Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án đường Phù Đổng, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ

Vũ Thị Quý và Đtg

Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ

191(15): 51 - 55

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÒNG MẶT BẰNG
DỰ ÁN ĐƯỜNG PHÙ ĐỔNG, THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ
Vũ Thị Quý1*, Vũ Thị Kim Hảo1, Nguyễn Thị Thu Hằng1, Phùng Xuân Nhân2
1
Trường Đại học Nông Lâm - ĐH Thái Nguyên,
Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất - TP Việt Trì, tỉnh Phú Thọ

2

TÓM TẮT
Thành phố Việt Trì là đô thị loại I trực thuộc tỉnh Phú Thọ. Trong những năm gần đây thành phố
đã được Trung ương và tỉnh Phú Thọ quan tâm đầu tư phát triển. Do vậy, công tác bồi thường giải
phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất được thành phố Việt Trì xác định là điểm xuất phát, là
khâu then chốt và là bước đột phá để thực hiện thành công các dự án nhằm phát triển thành phố.
Xuất phát từ lý do đó, nhóm tác giả thực hiện bài nghiên cứu này. Trên cơ sở phân tích thực trạng
công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng của dự án đường Phù Đổng, bài nghiên cứu đã đề xuất
một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn
thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ.
Từ khóa: Bồi thường, giải phóng mặt bằng, đường Phù Đổng, thành phố Việt Trì, Phú Thọ

ĐẶT VẤN ĐỀ*
Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý
giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần
quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là
địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các

cơ sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc
phòng. [2]
Những năm gần đây, nền kinh tế phát triển
mạnh mẽ cùng với áp lực về sự gia tăng dân
số làm cho nhu cầu về đất đai của con người
ngày càng tăng, diện tích đất đai ngày càng bị
thu hẹp. Đồng thời quá trình đô thị hóa diễn
ra mạnh làm cho đất đai ngày càng có giá trị
kinh tế cao và nhu cầu về mặt bằng lớn để
phục vụ cho sản xuất, kinh doanh. Để có mặt
bằng thực hiện các dự án chúng ta phải thu
hồi và chuyển mục đích sử dụng đất đai.
Chính vì vậy, công tác bồi thường (BT), hỗ
trợ và giải phóng mặt bằng (GPMB) là điều
kiện tiên quyết của sự phát triển, nó tác động
mạnh mẽ đến công tác quản lý nhà nước về
đất đai. [1]
Thành phố Việt Trì (TP Việt Trì) là đô thị loại
I trực thuộc tỉnh Phú Thọ, là thành phố ngã ba
sông, có Khu di tích lịch sử Đền Hùng, là
trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa, giáo dục,
y tế... của tỉnh Phú Thọ. Trong những năm
gần đây TP Việt Trì đã được Trung ương và
tỉnh Phú Thọ quan tâm đầu tư phát triển nhằm
*

Tel: 0948 857655, Email:

đưa TP Việt Trì phát triển tương xứng với vị
trí, vai trò của một trong những đô thị Trung

tâm động lực phát triển quan trọng của Vùng,
đặc biệt là các công trình thuộc Khu di tích
lịch sử Đền Hùng và hạ tầng kỹ thuật (trọng
tâm là các công trình hạ tầng giao thông) của
thành phố. Do vậy, công tác bồi thường giải
phóng mặt bằng (BTGPMB) khi Nhà nước
thu hồi đất được TP Việt Trì xác định là điểm
xuất phát, là khâu then chốt và là bước đột
phá để thực hiện thành công các dự án nhằm
phát triển thành phố. [3]
Việc nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm nâng
cao hiệu quả công tác BTGPMB ở TP Việt
Trì, tỉnh Phú Thọ khi Nhà nước thu hồi đất là
mục tiêu nghiên cứu của bài báo “Đánh giá
công tác bồi thường, gi phí đầu tư còn lại vào đất
Phường Dữu Lâu
Xã Phượng Lâu
Tổng diện
Tổng kinh
tích thu
phí BT
Thành
Thành
Loại
Diện
Diện
hồi (m2)
(ngàn đồng)
tiền
tiền

