Quản lý hoạt động công đoàn tại các trường trung học phổ thông, tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

NGUYỄN THANH HẢI

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CÔNG ĐOÀN
TẠI CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG
TỈNH QUẢNG NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

HÀ NỘI - 2020


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

NGUYỄN THANH HẢI

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CÔNG ĐOÀN
TẠI CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG
TỈNH QUẢNG NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC
Chuyên ngành: Quản lý giáo dục
Mã số: 8140114

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. ĐẶNG LỘC THỌ

HÀ NỘI - 2020

LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình học tập Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý Giáo dục tại
trường Đại học Giáo dục và nghiên cứu, hoàn thiện luận văn: “Quản lý hoạt
động công đoàn tại các trường Trung học phổ thông, tỉnh Quảng Ninh”, tác
giả đã được các thầy cô giáo là giảng viên trường Đại học Giáo dục – Đại học
Quốc gia Hà Nội tận tình truyền đạt kiến thức, kỹ năng; được Tiến sĩ Đặng
Lộc Thọ quan tâm, hướng dẫn hoàn thiện luận văn; sự động viên tạo điều kiện
thuận lợi của Công đoàn Giáo dục Quảng Ninh; sự hợp tác trong cung tấp
thông tin, tài liệu khảo sát của công đoàn các trường THPT tỉnh Quảng Ninh
để tác giả hoàn thành luận văn này.
Với những kết quả đạt được trong thời gian dài nghiên cứu, hoàn thiện
luận văn, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới các thầy cô giáo trong Ban
giám hiệu, giảng viên của Trường Đại học Giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội.
Tác giả cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới Tiến sĩ Đặng Lộc
Thọ đã giúp đỡ, tận tình chỉ bảo phương pháp để nghiên cứu, khảo sát, tổng
kết, đánh giá, tìm ra biện pháp và hoàn chỉnh luận văn.
Mặc dù đã có nhiều cố gắng trong việc nghiên cứu, khảo sát và xin ý
kiến chuyên gia để hoàn chỉnh luận văn, song chắc chắn luận văn vẫn còn có
những thiếu sót và những hạn chế. Tác giả rất mong tiếp tục nhận được sự
góp ý, chỉ bảo của quý thầy giáo, cô giáo, các bạn đồng nghiệp và bạn đọc để
đề tài được hoàn thiện hơn, góp phần nhỏ bé nâng cao chất lượng hoạt động
công đoàn và chất lượng của ngành Giáo dục.
Xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, tháng 01 năm 2020
Tác giả

Nguyễn Thanh Hải

i

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan, luận văn thạc sĩ Quản lý Giáo dục với đề tài: “Quản
lý hoạt động công đoàn tại các trường Trung học phổ thông tỉnh Quảng
Ninh” là công trình độc lập của riêng tác giả, chưa từng được công bố trong
các công trình nghiên cứu khoa học khác, nghiên cứu được tiến hành khoa
học, sử dụng kết quả được rút ra trong 8 năm làm cán bộ công đoàn chuyên
trách tại Công đoàn Giáo dục Quảng Ninh và trong quá trình học tập.
Tôi xin chịu trách nhiệm với lời cam đoan của mình.
Tác giả

