khóa luận xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô viêng chăn nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào trong giai đoạn hiện nay

MỤC LỤC


DANH MỤC BẢNG BIỂU


DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT
CHDCND
NDCM
XHCN

:
:
:

Cộng hòa dân chủ nhân dân
Nhân dân cách mạng
Xã hội chủ nghĩa


MỞ ĐẦU
1.

Lý do chọn đề tài
Đối với các nước, các dân tộc, các đảng cầm quyền trên thế giới hiện nay
muốn có thể duy trì được sự phát triển, sự ổn định và giúp các dân tộc, các
nước có thể thích ứng với sự thay đổi ngày càng nhanh của tình hình trong mỗi
nước và của thế giới thì mỗi một quốc gia đều chú trọng tới công tác đào tạo
cán bộ, công chức của đất nước mình. Trong đó đội ngũ cán bộ, đặc biệt là đội
ngũ cán bộ chủ chốt tại các cấp của Đảng luôn có ý nghĩa và vai trò quan trọng
đặc biệt đối với các nước đi theo con đường xã hội chủ nghĩa.

Trong sự nghiệp cách mạng thì cán bộ là nhân tố quyết định sự thành
bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ;
là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng trong đó đặc biệt quan trọng
là cán bộ chủ chốt. Đảng nhân dân cách mạng Lào đã khẳng định: phát triển
kinh tế là trung tâm, xây dựng Đảng là then chốt. Trong xây dựng Đảng thì
công tác cán bộ giữ vai trò rất quan trọng, là khâu then chốt của nhiệm vụ
then chốt; việc xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý là cái cốt lõi của
vấn đề then chốt. Để làm tốt công tác cán bộ, Đảng NDCM Lào phải xây
dựng được một hệ thống tổ chức vững mạnh, một lực lượng đội ngũ cán bộ
chủ chốt có nghiệp vụ chuyên môn.
Hiện nay, nhân dân Lào đang tiến hành đổi mới đất nước, chuyển từ
nền kinh tế tự nhiên, tự cung, tự cấp sang đẩy mạnh từng bước sản xuất hàng
hóa theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mở rộng quan hệ với
các nước trên thế giới. Xây dựng nước Lào thành một nước có cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ phù hợp với
trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, đời sống vật chất và tinh thần của
nhân dân được cải thiện từng bước, an ninh quốc phòng được giữ vững, dân
giàu, nước mạnh, xã hội, dân chủ, công bằng, văn minh.

4


Với xu thế hiện nay, nhiệm vụ chính trị nặng nề và rất khó khăn, phức
tạp đòi hỏi Đảng NDCM Lào phải xây dựng được và nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ chủ chốt vững mạnh ngang tầm, đáp ứng đòi hỏi của sự nghiệp đổi
mới của đất nước. Từ đó nhằm giúp cho đội ngũ cán bộ chủ chốt có nhiều
đóng góp hơn nữa vào công tác xây dựng Đảng và phát triển kinh tế hàng hóa
theo cơ chế thị trường của nước Lào hiện nay. Mà trong đó Đảng NDCM Lào
cần phải chú trọng rất nhiều đến đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện, vì cấp
huyện tại Lào có vị trí và vai trò hết sức quan trọng.
Là trung tâm của nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, thủ đô Viêng

Chăn đang phát triển nhanh về kinh tế và luôn đi đầu trong việc thực hiện các
quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước. Trong thời gian qua,
Viêng Chăn cũng đã chú trọng tới công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt
trong các cơ quan Đảng, Nhà nước ở các cấp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu
quả hoạt động và quản lý cũng như hiệu quả công việc tại các cơ quan này.
Trong khi đó, cấp huyện tại thủ đô Viêng Chăn là một cấp rất quan
trọng, đây vừa là cấp hoạch định chủ trương, kế hoạch phát triển kinh tế - xã
hội trong phạm vi một huyện, vừa là cấp thực hiện các chủ trương đường lối
của Đảng, Nhà nước. Trong những năm qua, thủ đô Viêng Chăn đã thực hiện
công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện và đã đạt được một số
kết quả rất có ý nghĩa. Tuy nhiên trong công tác này, vẫn tồn tại một số hạn
chế đòi hỏi cấp huyện tại thủ đô Viêng Chăn cần làm rõ được và có những
giải pháp để giúp cho công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt đạt hiệu quả
cao hơn trong những năm tới, đồng thời góp phần xây dựng được một đội ngũ
cán bộ chủ chốt có phẩm chất và năng lực để đáp ứng tốt các yêu cầu đặt ra
trong giai đoạn mới.
Xuất phát từ thực tế công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp
huyện trong những năm qua tại thủ đô Viêng Chăn đồng thời với mong muốn

5


tìm hiểu về vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện. Chính vì vậy
em đã chọn đề tài “Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô
Viêng Chăn nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào trong giai đoạn hiện
nay” để làm bài khóa luận tốt nghiệp chuyên ngành Chính trị phát triển.
2.

