Các giải pháp nâng cao công tác giải quyết thủ tục hành chính, thực hiện cơ chế một cửa liên thông” tại UBND xã ninh xuân

ỦY BAN NHÂN DÂN
XÃ NINH XUÂN

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Ninh Xuân, ngày 08 tháng 10 năm 2013

ĐỀ CƯƠNG THUYẾT TRÌNH
Về mô hình, sáng kiến, giải pháp cải cách hành chính năm 2013
UBND xã Ninh Xuân

Tên mô hình sáng kiến: “Các giải pháp nâng cao công tác giải quyết
thủ tục hành chính, thực hiện cơ chế một cửa liên thông” tại UBND xã
Ninh Xuân.

- Người thực hiện:
1) Nguyễn Thị Hoa, Công chức Văn phòng – Thống kê
2) Lê Văn Tắc, Công chức Chỉ huy trưởng Quân sự
- Đơn vị Công tác: UBND xã Ninh Xuân, thị xã Ninh Hòa, tỉnh Khánh Hòa

1


I. BỐI CẢNH RA ĐỜI.
Việc thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại
UBND xã Ninh Xuân trong thời gian qua đã loại bỏ những thủ tục
rườm rà, không cần thiết, rút ngắn thời gian giảm phiền hà cho
người dân và doanh nghiệp khi có yêu cầu giải quyết công việc. Ý
thức trách nhiệm và tinh thần phục vụ nhân dân của những cán
bộ, công chức được nâng cao; thẩm quyền của UBND xã, trách

nhiệm của từng bộ phận, cán bộ công chức trong giải quyết thủ
tục hành chính đối với người dân và doanh nghiệp được xác định
rõ ràng, vì vậy đã được đông đảo quần chúng nhân dân đồng tình
ủng hộ.
Bên cạnh những kết quả đã đạt được nêu trên, công tác tiếp
nhận và trả kết quả của xã Ninh Xuân vẫn còn những hạn chế
như: Các công cụ chỉ đạo thiết yếu gồm lập chương trình, kế
hoạch, chế độ thông tin, báo cáo, công tác đôn đốc, kiểm tra của
Chủ tịch, Phó Chủ tịch và bộ phận có thẩm quyền chưa được vận
dụng đầy đủ, hợp lý làm giảm hiệu quả triển khai thực hiện. việc
bố trí phòng làm việc, trang thiết bị văn phòng và các điều kiện
tiếp đón công dân còn lạc hậu, thiếu thốn và không phù hợp.

2


Để thực hiện các thủ tục hành chính phục vụ nhân dân đảm
bảo đúng quy định, quy trình và phù hợp với điều kiện thực tế ở
địa phương. UBND xã Ninh Xuân chọn đề tài “Các giải pháp nâng cao
công tác giải quyết thủ tục hành chính, thực hiện cơ chế một cửa liên thông tại cơ
quan UBND xã Ninh Xuân”.

II. NỘI DUNG CHÍNH
1 Căn cứ pháp lý:
Căn

cứ

chương

trình

hành

động

số

16-CTr/TU

ngày

12/10/2007 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh thực hiện Nghị quyết
Trung ương 5 (khóa X) về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng
cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước;
Căn cứ Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 của
Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa,
cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính Nhà nước địa
phương;
Căn cứ Chỉ thị số 28/CT-UBND ngày 29/11/2007 của UBND
tỉnh Khánh Hòa về việc triển khai thực hiện cơ chế một cửa, cơ
chế một cửa liên thông theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày
22/6/2007 của Thủ tướng Chính;

3


Căn cứ Quyết định số 1512/QĐ- UBND ngày 30/6/2009 của
UBND tỉnh Khánh Hòa về việc công bố bộ thủ tục hành chính
chung áp dụng tại UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa và

Quyết định số 445/QĐ- UBND ngày 09/02/2010 của UBND tỉnh
Khánh Hòa về việc công bố sửa đổi, bổ sung bộ thủ tục hành
chính thuộc lĩnh vực tài nguyên môi trường áp dụng tại UBND cấp
xã trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa;
Căn cứ Quyết định số 1527/QĐ-UBND ngày 15/6/2010 của
UBND tỉnh Khánh Hòa về việc bãi bỏ một số thủ tục hành chính
thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh
Khánh Hòa;
Căn cứ Quyết định số 2819/QĐ-UBND ngày 01/11/2010 của
UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành quy định về việc tiếp nhận, giải
quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông
tại UBND cấp xã;
2. Căn cứ thực tiễn:
UBND xã Ninh Xuân nằm ở phía Tây của thị xã Ninh Hòa có Quốc lộ 26 đi
qua, với tổng diện tích 5.927,68 ha, có 2.772 hộ, 11.742 khẩu là một trong những
xã có dân số đông, có tổng diện tích tự nhiên rộng trên địa bàn thị xã Ninh Hòa , có
đầy đủ các điều kiện tự nhiên để phát triển kinh tế - xã hội đa dạng các ngành
nghề.

