Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra góp phần nâng cao chất lượng số liệu thống kê phục vụ chính quyền các cấp

Nghiên c u – Traễ đ i

T ng c ng công tác thanh tra…

Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra

góp phần nâng cao chất lượng số

ng k

ệu

c v chính quy n các c p
Tr n Ậ n TẾànẾ*

Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành pháp lu t

tra ngày càng đ c nâng lên; s l ng các v vi

v th ng kê đ i v i các t ch c, cá nhân theo quy

ph m hành chính trong l nh v c th ng kê đã gi m

đ nh c a Lu t Th ng kê là m t trong nh ng ch c

đáng k so v i tr c đây; đã đóng góp quan tr ng

n ng c b n, ch y u c a qu n lý nhà n c v

trong vi c thúc đ y các đ n v th c hi n ch đ báo

th ng kê. Ho t đ ng c a thanh tra th ng kê nh m

cáo th ng kê c s ; ch p hành Ph ng án đi u tra

phòng ng a, phát hi n và x lý nh ng hành vi vi

th ng kê t t h n; tích c c góp ph n đ a pháp lu t v

ph m pháp lu t v th ng kê. Đ ng th i, thanh tra,

th ng kê t ng b c đi vào đ i s ng xã h i.

ki m tra đ i v i vi c th c hi n chính sách, pháp lu t,
nhi m v c a c quan, t

ch c, cá nhân thu c

ngành, nh m phát huy nhân t tích c c, phòng ng a,
x lý các vi ph m, t o thêm s c m nh đ góp ph n
thúc đ y hoàn thành nhi m v , hoàn thi n c ch
qu n lý, t ng c ng pháp ch xã h i ch ngh a, b o
v l i ích c a Ấhà n c, các quy n và l i ích h p
pháp c a c quan, t ch c và cá nhân.
Ấh n th c t m quan tr ng c a công tác thanh
tra, ki m tra nêu trên, công tác thanh tra th ng kê
C c Th ng kê Bình Đ nh, trong nh ng n m qua đã
đ t đ c m t s thành tích quan tr ng, góp ph n
th c hi n chính sách, pháp lu t, nhi m v k ho ch
Ấhà n c và th c hi n th ng l i nhi m v chính tr
c a Ấgành. Hàng n m, qua thanh tra đã k p th i phát

hi n, u n n n và x lý nh ng sai ph m, góp ph n
nâng cao ch t l ng s li u th ng kê; nâng cao ch t
l ng qu n lý tài chính và ch t l ng các cu c đi u

* Chánh thanh tra C c Th ng kê t nh Bình
S 01 – 2015

Tuy nhiên, công tác thanh tra, ki m tra c a
C c Th ng kê Bình Đ nh v n còn nhi u h n ch ,
ch a đáp ng yêu c u nh mong mu n:

M t là: Công tác thanh tra th ng kê m i th c
hi n ch y u trong n i b Ngành và doanh nghi p
nhà n c, mà ch a bao quát h t các đ i t ng c n
thanh tra theo quy đ nh c a Lu t Th ng kê. Các DN
ngoài Ấhà n c, th c hi n các quy đ nh trong đi u
tra còn r t l ng l o, không th c hi n ngh a v c a
mình, d n đ n vi c thu th p thông tin th ng kê
không đ y đ c v s l ng và ch t l ng s li u
đi u tra.

TẾ Ếaế: Các doanh nghi p Ấhà n c, Doanh
nghi p và D án có v n đ u t tr c ti p n c ngoài
theo quy t đ nh s 77/2010/QĐ-TTg c a Th t ng
Chính ph , là nh ng đ n v ph i th c hi n ch đ
báo cáo th ng kê c s , nh ng vi c ch p hành còn
nhi u b t c p.

nh
21

T ng c ng công tác thanh tra…

Nghiên c u – Traễ đ i

Th ba: Công tác thanh tra th ng kê đ i v i

th c trách nhi m, th c hi n nhi m v ph i theo ch …c

các doanh nghi p ngoài Ấhà n c, m t s cu c đi u

trách Ấhà n c quy đ nh; th c hi n nghiêm túc trong

tra th ng kê c ng ch a đ c quan tâm x lý trách

khi thi hành công v , đánh giá vi c ch p hành pháp

nhi m c a các c p, các ngành và đ i t ng làm

lu t c a đ i t ng đi u tra ph i công tâm, khách

nhi m v đi u tra, nên còn h n ch v ch t l ng

quan; x lý vi ph m theo đúng nh ng đi u kho n quy

thông tin th ng kê.

