Bài giảng Lý luận quản lý hành chính nhà nước: Bài 1 - Những vấn đề cơ bản về quản lý hành chính nhà nước

HỌC PHẦN 4
LÝ LUẬN QUẢN LÝ HÀNH
CHÍNH NHÀ NƯỚC


BÀI 1:
        NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ     
  QUẢN  LÝ  HÀNH  CHÍNH  NHÀ 
NƯỚC
 
     


I- KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM QLHCNN
II- CÁC NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ HCNN
III- CHỦ THỂ VÀ KHÁCH THỂ QLHCNN
IV- CÁC CHỨC NĂNG CỦA QLHCNN


I- KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CỦA QUẢN
LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC


1- Khái niệm.
1.1- Quản lý là gì?


Quản lý là hoạt động nhằm tác động
một cách có tổ chức và định hướng của
chủ thể vào đối tượng nhất định để điều
chỉnh các quá trình xã hội và hành vi hoạt

động của con người, nhằm duy trì sự ổn
định và phát triển của xã hội.


Quản lý bao gồm các yếu tố sau:
- Chủ thể quản lý;
- Đối tượng quản lý;
- Khách thể quản lý;
- Mục tiêu quản lý.


1.2- Quản lý nhà nước là gì?


Quản lý Nhà nước là sự quản lý xã
hội đặc biệt, mang tính quyền lực nhà
nước và sử dụng pháp luật để điều chỉnh
các hành vi hoạt động của con người, trên
tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, do
các cơ quan trong bộ máy nhà nước thực
hiện nhằm duy trì sự ổn định và phát triển
xã hội.


Khái niệm trên có ý nghĩa sau:
- Quản lý Nhà nước là sự quản lý xã hội
đặc biệt.


- Sự điều chỉnh các hành vi hoạt động

của con người trên tất cả các lĩnh vực của
đời sống xã hội.


- Quản lý nhà nước do các cơ quan
trong bộ máy nhà nước thực hiện.


1.3- Quản lý hành chính nhà nước là
gì?


Là hoạt động thực thi quyền hành pháp
của Nhà nước, là sự tác động có tổ chức
và điều chỉnh bằng quyền lực Nhà nước
đối với các quá trình xã hội và hành vi
hoạt động của con người, do các cơ quan
trong hệ thống hành chính thực hiện, để
duy trì sự ổn định và phát triển xã hội.


Khái niệm trên có ý nghĩa sau:
- QHCNN là hoạt động thực thi quyền
hành pháp.


- QLHCNN là sự tác động có tổ chức, có
điều chỉnh.
+ Tổ chức là gì?
+ Điều chỉnh là gì?

- Do các cơ quan trong hệ thống chính
Nhà nước thực hiện


2- Đặc điểm cơ bản của quản lý hành
chính nước.


2.1- Quản lý hành chính Nhà nước
mang tính quyền lực đặc biệt, tính tổ chức
rất cao, mệnh lệnh quản lý mang tính đơn
phương.


- Tính quyền lực đặc biệt
- Tính tổ chức rất cao
- Tính mệnh lệnh đơn phương


2.2- Quản lý hành chính Nhà nước có
mục tiêu chiến lược, có chương trình và
kế hoạch để thực hiện mục tiêu.


- Mục tiêu chiến lược: Là cái đích cần
phải hướng tới trong hoạt động quản lý
hành chính nhà nước.

Mục tiêu chiến lược (2001-2010) là
“Đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát
triển, nâng cao đời sống vật chất, văn hóa,
tinh thần của nhân dân, tạo nền tảng để
đến năm 2020 nước ta trở thành một
nước công nghiệp...”


- Chương trình và kế hoạch:
Là một văn bản dự kiến trước các hoạt
động do cơ quan Nhà nước có thẩm ban
hành.


2.3- Quản lý hành chính Nhà nước có
tính chủ động sáng tạo và linh hoạt