Tình hình nghiên cứu
Vấn đề cán bộ nói chung và cán bộ chủ chốt nói chung là những vấn đề

giành được sự quan tâm rất lớn của các nhà nhiên cứu, ta có thể kể đến một số
công trình nghiên cứu như:
Vấn đề cán bộ ở Lào, cho đến nay có nhiều văn kiện của Đảng đề cập
đến; nhất là các văn kiện Đại hội Đảng IV, V, VI, VII,VIII, IX và trong các
chỉ thị, Nghị quyết của Đảng.
GS.TS Nguyễn Phú Trọng, (đề tài cấp nhà nước năm 2000): “Luận cứ
khoa học của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy
mạnh Công nghiệp hóa- hiện đại hóa đất nước”, Hà Nội: Đề tài giúp cho
chúng ta hiểu được tính cấp thiết khi xây dựng, nâng cao chất lượng cán bộ
trong tình hình mới khi Việt Nam bước sang thế kỷ mới.
Lít Thi Đệt- Xay Nhạ Chắc, (Luận văn thạc sĩ năm 2001):“ Xây dựng
đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở tỉnh Xa Văn Na Khết, Cộng hòa dân chủ
nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay”,Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí
Minh, Hà Nội: Luận văn đã trình bày những vấn đề cơ bản trong công tác xây
dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện với những đặc thù rất riêng của tỉnh
Xa Văn Na Khết.
Bun Xợt Tham Ma Vông, (Luận án tiến sĩ năm 2004): “Xây dựng đội
ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp huyện ở các tỉnh phía Nam Cộng hòa dân
chủ nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ
Chí Minh, Hà Nội: Luận án đã trình bày những vấn đề chi tiết mang tính bức
thiết trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt tại các tỉnh phía Nam
của nước Lào trong giai đoạn những năm đầu của thế kỷ XXI.

6


Đảng Nhân dân cách mạng Lào, (2004): Chiến lược lãnh đạo của Đảng
nhân dân cách mạng Lào đối với việc tổ chức, xây dựng Đảng, cán bộ, Nxb
Quốc gia Lào, Viêng Chăn: Qua chiến lược mà Đảng đã đề ra trong chiến
lược này giúp cho các cấp, các ngành dựa vào đó để làm cơ sở trong công tác

xây dựng Đảng và cán bộ trong thực tế.
Tất cả những công trình trên đây đã tiếp cận đến các nội dung về cán bộ
và cán bộ chủ chốt, nhưng tất cả các công trình trên đều hướng tới những mục tiêu
riêng, những phạm vi riêng, có rất ít các công trình nghiên cứu về cán bộ chủ chốt
về thủ đô Viêng Chăn đặc biệt là cấp huyện. Vì thế em muốn làm rõ vấn đề này
dựa vào những vấn đề lý luận chung, kế thừa những kinh nghiệm, kiến thức từ các
công trình mà các tác giả đã nghiên cứu về vấn đề cán bộ chủ chốt.
3. Mục tiêu, nhiệm vụ
3.1. Mục tiêu nghiên cứu
Khóa luận làm rõ công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện
ở thủ đô Viêng Chăn từ năm 2011 đến năm 2015, từ đó đưa ra phương hướng
và giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng
Chăn trong thời gian tới.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Thứ nhất là hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về đội ngũ cán bộ
chủ chốt cấp huyện
Thứ hai là làm rõ thực trạng đội ngũ cán bộ chủ chốt và công tác xây dựng
đội ngũ cán bộ chủ chốt ở thủ đô Viêng Chăn từ năm 2011 đến năm 2015
Thứ ba là nêu ra phương hướng và giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ
chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn trong giai đoạn hiện nay
4. Đối tượng nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng mà bài khóa luận tập trung nghiên cứu là vấn đề xây dựng
cán bộ chủ chốt cấp huyện tại thủ đô Viêng Chăn trong giai hiện nay.

7


4.2. Phạm vi nghiên cứu
Thời gian: Khóa luận nghiên cứu trong giai đoạn từ 2011 - 2015

Không gian: Cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn nước Cộng hòa dân chủ
nhân dân Lào
5. Phương pháp nghiên cứu
Khóa luận nghiên cứu dựa trên cơ sở của chủ nghĩa Mác - Lê nin về
cán bộ và cán bộ chủ chốt, dựa trên các quan điểm của Đảng nhân dân cách
mạng Lào thể hiện qua các kỳ Đại hội về cán bộ chủ chốt.
Phương pháp chủ yếu sử dụng trong khóa luận để thực hiện mục tiêu
nghiên cứu đề tài đó là: Chủ nghĩa duy vật biện chứng, chủ nghĩa duy vật lịch
sử và các phương pháp nghiên cứu của chính trị học như phương pháp phân
tích tài liệu, phương pháp tổng kết thực tiễn, phương pháp logic - lịch sử.
6. Đóng góp của khóa luận
Khóa luận được thực hiện nhằm giúp cho bản thân em có thể hiểu được
vấn đề về đội ngũ cán bộ chủ chốt đặc biệt là vai trò của đội ngũ cán bộ chủ
chốt cấp huyện. Hơn thế nữa khóa luận này góp một phần vào việc làm rõ
công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện tại thủ đô Viêng Chăn
nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào. Ngoài ra khóa luận này cũng có thể là
một tài liệu tham khảo để những người có mong muốn tìm hiểu về vấn đề cán
bộ chủ chốt và xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt.
7. Kết cấu của khóa luận
Ngoài phần mở đầu, phần kết luận và tài liệu tham khảo, khóa luận bao
gồm 3 chương, 8 tiết.

8


Chương 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN
1.1.
1.1.1.

Một số vấn đề lý luận về cấp huyện
Khái niệm về cấp huyện
Huyện là thuật ngữ để chỉ một đơn vị hành chính bậc hai của một quốc
gia (đơn vị bậc một là tỉnh và thành phố trực thuộc trung ương).
Huyện được chia thành các xã, bản và ít nhất là một thị trấn nơi chính
quyền huyện đặt cơ quan hành chính. Cấp huyện là một thuật ngữ khác được
dùng để chỉ các đơn vị hành chính tương đương với huyện gồm có huyện,
quận, thị xã và thành phố trực thuộc tỉnh.
Gần như trong tiếng Việt, "huyện" được dùng để chỉ đơn vị hành chính
ở Việt Nam, Trung Quốc và có thể các quốc gia láng giềng như Lào,
Campuchia trong khi "quận" được dùng khá rộng rãi hơn để chỉ các đơn vị
hành chính tương đương ở các quốc gia khác như Hoa Kỳ, Pháp.
Hiện nay, tại nước CHDCND Lào thì các đơn vị hành chính được phân
chia một cách chính thức thành 3 cấp là cấp tỉnh, cấp huyện và cấp bản.
Các đơn vị hành chính cấp dưới: Một huyện thông thường được chia ra
thành nhiều cụm bản và nhiều bản, làng khác nhau
Các đơn vị hành chính cấp huyện còn lại được tính điểm để phân loại
theo các tiêu chí:
Dân số
Diện tích tự nhiên
Các yếu tố đặc thù

1.1.2.