Nguyễn Thanh Hải

ii


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt

Chữ viết đầy đủ

BGH

Ban giám hiệu

CB, NG, LĐ

Cán bộ, nhà giáo, lao động

CBCĐ

Cán bộ công đoàn

CBQL

Cán bộ quản lý

CĐCS

Công đoàn cơ sở

CĐGD

Công đoàn Giáo dục

CSVC

Cơ sở vật chất

ĐVCĐ

Đoàn viên công đoàn

GD&ĐT

Giáo dục và Đào tạo

HĐCĐ

Hoạt động công đoàn

LĐLĐ

Liên đoàn Lao động

NC

Nữ công

THPT

Trung học phổ thông

TTND

Thanh tra nhân dân

TƯLĐTT

Thỏa ước Lao động tập thể

UBKT

Ủy ban kiểm tra

iii

MỤC LỤC
Trang
Lời cảm ơn ......................................................................................................... i
Lời cam đoan ..................................................................................................... ii
Danh mục các từ viết tắt................................................................................... iii
Danh mục các bảng, biểu đồ ............................................................................ iv
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG
CÔNG ĐOÀN TẠI CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG .......... 7
1.1. Tổng quan nghiên cứu vấn đề ................................................................. 7
1.1.1. Trên thế giới .................................................................................... 7
1.1.2. Ở Việt Nam ...................................................................................... 9
1.2. Các khái niệm cơ bản............................................................................. 13
1 2 1 Quản lý, quản lý giáo d c và quản lý trường học ........................ 13
1 2 2 Công đoàn, hoạt động công đoàn ................................................. 16
1.2.3. Quản lý hoạt động công đoàn ....................................................... 21
1.3. Hoạt động công đoàn tại trƣờng THPT ............................................... 22
1.3.1. M c tiêu hoạt động công đoàn tại trường THPT ......................... 22
1.3.2. Nội dung, chương trình hoạt động công đoàn .............................. 23
1.3.3 Hình thức hoạt động công đoàn tại trường THPT ........................ 24
1 3 4 Cơ sở vật chất và điều kiện thuận lợi để công đoàn trường
THPT hoạt động ...................................................................................... 27
1.4. Quản lý hoạt động công đoàn trƣờng THPT....................................... 28
1.4.1. Quản lý m c tiêu, hoạt động công đoàn ....................................... 29
1.4.2. Quản lý nội dung, chương trình hoạt động công đoàn ................. 29
1.4.3. Quản lý các hình thức hoạt động công đoàn ................................ 31
1.4.4. Quản lý nguồn nhân lực cho hoạt động công đoàn ...................... 33
1.4.5. Kiểm tra đánh giá hoạt động công đoàn ...................................... 35
1.4.6. Quản lý CSVC, điều kiện thuận lợi cho hoạt động công đoàn ..... 35

iv


1.5. Những yếu tố ảnh hƣởng tới hoạt động quản lý Công đoàn .............. 36
1.5.1. Yếu tố chủ quan ............................................................................. 36
1.5.2. Yếu tố khách quan ......................................................................... 36
Tiểu kết chƣơng 1 .......................................................................................... 37
CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CÔNG ĐOÀN
TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH QUẢNG NINH ...................39
2.1. Khái quát chung về địa bàn nghiên cứu .............................................. 39
2 1 1 Tình hình GD&ĐT và đội ngũ CB, NG, LĐ địa bàn tỉnh
Quảng Ninh ............................................................................................. 39
2.1.2. Khái quát về công đoàn các trường THPT tỉnh Quảng Ninh ....... 41
2.1.3. Khái quát về CĐGD Quảng Ninh ................................................. 42
2.2. Giới thiệu về khảo sát ............................................................................ 43
2.2.1. M c đích khảo sát ......................................................................... 44
2.2.2. Nội dung khảo sát ......................................................................... 44
2 2 3 Phương pháp khảo sát .................................................................. 45
2 2 4 Phương pháp xử lý số liệu ............................................................ 45
2.3. Thực trạng hoạt động công đoàn tại các trƣờng THPT tỉnh
Quảng Ninh ................................................................................................... 45
2.3.1. Thực trạng m c tiêu hoạt động công đoàn trường THPT ................. 46
2.3.2. Thực trạng nội dung, chương trình hoạt động công đoàn
trường THPT tỉnh Quảng Ninh ............................................................... 47
2.3.3. Thực trạng hình thức hoạt động công đoàn tại trường THPT ........... 51
2.3.4. Thực trạng về CSVC, điều kiện hoạt động tại công đoàn
trường THPT............................................................................................ 55
2.4. Thực trạng quản lý công đoàn tại các trƣờng THPT tỉnh
Quảng Ninh .................................................................................................... 57
2.4.1. Thực trạng quản lý m c tiêu hoạt động công đoàn tại

trường THPT .......................................................................................... 57
2.4.2. Thực trạng quản lý nội dung, chương trình động công đoàn
tại trường THPT ...................................................................................... 58