đất
tích
tích
(ngàn
(ngàn
(m2)
(m2)
đồng)
đồng)
Đất nông nghiệp
67.847 3.913.129 131.166 3.959.708
199.013
7.872.837
Đất phi nông nghiệp
4.539
5.007.440
4.539
5.007.440
Tổng
72.386 8.920.569 131.166 3.959.708
203.552
12.880.277
(Nguồn: Ban BTGPMB TP Việt Trì)


Vũ Thị Quý và Đtg

Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ

191(15): 51 - 55

Kết quả bồi thường như sau: tại phường Dữu Lâu diện tích đất bị thu hồi là 72.386 m2, kinh phí
bồi thường là 8.920,6 triệu đồng. Tại xã Phượng Lâu diện tích đất bị thu hồi là 131.166 m2, kinh
phí bồi thường là 3.959,7 triệu đồng.
Như vậy, tổng diện tích đất bị thu hồi tại dự án là cho 203.522 m2, tổng kinh phí bồi thường về
đất và bồi thường chi phí còn lại vào đất của công trình đường Phù Đổng là 12.880,3 triệu đồng.
Kết quả bồi thường về tài sản trên đất
Bảng 3. Kết quả bồi thường về tài sản trên đất
Số TT
1
2
3
4
5
6

Danh mục bồi thường
Cây cối, hoa màu
Tài sản, vật kiến trúc
Sản lượng cây lương thực
Sản lượng cá
Di chuyển mồ mả
Chi phí di chuyển
Tổng

Phường Dữu Lâu
1.023.329
15.970.499
180.240
25.041

108.160
69.000
17.376.269

ĐVT: ngàn đồng
Xã Phượng Lâu
Tổng kinh phí BT
65.936
1.089.265
536.106
16.506.605
487.770
668.010
3.598
28.639
108.480
216.640
0
69.000
1.201.890
18.578.159
(Nguồn: Ban BTGPMB TP Việt Trì)

Kinh phí bồi thường tài sản trên đất tại dự án như sau: kinh phí bồi thường tài sản trên địa bàn
phường Dữu Lâu là 17.376,3 triệu đồng và trên địa bàn xã Phượng Lâu là 1.201,9 triệu đồng.
Như vậy, tổng kinh phí bồi thường tài sản là 18.578,2 triệu đồng.
Kết quả hỗ trợ GPMB
Bảng 4. Tổng hợp kinh phí hỗ trợ giải phóng mặt bằng
Phường
Dữu Lâu

STT

Danh mục hỗ trợ

1

Hỗ trợ ổn định đời sống
Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp và tìm kiếm
việc làm
Hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất công ích
Hỗ trợ khác
Hỗ trợ tiền thuê nhà ở
Hỗ trợ đất nông nghiệp không đủ điều kiện BT
Hỗ trợ đối với đất nông nghiệp, đất vườn, ao trong cùng
thửa đất ở
Hỗ trợ đối với hộ nghèo khi bị thu hồi đất
Hỗ trợ đối với công tác đào (đắp) ao
Tổng

2
3
4
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5

Qua bảng 4 cho thấy kinh phí hỗ trợ của dự

án như sau: Tại phường Dữu Lâu là 10.697,3
triệu đồng và tại xã Phượng Lâu là 8.275,9
triệu đồng. Như vậy, tổng kinh phí hỗ trợ
GPMB của dự án là 18.973,2 triệu đồng.
Kết quả bố trí tái định cư
Kết quả bố trí tái định cư dự án: Số hộ gia
đình, cá nhân bị thu hồi đất ở phải di chuyển
chỗ ở đều thuộc địa bàn phường Dữu Lâu, số