Vai trò của cấp huyện
Theo Hiến pháp nước CHDCND Lào thì nền hành chính của nước
Lào được phân làm 4 cấp khác nhau đó là: cấp cơ sở (bản, làng), cấp trên

9

cơ sở là cấp quận, huyện, cấp tiếp theo là cấp tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương (huyện và tỉnh - thành phố gọi là cấp địa phương) và cuối
cùng là cấp Trung ương.
Như vậy, huyện là cầu nối giữa cấp tỉnh, trung ương với cơ sở, và
các cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn cấp huyện là cấp có nhiệm vụ
lãnh đạo toàn diện và trực tiếp các mặt đời sống của cơ sở, đồng thời cấp
huyện vừa là cấp quán triệt đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật
của Nhà nước. Mọi đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và nhà
nước có được thực hiện tốt hay không là do cơ sở quyết định, nhưng trong
đó sự truyền tải, đôn đốc, kiểm tra, uốn nắn, giúp đỡ của cấp huyện là rất
quan trọng.
Mặt khác cấp cơ sở thông qua cấp huyện phản ánh lên cấp tỉnh và
trung ương những vấn đề nảy sinh trong thực tiễn cần phải giải quyết hoặc
những vấn đề không còn phù hợp để cấp trên nghiên cứu, điều chỉnh, bổ
sung đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước kịp thời
nhằm đáp ứng đòi hỏi khách quan của thực tiễn diễn ra ở cơ sở. Sự giúp
đỡ của cấp huyện là rất quan trọng, bởi vì cấp huyện là cấp trên trực tiếp
của cơ sở sâu sát cấp cơ sở nhất. Kinh nghiệm thực tiễn cho thấy sự phát
triển các mặt của tỉnh đều gắn chặt với huyện.
Công cuộc đổi mới diễn ra ở khắp địa bàn, nó thật sự đi vào cuộc
sống thì trong đó có một phần vai trò của cấp huyện. Hội nghị TW 6
(Khoá VI) có bàn về cấp huyện là: Huyện là đơn vị làm kế hoạch và ngân
sách. Thủ tướng Chính phủ nước CHDCND Lào ra lệnh hướng dẫn tổ
chức thực hiện số 01/CP ngày13/3/2000 với nội dung: “Xây dựng tỉnh trở
thành đơn vị chiến lược, huyện trở thành đơn vị kế hoạch, ngân sách và
xây dựng bản, làng là đơn vị cơ sở tổ chức thực hiện” [6, tr.18]

10

Vai trò của cấp huyện còn nhiều vấn đề cần phải luận giải thêm,
nhất là hiện nay khi chuyển từ cơ chế tập trung bao cấp sang phát triển
sản xuất hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường có
sự quản lý của nhà nước và định hướng XHCN. Huyện có vị trí quan
trọng nhiều mặt trong nền kinh tế quốc dân, nơi trực tiếp lãnh đạo các tổ
chức cơ sơ Đảng và trực tiếp kiểm tra đôn đốc các hoạt động của Đảng bộ
ở cơ sở, xí nghiệp, nhà máy, trường học, bệnh viện và cấp thôn, bản, làng.
Hiện nay, yêu cầu nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội đang
quy định vị trí, vai trò của cấp huyện. Mặt khác có nguyên nhân của lịch
sử, nhất là nền sản xuất nhỏ, trình độ kinh tế, văn hoá, xã hội có sự chênh
lệch đáng kể, việc đưa miền núi tiến kịp miền xuôi chẳng phải giản đơn
trong việc thực hiện cơ chế hiện nay. Đặc biệt đối với bộ phận dân cư
đang trong quá trình sản xuất tự cung tự cấp, trình độ dân trí còn thấp,
mặc dù có tiềm năng có thể khai thác được, song để khai thác những tiềm
năng đó thì cơ sở lại chưa đủ khả năng trong nền kinh tế nhiều thành
phần, cơ cấu giai cấp cũng phức tạp và đa dạng phong phú, song trên địa
bàn cơ sở, cơ cấu xã hội, giai cấp sẽ không biểu hiện đông đủ. Vì thế, sẽ
khó mà sử dụng đúng mức và có hiệu quả đối với thành phần kinh tế. Vì
vậy, để đáp ứng yêu cầu cách mạng hiện nay thì huyện phải có nhiệm vụ
điều tiết và quản lý các quá trình xã hội.
Với vị trí đó phương hướng xây dựng huyện hiện nay không phải là
xây dựng kế hoạch và dự toán ngân sách mà còn phải là xây dựng cho
được đội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện có khả năng, có năng lực, có đạo
đức phẩm chất cách mạng và đồng thời huyện phải phát triển, củng cố,
sắp xếp, xác định cho đúng chức năng nhiệm vụ của huyện trong hệ thống
chính trị hiện nay để khai thác sử dụng tiềm năng ở mỗi địa bàn khác nhau
nhằm đáp ứng yêu cầu của công cuộc đổi mới toàn diện của đất nước do
Đảng NDCM Lào lãnh đạo.

