “Quản lý hoạt động karaoke ở huyện
Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương" với những giải pháp, có tính khả thi ể n ng
cao chất lượng, hiệ
3.

ả công tác

ản lý hoạt

ng karaoke.

ục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1. Mục đích nghiên cứu
Nghiên cứ thực trạng công tác

ản lý nhà nước

i với hoạt

ng

karaoke ở h yện ẩm iàng trong giai oạn hiện nay ể tìm ra các biện pháp
hiệ

ả trong th i gian tới.

3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Nghiên cứ cơ ở lý l ận, hệ th ng hóa m t
dụng trong nghiên cứ
ra

ề tài:

ản lý;

i, phát triển và vai trò trong

i

khái niệm ược ử

ản lý nhà nước; karaoke, ng

ng văn hóa;

ản lý nhà nước

ng c
i với

dịch vụ văn hóa, karaoke.
- Nghiên cứ các văn bản
trò của

ản lý nhà nước về hoạt

ản lý nhà nước trong hoạt

ng karaoke.

- Nghiên cứ thực trạng hoạt
iểm, hạn chế trong hoạt

ng karaoke, vai

ng, ánh giá khách

an những ư

ng karaoke.

- Nghiên cứ thực trạng công tác

ản lý nhà nước về hoạt

ng

karaoke, công tác ph i hợp giữa các ngành trong việc cấp phép, thanh kiểm
tra, ử lý vi phạm, t yên tr yền giáo dục pháp l ật…

i với các cơ ở kinh

doanh karaoke ở h yện ẩm iàng.
- Nê ra các giải pháp n ng cao hiệ

ả trong thực tiễn

ản lý.


8

4. ối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Q ản lý hoạt

ng karaoke ở h yện ẩm iàng.

4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi không gian: hoạt

ng karaoke ở h yện ẩm iàng.

- Phạm vi th i gian: trong 5 năm trở lại

y (từ năm 2014-2018).

là th i gian có ự tiếp n i trong chính ách phát triển,
karaoke trên ịa bàn tỉnh Hải

ương nói ch ng và h yện

riêng; hai năm 2014, 2015 (hoạt
Q y hoạch các iểm hoạt

ản lý hoạt
ẩm

ng karaoke ược thực hiện,

y
ng

iàng nói
ản lý theo

ng kinh doanh nhà hàng karaoke, vũ trư ng trên

ịa bàn tỉnh giai oạn 200 -2015 ã ược U N tỉnh Hải ương phê d yệt),
ba năm 2016, 201 , 2018 (nằm trong giai oạn
phê d yệt nên hoạt

y hoạch karaoke chưa ược

ng có phần tự phát, công tác

hướng cụ thể của U N

tỉnh ể làm t t công tác

oạn tăng trưởng kinh tế và hoạt

ản lý thiế căn cứ ịnh
ản lý).

y cũng là giai

ng karaoke phát triển mạnh trên ịa bàn

h yện ẩm iàng với nhiề vi phạm trong kinh doanh.
5. hương pháp nghiên cứu
5.1. Phương pháp tổng hợp tài liệu
ác giả ã ử dụng hai ng n dữ liệ chủ yế từ các báo cáo thư ng
niên, báo cáo t ng kết, các
ăn hóa và hông tin, U N
hợp từ

liệ liên

an ược lư trữ trước ó của phòng

h yện ẩm iàng và ng n dữ liệ

á trình tác giả tiến hành khảo át bằng phiế

ược hoạt

iề tra nhằm ánh giá

ng karaoke tại h yện ẩm iàng trong th i gian

kê thành các bảng

ược t ng

a, từ ó th ng

liệ .

5.2. Phương pháp so sánh, đối chiếu
Q a phương pháp o ánh
các năm từ năm 2014 -2018 và m t
thấy ược diễn biến của hoạt

liệ của phòng

ăn hóa và hông tin qua

h yện, thành ph l n cận trong tỉnh ể

ng karaoke và công tác

ản lý hoạt

ng này


9

tại h yện ẩm iàng. ừ ó cho thấy ự khác biệt của hoạt
thực hiện

y hoạch và không có

bàn ể có ược cái nhìn t ng
hoạt

ng karaoke khi

y hoạch; ự khác nha do

át về hoạt

c iểm ịa

ng karaoke và công tác

ản lý

ng này.