4


Năm 2005 UBND xã Ninh Xuân đã được UBND huyện Ninh Hòa (nay là
thị xã) ban hành Quyết định 34 về phê duyệt Đề án CCTTHC theo cơ chế một cửa
của UBND xã Ninh Xuân.
CCTTHC và thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông được
UBND tỉnh Khánh Hòa xác định là khâu đột phá của cải cách hành chính giai đoạn
2011-2020, những năm qua UBND xã Ninh Xuân đã triển khai thực hiện cơ chế
một cửa tại UBND xã và đã đạt được kết quả phấn khởi, tạo được niềm tin của tổ
chức và công dân đối với cơ quan hành chính Nhà nước trong giải quyết TTHC,

góp phần nâng cao năng lực, hiệu quả quản lý của bộ máy Nhà nước, đẩy lùi tiêu
cực, tham nhũng, nâng cao năng lực chuyên môn, kỹ năng hành chính và tinh thần
trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND xã Ninh Xuân. Tuy nhiên việc
thực hiện CCTTHC và thực hiện cơ chế một cửa cũng còn nhiều hạn chế, khó khăn
trong đó nổi lên là một số thủ tục hành chính, liên quan đến nhiều cấp chính quyền
cũng như nhiều bộ phận để giải quyết, vì vậy người dân phải đi lại nhiều lần, đến
nhiều bộ phận mới được giải quyết.
Do đó, để tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức và công dân trong việc giải
quyết hồ sơ, thủ tục hành chính có liên quan thì việc giải quyết hồ sơ tại bộ phận
một cửa được thực hiện một cách dân chủ, nhanh gọn, đúng luật.
3. Các giải pháp tiến hành:
- Tăng cường các biện pháp để tạo điều kiện thuận lợi cho
người dân và doanh nghiệp khi đến giải quyết các thủ tục hành
chính tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả của xã.
5


- Bảo đảm thời gian giải quyết thủ tục hành chính từ khi
chính thức tiếp nhận hồ sơ đến khi trả kết quả cuối cùng cho
người dân và doanh nghiệp không quá thời gian quy định.
- Xác định rõ đầu mối thực hiện cơ chế một cửa liên thông
(chịu trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ của người dân và doanh
nghiệp; liên hệ với các bộ phận, công chức chuyên môn có liên
quan để hoàn tất mọi thủ tục; trả kết quả cuối cùng cho người
dân và doanh nghiệp); các mối quan hệ liên thông giữa các cơ
quan chuyên môn thị xã, giữa UBND xã với Bộ phận tiếp nhận và
trả kết quả của thị xã Ninh Hòa, như giải quyết các công việc
thuộc lĩnh vực đất đai, sau khi tiếp nhận hồ sơ của công dân, cán
bộ công chức chuyên môn kiểm tra hoàn tất các thủ tục trình lãnh
đạo ký, sau đó tiếp tục nộp hồ sơ liên quan đến các ngành chuyên

môn cấp trên để giải quyết cho nhân dân và trả kết quả cho nhân
dân tại bộ phận một cửa, một cửa liên thông của xã, không để
nhân dân đi lại nhiều lần như trước đây.
- Xác định cụ thể công việc, trách nhiệm, thời gian tác
nghiệp của từng bộ phận, cá nhân trong quy trình; bảo đảm quy
trình luân chuyển, xử lý hồ sơ theo hướng nhanh gọn, kịp thời cho
nhân dân, đặc biệt không để tồn động qua ngày hôm sau, trừ
trường hợp các hồ sơ cần thông báo, niêm yết, kiểm tra, xác minh
và lập biên bản kèm theo như: hồ sơ đăng ký nhận con, đăng ký
6


khai sinh cho trẻ em bị bỏ rơi, đăng ký nhận nuôi con nuôi….thuộc
lĩnh vực tư pháp hộ tịch; hoặc hồ sơ chứng thực các văn bản phân
chia tài sản thừa kế, chứng thực văn bản thuận phân cần phải xác
minh và niêm yết đúng thời gian theo quy định….
- Đã ứng dụng công nghệ thông tin, các thiết bị công nghệ
thông tin, phần mềm công nghệ thông tin để giải quyết các thủ
tục hành chính như: phần mềm Dtsoft (phần mềm quả lý hộ tịch)
dùng để cập nhật, quản lý, và theo dõi xử lý các trường hợp liên
quan đến công tác hộ tịch như đăng ký kết hôn, khai sinh, khai
tử, con nuôi, giám hộ, xác định, bản sao, công chứng, công nhận
cha mẹ con…..; phần mềm microstation (phần mềm địa chính)
dùng để cập, quản lý, và theo dõi xử lý các trường hợp liên quan
đến công tác địa chính, như hợp thửa, tách thửa, đo vẽ, thiết
kế….hàng ngày tiếp nhận hồ sơ hợp đồng đầu tư của công dân với
các Công ty Đường rất lớn, đòi hỏi phải xác nhận diện tích đất,
thửa đất, ranh giới liền kề rất phức tạp, làm tốn nhiều thời gian
của cán bộ chuyên môn, do đó áp dụng các thiết bị công nghệ
thông tin, phầm mềm là rất phù hợp, đem lại hiệu quả, chất lượng

