(Luận văn thạc sĩ) Phát triển nguồn nhân lực trong hệ thống chính trị cấp cơ sở ở huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN HÀ THÀNH

PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC
TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ
Ở HUYỆN LẬP THẠCH, TỈNH VĨNH PHÚC HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC

HÀ NỘI, 2019


VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN HÀ THÀNH

PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC
TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ
Ở HUYỆN LẬP THẠCH, TỈNH VĨNH PHÚC HIỆN NAY

Ngành: Chính trị học
Mã số: 8 31 02 01

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC
PGS.TSKH. LƢƠNG ĐÌNH HẢI

HÀ NỘI, 2019

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan rằng đây là công trình nghiên cứu do tôi trực tiếp
thực hiện. các số liệu và kết quả trình bày trong luận văn là trung thực và
chưa được ai công bố trong luận văn nào.
Tôi xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã
được chỉ rõ nguồn gốc.
Tác giả luận văn

Nguyễn Hà Thành


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
Chƣơng 1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ
PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG HỆ THỐNG ................... 11
CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ............................................................................. 11
1.1. Một số khái niệm cơ bản ....................................................................... 11
1.2. Những nhân tố tác động đến quá trình phát triển nguồn nhân lực trong
hệ thống chính trị cấp cơ sở ......................................................................... 19
Chƣơng 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN
LỰC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ Ở HUYỆN LẬP
THẠCH, TỈNH VĨNH PHÚC ...................................................................... 24
2.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến phát
triển nguồn nhân lực trong hệ thống chính trị cấp cơ sở ở huyện Lập Thạch,
tỉnh Vĩnh Phúc ............................................................................................. 24
2.2. Đặc điểm của đội ngũ cán bộ công chức trong hệ thống chính trị cấp cơ
sở huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc........................................................... 34
2.3. Phát triển nguồn nhân lực trong hệ thống chính trị cấp cơ sở huyện Lập
Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc ................................................................................. 43

Chƣơng 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM PHÁT TRIỂN
NGUỒN NHÂN LỰC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ Ở
HUYỆN LẬP THẠCH, TỈNH VĨNH PHÚC HIỆN NAY ........................ 56
3.1. Chính sách đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cấp xã, thị trấn ............. 56
3.2. Nâng cao chất lượng đầu vào, tạo nguồn nhân lực cán bộ, công chức
cấp xã, thị trấn .............................................................................................. 59
3.3. Đổi mới nội dung, chương trình phương pháp đào tạo bồi dưỡng đội
ngũ cán bộ công chức cấp xã, thị trấn .......................................................... 61
3.4. Cơ sở đào tạo bồi dưỡng ....................................................................... 65
3.5. Trình độ kỹ năng đội ngũ giảng viên .................................................... 67
3.6. Ngân sách đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ......... 69
KẾT LUẬN .................................................................................................... 72
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ..................................................... 74




7

199

1

Trưởng Công an

20

1

19

19

1

18

19

1

18

2

Chỉ huy trưởng quân sự

20

1

19

19

1

18

19

1

18

3

Văn phòng - thống kê

23

23

23

23

33

4

Địa chính - xây dựng

20

18

20

18

37

5

Tài chính - kế toán

17

17

17

17

25

6

Tư pháp - hộ tịch

20

3

17

19

2

17

34

2

32

7

Văn hóa - xã hội

26

0

26

23

1

22

39

1

38

Tổng

360

4

2

350

1

2

1

19

33
2

35
25

419

(Nguồn: Số liệu của Phòng Nội vụ, huyện Lập Thạch)

Bảng 2.5. Trình độ chuyên môn của cán bộ, công chức cấp xã
Năm

Tổng
số

Sơ cấp
và chƣa qua đào Tỷ lệ %
tạo
52
14,44

Trung
cấp

Tỷ lệ %

Cao
đẳng

182

50,56

59

Trình độ chuyên môn
ĐH,
Tỷ lệ
Tỷ lệ

trên
%
%
ĐH
16,39
67
18,61

2010

360

2013

352

74

21,02

207

58,8

6

1,7

65

18,47

2016

419

37

8,83

226

53,94

25

5,97

131

31,26

Ghi
chú

(Nguồn: Số liệu của Phòng Nội vụ, huyện Lập Thạch)
Bảng 2.6. Trình độ chuyên môn của cán bộ, công chức chính quyền cấp xã theo từng chức danh giai đoạn 2010 - 2016
Trình độ chuyên môn
Năm 2010
STT