11


1.2. Một số vấn đề lý luận về đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện
1.2.1. Quan niệm về cán bộ
Cán bộ là một danh từ được dùng rộng rãi trong hoạt động tổ chức và
lãnh đạo của các đảng cộng sản cũng như trong các mối quan hệ xã hội hàng
ngày ở các nước xã hội chủ nghĩa, kể cả ở nước CHDCND Lào hiện nay.
Cán bộ là một khái niệm có nội hàm rộng, với nhiều cách tiếp cận theo
phạm vi, theo đối tượng nghiên cứu và hiện nay quan niệm về cán bộ vẫn còn
hiểu theo nhiều nghĩa khác nhau. Khái niệm cán bộ xuất hiện từ khá sớm, có
học giả cho rằng thuật ngữ “cán bộ” được du nhập từ Trung Quốc và đã xuất
hiện trong các cuốn từ điển của Việt Nam, như Từ điển Bách khoa toàn thư,
Đại từ điển Tiếng Việt,v.v.. Tuy nhiên, cách hiểu rộng rãi nhất, thông dụng
nhất thì thuật ngữ “Cán bộ” là chỉ những người có trình độ chuyên môn,
nghiệp vụ làm việc trong các tổ chức, cơ quan của Đảng, Nhà nước, đoàn thể
quần chúng và lực lượng vũ trang; những người giữ chức vụ trong các tổ
chức, cơ quan đó.
Theo từ điển Việt - Nhật, danh từ “cán bộ” được dùng với nghĩa là
người ở hạng cao (trong một đoàn thể), là yếu nhân (nhân vật quan trọng).
Theo từ điển tiếng Việt, “cán bộ” được định nghĩa là : “Người làm công
tác nghiệp vụ chuyên môn trong cơ quan nhà nước, đảng và đoàn thể. Người
làm công tác có chức vụ trong một cơ quan, một tổ chức, phân biệt với người
không có chức vụ”. Cho đến nay, từ cán bộ, tùy theo từng tổ chức (Đảng,
đoàn thể, hệ thống Nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang,v.v..) đã được dùng
với rất nhiều nghĩa khác nhau [25, tr.14].
Theo nghĩa thứ nhất: Cán bộ được xem như là người làm hành chính,
công tác trong cơ quan Nhà nước, bao gồm cả những người có chức vụ hành
chính cao nhất đến những người không có chức vụ hành chính nào, tất cả đều

nằm trong bộ máy, có nghĩa vụ, trách nhiệm trong bộ máy Nhà nước và được

12


hưởng lương từ ngân sách Nhà nước theo ngạch lương nhất định do Nhà nước
quy định. Trong trường hợp này cán bộ đồng nhất với công chức.
Theo nghĩa thứ hai: Cán bộ được coi như là người có chức vụ và trách
nhiệm cao hơn trong bộ máy tổ chức. Điều này phản ánh nghĩa gốc từ cán bộ,
bởi vì chính những người có chức vụ trách nhiệm cao mới có vai trò là “nòng
cốt”, là “người chỉ huy” và đây chính là một góc độ trong cách hiểu thông
thường về khái niệm cán bộ.
Trên thực tế cán bộ không chỉ là công chức Nhà nước mà là toàn bộ
những người làm việc trong hệ thống chính trị. Có nhiều cách hiểu quan
niệm khác nhau về cán bộ nhưng về cơ bản cán bộ chính là bộ khung, là
nòng cốt, là chỉ huy của một tổ chức, một tập thể, tức là cán bộ là người
đứng đầu, người chỉ huy, có vai trò chỉ đạo hướng dẫn các thành viên trong
một tổ chức hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ được giao. Cán bộ cũng
chính là người phải chịu trách nhiệm về mọi hoạt động, mọi sự chỉ đạo đối
với tổ chức cấp trên.
Theo Luật cán bộ, công chức năm 2008 của Việt Nam thì “cán bộ”
được định nghĩa như sau: Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê
chuẩn, bổ nhiệm và giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của
Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương,
tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (Sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở
huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (Sau đây gọi chung là cấp
huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước [18, tr.10].
Chủ tịch Hồ Chí Minh là một người rất quan tâm đến vấn đề xây dựng
đội ngũ cán bộ trong sự nghiệp cách mạng, và Người đã đưa ra khái niệm cán
bộ ngay từ những ngày đầu kháng chiến chống thực dân Pháp.Trong tác phẩm

“Sửa đổi lề lối làm việc”, Người đã viết: “Cán bộ là những người đem chính
sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành.

13


Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ
hiểu rõ, để đặt chính sách cho đúng” [16, tr.269]
Ở nước CHDCND Lào, trước đây thuật ngữ “cán bộ” được hiểu là tất
cả những người làm việc trong biên chế Nhà nước đều là cán bộ. Khi có quan
niệm công chức Nhà nước, những năm gần đây, trong các văn bản của Đảng,
Nhà nước xuất hiện thuật ngữ “cán bộ, công chức” để phân biệt chức năng,
nhiệm vụ và vị trí công tác của từng loại. Quan niệm cán bộ và công chức
không hoàn toàn đồng nghĩa với nhau; nhưng cũng khó phân biệt rạch ròi đâu
là cán bộ, đâu là công chức. Vì vậy, trong các văn bản thường gọi chung là

N

“cán bộ, công chức”.

hư vậy, dù cách dùng, cách hiểu trong các trường hợp,
ở lĩnh vực cụ thể có khác nhau, nhưng về cơ bản có
thể thấy những đặc trưng cơ bản của cán bộ như sau:
Có thể hiểu một cách chung nhất, cán bộ là khái niệm

chỉ những người có chức trách, vai trò nòng cốt trong một tổ chức, cơ quan,
đơn vị; có tác động, ảnh hưởng đến hoạt động của tổ chức và các quan hệ
trong lãnh đạo, chỉ huy, quản lý, điều hành, góp phần định hướng sự phát
triển của tổ chức và được hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
1.2.2. Quan niệm đội ngũ cán bộ chủ chốt