866.259

Xã
Phượng
Lâu
1.851.830

ĐVT: ngàn đồng
Tổng kinh phí hỗ
trợ
1051442

5.179.576 6.085.627

11.265.203

74.310
4.577.169
208.800
-

305.981
4.683.909
208.800
0

231.671
106.740
-

4.516.984

4.516.984

38.340
84.000
122.340
21.845
22.740
44.585
10.697.314 8.275.868
18.973.182
(Nguồn: Ban BTGPMB TP Việt Trì)

hộ đã được bồi thường, giao đất ở tái định cư
là 41 hộ, với diện tích là 7.431 m2.
Đánh giá công tác BTGPMB “Dự án đường
Phù Đổng TP Việt Trì tỉnh Phú Thọ”
Những mặt đã làm được
Công tác BTGPMB dự án Đường Phù Đổng
hoàn thành vào ngày 16/6/2017, kết quả đạt

được cụ thể như sau:
53


Vũ Thị Quý và Đtg

Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ

- Tổng số hộ gia đình, cá nhân và tổ chức bị thu
hồi đất là 719 đối tượng với tổng diện tích đất bị
thu hồi và được BTGPMB là 203.522 m2.
- Tổng kinh phí BT về đất là 12.880,3 triệu
đồng, tổng kinh phí BT về tài sản là 18.578,2
triệu đồng, tổng kinh phí hỗ trợ GPMB là
18.973,2 triệu đồng.
- Số hộ được bố trí tái định cư là 41 hộ với
diện tích bố trí tái định cư là 7.431 m2.
Để đạt được kết quả trên, các cơ quan chức
năng đã làm tốt công tác tuyên truyền vận
động nhân dân chấp hành chính sách bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư của UBND tỉnh
Phú Thọ trên địa bàn TP Việt Trì.
Công tác BTGPMB dự án đường Phù Đổng
TP Việt Trì tỉnh Phú Thọ đảm bảo tiến độ thi
công, đáp ứng nhu cầu giao thông đi lại, giao
thương hàng hóa của nhân dân
Công tác BTGPMB dự án đã hỗ trợ ổn định
đời sống cho các hộ gia đình, cá nhân bị thu
hồi đất nông nghiệp từ 10 đến 30% diện tích.
Khu tái định cư dự án là khu tái định cư được

xây dựng hoàn thành đầy đủ hạ tầng giao
thông, rãnh thoát nước, điện và nước sinh
hoạt để bố trí tái định cư trước khi thu hồi đất
ở của các hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi.
Tất cả các phương án bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư đều được niêm yết công khai.
Những mặt hạn chế
Việc xây dựng giá đất cụ thể để thực hiện bồi
thường, hỗ trợ tái định cư dự án hết sức khó
khăn vì hầu hết các hợp đồng giao dịch đất
đai trên thị trường chuyển nhượng tại địa bàn
TP Việt Trì đều có giá đất thấp hơn, hoặc
bằng, hoặc cao hơn một chút so với giá đất do
UBND tỉnh quy định, nhưng trên thực tế mua
bán giá đất chênh lệch cao hơn rất nhiều lần.
Việc tổng kết rút kinh nghiệm về việc thực
hiện công tác bồi thường dự án sau khi hoàn
thành chưa được thực hiện; việc rút kinh
nghiệm và thực hiện theo trình tự, thủ tục chỉ
được điều chỉnh sau những đợt thanh kiểm tra
của Thanh tra Sở Tài chính tỉnh Phú Thọ,
54

191(15): 51 - 55

Thanh tra Nhà nước tỉnh Phú Thọ, Kiểm toán
Nhà nước.
Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ không cung cấp
đầy đủ hàng năm về năng suất bình quân của
các loại cây trồng, vật nuôi cho các huyện,