đ nh, nh t là x ph t theo Ngh đ nh 79 c a Chính

Tr c tình hình ch p hành ch đ báo cáo và
Ph ng án đi u tra th ng kê còn nh ng h n ch nêu

ph v x ph t vi ph m hành chính trong l nh v c
th ng kê;

trên, ngay t đ u n m 2014, lãnh đ o C c đã có

T nh ng n i dung đ ra trên đây, Phòng

cu c h p bàn v ch t l ng s li u th ng kê; trong

Thanh tra đã tham m u cho lãnh đ o C c, ban hành

đó, đ t ra m c tiêu chung c n đ t đ c, đó là:

các K ho ch c th : (1) K ho ch thanh tra, ki m

Th nh t, ph i nâng cao m t b c v ý th c
ch p hành pháp lu t v th ng kê c a các đ i t ng
báo cáo và đi u tra th ng kê.

Th hai, ch t l ng s li u ph i đ c c i thi n
và t t h n nh ng n m tr c.

Th ba, hi u l c, hi u qu qu n lý Ấhà n c
v th ng kê ph i đ c nâng lên m t b c.
Trên c s 3 m c tiêu chung nêu trên, lãnh
đ o C c đã t ch c các cu c h p quán tri t, đ ra
k ho ch tri n khai th c hi n và đã xác đ nh 3 n i

dung c b n đ th c hi n, đó là:
- Tr c h t, là t ng c ng công tác tuyên
truy n, giáo d c pháp lu t v th ng kê, mà tr ng tâm
là tuyên truy n Ngh đ nh s 79/2013/ẤĐ-CP ngày
19/7/2013 c a Chính ph ;
- L a ch n m t s doanh nghi p c tình vi

tra theo n i dung yêu c u c a T ng c c Th ng kê;
(2) K ho ch t ch c thanh tra đ t xu t khi có phát
hi n đ i t ng vi ph m; (3) K ho ch công tác tuyên
truy n giáo d c pháp lu t và tuyên truy n giáo d c
pháp lu t v th ng kê.
Th c hi n các n i dung trên, n m 2014, C c
Th ng kê Bình Đ nh đã t p trung ch đ o và tri n khai
th c hi n b c đ u đ t đ c k t qu trên các l nh
v c nh sau:
1. V th c hi n công tác truyên truy n, giáo
d c Pháp lu t v th ng kê
- Đã l ng ghép Tuyên truy n tr c ti p cho các
đ i t ng th c hi n Ch đ báo cáo th ng kê theo
Quy t đ nh s

77/2010/QĐ-TTg c a Th t ng

Chính ph , cho các đ i t ng có ngh a v cung c p
thông tin thông qua các cu c t p hu n nghi p v
trên các l nh v c nh : Đi u tra Doanh nghi p; đi u

ph m pháp lu t v th ng kê đ ti n hành thanh tra,

tra xu t, nh p kh u; đi u tra Dân s và Nhà gi a k

ki m tra, trên c s nhi u n m theo dõi, xác đ nh

1/4/2014,... v i 13 l p, 1492 ng i tham gia.

đ n v đ đ a vào danh sách, K ho ch ti n hành
thanh tra, ki m tra.

- Ch đ ng tham m u Ch t ch UBND t nh ban
hành Ch th t ng c ng công tác th ng kê và tri n

- Các phòng nghi p v ph i nghiêm túc trong

khai Ngh đ nh s 79 c a Chính ph ; ph i h p v i

vi c phát hi n vi ph m Pháp lu t th ng kê; Phòng

Đài phát thanh và truy n hình, Báo Bình Đ nh tuyên

Thanh tra, nh t là Thanh tra viên ph i nâng cao ý

truy n thông qua các chuyên m c Tìm hi u Pháp

22

S 01 – 2015


Nghiên c u – Traễ đ i

T ng c ng công tác thanh tra…

lu t, Tr l i chính sách Pháp lu t, và Thông tin Th i

Có th nói, qua công tác thanh tra, ki m tra

s . Trong n m 2014, đã th c hi n 10 tin th i s , 15

các cu c đi u tra, báo cáo th ng kê đã làm cho đ i

bu i phát tin liên quan đ n vi c tri n khai, t ch c

t ng thanh tra, ki m tra có nh n th c đúng đ n,

th c hi n các cu c đi u tra th ng kê và 6 Tin, bài

nâng cao tinh th n trách nhi m c a t ch c và cá

vi t trên Báo đ a ph ng liên quan đ n công tác

nhân trong vi c th c hi n ngh a v và trách nhi m

Th ng kê và n i dung Ngh đ nh 79 c a Chính ph .