5.3. Phương pháp điều tra xã hội học
ác giả tiến hành iề tra bằng việc phỏng vấn và

y dựng, phát hành

bảng hỏi tới 200 ngư i là các cá nh n, t chức là khách hàng ử dụng các dịch vụ
karaoke và ý kiến của ngư i d n về hoạt

ng karaoke trên ịa bàn nghiên cứ

6. hững đóng góp của Luận văn
-

óp phần làm rõ m t

i với hoạt
-

vấn ề lý l ận về công tác

ản lý nhà nước

ng karaoke.

ưa ra cái nhìn t ng

át về thực trạng công tác

ản lý hoạt

ng

Karaoke ở h yện ẩm iàng trong giai oạn hiện nay.
hiệ

ng cấp các giải pháp thiết thực nhằm n ng cao chất lượng và
ả của công tác

ản lý hoạt

ng karaoke, góp phần

y dựng

ng văn hóa, môi trư ng văn hoá lành mạnh trên ịa bàn h yện
iàng, tỉnh Hải

i
ẩm

ương.

7. Bố cục của Luận văn
Ngoài phần

ở ầ , Kết l ận, ài liệ tham khảo và Phụ lục, L ận văn

g m có 03 chương.
hương 1: Khái
an về hoạt

át ch ng về

ng karaoke ở h yện ẩm

hương 2: hực trạng
hương 3:
h yện ẩm iàng

ản lý hoạt

iải pháp n ng cao hiệ

ản lý hoạt

ng karaoke và t ng

iàng
ng karaoke ở h yện ẩm iàng
ả

ản lý hoạt

ng karaoke ở


10

hương 1
K Á Q Á
VÀ
1.1.

VỀ Q Ả LÝ

Q A VỀ O

Ộ

O

Ộ

KA AOKE Ở

KA AOKE
Y

Ẩ

À

ột ố hái niệm cơ bản

1.1.1. Quản lý và uản lý v n h a
1.1.1.1. Quản lý
1.1.1.2. Quản lý nhà nước
1.1.2. Hoạt động karaoke
1.2. ội dung của quản lý nhà nước về arao e
1.3. ặc điểm quản lý hoạt động arao e
1.4.

ệ thống văn bản pháp qu và văn bản ch đạo trong quản lý hoạt

động Karao e
1.4.1. Hệ thống v n ản pháp uy c a Nhà nư c.
1.4.2. Chính sách và v n ản chỉ đạo c a tỉnh Hải Dương
1.5.

ng quan về hoạt động arao e và hu ện ẩm

iàng

1.5.1. Khái uát về huyện Cẩm Giàng
1.5.2. Hoạt động karaoke ở huyện Cẩm Giàng
iểu ết
Karaoke là loại hình giải trí hiện ại có ng n g c từ ất nước Nhật
ản. Karaoke ược ác nhận d nhập vào
năm 90 của thế kỷ XX.
trong

i

iệt Nam vào khoảng ầ những

ến nay karaoke trở thành m t nét inh hoạt văn hóa

ng tinh thần của ã h i.

rong chương 1, tác giả ã hệ th ng m t
hoạt

ng karaoke,

a ó cho thấy hoạt

vấn ề cơ bản về

ản lý

ng karaoke là loại hình dịch vụ

văn hóa giải trí nhằm mục ích phục vụ yế t tinh thần của khách hàng và
mang lại hiệ

ả trong hoạt

ng dịch vụ. ừ những khái niệm,

về karaoke, tác giả cũng ưa ra các n i d ng về công tác

an iểm

ản lý nhà nước về


11

hoạt

ng karaoke, n i d ng

công tác

ản lý ề dựa trên các văn bản pháp lý trong

ản lý nhà nước về văn hóa ở lĩnh vực này.

ên cạnh ó, tác giả giới thiệ t ng
ng kinh tế, văn hóa- ã h i của h yện
ến hoạt
vai trò
nước;

ẩm

an về iề kiện tự nhiên,
iàng, những yế t tác

ng karaoke. ác giả cũng cũng khái
ản lý trong hoạt

át về hoạt

ng d n cư trong hoạt

ng

ng karaoke,

ng này, trong ó ề c p ến: vai trò

ản lý, giám át của c ng

i

ản lý nhà

ng karaoke.

y

chính là cơ ở, căn cứ ể tác giả ph n tích thực trạng và ưa ra những giải
pháp về tình hình

ản lý hoạt

ương ở 2 chương tiếp theo.