v


2.4.3. Thực trạng quản lý hình thức hoạt động công đoàn tại
trường THPT ........................................................................................... 61
2.4.4. Thực trạng quản lý về nguồn nhân lực hoạt động công đoàn ...... 62
2.4.5. Thực trạng kiểm tra, đánh giá hoạt động công đoàn các
trường THPT ........................................................................................... 63
2.4.5. Thực trạng quản lý CSVC, điều kiện thuận lợi cho hoạt động
công đoàn tại trường THPT .................................................................... 64
2.4.6. Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng ................................................. 65
2.5. Đánh giá chung ....................................................................................... 66
2 5 1 Ưu điểm ......................................................................................... 66
2.5.2. Hạn chế ......................................................................................... 66
2.5.3. Nguyên nhân ................................................................................. 67
Tiểu kết chƣơng 2 .......................................................................................... 68
CHƢƠNG 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CÔNG ĐOÀN TẠI
CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH QUẢNG NINH................. 70
3.1. Các nguyên tắc đề xuất biện pháp ........................................................ 70
3.1.1. Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi, phù hợp với thực tiễn
của Ngành ............................................................................................... 70
3.1.2. Nguyên tắc đảm bảo tính thống nhất thực hiện m c tiêu
GD&ĐT và m c tiêu của tổ chức Công đoàn ......................................... 71
3.1.3. Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học ............................................... 72
3.2. Đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động công đoàn trƣờng
THPT tỉnh Quảng Ninh ................................................................................ 72

3.2.1. Kế hoạch hoá hoạt động quản lý từ CĐGD của ngành đến công
đoàn các trường THPT ............................................................................... 72
3.2.2. Tổ chức khảo sát, lấy ý kiến và đánh giá về hoạt động công đoàn ..... 74
3.2.3. Tổ chức bồi dưỡng, tập huấn, nâng cao chất lượng cho đội
ngũ CBCĐ ở các trường THPT .............................................................. 75
3.2.4. Chỉ đạo các hoạt động điểm, nhân rộng cách làm hiệu quả
trong hoạt động công đoàn ở các trường THPT .................................... 78

vi


3.2.5. Tổ chức phối hợp quản lý hoạt động công đoàn với Chi
(Đảng) bộ tại các trường THPT và Sở GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh ........ 80
3.2.6. Quản lý công tác kiểm tra, giám sát hoạt động công đoàn tại
các trường THPT .................................................................................... 82
3.2.7. Đảm bảo CSVC và các điều kiện cho hoạt động công đoàn
trường THPT ............................................................................................ 85
3.2.8. Mối quan hệ giữa các biện pháp................................................... 86
3.3. Khảo sát tính khả thi và cấp thiết của biện pháp đề xuất .................. 87
Tiểu kết chƣơng 3 .......................................................................................... 90
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ ............................................................... 92
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................ 97
PHỤ LỤC

vii


DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ
Bảng 2.1:

Tổng hợp số lượng CĐCS và số CB, NG, LĐ thuộc CĐGD
Quảng Ninh ................................................................................. 46

Bảng 2.2:

Kết quả thực hiện mục tiêu hoạt động công đoàn trường
THPT tỉnh Quảng Ninh .............................................................. 46

Bảng 2.3:

Kết quả đại diện bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp,
chính đáng của CB, NG, LĐ ...................................................... 47

Bảng 2.4:

Kết quả tham gia quản lý, tham gia thanh tra, kiểm tra, giám
sát hoạt động trường THPT ........................................................ 49

Bảng 2.5:

Kết quả tuyên truyền, vận động CB, NG, LĐ học tập nâng
cao trình độ, kỹ năng nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây
dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa ................. 50

Bảng 2.6:

Kết quả hoạt động của BCH ....................................................... 51

Bảng 2.7:

Kết quả hoạt động của UBKT .................................................... 52

Bảng 2.8:

Kết quả hoạt động của Ban nữ công........................................... 53

Bảng 2.10: Kết quả quản lý mục tiêu hoạt động công đoàn ......................... 57
Bảng 2.11: Kết quả quản lý công đoàn trường THPT thực hiện nội dung
bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của CB,NG,LĐ ... 58
Bảng 2.12: Kết quả quản lý công đoàn thực hiện nội dung tham gia
quản lý, tham gia thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động
trường THPT .............................................................................. 59
Bảng 2.13: Kết quả quản lý công đoàn thực hiện nội dung tuyên truyền,
vận động CB, NG, LĐ học tập nâng cao trình độ, kỹ năng
nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng và bảo vệ Tổ
quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa ................................................ 60
Bảng 2.14: Kết quả quản lý hình thức hoạt động công đoàn ........................ 61
Bảng 2.15: Kết quả quản lý về nguồn nhân lực hoạt động công đoàn ......... 62
Bảng 2.16: Kết quả kiểm tra hoạt động công đoàn ....................................... 63
Bảng 2.17: Thực trạng công tác đánh giá công đoàn .................................... 64

viii


Bảng 2.18: Kết quả quản lý CSVC, điều kiện thuận lợi cho hoạt động
công đoàn tại trường THPT ........................................................ 64
Bảng 2.19: Kết quả các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý hoạt động công đoàn ....... 65
Bảng 3.1:

Nội dung tập huấn, bồi dưỡng CBCĐ ........................................ 76

Bảng 3.2:

Nội dung kiểm tra của CĐGD Quảng Ninh ............................... 83

Bảng 3.3:

Nội dung giám sát của CĐGD Quảng Ninh ............................... 83

Bảng 3.4:

Đối tượng khảo sát...................................................................... 87

Bảng 3.5:

Kết quả khảo sát mức độ cấp thiết của các biện pháp đề xuất ... 88

Bảng 3.6:

Kết quả khảo sát mức độ khả thi của các biện pháp đề xuất ...... 88

Biểu đồ 3.1: Kết quả đánh giá tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp ...... 89

ix


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Đại hội lần thứ VI của Đảng Cộng sản Việt Nam năm 1986 đã mở ra
một giai đoạn mới trong lịch sử của Đất nước, kể từ đó đến nay Việt Nam đã

tiến hành công cuộc đổi mới và đẩy mạnh hội nhập với quốc tế trên nhiều lĩnh
vực, đặc biệt là lĩnh vực kinh tế. Trong xu thế đó, bên cạnh những thời cơ,
thuận lợi, chúng ta cũng phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, nhất là
mối quan hệ lao động giữa người lao động và người sử dụng lao động đang
diễn ra phức tạp với tình trạng đối xử bất công, bóc lột sức lao động tại nhiều
doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư
ở nước ngoài… Chính vì vậy, hơn lúc nào hết tổ chức Công đoàn cần thực
hiện tốt chức năng quan trọng nhất của mình là bảo vệ quyền và lợi ích hợp
pháp, chính đáng của đoàn viên, người lao động.
Trải qua 90 năm lịch sử (28/7/1929 – 28/7/2019) tổ chức Công đoàn
luôn thể hiện vai trò của mình trong thời kỳ đất nước có chiến tranh và cả thời
kỳ hòa bình, xây dựng chủ nghĩa xã hội. Công đoàn đã luôn tranh thủ sự lãnh
đạo của Đảng, cùng với Nhà nước thực hiện các nhiệm vụ chính trị, xây dựng
đất nước, chăm lo đời sống người lao động. Công đoàn là cầu nối giữa Đảng
với giai cấp công nhân và người lao động, tích cực triển khai chủ trương, nghị
quyết của Đảng thành chương trình công tác của mình, đồng thời tổ chức cho
đoàn viên, người lao động tham gia đóng góp ý kiến trong công tác xây dựng
Đảng, lựa chọn, giới thiệu đoàn viên ưu tú cho Đảng xem xét kết nạp. Bên
cạnh sự lãnh đạo của Đảng, Công đoàn còn có mối quan hệ chặt chẽ với Nhà
nước, đây là mối quan hệ bình đẳng, cùng phối hợp vì mục tiêu chung của Đất
nước. Công đoàn đã phát huy vai trò tuyên truyền chính sách, pháp luật của
Nhà nước, động viên đoàn viên, lao động hăng say sản xuất, sáng tạo... góp
phần ổn định các mối quan hệ lao động được hài hòa và hiệu quả.
Trên cơ sở chỉ đạo của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam và được sự
1


giúp đỡ tận tình của Lãnh đạo Bộ Giáo dục, Công đoàn Giáo dục Việt Nam từ
khi thành lập đến nay (được thành lập tháng 9 năm 1950) liên tục phát triển
hệ thống công đoàn trong các trường học nói chung và công đoàn trong các