công việc cao, giải quyết công việc nhanh gọn ít tốn kém nhiều
thời gian chờ đợi của công dân như trước đây.
- Đã kiện toàn bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, nâng cao
hiệu quả công tác tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính, ban
7


hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả
kết quả của xã.
- Thường xuyên tổ chức tập huấn về kiến thức, kỹ thuật nghiệp vụ cho cán
bộ, công chức và những người hoạt động không chuyên trách, làm việc tại Bộ phận
tiếp nhận và trả kết quả nhằm đảm bảo đáp ứng yêu cầu và hiệu quả của mô hình
một cửa tại UBND xã.
4. Hiệu quả
Qua 9 tháng đầu năm 2013, Bộ phận tiếp nhận và trả kết
quả đã tiếp nhận và giải quyết xong thủ tục hành chính cho các tổ
chức và cá nhân trên địa bàn, không để xảy ra tồn động, quá hạn
các thủ tục hành chính gồm:
-

Lĩnh vực đất đai: tiếp nhận 51 trường hợp, trong đó: lập

hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất 30 trường hợp, tặng
cho QDS đất 09 trường hợp, Văn bản phân chia di sản thừa kế 12
trường hợp, ngoài ra còn xác nhận hàng trăm hồ sơ liên quan đến
việc đầu tư cửa hộ dân với các Công ty Đường ; đã giải quyết xong
sớm hẹn. Không lập thủ tục cấp riêng lẻ giấy chứng nhận QSD
đất, lý đo đang tiến hành đo đạc thành lập bản đồ địa chính toàn
xã và kê khai đăng ký quyền sử dụng đất tại địa bàn các thôn
theo Quyết định 1958/QĐ-UBND ngày 30/7/2010 của UBND tỉnh,

kết quả thực hiện việc cấp đổi và cấp mới 9 tháng đầu năm 2013

8


gồm: 2070 hồ sơ, trong đó: cấp đổi: 980 hồ sơ; cấp mới 1.090 hồ
sơ.
- Lĩnh vực Hộ tịch: 582 hồ sơ, bao gồm: Đăng ký khai sinh:
172 trường hợp; đăng ký kết hôn: 94 đôi; Đăng ký tử:
50 trường hợp; công nhận cha mẹ:27 trường hợp; cải
chính hộ tòch: 05 trường hợp; điều chỉnh hộ tòch: 03
trường hợp; lập thủ tục nhận ni con ni: 01 trường hợp; cấp bản sao
hộ tịch: 119 trường hợp; xác nhận tình trạn hơn nhân: 115 trường
hợp (Sớm hẹn: 445 trường hợp, đạt tỷ lệ 76,46%; đúng hẹn 137
trường hợp, đạt tỷ lệ: 23,53% ; khơng có trường hợp trễ hẹn).
- Lĩnh vực chứng thực: bao gồm 1.403 trường hợp. Trong đó:
* Chứng thực Hợp đồng: 248 trường hợp,
Tất cả các trường hợp trên đã giải quyết cho tổ chức và cá
nhân(Sớm hẹn: 208 trường hợp, đạt tỷ lệ 83,87%; đúng hẹn 40
trường hợp, đạt tỷ lệ: 16,12% ; khơng có trường hợp trễ hẹn).
* Chứng thực bản sao: 1.245 trường hợp. Trong đó: Giải quyết sớm hẹn
100%, khơng có trường hợp trễ hẹn.
Từ kết quả trên cho thấy, các giải pháp nâng cao chất lượng cải tiến hoạt
động các nội dung thực hiện mơ hình một cửa tại UBND xã đã đem lại hiệu quả
thiết thực, rút ngắn thời gian giải quyết, thủ tục nhanh gọn, khơng gây phiền hà cho
người dân, được đơng đảo người dân đồng tình cao.

9

III. KẾT LUẬN
- Qua 9 tháng thực hiện các giải pháp nâng cao công tác giải quyết thủ
tục hành chính, thực hiện cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan UBND xã Ninh
Xuân rút ngắn thời gian, đơn giản hóa các thủ tục, tiết kiệm được
nhiều công sức, và hạn chế việc chờ đợi đi lại, đảm bảo tốt hơn
quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, công dân.
- Bảo đảm yêu cầu phục vụ người dân, lấy lợi ích của người
dân làm thước đo cho hiệu quả hoạt động của chính quyền cơ sở.
- Mang lại hiệu quả thực tế trong công tác giải quyết các thủ
tục hành chính, đồng thời tạo sức lan tỏa rộng trong công tác
tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật.
- Thể hiện niềm tin của tổ chức và công dân đối với chính
quyền, góp phần thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu kinh tế, chính trị,
văn hóa - xã hội, quốc phòng- an ninh trên địa bàn toàn xã.

10


THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN

NGƯỜI THUYẾT TRÌNH

Nguyễn Thị Hoa

11