ng karaoke ở h yện

ẩm

iàng, tỉnh Hải


12

hương 2
Ự

Q Ả LÝ O

Ở

Y

Ẩ

Ộ

KA AOKE

À

2.1. hủ thể quản lý và cơ chế phối hợp trong hoạt động Karao e
2.1.1. Quản lý nhà nư c
2.1.1.1. Cơ cấu tổ chức bộ máy các cấp
2.1.1.2. Nguồn nhân lực quản lý hoạt động karaoke c a huyện C m Giàng
2.1.2. Cộng đ ng

n cư

2.1.3. Cơ chế phối hợp c a ch th

uản lý nhà nư c, cộng đ ng

n cư và

cơ sở hoạt động karaoke
2.2. ác hoạt động quản lý.
2.3. hực trạng hoạt động arao e ở địa bàn nghiên cứu.
2.4. ông tác quản lý nhà nước đối với hoạt động Karao e

2.4.1. X y ựng uy hoạch, an hành các v n ản chỉ đạo
2.4.2. ổ chức, hư ng

n hoạt động ch vụ karaoke

2.4.3. Công tác thanh tra, ki m tra, x lý vi phạm; i u ương, khen thưởng
2.4.3.1. Công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm
2.4.3.2. Hoạt động biểu dương, khen thưởng
2.5. ánh giá về công tác quản lý hoạt động Karao e ở hu ện ẩm

iàng

2.5.1. Những kết uả đạt được
2.5.2. Hạn chế
iểu ết
rên cơ ở các hoạt

ng

th thập, t ng hợp ược từ kết

ản lý và căn cứ vào những thông tin, dữ liệ
ả iề tra

viên và ngư i d n về tình hình hoạt

i với các khách hàng, nh n

ng karaoke trên ịa bàn th i gian

chương 2 của l ận văn tác giả trình bày thực trạng hoạt

ng,

a,

ản lý karaoke

trên ịa bàn h yện ẩm iàng. ừ ó ph n tích thực trạng, ánh giá công tác


13

ản lý, trong ó ề cập ến việc cấp d yệt và kiểm tra giấy phép theo
ịnh,

y trình thực hiện thủ tục cấp phép; ánh giá ch ng về công tác

lý dịch vụ karaoke cả về
d n cư, những kết
với cơ

an

ản lý nhà nước và vai trò giám át của c ng

ả ạt ược và những t n tại, hạn chế; yê cầ

t ra

y
ản
ng
i

ản lý là làm ao phát h y t t m t tích cực của dịch vụ karaoke,

nhưng phải ngăn ch n có hiệ

ả những biến tướng phức tạp, tiê cực của

dịch vụ này. ừ các ánh giá trên, trong chương 3 của l ận văn tác giả ẽ ưa
ra những giải pháp chủ yế nhằm n ng cao công tác
trên ịa bàn h yện ẩm iàng giai oạn tiếp theo.

ản lý dịch vụ karaoke


14

hương 3
Ả
O
3.1.

Á
Ộ

Â

AO

KA AOKE Ở

Q Ả Q Ả LÝ
Y

Ẩ

À

hững ếu tố tác động của xã hội đến công tác quản lý hoạt động

Karaoke
3.1.1. ác động tích cực
3.1.2. ác động tiêu cực
3.2.

ăn cứ để đưa ra những giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hoạt

Karaoke
3.3. ác giải pháp
3.3.1. X y ựng cơ chế, chính sách, n ng cao hiệu uả hoạt động c a ch
th

uản lý

3.3.1.1. huy n nghị với cấp trên hoàn thiện các văn bản pháp quy về quản lý
hoạt động karaoke
3.3.1.2. Phát triển nguồn nhân lực quản lý

3.3.2. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, n ng cao ý thức, trách nhiệm c a
nh n

n trong công tác uản lý hoạt động Karaoke

3.3.3.