thành, thị làm căn cứ xác định, thẩm định giá
trị bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất; Ban
BTGPMB TP Việt Trì lập phương án bồi
thường căn cứ vào thông báo số 153/CTK-TB
ngày 16/4/2014 thông báo năng suất bình
quân một số loại cây trồng hàng năm và thủy
sản năm 2013 là chưa chính xác làm ảnh
hưởng đến quyền lợi của người sử dụng đất bị
thu hồi.
Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư TP
Việt Trì chưa thực hiện được đúng tiến độ
theo kế hoạch đã lập.
Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công
tác BTGPMB ở TP Việt Trì, tỉnh Phú Thọ
Xây dựng giá bồi đất nông nghiệp trên địa
bàn TP Việt Trì để bồi thường với phương
châm giảm khoảng cách chênh lệch quá lớn
giữa giá đất nông nghiệp với giá đất phi nông
nghiệp đảm bảo hài hòa lợi ích của Nhà nước,
nhà đầu tư và lợi ích của người sử dụng đất bị
thu hồi. Cần tổng kết rút kinh nghiệm về việc
thực hiện công tác bồi thường dự án sau khi
hoàn thành.
Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ cần cung cấp đầy
đủ hàng năm về năng suất bình quân của các
loại cây trồng, vật nuôi cho các huyện, thành,
thị làm căn cứ xác định, thẩm định giá trị bồi
thường khi Nhà nước thu hồi đất.
Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư TP
Việt Trì cần thực hiện được đúng tiến độ theo

kế hoạch đã lập.
UBND tỉnh Phú Thọ nên giảm đầu mục các
khoản hỗ trợ tăng mức hỗ trợ đào tạo, chuyển
đổi nghề, tìm việc làm phù hợp với Luật đất
đai hiện hành.
Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư TP
Việt Trì cần phối hợp chặt chẽ với ngành lao
động để thực hiện tốt chương trình đào tạo
nghề cho lao động nông thôn.


Vũ Thị Quý và Đtg

Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ

Tăng cường thu hút đầu tư phát triển kinh tế
xã hội, đẩy mạnh tốc độ đô thị hóa, tạo việc
làm và thường xuyên xúc tiến, giới thiệu việc
làm cho người dân.
KẾT LUẬN
Kết quả bài báo “Đánh giá công tác bồi
thường, giải phóng mặt bằng dự án đường
Phù Đổng, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ”
đã xác định được đối tượng và điều kiện
BTGPMB; đã tổng hợp được kết quả bồi
thường về đất, kết quả bồi thường về tài sản
trên đất, kết quả hỗ trợ GPMB, kết quả bố trí
tái định cư cho các hộ gia đình, cá nhân bị thu
hồi đất ở phải di chuyển chỗ ở; đồng thời kết
quả bài báo cũng đã đánh giá được những mặt

191(15): 51 - 55

đã làm được, những mặt còn hạn chế của dự
án đường Phù Đổng, TP Việt Trì, tỉnh Phú
Thọ, từ đó đã đề xuất được một số giải pháp
nhằm nâng cao hiệu quả công tác BTGPMB ở
TP Việt Trì, tỉnh Phú Thọ.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Thái Kim (2017), Tháo gỡ vướng mắc trong
công tác đền bù, giải phóng mặt bằng,
, truy cập ngày
02/08/2018.
2. Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013.
3. UBND thành phố Việt Trì, Báo cáo thuyết
minh điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất giai đoạn
2015-2020 thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ.

ABSTRACT
ASSESSMENT OF COMPENSATION AND LAND CLEARANCE
IN PHU DONG ROAD PROJECT - VIET TRI CITY - PHU THO PROVINCE
Vu Thi Quy1*, Vu Thi Kim Hao1, Nguyen Thi Thu Hang1, Phung Xuan Nhan2
1
University of Agriculture and Forestry - TNU
Land use right registration office - Viet Tri City, Phu Tho Province

2

Viet Tri is a level 1 of the city in Phu Tho Province. In recent years, the city has been invested by
Phu Tho province and government. Therefore, compensation for ground clearance when the

government recovers land is identified as Viet Tri City as a starting place, a key step and a
breakthrough to successfully implement projects to develop into city. That is reason why, the
authors undertaken this research. Based on the analysis of the actual situation of compensation and
ground clearance of the Phu Dong road project, the research has proposed some solutions which
one of the most suitable trend to improve the effectiveness of compensation and land clearance in
Viet Tri city, Phu Tho province.
Key words: Compensation, land clearance, Phu Dong road, Viet Tri city, Phu Tho province

Ngày nhận bài: 05/10/2018; Ngày hoàn thiện: 29/10/2018; Ngày duyệt đăng: 28/12/2018
*

Tel: 0948 857655, Email:

55


56