1.2.2.1. Cán bộ chủ chốt
Khi bàn về từng loại cán bộ cụ thể và cán bộ chủ chốt vẫn còn nhiều
cách hiểu khác nhau trong các cụm từ này. Một số ý kiến cho rằng tất cả
đảng viên Đảng NDCM Lào làm việc trong cơ quan của tỉnh, huyện là cán
bộ chủ chốt. Nhiều người cho rằng, tất cả những người có cương vị trong cơ
quan, đơn vị đều là cán bộ chủ chốt, cũng có ý kiến cho rằng, chỉ những
người có cương vị và làm công tác Đảng mới là cán bộ chủ chốt. Loại thứ

14


ba, coi tất cả những lãnh đạo và quản lý của cấp uỷ và lãnh đạo đầu ngành là
cán bộ chủ chốt.
Sự tồn tại những loại ý kiến khác nhau nêu trên bộc lộ sự lúng túng và
chưa thống nhất trong nhận thức khái niệm cán bộ chủ chốt. Cán bộ chủ chốt
gồm cán bộ quản lý chủ chốt và cán bộ lãnh đạo quản lý, đó là các cán bộ
lãnh đạo trong tỉnh ủy, ủy ban nhân dân, hội đồng nhân dân, các ban và các sở
cấp tỉnh, cấp huyện.
Cán bộ chủ chốt là những người giữ vị trí đứng đầu quan trọng nhất,
giữ chức vụ và trách nhiệm cao nhất trong một tổ chức, một cơ quan, có ảnh
hưởng lớn đến hoạt động của tổ chức, của bộ máy; có vai trò tham gia định
hướng, điều khiển hoạt động của bộ máy; được giao đảm đương các nhiệm vụ
quan trọng trong bộ máy lãnh đạo, quản lý để điều hành và tổ chức thực thi
các nhiệm vụ được giao.
Cán bộ chủ chốt trước hết là những người cán bộ lãnh đạo, nhưng là
người cán bộ lãnh đạo quan trọng nhất trong các người lãnh đạo. Đó là những
người trực tiếp xây dựng và tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách do
cấp trên giao phó và thực hiện chiến lược, kế hoạch cấp mình đề ra trong từng
thời kỳ. Đó là những người chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động cấp uỷ
hoặc tổ chức cơ quan mà họ đứng đầu.

Việc xác định cán bộ chủ chốt hay không chủ chốt là căn cứ vào chức
trách cụ thể của mỗi cán bộ và đặt nó trong mối quan hệ toàn bộ hệ thống tổ
chức. Có cán bộ ở cương vị này, trong tổ chức này là chủ chốt, nhưng trong
mối quan hệ khác, vị trí khác thì lại không phải là chủ chốt.
Qua các văn kiện, tài liệu Đảng, Nhà nước Lào khái niệm “cán bộ chủ
chốt” có thể được hiểu là những người:
- Giữ các vị trí Trưởng, Phó trong cơ quan thường trực của Đảng, chính
quyền, đoàn thể nhân dân ở các ngành, các địa phương.

15


- Những người có trách nhiệm chính trong việc triển khai tổ chức thực
hiện mọi chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước, của cấp trên
tại địa phương, đơn vị mình.
- Giữ vai trò quyết định trong việc đề ra các quyết định, chỉ thị, nghị
quyết và tổ chức thực hiện trong phạm vị địa phương, đơn vị.
1.2.2.2. Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện
Từ “đội ngũ” là chỉ khối lượng người (chứ không phải) là một vài chức
danh đơn lẻ được tập hợp, tổ chức thành một lực lượng. Đội ngũ cán bộ chủ
chốt của hệ thống chính trị gồm nhiều cán bộ nắm giữ các vị trí có ảnh hưởng
quyết định đối với hệ thống chính trị. Đội ngũ cán bộ chủ chốt của một cấp
trong hệ thống chính trị
Hệ thống chính trị của nước CHDCND Lào được phân thành bốn cấp.
Theo quan điểm của Chủ tịch Cay Xỏn Phôm vi hản: “Nếu như ở mỗi cấp,
mỗi bộ phận trong các hệ thống tổ chức đều có một tập thể lãnh đạo, quản lý
thì những người đứng đầu quan trọng nhất, có chức vụ cao nhất trong các tập
thể ấy được gọi là đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt” [4, tr. 39]
Như vậy, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở nước CHDCND Lào là
những người đứng đầu quan trọng nhất của tổ chức Đảng, chính quyền, mặt

trận xây dựng đất nước và các đoàn thể chính trị ở cấp huyện.[5, Tr. 33]
Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện gồm các chức danh như sau:
-

Bí thư huyện uỷ - huyện trưởng.
Phó bí thư huyện uỷ - phó huyện trưởng.
Uỷ viên Ban Thường vụ - kiêm phó huyện trưởng.
Uỷ Ban Thường vụ huyện uỷ - kiêm các chức vụ khác.
Chủ tịch Mặt trận xây dựng đất nước huyện.
Chủ tịch Hội Phụ nữ huyện.
Chủ tịch Công đoàn huyện.
Bí thư Đoàn Thanh niên huyện.
Chủ tịch Hội Cựu chiến binh huyện.

16


Như vậy, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở Thủ đô Viêng Chăn là
những người có chức trách, vai trò nòng cốt trong bộ máy tổ chức của hệ
thống chính trị cấp huyện.
Đây là một bộ phận cán bộ có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng cả về
mặt lý luận và thực tiễn, họ quyết định phương hướng phát triển kinh tế - xã
hội của huyện; chịu trách nhiệm trực tiếp trong việc quán triệt các chủ trương,
nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và tổ chức thực
hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội thuộc chức năng, nhiệm vụ được cấp trên
và nhân dân giao phó trên địa bàn huyện mà họ phụ trách.
Cán bộ chủ chốt cấp huyện là người quyết định việc thực hiện thắng lợi
các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ an ninh, quốc phòng
và công tác xây dựng Đảng của các huyện, góp phần tích cực vào sự phát
triển của huyện.