c a mình. Đ ng th i, làm cho s li u th ng kê ngày

- Ch đ ng ph n nh, ch ng minh v trách

càng ch t l ng h n.

nhi m c a các ngành trong vi c th c hi n cung c p,

M t trong nh ng hi u qu mang l i qua công

công b thông tin th ng kê trong vi c th c hi n các

tác thanh tra, ki m tra, góp ph n nâng cao ch t

ch tiêu kinh t - xã h i theo H th ng ch tiêu c p

l ng s li u th ng kê mà đi n hình là Thanh tra

Huy n, t nh, nhân các cu c h p có Th tr ng các

cu c đi u tra doanh nghi p n m 2014; nhi u doanh

ngành, các c p nh : Tr c báo, h p UBND, h p T nh

nghi p đã l i d ng tình hình ho t đ ng s n xu t kinh
doanh khó kh n, nên đã c tình tr n tránh, trì hoãn,

y,...
2. V th c hi n công tác Thanh tra, ki m tra
- T ch c th c hi n các cu c Thanh tra theo
K ho ch T ng c c Th ng kê giao, c ng nh thanh
tra, ki m tra đ t xu t đ m b o đúng quy trình và quy
đ nh trong thanh tra. Ấ m 2014, C c đã thành l p 07
đoàn thanh tra, ti n hành 04 cu c thanh tra v th c
hi n báo cáo th ng kê đ i v i 04 đ n v và 03 cu c

thanh tra v th c hi n Ph ng án đi u tra th ng kê
đ i v i 03 đ n v . Qua đó, C c tr ng đã có 6 k t
lu n, yêu c u ch n ch nh, kh c ph c nh ng h n ch ,
t n t i trong quá trình t ch c th c hi n báo cáo và
ch p hành quy đ nh c a ph ng án đi u tra th ng
kê; ban hành 01 Quy t đ nh x ph t vi ph m hành
chính trong l nh v c th ng kê theo quy đ nh c a Ngh
đ nh s 79/2013/ẤĐ-CP ngày 19 tháng 7 n m 2013
c a Chính ph .
- T ch c ki m tra m t s ch tiêu th ng kê

không ch u báo cáo, cung c p thông tin theo phi u
đi u tra, d n đ n ti n đ đi u tra ch m so v i quy
đ nh. Tr c tình hình đó, Lãnh đ o C c đã t ch c
nhi u cu c h p đ bàn gi i pháp đ y nhanh ti n đ
đi u tra và giao cho Phòng Thanh tra ph i h p v i
các Phòng nghi p v trong vi c phát hi n doanh
nghi p có kh n ng vi pháp pháp lu t v th ng kê,
nh t là ch p hành v th i gian n p báo cáo. Trong
lúc, doanh nghi p ch a phát sinh vi ph m, nh ng có
kh n ng s vi ph m pháp lu t (t c là DN có kh
n ng n p phi u đi u tra ch m). Phòng Thanh tra ti n
hành n m tình hình, l p danh sách các doanh nghi p
này, tham m u cho C c tr ng ban hành Thông báo
yêu c u Giám đ c các Doanh nghi p th c hi n
nghiêm túc Ph ng án đi u tra Doanh nghi p n m
2014. Theo đó, C c giao trách nhi m cho cán b
giám sát c p huy n và t nh rà soát, nh c nh , phân
công đi u tra viên đ n các đ a ch ho c tìm DẤ n i

do các s , ngành th c hi n báo báo, cung c p, s

đ t tr s m i, thông qua các xã, ph ng, th tr n

d ng trong các báo cáo đánh giá tình hình KT-XH

mà doanh nghi p đang ho t đ ng đ giao phi u,

nh : Ch tiêu v Khách du l ch; s gi ng b nh/1 v n

h ng d n và l p Phi u h n, trong đó ghi rõ th i gian

dân; T su t sinh;...Qua đó, đã có s ch n ch nh, đ

giao n p Phi u đi u tra cho C c Th ng kê ho c Chi

xu t và đ c T nh y, UBND t nh s d ng th ng nh t

c c Th ng kê. Đây là m t trong nh ng vi c làm khó

s li u do C c Th ng kê cung c p.

kh n, nh ng là ch ng c quan tr ng cho vi c x lý vi

S 01 – 2015

23


T ng c ng công tác thanh tra…

Nghiên c u – Traễ đ i

ph m hành chính sau này. V i gi i pháp trên, ti n đ

B i chính công tác thanh tra, ki m tra là m t trong
…

giao n p phi u đi u tra đã đ c đ y nhanh và ch t

nh ng công c quan tr ng, nh m nâng cao hi u l c

l ng s li u đ c nâng lên rõ r t.