Đối tượng

Năm 2013

Chưa

Chưa

qua

Sơ

Trung

đào

cấp

cấp

Caođẳng ĐH

tạo
I

CÁN BỘ

1

20

Năm 2016
Chưa

qua

Sơ

Trung

đào

cấp

cấp

Caođẳng

ĐH

tạo
28

76

39

51

Bí thư Đảng uỷ

6

11

2

Phó Bí thư Đảng uỷ

12

2

3

Thường trực Đảng uỷ

2

4

Chủ tịch HĐND

9

Ghi

qua

Sơ

Trung

đào

cấp

cấp

29

Caođẳng

ĐH

123

15

46

tạo
51

109

3

2

9

9

8

2

9

6

2

15

4

15

1

4

1

2

41

1
1

chú


5

Phó Chủ tịch HĐND

6

1

8

4

7

Chủ tịch UBND

7

9

3

7

Phó Chủ tịch UBND

18

8

7

8

Chủ tịch MTTQ

3

3

2

2

9

Bí thư ĐTN

3

8

10

Chủ tịch HPN

1

9

3

11

Chủ tịch HND

4

3

6

12

Chủ tịch HCCB

9

5

2

II

CÔNG CHỨC

4

1

10

9
1

4

12

4

14

8

11

8

18

22

1

10

4
11

2

21

2

12

3

3

4

13

1

2

1

7

11

1

4

11

2

3

8

11

1

3

13

3

1

1

8

9

2

1

10

9

1

4

103

10

6

1

2

7

2

8

9

2

2

4

6

9

1

106

20

16

2

12

98

4

Trưởng Công an

11

4

5

1

15

2

C. huy trưởng QS

14

3

3

2

15

3

Văn phòng - thống kê

19

2

2

1

20

3

2

21

10

4

Địa chính - xây dựng

16

2

2

2

13

4

2

15

20

5

Tài chính - kế toán

13

4

6

Tư pháp - hộ tịch

1

13

3

3

1

4

9

3

3

13

7

Văn hóa - xã hội

3

20

2

1

1

1

17

3

1

16

4

18

32

182

59

67

11

72

207

65

4

226

25

131

Tổng

20

9

24

4

4

13

3

1

6

16

7

9

33

85
6

3

3

13
18

(Nguồn: Số liệu của Phòng Nội vụ, huyện Lập Thạch)


Bảng 2.7. Trình độ lý luận chính trị của cán bộ,
công chức chính quyền cấp xã
Trình độ lý luận chính trị
Năm

Tổng
số

2010

360

Chưa
qua
đào
tạo

31

2013

352

2016

419

Tỷ lệ
%

Sơ
cấp

Tỷ lệ
%

Trung
cấp

Tỷ lệ
%

Cao
cấp

Ghi
Tỷ

chú
lệ %

8,6

115 31,94

208

57,78

6

1,68

50

14,2

31

8,81

267

75,85

4

1,14

87

20,76

80

19,1

249

59,43

3

0,71

(Nguồn: Phòng Nội vụ, huyện Lập Thạch)
Bảng 2.8. Trình độ QLNN của đội ngũ cán bộ,
công chức chính quyền cấp xã
Trình độ quản lý nhà nước
Chưa qua
Đã qua
Tỷ lệ %
Tỷ lệ %
ĐT, BD
ĐT, BD
315
87,5
45

12,5

Năm

Tổng số

2010

360

2013

352

344

97,73

8

2,23

2016

419

396

94,51

23

5,49

Ghi chú

(Nguồn: Phòng Nội vụ, huyện Lập Thạch)
Bảng 2.9. Trình độ QLNN của cán bộ, công chức chính quyền cấp xã theo
từng chức danh giai đoạn 2010 - 2016

TT

I
1
2
3
4

Đối tượng

CÁN BỘ
Bí thư Đảng uỷ
Phó Bí thư Đảng uỷ
Thường trực Đảng uỷ
Chủ tịch HĐND

Quản lý nhà nước
Năm 2010
Năm 2013
Năm 2016

Chưa Đã Chưa Đã Chưa Đã
qua
qua
qua
qua
qua
qua
ĐT,
ĐT,
ĐT,
ĐT,
ĐT,
ĐT,
BD
BD
BD
BD
BD
BD
187
27
205
7
201
12
17
3
18
2
12

7
18
2
18
2
20
2
1
1

Ghi
chú


5
6
7
8
9
10
11
12
II
11
12
13
14
15
16
17

Phó Chủ tịch HĐND
Chủ tịch UBND
Phó Chủ tịch UBND
Chủ tịch MTTQ
Bí thư ĐTN
Chủ tịch HPN
Chủ tịch HND
Chủ tịch HCCB
CÔNG CHỨC
Trưởng Công an
C.huy trưởng quân sự
Văn phòng - thống kê
Địa chính - xây dựng
Tài chính - kế toán
Tư pháp - hộ tịch
Văn hóa - xã hội
Tổng

15
14
32
16
19
20
16
20
128
15
17

20
19
14
19
24
315

5
5
1
4
1
4
18
5
3
3
1
3
1
2
45

19
19
30
19
20
20
20

219
139
19
8
23
20
17
20
26
344

1
1
1

1
1
1

8

20
19
30
19
20
20
19
20
195

17
14
32
36
25
32
39
396

3
1

1
11
2
5
1
1
2
23

(Nguồn: Phòng Nội vụ, huyện Lập Thạch)
2.2.2.5. Về trình độ ngoại ngữ và tin học của đội ngũ cán bộ, công chức cấp
xã huyện Lập Thạch
Bảng 2.10. Trình độ Tin học của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã
Trình độ

Số lượng (người)

Tỷ lệ %

Chứng chỉ Tin học Trình độ (A,B,C)

125

29,83%

Chưa qua đào tạo

294

70,17%

Tổng cộng

419

100%

(Nguồn: Phòng Nội vụ, huyện Lập Thạch)