Cán bộ chủ chốt cấp huyện là người tổ chức, chỉ đạo cấp cơ sở (làng,
địa phương) triển khai thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng,
Nhà nước. Cán bộ chủ chốt cấp huyện là người vận dụng, hướng dẫn, kiểm
tra, thẩm định chính sách và đề xuất các vấn đề cần bổ sung, cần sửa đổi
chính sách bảo đảm sự liên thông giữa chính sách và cuộc sống. Họ trực tiếp
chỉ đạo cấp cơ sở thực hiện, biến các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp
luật của Nhà nước thành hiện thực trên địa bàn huyện, làng, địa phương.
Cán bộ chủ chốt cấp huyện là người đưa ra các dự án phát triển kinh tế,
văn hoá, xã hội của địa phương trên cơ sở định hướng của tỉnh và Trung
ương. Với cương vị là những người đứng đầu có trách nhiệm trước Đảng,
trước dân, đội ngũ cán bộ này là người trực tiếp nắm vững tiềm năng, thế
mạnh của địa phương để tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền cấp huyện quyết
định các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển từng thời kỳ.
Cán bộ chủ chốt cấp huyện là người trực tiếp xây dựng, phát triển và
duy trì các phong trào cách mạng của nhân dân tại địa bàn. Thông qua các

17


phong trào hành động cách mạng mà cán bộ gắn bó với nhân dân, nắm tâm tư,
nguyện vọng của nhân dân, tạo mọi điều kiện đề nhân dân thể hiện được ý
chí, nguyện vọng làm chủ của họ.
1.2.3. Vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện
Trong bất cứ giai đoạn nào của sự nghiệp cách mạng, đội ngũ cán bộ
chủ chốt cấp huyện đều ở vị trí quan trọng hàng đầu trong lãnh đạo công tác
tư tưởng, vận động quần chúng thực hiện thắng lợi sự nghiệp cách mạng trên
địa bàn huyện, quyết định đến việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến
đấu của Đảng ở cấp huyện.
Cơ cấu đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện luôn luôn vận động, phát
triển cùng với sự vận động, phát triển kinh tế - xã hội và nhiệm vụ chính trị

của địa phương. Muốn có cán bộ chủ chốt cấp huyện năng động, hoạt động có
chất lượng và đạt hiệu quả cao thì cơ cấu tổ chức ấy phải tinh gọn, đồng bộ,
hợp lý, phù hợp với xu thế hiện đại và tình hình đất nước. Đội ngũ cán bộ chủ
chốt cấp huyện vững mạnh là nhân tố bảo đảm tăng cường vai trò lãnh đạo
của Đảng, phát huy tính năng động, sáng tạo của các tổ chức chính trị - xã
hội, đảm bảo quyền làm chủ của nhân dân ở mỗi địa phương, cơ sở.
Cho nên, cán bộ chủ chốt là người đại diện cho trí tuệ của một tập thể,
một tổ chức, với tư cách là nhân tố then chốt, chủ yếu do bầu cử hoặc được
cấp trên bổ nhiệm giữ các chức vụ trưởng (hoặc phó) trong cơ quan thường
trực của Đảng, chính quyền, đoàn thể và họ là những người chịu trách nhiệm
trước cấp trên và cấp mình về mọi hoạt động quản lý.
Cán bộ chủ chốt cấp huyện giữ vị trí đứng đầu quan trọng nhất, giữ
chức vụ và trách nhiệm cao nhất trong một tổ chức, một cơ quan, có ảnh
hưởng lớn đến hoạt động của tổ chức, của bộ máy; có vai trò tham gia định
hướng, điều khiển hoạt động của bộ máy; được giao đảm đương các nhiệm vụ
quan trọng trong bộ máy lãnh đạo, quản lý để điều hành và tổ chức thực thi
các nhiệm vụ được giao.

18


Đảng Nhân dân Cách mạng Lào khẳng định: “cán bộ có vai trò quyết
định sự thành bại của đường lối. Để đáp ứng sự nghiệp đổi mới toàn diện và
sâu sắc của cách mạng, cần phải xây dựng đội ngũ cán bộ ngang tầm nhiệm
vụ chính trị, vừa vững vàng về lập trường tư tưởng, vừa đồng bộ, vừa có tính
kế cận, vừa đủ về số lượng và đảm bảo về chất lượng” [13, tr.112]
Nhìn lại lịch sử phát triển của cách mạng Lào, cấp huyện là nơi tổ chức,
phát động nhiều phong trào quần chúng ở các bản, tham gia góp sức người,
sức của cho cuộc kháng chiến chống ngoại xâm giành thắng lợi, là nơi cung
cấp nhiều cán bộ lãnh đạo cho tỉnh và Trung ương. Trong công cuộc đổi mới,