trường THPT nói riêng cả về quy mô, chất lượng và tương ứng với sự phát
triển của các nhà trường. Khẳng định vai trò của tổ chức công đoàn và các tổ
chức khác trong nhà trường, tại Điều 59, Luật Giáo dục 2019 quy định:
“Đoàn thể, tổ chức xã hội trong nhà trường có trách nhiệm góp phần thực
hiện m c tiêu giáo d c và hoạt động theo quy định của pháp luật”
Trong quá trình hoạt động, công đoàn trường THPT luôn có nhiều giải
pháp, phối hợp với chuyên môn tuyên truyền, động viên đội ngũ CB, NG, LĐ
(mà phần lớn cũng chính là đoàn viên công đoàn) nâng cao tinh thần trách
nhiệm, tích cực học tập nâng cao trình độ chuyên môn và nghiệp vụ sư phạm
để giáo dục học sinh. Những đóng góp đó của đội ngũ CB, NG, LĐ đã góp
phần nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực cho xã hội, đáp
ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong nền kinh tế thị trường và hội
nhập quốc tế. Vai trò đó đã được thể hiện ở khoản 2, điều 66 Luật Giáo dục
năm 2019 “Nhà giáo có vai trò quyết định trong việc bảo đảm chất lượng
giáo d c, có vị thế quan trọng trong xã hội, được xã hội tôn vinh”.
Ý thức được vai trò, chức năng nhiệm vụ của tổ chức công đoàn, trong
những năm qua hoạt động công đoàn trường THPT tại Quảng Ninh luôn gặt
hái được những thành công nhất định, là một trong những hệ thống CĐCS
hoạt động hiệu quả nhất so với các ngành nghề khác trong tỉnh. Điều đó được
thể hiện ở việc chăm lo đời sống vật chất và tinh thần, chia sẻ, động viên CB,
NG, LĐ gặp hoàn cảnh khó khăn; tổ chức tốt các phong trào thi đua yêu nước
và phong trào thi đua, cuộc vận động do ngành GD&ĐT phát động, như:
phong trào thi đua “Dạy tốt, học tốt”, “Đổi mới, sáng tạo trong dạy và học”,
cuộc vận động “Mỗi thầy, cô giáo là một tấm gương đạo đức, tự học và sáng
tạo”, “hỗ trợ giáo dục miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó

2


khăn”…; phối hợp tổ chức tốt các phong trào VHVN-TDTT và các ngày kỷ

niệm của Đất nước, của ngành GD&ĐT.
Tuy nhiên, bên cạnh những thành tích đạt được, hoạt động công đoàn
trường THPT tại Quảng Ninh vẫn còn những tồn tại, hạn chế: hoạt động tại
một số đơn vị mang tính hình thức; tập trung quá nhiều vào hoạt động bề nổi
để phục vụ tuyên truyền, quảng bá mà chưa chú trọng tới những nhiệm vụ
theo chiều sâu, phục vụ thiết thực nhất cho đội ngũ CB, NG, LĐ trong giai
đoạn trường học có nhiều đổi mới và cũng tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp
trong quan hệ lao động (đặc biệt tại các trường THPT ngoài công lập). Do đó,
đề tài nghiên cứu “Quản lý hoạt động công đoàn tại các trường Trung học
phổ thông, tỉnh Quảng Ninh” nhằm góp phần không chỉ nâng cao chất lượng
hoạt động tại các công đoàn trường THPT, mà còn tích cực góp phần hoàn
thành các nhiệm vụ chính trị của các nhà trường THPT, đáp ứng được yêu cầu
đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo trong giai đoạn hiện nay.
2. Mục đích nghiên cứu
Nghiên cứu cơ sở lí luận và thực tiễn về hoạt động công đoàn và quản
lý hoạt động công đoàn tại các trường THPT nhằm đề xuất các biện pháp
quản lý phù hợp, hiệu quả để nâng cao chất lượng quản lý của CĐGD Quảng
Ninh, tiến tới nâng cao chất lượng hoạt động công đoàn trong nhà trường,
góp phần nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo t�huấn, bồi dưỡng cho CBCĐ tại các trường THPT.
- Công đoàn trường học có đội ngũ đoàn viên là CB,NG,LĐ, nhân tố
quan trọng góp phần hoàn thành mục tiêu giáo dục. Vì vậy, cần tăng cường cơ
chế hoạt động riêng biệt cho công đoàn tại các trường học, trong đó có công
đoàn trường THPT để phối hợp quản lý tốt CB,NG,LĐ.
2.2. Đối với Sở GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh
- Khi xây dựng các đề án của Ngành cần khẳng định vai trò của công
đoàn là một trong những yếu tố để thực hiện các mục tiêu đề ra; Đối với những
hội nghị có tính chất quan trọng của Ngành như: Hội nghị triển khai nhiệm vụ
năm học, hội nghị tổng kết năm học, hội nghị học tập chính trị đầu năm… tiếp
tục có thành phần là chủ tịch Công đoàn tại các trường THPT tham dự.