ng cường công tác thanh tra, ki m tra, x lý vi phạm; i u ương,

khen thưởng và công tác phối hợp
3.3.3.1. Công tác thanh, kiểm tra, xử lý vi phạm
3.3.3.2. Biểu dương, khen thưởng
3.3.3.3. Công tác phối h p giữa các ngành
iểu ết
ừ thực tế hoạt

ng, những m t mạnh, hạn chế trong công tác

ản lý

hoạt

ng karaoke trên ịa bàn nghiên cứ , trong chương 3, tác giả ề

m t

giải pháp cơ bản nhằm n ng cao hiệ

với hoạt

ng karaoke trên ịa bàn h yện

ả trong công tác
ẩm

ản lý

ất
i

iàng ảm bảo úng ịnh


15

hướng của ảng và các

y ịnh của Nhà nước góp phần lành mạnh hóa hoạt

ng này trong th i gian tiếp theo.
ưa ra các giải pháp phù hợp trong

ng th i tác giả cũng ánh giá chi tiết,
ản lý hoạt

ng karaoke trên ịa bàn át

với thực tế và nh cầ lợi ích ã h i, từ t yên tr yền hướng dẫn, thanh kiểm
tra ến

ng viên khen thưởng; từ ó tạo iề kiện th ận lợi trong

t chức hoạt

ng karaoke ạt hiệ

các yế t rủi ro về cháy, n do hoạt
môi trư ng văn hóa,

i

ả, hạn chế thấp nhất về tệ nạn ã h i,
ng karaoke g y ra, làm ảnh hưởng ến

ng kinh tế, chính trị của h yện

riêng và tỉnh Hải ương nói ch ng.

ản lý và

ẩm

iàng nói


16

KẾ L
Karaoke là hình thức inh hoạt văn hoá hiện ại, là công cụ rất tiện
ích, karaoke là ự kết hợp t yệt v i giữa m nhạc và hình ảnh, giữa giải trí

và am mê.

ừ trẻ ến già, từ t y ến ta hầ như ai cũng ề biết ến

karaoke, m t hình thức giải trí, thư giãn khá ph biến ở
thế giới. Karaoke ã ẵn àng vào c
ến nông thôn, từ

iệt Nam và trên

c ở khắp tất cả mọi nơi. ừ thành thị

ng bằng cho ến miền núi, hải ảo a ôi; từ cơ

an

trư ng học cho ến nhà máy, í nghiệp, công trư ng...
Karaoke là m t phương tiện giải trí lành mạnh, hướng con ngư i ến
iề t t ẹp. Karaoke giúp cho con ngư i tự thể hiện mình

a tiết tấ

m

thanh, giai iệ của bài hát, những ca khúc ách mạng, những làn iệ d n ca
mượt mà... ã c n hút con ngư i trở về với th i gian, với c i ng n năm
tháng của lịch ử ấ tranh hào hùng của d n t c.
thông

ùng ch ng v i ca hát

a inh hoạt karaoke lành mạnh ã giúp con ngư i tin yê vào c c

ng, khơi dậy niềm tự hào, khẳng ịnh niềm tin yê với ảng, nhà nước, bày
tỏ tình cảm trước vẻ ẹp thiêng liêng của

ê hương

c.

ừ ó con

ngư i tự iề chỉnh mình, n ng cao thị hiế thẩm mỹ, hoàn thiện nh n cách
hướng tới cái ch n - cái thiện - cái mỹ - cái ích.
ể phát triển loại hình dịch vụ karaoke m t cách lành mạnh nhằm
phát triển kinh tế-văn hóa, n ng cao d n trí, giữ gìn bản ắc văn hóa d n
t c và tạo môi trư ng lành mạnh trong t chức hoạt
vụ văn hóa,

ng th i tạo m i

ng kinh doanh dịch

an hệ hài hòa giữa phát triển kinh tế với

phát triển vãn hóa trên ịa bàn h yện.
N ng cao vai trò trách nhiệm của các cấp chính
yền cơ ở trong việc

ản lý các hoạt

ự ph i hợp giữa các cấp, các ngành liên

yền,

c biệt là chính

ng văn hóa công c ng; tăng cư ng
an trong công tác thanh tra, kiểm

tra và ử lý các trư ng hợp vi phạm. Phát h y vai trò của các t chức, oàn thể
ần chúng trong việc giám át, ấ tranh phòng ngừa các hoạt

ng lợi dụng


17

cơ ở kinh doanh dịch vụ văn hóa ể t chức các hoạt
rên ịa bàn h yện

ẩm

ng không lành mạnh.