xây dựng đất nước Lào những năm vừa qua, chính đội ngũ cán bộ cấp huyện
cùng các tổ chức đảng, chính quyền cấp huyện đã quán triệt sâu sắc chủ
trương, đường lối, chính sách của Đảng. Nhà nước đến tận các bản, đồng thời
tổ chức thực hiện các chủ trương, đường lối đổi mới của Đảng trong phạm vi
địa phương. Chính đội ngũ cán bộ lãnh đạo và các tổ chức đảng, chính quyền
cấp huyện đã phát hiện, định hướng các hoạt động văn hoá - xã hội ở từng
bản, vùng, cùng với đội ngũ cán bộ các bản, các bộ tộc ở cơ sở bám sát từng
hộ dân, lăn lộn với phong trào, chăm lo đời sống cho nhân dân. Nhờ đó mà
đời sống nhân dân ngày càng nâng cao, mối quan hệ giữa nhân dân các bộ tộc
Lào với Đảng Nhân dân Cách mạng Lào ngày càng gắn bó.
Trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, vai trò của đội
ngũ cán bộ cấp huyện ở Thủ đô Viêng Chăn không hề giảm đi mà ngày càng
quan trọng thêm. Cấp huyện vẫn là chỗ dựa vững chắc cho sự phát triển của
cấp bản trên mọi lĩnh vực chính trị - kinh tế - văn hoá - xã hội, là nơi hoạch
định chiến lược phát triển cho cấp bản; định hướng và kiểm soát hoạt động
của cấp bản. Đội ngũ cán bộ lãnh đạo của cấp huyện vẫn là nguồn bổ sung
quan trọng cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh và Trung ương, trực tiếp
truyền tải chủ trương, chính sách, đường lối công nghiệp hoá, hiện đại hoá

19


cho cán bộ và chính quyền bản, quyết định trực tiếp đến sự phát triển của mỗi
bản làng ở cơ sở.
1.3. Mục tiêu, nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ chủ
chốt cấp huyện
1.3.1. Mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện
Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt là một yêu cầu hết sức bức thiết
cũng như mang ý nghĩa quan trọng, do vậy để có thể xây dựng được thành
công các đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện đòi hỏi cần có mục tiêu trong

công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện.
Đối với cấp huyện, mục tiêu trong việc xây dựng bao gồm những nội
dung sau đây:
Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện có kiến thức, nắm vững
và quán triệt sâu sắc đường lối, chính sách của Đảng, phương án phát triển
kinh tế - xã hội và Nghị quyết, pháp luật của cấp trên liên quan đến trách
nhiệm chính trị và trách nhiệm của mình.
Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện có học vị chuyên môn từ
cao đẳng trở lên, có trình độ kiến thức và biết sử dụng vi tính và ngoại ngữ
trung cấp trở lên (cán bộ Bộ, cơ quan và cấp tỉnh).
Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện có khả năng nghiên cứu
và cụ thể hoá những phương hướng chiến lược, chủ trương, chính sách của
Đảng về ngành của mình trở thành cụ thể chi tiết và tổ chức thực hiện có hiệu
quả tốt.
Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện có sự hăng hái, nhanh
chóng, giải quyết công việc kịp thời, có óc sáng tạo và phù hợp thực tế trên cơ
sở đường lối chính sách của Đảng.

20


Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện dám quyết định vấn đề
công bằng, không thiên vị, có trách nhiệm trong chức nhiệm, không lợi dụng
cương vị chuyên trách để tham nhũng, nhận hối lộ và gây vướng mắc khó
khăn cho tổ chức và nhân dân.
Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện biết tổ chức và có khả
năng thu hút, cố định cán bộ thực hiện tốt nhiệm vụ dưới chỉ huy của mình.
Đồng thời biết cổ động nhân dân tham gia quá trình tổ chức thực hiện đường
lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, phương án phát triển kinh
tế - xã hội.

Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện có lề lối làm việc khoa
học, trên cơ sở quy tắc chuyên gia, phù hợp với thực tế của địa phương.
Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện có khả năng lãnh đạo và
quản lý các nhân viên cấp dưới để giúp họ tập hợp, đoàn kết với nhau nhằm
tạo ra một sức mạnh chung cho cả cơ quan để thực hiện thắng lợi các nhiệm
vụ đề ra.
Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện có khả năng nhận biết
được các vấn đề, các xu hướng biến đổi, những ảnh hưởng tiêu cực về vấn
đề phát triển kinh tế xã hội và chính trị an ninh đối với địa bàn tỉnh của mình
[14, tr.54].
Như vậy, một người cán bộ lãnh đạo chủ chốt cần phải được đào tạo về
cả “đức” và “tài”, trong đó đức và tài luôn luôn là những yếu tố quan trọng
hàng đầu và đức là gốc, là cái quan trọng. Không những vậy họ cần đạt được
khả năng giao tiếp, truyền cảm hứng cũng như khả năng nắm bắt nhu cầu,
khích lệ động viên nhân viên cấp dưới nhằm thực hiện tốt các mục tiêu và
nhiệm vụ đề ra trong giai đoạn mới hiện nay.
1.3.2. Nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện

21


Đối với chính quyền thủ đô Viêng Chăn việc xây dựng đội ngũ cán bộ
chủ chốt cấp huyện cần thực hiện tốt các nội dung sau:
Một là, phải làm tốt công tác huấn luyện đội ngũ cán bộ chủ chốt
Chính quyền cấp huyện tại thủ đô Viêng Chăn muốn có cán bộ tốt thì
Đảng ủy thủ đô Viêng Chăn phải làm tốt công tác huấn luyện cán bộ vì huấn
luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng. Trong đó công tác huấn luyện cán bộ
phải toàn diện, đồng thời phải chuyên sâu và có phương pháp khoa học.
Đội ngũ cán bộ chủ chốt có cán bộ đảng, cán bộ nhà nước, cán bộ đoàn
thể, cán bộ ở địa phương và cơ sở... Huấn luyện đội ngũ cán bộ chủ chốt cũng