94


- Tăng cường hiệu lực và tính đồng bộ trong cơ chế phối hợp quản lý,
chỉ đạo hoạt động công đoàn nói chung và công đòan trường THPT nói riêng.
Chỉ đạo các trường THPT trên địa bàn tỉnh tạo điều kiện để phát huy tốt vai
trò của tổ chức công đoàn, đặc biệt là cơ chế cho công đoàn hoạt động và thực
hiện nghiêm chế độ chính sách đối với đội ngũ CBCĐ theo Thông tư 08/2016
/TT-BGDĐT ngày 28/3/2016 của Bộ GD&ĐT về quy định chế độ giảm định
mức giờ dạy cho giáo viên, giảng viên làm công tác công đoàn không chuyên
trách trong các cơ sở giáo dục công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân.
2.3. Đối với CĐGD Quảng Ninh
- Xây dựng chương trình tổng thể để triển khai đồng bộ các giải pháp
tác giả đã đưa ra; chuẩn bị các điều kiện cần thiết để tổ chức có hiệu quả kế
hoạch. Đối với mỗi cá nhân là CBCĐ tại CĐGD Quảng Ninh được phân công
phụ trách các giải pháp phải báo cáo kết quả theo định kỳ 3 tháng/1 lần.
- Đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm hàng năm để kịp thời điều chỉnh
cách thức thực hiện; tuyên dương khen thưởng, nhân rộng những điển hình
trong quá trình thực hiện.
- Tăng cường cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin vào
quá trình quản lý hoạt động công đoàn tại các trường THPT: thay vì mất thời
gian nhập dữ liệu thì sẽ dành thời gian cho phân tích sâu các dữ liệu, so sánh
kết quả theo từng năm học của mỗi đơn vị.
2.4. Đối với Chi (Đảng) bộ và BGH các trường THPT
- Quan tâm phối hợp với CĐGD Quảng Ninh trong quản lý hoạt động
công đoàn nhà trường; có định hướng về nhân sự (trước mỗi kỳ đại hội công
đoàn) phù hợp để tham gia hoạt động công đoàn, đảm bảo CBCĐ có thể hoạt
động lâu dài.
- Tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi về CSVC, cơ chế để công đoàn thực
hiện tốt vai trò của mình trong trường học.

95


2.5. Đối với công đoàn các trường THPT
- Đội ngũ CBCĐ phải thực sự nêu cao tinh thần trách nhiệm, chủ động
nghiên cứu, tìm hiểu những nội dung về công đoàn, về chế độ chính sách
ngành nghề… để áp dụng trong quá trình hoạt động.
- Gắn hoạt động với các chương trình, kế hoạch, chỉ tiêu… đã được xây
dựng từ đầu nhiệm kỳ và trong từng năm học.
- Chủ động nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của CB, NG, LĐ tại đơn vị để
kịp thời nghiên cứu giải quyết và phối hợp giải quyết.

96


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.

Ban chấp hành Trung ương ĐCSVN (2013), Đổi mới căn bản và toàn
diện giáo d c và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa
trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội
nhập quốc tế, Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 4/11/2013 của Ban Chấp
hành Trung ương Đảng.

2.

Phạm Ngọc Bảo (2000), Lịch sử phong trào công nhân và Công đoàn
tỉnh Quảng Ninh, Liên đoàn Lao động tỉnh Quảng Ninh.

3.

Các Mác, F. Ănghen (1980), Bàn về công đoàn, Nxb Lao động (Hoàng
Văn Khảng dịch)

4.

Fốt - Stơ, Uyliêm Z.., (1958), Sơ lược lịch sử phong trào công đoàn thế
giới, Nxb bản Lao động (Đỗ Đức Vượng dịch).

5.

Trần Hữu Hảo (2016), Tuyển d ng nhân lực tại công ty cổ phần in
Hồng Hà, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Lao động-Xã hội

6.

Trần Mộng Hoài (2010), Biện pháp phối hợp quản lí hoạt động bồi
dưỡng chuyên môn cho giáo viên THPT của BCH Công đoàn Giáo d c
Quảng Ninh, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Sư phạm – Đại học Thái
Nguyên.

7.

Đặng Vũ Hoạt (1997), Hoạt động giáo d c, Nxb Giáo dục.