iàng những năm

trưởng nhanh về kinh tế và ẩy nhanh t c

a, cùng với ự tăng

công nghiệp hóa, ô thị hóa ã

tạo iề kiện ể các cơ ở dịch vụ văn hoá phát triển. Nhiề cơ ở kinh doanh
dịch vụ văn hoá,

c biệt là dịch vụ karaoke ược ầ tư

y dựng

y mô,

hiện ại và chất lượng phục vụ ngày càng ược n ng cao. ăng cư ng
các hoạt

ng này thông

a các giải pháp mang tính t ng hợp và toàn diện

về: kiện toàn t chức b máy, n ng cao chất lượng
tác

ản lý

i ngũ cán b làm công

ản lý, thanh kiểm tra các cấp; ẩy mạnh công tác t yên tr yền, n ng cao

nhận thức; tăng cư ng công tác kiểm tra, công tác ph i hợp trong
ẽ góp phần em lại hiệ

ản lý…

ả thiết thực, ảm bảo môi trư ng văn hoá lành

mạnh, giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn ã h i trên ịa bàn, làm
thay

i cơ bản nhận thức của ngư i d n về loại hình inh hoạt này theo

hướng tích cực, tạo iề kiện cho mọi tầng lớp nh n d n

c biệt là lớp trẻ

tham gia tích cực vào loại hình inh hoạt văn hoá hiện ại,

ng th i góp phần

làm thay

i b m t ã h i, tích cực phát triển kinh tế - ã h i, thương mại -

d lịch và th hút ầ tư. ạo iề kiện cho các t chức, cá nh n tham gia
kinh doanh các loại hình dịch vụ văn hóa ược hoạt
ịnh của pháp l ật và có cơ h i mở r ng
thiết bị,

ng theo úng các

y mô hoạt

y

ng, hiện ại hoá trang

ng th i thực hiện t t nghĩa vụ với nhà nước. Làm cho công tác

ản lý hoạt

ng dịch vụ karaoke trên ại bàn h yện ẩm iàng ngày càng

n ng cao chất lượng, hiệ

ả thiết thực.

ằng những giải pháp cụ thể, hy vọng trong th i gian tới, hoạt
kinh doanh dịch vụ karaoke trên ịa bàn h yện

ẩm

iàng ẽ i vào hoạt

ng nền nếp và trở thành m t phần không thể thiế trong
của nh n d n, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị
H r ng ương

ng

i

ng tinh thần

yết H i nghị lần thứ 9

ảng khoá X về "X y dựng và phát triển văn hoá, con

ngư i iệt Nam áp ứng yê cầ phát triển bền vững ất nước".


18

À L
1. Ng yễn

hí

A

K ẢO

ền (2006), Văn hóa Việt Nam, mấy vấn đề lý luận và thực

tiễn, N b ăn hóa hông tin, Hà N i.
2. Ng yễn

ức ình cùng nhóm tác giả (1995), Các

ác và ng Ghen toàn

tập, tập 23 1 3 , N b ại học Q c gia Hà N i.

3.

ăn hóa,

hể thao và

lịch (2006),

hông tư

54/2006/

-

BVHTT, Hướng dẫn quy hoạch nhà hàng karaoke, vũ trường, Hà N i.
4.

ăn hóa,
H

hể thao và

lịch (2009),

hông tư

04/2009/TT-

L ngày 16 tháng 12 năm 2009, Quy định chi ti t thi hành một

sổ quy định tại Quy chê hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn
hóa công cộng ban hành kèm theo Nghị định 103/200 /NĐ-CP, Hà N i.
5.

ăn hóa,
H

hể thao và

lịch (2010),

hông tư

09/2010/TT-

L ngày 24 tháng 8 năm 2010, Quy định chi ti t thi hành một sổ

quy định tại Nghị định số

/2010/NĐ-CP về quy dịnh xử phạt vi phạm

hành chính trong hoạt động văn hóa, Hà N i.
6.

ăn hoá, hể thao và
ngày 0 /6/2011 của

lịch (2011), hông tư
ăn hoá, hể thao và

0 /2011/

BVHTTDL

lịch về sửa đổi, bổ sung,

thay th hoặc bãi bỏ, huỷ bỏ các quy định có liên quan đ n th tục hành
chính thuộc phạm vi chức năng quản lý c a Bộ Văn hoá, Thể thao và Du
lịch, Hà N i.
7.

ăn hoá, hể thao và
ngày 02/5/2012 của

lịch (2012), hông tư
ăn hoá hể thao và

05/2012/

H

L

lịch sửa đổi, bổ sung một

số điều c a Thông tư số: 04/200 /TT-BVHTTDL.
8.