phải có nội dung, kế hoạch phù hợp với từng loại cán bộ trong những lĩnh vực
cụ thể.
Trong việc huấn luyện cán bộ chủ chốt cần xác định đây là công việc
thường xuyên, công phu, lâu dài, cần phải kiên trì và bền bỉ mới có kết quả tốt.
Bởi vì không phải vài ba tháng hoặc vài ba năm, mà đào tạo được một người
cán bộ tốt... cần phải công tác, đấu tranh, huấn luyện lâu năm mới được.
Hai là, phải hiểu và đánh giá đúng đội ngũ cán bộ chủ chốt
Đây là công việc hệ trọng và rất khó đối với các cấp, các tỉnh, thành
phố nói chung cũng như thủ đô Viêng Chăn nói riêng. Đánh giá đúng đội ngũ
cán bộ chủ chốt cấp huyện của thủ đô Viêng Chăn là xác định chính xác ai là
cán bộ tốt, ai là cán bộ kém, ai mạnh ở chỗ nào, yếu ở chỗ nào, khả năng hoàn
thành công việc đến đâu, quan hệ với quần chúng ra sao... Trên cơ sở đó mà
bố trí, sử dụng, đề bạt đúng đội ngũ cán bộ vào các công việc cụ thể.
Muốn hiểu, đánh giá đúng đội ngũ cán bộ chủ chốt đòi hỏi thủ đô
Viêng Chăn cần phải căn cứ vào tiêu chuẩn cán bộ và tiêu chuẩn này phải
luôn phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ trong từng giai đoạn cách mạng. Đánh giá
cán bộ phải công tâm, khách quan; không đơn thuần theo bằng cấp, học vị,
tuổi tác; không hẹp hòi, định kiến cá nhân.

22


Về phương pháp đánh giá, thủ đô Viêng Chăn yêu cầu phải đặt cán bộ
trong phạm vi công tác và môi trường mà người cán bộ hoạt động. Kết hợp
theo dõi thường xuyên với đánh giá định kỳ. Phải kết hợp nhiều nguồn thông
tin để phân tích, chọn lọc một cách khách quan. Nhận xét, đánh giá công khai;
đánh giá để giúp cán bộ phát huy ưu điểm, sửa chữa khuyết điểm.
Để đánh giá đúng cán bộ, người làm công tác cán bộ của thủ đô Viêng
Chăn phải biết tự đánh giá chính mình. Muốn biết rõ cán bộ, muốn đối đãi
một cách đúng đắn với các hạng người, trước hết phải sửa những khuyết điểm

của mình. Mình càng ít khuyết điểm thì cách xem xét cán bộ càng đúng.
Ba là, phải khéo dùng đội ngũ cán bộ chủ chốt
Thủ đô Viêng Chăn cần khéo dùng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện
trong các công việc và điều này thể hiện ở chỗ xếp người đúng việc, vì việc
mà xếp người nhằm đạt hiệu quả cao nhất.
Khéo dùng cán bộ còn thể hiện ở chỗ biết kết kợp các thế hệ cán bộ
một cách đúng đắn. Trong đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện của thủ đô
Viêng Chăn hiện nay có cán bộ già, có cán bộ trẻ. Cán bộ già là vốn quý của
chính quyền huyện vì họ có kinh nghiệm về mặt lãnh đạo, được rèn luyện, thử
thách nhiều trong thực tế đấu tranh... Còn cán bộ trẻ tuy chưa có một số ưu
điểm như cán bộ già, nhưng họ lại hăng hái, nhạy cảm với cái mới, năng
động, chịu khó học tập, cho nên tiến bộ rất nhanh.
Khéo dùng cán bộ chủ chốt cấp huyện đòi hỏi thủ đô Viêng Chăn cần
trọng dụng nhân tài cả trong và ngoài Đảng. Vì vậy bất kỳ ai, có khả năng, đủ
tiêu chuẩn, cần cho nhu cầu của cách mạng là phải dùng và phải trọng dụng
để họ có cơ hội cống hiến và góp sức vào công cuộc phát triển của các huyện.

23


Khéo dùng đội ngũ cán bộ chủ chốt đòi hỏi thủ đô Viêng Chăn cần phải
mạnh dạn đề bạt những cán bộ trẻ có đủ tiêu chuẩn và có triển vọng vào các
cương vị lãnh đạo, quản lý.

24


Bốn là, phải tích cực cất nhắc cán bộ chủ chốt có trình độ và đạo đức
Hiện nay thủ đô Viêng Chăn còn thường hay “rụt rè” hoặc “quá khắt
khe” trong việc đề bạt cán bộ. Tuy nhiên trong những năm tới cần đẩy mạnh

cất nhắc cán bộ nghĩa là người cán bộ được cất nhắc có thể còn điểm yếu,
song phải biết được khuyết điểm của họ để sau khi cất nhắc tiếp tục giúp đỡ
họ tiến bộ. Sau khi cất nhắc phải giúp đỡ họ, khuyên gắng họ, vun trồng lòng
tự tin, tự trọng của họ, giúp họ hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Năm là, phải chăm sóc bảo vệ đội ngũ cán bộ chủ chốt
Đối với thủ đô Viêng Chăn không phải vài ba tháng hoặc vài ba năm là
đào tạo được một người cán bộ tốt, mà cần phải công tác, đấu tranh, huấn
luyện lâu năm mới có được. Hơn nữa, trong đấu tranh, có rất nhiều thử thách,
nguy cơ dẫn đến mất cán bộ. Vì vậy, thủ đô Viêng Chăn cần phải chăm sóc và
bảo vệ đội ngũ cán bộ này.
Trong việc này cần giúp đội ngũ cán bộ chủ chốt học tập, tiến bộ thêm,
là giúp họ giải quyết những vấn đề khó khăn... Thương yêu là luôn chú ý đến
công tác của họ, kiểm thảo họ. Hễ thấy khuyết điểm thì giúp đỡ họ sửa chữa
ngay, để vun trồng cái thói có gan phụ trách, cả gan làm việc của họ. Đồng
thời, phải nêu rõ những ưu điểm, những thành công của họ. Phải vun đắp chí
khí của họ, để đi đến chỗ bại không nản, thắng cũng không kiêu.

25