8.

Đỗ Quang Hưng (2003), Bác Hồ với giai cấp công nhân và công đoàn
Việt Nam, Nxb Lao động.

9.

Nguyễn Hạnh Hường (2015), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
công đoàn khối các cơ quan hành chính sự nghiệp tại Quảng Ninh,
Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Lao động - Xã hội.

10.

Quý Long, Kim Thư (2016), Hướng dẫn mới về công tác tổ chức đảng,
công đoàn, lao động, đoàn thanh niên, ph nữ và hoạt động của hội
chữ thập đỏ trong trường học, Nxb Lao động.

97


11.

Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2010), Đại cương khoa học quản lý, Nxb Đại học
quốc gia Hà Nội.

12.

Diệp Thành Nguyên (2005), “Vai trò của công đoàn trong bảo vệ quyền
và lợi ích hợp pháp của người lao động”, Tạp chí Nghiên cứu Khoa học,
(4), tr.201-210, Trường Đại học Cần Thơ.

13.

Vũ Oanh (1999), Đổi mới nội dung tổ chức cán bộ và phương thức

hoạt động Công đoàn trong giai đoạn hiện nay, Nxb Lao động.

14.

Pônhidôp, T.I..(1984), Sổ tay kinh tế của cán bộ công đoàn, Nxb Lao
động (Trần Lê Kim dịch).

15.

Dương Văn Sao (Chủ biên), Đặng Quang Hợp, Nguyễn Giang Tuệ
Minh (2003), Nâng cao hiệu quả hoạt động công đoàn trong các doanh
nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, Nxb Lao động.

16.

Đan Tâm (2004), Công đoàn với công nghệ thông tin, Nxb Lao động.

17.

Tổng liên đoàn lao động (1962), Văn kiện đại hội công đoàn thế giới
lần thứ V, Nxb Lao động,

18.

Tổng liên đoàn lao động (1979), Tài liệu huấn luyện cán bộ công đoàn,
Nxb Lao động.

19.

Tổng liên đoàn lao động (2000), Toàn cầu hóa và phong trào công

đoàn quốc tế), Nxb Lao động.

20.

Tổng liên đoàn lao động (2006), Nâng cao năng lực cán bộ công đoàn
trong giai đoạn mới, Nxb Lao động.

21.

Tổng liên đoàn lao động (2010), Phát huy vai trò lãnh đạo của Đảng
đối với giai cấp công nhân và Công đoàn Việt Nam, Nxb Lao động.

22.

Nguyễn Thị Tuyến (Chủ nhiệm) và các cộng sự (2019), Nghiên cứu, đề
xuất giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động Công đoàn Thủ đô trong
đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng cho người lao
động, Đề tài khoa học cấp thành phố - TP. Hà Nội.

98


23.

Nguyễn Văn Tự biên soạn (1978), Kinh nghiệm hoạt động của một tổ
trưởng công đoàn, Nxb Lao động.

24.

Nguyễn Thị Hồng Thắm (2018), Vai trò của công đoàn trong giải

quyết tranh chấp lao động theo pháp luật Việt Nam, qua thực tiễn tại
Tỉnh Quảng Bình, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Luật – Đại học Huế.

25.

Nguyễn Phú Trọng (2001), Tìm hiểu sự lãnh đạo của Đảng đối với
Công đoàn, Nxb Lao động.

26.

Nguyễn Chơn Trung (2011), “Vai trò của công tác tuyển dụng nhân lực trong
tổ chức”, Tạp chí khoa học trường Đại học Đà Nẵng, (7), Tháng 8/2011.

27.

Trường Đại học giáo dục – Đại học Quốc gia Hà Nội (1996), Bài giảng
lý luận đại cương về quản lí nhà trường.

28.

Hoàng Quốc Việt (1970), Giai cấp công nhân và tổ chức công đoàn
Việt Nam, Nxb Lao động.

29.

Nguyễn Viết Vượng (2003), Công đoàn tham gia quản lý doanh
nghiệp, Nxb Lao động.

30.

Nguyễn Thị Hải Yến (2013), Nghiên cứu lí luận về công tác công đoàn,
liên hệ thực tế và một số giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động
công đoàn ở cơ sở, Đề tài KHCN cấp tỉnh, Công đoàn Giáo dục TP.
Cần Thơ, Liên đoàn Lao động tỉnh Cần Thơ.