ài ng yên và

ôi trư ng (2010), Q y ch ẩn iệt Nam

Q y ch ẩn kỹ th ật Q
9.

ăn hóa, hể thao và

26/

N

c gia về tiếng n.
lịch-

43/2008/LB-BVHTTDL- N

N i vụ (2008), hông tư liên tịch

ngày 6/6/2008, về việc hướng dẫn chức


19

năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức c a Sở VHTTD thuộc
UBND cấp tỉnh, phòng Văn hóa-Thông tin thuộc UBND cấp huyện.
10. . ác và Ph. Ang ghen (1993), Toàn tập, tập 23-tái bản, Nxb
hính trị Q

c gia, Hà N i.

11. hính phủ (2009), Nghị ịnh

103/2009/N - P ngày 06 tháng 11

năm 2009 Ban hành Quy ch hoạt động văn hóa và dịch vụ văn hóa
công cộng, Hà N i.
12. hính phủ (2009), Nghị ịnh

2/2009/N - P ngày 03 tháng 9 năm

2009 Quy định điều kiện an toàn trật tự đối với một số ngành nghề kinh
doanh có điều kiện, Hà N i.
13. hính phủ (2010), Nghị ịnh

5/2010/N / P ngày 12 tháng

năm

2010, Quy định xử phạt vi phạm hành chỉnh trong hoạt động văn
hóa, Hà N i.
14. hính phủ (2013), Nghị ịnh

158/2013/N - P ngày 12/11/2013 về

việc Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thể
thao, du lịch và quảng cáo, Hà N i.
15. hính phủ (201 ), Nghị ịnh 28/201 /N -CP sửa đổi bổ sung một số
điều c a Nghị định số 131/2013/NĐ-CP ngày 16/10/2013 c a Chính ph
quy định xử phạt vi phạm hành chính về quyền tác giả, quyền liên quan
và Nghị định số 1 8/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 c a Chính ph quy

định xử phạt hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch và
quảng cáo, Hà N i.
16. ỗ

inh ương (1998), Văn hóa và kinh doanh, tri t lý kinh doanh, Nxb

hính trị Q c gia, Hà N i.
17. Ng yễn

ao

ương (2014), Quản lý hoạt động kinh doanh karaoke trên

địa bàn quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội, L ận văn thạc ĩ
ăn hóa Hà N i.

ại học


20

18. Ng yễn Q

c

hí, Ng yễn

quản lý, NX

hị

ỹ L c (2005), ý luận đại cương về

ại học Q c gia Hà N i.

19. Ng yễn rọng

h ẩn - Ng yễn

ăn H yên (2002), Giá trị truyền thống

trước những thách thức c a toàn cầu hóa, N b hính trị
20. Ng yễn hị
hính trị
21. ảng

oan,

ỗ

c gia, Hà N i.

inh ương (1996), Các h c thuy t quản lý, Nxb

c gia, Hà N i.

ng ản

22. Phạm ăn

iệt Nam (1999),

ăn kiện Nghị

yết r ng ương

;

ng (1995), Văn hoá và đổi mới, N b hính trị Q c gia, Hà N i.

23. Phan H ng iang, ùi Hoài Sơn ( ng chủ biên) (2012), Quản lý văn hóa
Việt Nam trong tiễn trình đổi mới và hội nhập quốc t , N b
Q

hính trị

c gia, Hà N i.

24. Phạm

inh Hạc (2001), Về phát triển toàn diện con người thời kỳ công

nghiệp hoá, hiện đại hoá, N b hính trị Q c gia, Hà N i.
25. Phạm

inh Hạc - Ng yễn Khoa

iềm (2003), Về phát triển văn hóa và

xây dựng con người trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Nxb

hính trị

c gia, Hà N i.

26. Ng yễn Hạnh (2003), Cùng nhau hát karaoke, Nhà
27.

ũ

ất bản trẻ.

hị Phương Hậ (2008), Quản lý nhà nước trên lĩnh vực văn hóa

những vấn đề lý luận và thực tiễn,
c gia H
28. Học viện

hí

ề tài cấp cơ ở Học viên hính trị

inh.

hính trị Q

c gia (2002), Giáo trình khoa h c quản lý, Nxb

hính trị Q c gia, Hà N i.
29. Học viện

hính trị Q

c gia (2010), Chương trình chuyên viên, Nxb

hính trị Q c gia, Hà N i.
30. Học viện chính trị Q c gia H

hí

chính nhà nước, tập 1, N b Hà N i.

inh (2009), Giáo trình quản lý hành


21

31. ào

hanh H yền (2015), Nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động kinh

doanh dịch vụ karaoke trên địa bàn thành phố Vĩnh ên, tỉnh Vĩnh Ph c,
Khóa l ận t t nghiệp ch yên ngành Q ản lý văn hóa, rư ng

ại học

ăn hóa Hà N i.
32. L m Q ang H yên (2001), Hội nhập kinh t khu vực và văn hóa kinh
doanh, N b Lao
33. Phạm

ng, Hà N i.