qu n lý Ấhà n c trong l nh v c th ng kê, làm cho đ i

Tuy nhiên, đ n th i đi m k t thúc đi u tra v n
còn 01 doanh nghi p đã nh n phi u, nh ng c tình
không n p phi u đi u tra, C c tr ng đã ra quy t
đ nh ti n hành thanh tra đ n v này và đã x ph t vi
ph m hành chính v i hành vi vi ph m hành chính
n p ch m phi u đi u tra so v i quy đ nh, v i s ti n
là 6 tri u đ ng, và doanh nghi p đã nghiêm túc ch p
hành, th c hi n n p ph t t i Kho b c Ấhà n c t nh
Bình Đ nh theo quy đ nh c a pháp lu t.
Nh có s ph i k t h p ch t ch , các gi i
pháp v i các n i dung đ nh s n, s ph i h p có
trách nhi m c a các đ n v thu c C c Th ng kê,
cùng v i vi c tri n khai th c hi n t t quy trình trong
thanh tra, ki m tra, nên cu c đi u tra doanh nghi p

t ng ch p hành ch đ báo cáo và cung c p thông
tin đi u tra th ng kê có nh n th c đúng đ n v pháp
lu t v th ng kê, có trách nhi m đ i v i vi c ch p
hành ch đ báo cáo đ y đ và cung c p thông tin
th ng kê trung th c, khách quan. Nó s t o nh ng
đi u ki n thu n l i và góp ph n đáng k cho s li u
th ng kê ngày càng ch t l ng h n.
T th c ti n t ch c tri n khai th c hi n công
tác thanh tra, ki m tra trong n m 2014, v i s tác
đ ng c a các y u t ch quan và khách quan, b c
đ u đem l i k t qu đáng ghi nh n. Thông qua th c
ti n đó, tôi nh n th y, có th rút ra m t s kinh
nghi m sau:

M t là, ph i có s quan tâm c a lãnh đ o C c

n m 2014 c a t nh Bình Đ nh đ t k t qu khá t t, t

Th ng kê đ i v i công tác thanh tra, ki m tra th ng

l doanh nghi p thu đ c Phi u đi u tra đ t trên 91%

kê, là y u t quy t đ nh nâng cao ch t l ng s li u

so v i t ng s doanh nghi p đ c l p danh sách;

th ng kê.

riêng Phi u s 1A đ t trên 111% so v i K ho ch

TCTK giao; ch t l ng s li u c a Phi u đi u tra
đ m b o đ tin c y, đ c đoàn ki m tra c a T ng
c c Th ng kê đánh giá cao và đ c x p th nh t c
n c trên l nh v c này, góp ph n t o nên thành tích
chung c a C c Th ng kê Bình Đ nh, x p v th 4
toàn qu c, t ng 5 b c so v i n m 2013; đ c B
tr ng B K ho ch và Đ u t t ng C thi đua và
danh hi u T p th lao đ ng xu t s c n m 2014..
Tuy nhiên, Công tác thanh tra, ki m tra n m
2014 c a Th ng kê Bình Đ nh đ n th i đi m này v n
còn nhi u h n ch so v i yêu c u, th i gian đ n c n
ph n đ u nhi u h n n a, nh ng có th kh ng đ nh
r ng: t ng c ng công tác thanh tra, ki m tra th ng
kê s góp ph n nâng cao ch t l ng s li u th ng kê,
ph c v t t h n cho c p y và chính quy n các c p.
24

Hai là, ph i coi tr ng công tác ph bi n, tuyên
truy n giáo d c pháp lu t v th ng kê là y u t không
th thi u trong ho t đ ng qu n lý Ấhà n c v Th ng
kê. Đây là khâu đ u tiên c a quá trình qu n lý Nhà
n c nói chung, qu n lý Ấhà n c v Th ng kê nói
riêng. N u thi u, nó s là l c c n trong ho t đ ng
thanh tra th ng kê và đ ng ngh a v i tính không hi u
qu trong ho t đ ng th ng kê.

Ba là, ph i t ng c ng công tác thanh tra
th ng kê, bao g m c t ng c ng v biên ch , c
ch ph i h p, h tr kinh phí trong ho t đ ng thanh
tra th ng kê; th c hi n t t công tác đào t o, b i

d ng cán b làm công tác thanh tra, là y u t c
b n thúc đ y ch t l ng ho t đ ng th ng kê và nâng
cao s li u th ng kê.
S 01 – 2015