ích H yền,

ng Hoài h (2012), Các ngành công nghiệp văn

hóa (tái bản có ửa chữa, b
34. ũ

ng), N b Lao

ng, Hà N i.

hị Lan Hương (2015), Quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ

karaoke trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang, L ận văn
thạc ĩ ại học Sư phạm Nghệ th ật r ng ương.
35. Q ách hị Kh yên (2014), Nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước
đối với dịch vụ văn hóa tại thị xã Tam Điệp Ninh Bình, L ận văn hạc ĩ
ại học ăn hóa Hà N i.
36. rần Kiểm (2016), Quản lý dịch vụ karaoke ở thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng
Ninh, L ận văn thạc ĩ ại học Sư phạm nghệ th ật r ng ương, Hà N i.
37. Ng yễn hị Lành (2013), Quản lý hoạt động dịch vụ karaoke trên địa
bàn thị xã Cửa ò, tỉnh Nghệ An, Khóa l ận t t nghiệp ch yên ngành
Q ản lý văn hóa, rư ng ại học ăn hóa Hà N i.
38. Q

c h i, uật ao động (2002),

N b Lao

39. Q

ng-Xã h i, Hà N i.

c h i, uật Thương mại (2005),

2005, N b Lao
40.

35/2002 ngày 02 tháng 4 năm 2002,
36/2005 ngày 14 tháng 6 năm

ng-Xã h i, Hà N i.

a Kiề Ly, Quản lý hoạt động kinh doanh karaoke trên địa bàn quận
Cầu Giấy hiện nay (2012), L ận văn thạc ĩ Q ản lý văn hóa, rư ng
ại học ăn hóa Hà N i.


22

41. Phạm X n Nam (chủ biên) (1996), Văn hóa và kinh doanh, NXB Khoa
học-Xã h i, Hà N i.
42. Ng yễn

anh Ngà (2001), Văn hoá trong cơ ch thị trường, Nxb Lao

ng, Hà N i.
43. Robert

. Ekel nd, JR. Robert F. Hébert (2004), ịch sử các h c thuy t

kinh t , NX

h ng Kê.

44. rần hị hanh Ng yên, Ng yễn Hạnh (2003), Cùng nhau hát karaoke,
Nhà
45. Phòng

ất bản rẻ.
ăn hóa và hông tin h yện

ẩm

iàng, Báo cáo tồng k t công

tác Văn hóa và Thông tin các năm 2014, 201 , 2016, 201 và 2018.
46. ùi

ạnh hắng (2016), Quản lý dịch vụ karaoke, vũ trường ở thành phố

Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh, L ận văn thạc ĩ

ại học Sư phạm Nghệ

th ật r ng ương.
47. hủ tướng hính phủ (2005), hỉ thị

1 /2005/

-TTg, về việc chấn

chỉnh các hoạt động tiêu cực trong quán bar, nhà hàng karaoke, vũ
trường, Hà N i.
48. hủ tướng

hính phủ (2009), Chi n lư c phát triển văn hóa đ n năm

2020, Hà N i.
49. Phan
hị

ăn ú, Ng yễn

ăn Hy, Hoàng Sơn

ư ng, Lê hị Hiền, rần

iên (1998), Quản lý hoạt động văn hóa, N b

ăn hóa thông tin,

Hà N i.
50. U N

tỉnh Hải

ương (200 ), Q yết ịnh

41 9/200 /Q -U N

ngày

2 /11/200 về việc phê d yệt Quy hoạch các điểm hoạt động kinh doanh
nhà hàng karaoke, vũ trường trên địa bàn tỉnh giai đoạn 200 -2015.
51. iện ngôn ngữ (2002), Đại t điển Ti ng Việt. N b r ng t m từ iển
ngôn ngữ Hà N i.