99


PHỤ LỤC
PHIẾU SỐ 1
(Dành cho Chủ tịch Công đoàn trường THPT)
Để tìm ra các biện pháp nâng cao chất lượng hoạt động công đoàn trường
THPT tỉnh Quảng Ninh nói chung và của công đoàn nhà trường nói riêng, xin đồng
chí hãy trả lời khách quan những câu hỏi sau đây.
Câu 1: Đồng chí hãy (đánh dấu X) vào những nội dung mà công đoàn nhà
trường đã thực hiện trong chức năng đại diện bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp
chính đáng cho CB,NG,LĐ?
TT

Nội dung

Đƣợc thực hiện

1

Tích cực đề xuất, đóng góp ý kiến; tham gia xây dựng chế
độ chính sách đối với CB, NG, LĐ

2

Thể hiện vai trò của công đoàn trong các hội đồng, cuộc
họp liên quan đến CB, NG, LĐ (thi đua, khen thưởng; kỷ
luật; chế độ chính sách; điều kiện lao động; cải thiện đời
sống vật chất và tinh thần…)

3

Hướng dẫn, tư vấn cho CB, NG, LĐ giao kết và chấm dứt
hợp đồng làm việc, hợp đồng lao động.

4

Giám sát việc thực hiện đầy đủ chế độ, chính sách đối với
CB, NG, LĐ.

5

Tham gia giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của CB,
NG, LĐ, tranh chấp lao động theo đúng quy định.

6

Vai trò trong ký kết thỏa ước LĐTT có chất lượng (đối
với các trường THPT ngoài công lập)

7

Nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của CB, NG, LĐ để kịp
thời đề xuất giải quyết

Câu 2: Đồng chí hãy đánh giá (bằng cách tích dấu X vào những ô tƣơng
ứng) việc thực hiện chức năng tham gia quản lý của công đoàn?
Đánh giá
TT

Nội dung

1

Xây dựng quy chế, kế hoạch phối hợp
giữa chuyên môn với công đoàn

Tốt

Khá

Trung
bình

Yếu


Đánh giá
TT

Nội dung

2

Tham gia xây dựng hệ thống quy chế,

nội quy, quy tắc ứng xử trường THPT

3

Tham gia dựng chương, trình kế hoạch
phát triển trường THPT

4

Tham gia thanh tra, kiểm tra, giám sát
hoạt động trường THPT

5

Tham gia cải tiến lề lối làm việc nhằm
đạt hiệu quả thực hiện nhiệm vụ

6

Phối hợp thực hiện quy chế dân chủ cơ
sở và các hoạt động khác.

Tốt

Khá

Trung
bình

Yếu

Câu 3: Đồng chí hãy đánh giá hoạt động (bằng cách đánh dấu X vào ô
tƣơng ứng) những nội dung trong công tác tuyên truyền, vận động của công đoàn
nhà trường?
Đánh giá
TT

Nội dung

1

Tuyên truyền, vận động CB,NG,LĐ thực
hiện chủ trương, đường lối của Đảng;
chính sách, pháp luật của Nhà nước

2

Tuyên truyền, vận động CB,NG,LĐ về
các chủ trương của ngành GD&ĐT

3

Tuyên truyền, vận động CB,NG,LĐ học
tập nâng cao trình độ chuyên môn,
nghiệp vụ

4

Có nhiều giải pháp đổi mới hình thức
tuyên truyền, vận động

Tốt

Khá

Trung
bình

Yếu

Câu 4: Đồng chí hãy liệt kê ngắn gọn những nhiệm vụ mà BCH công đoàn
đã thực hiện?
............................................................................................................................
.......................................................................................................................................
.......................................................................................................................................
.......................................................................................................................................


Câu 5: Đồng chí hãy đánh giá hoạt động của UBKT công đoàn nhà trường
(bằng cách đánh dấu X vào ô tƣơng ứng)?
Đánh giá
TT

Nội dung

1

Kiểm tra việc chấp hành Điều lệ công đoàn

2

Kiểm tra tài chính, tài sản của công đoàn

3

Kiểm tra CĐCS và tổ công đoàn khi tổ chức,
cán bộ và đoàn viên có dấu hiệu vi phạm
Điều lệ, nghị quyết, chỉ thị và các quy định
của công đoàn

4

Giải quyết các khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm
quyền giải quyết của công đoàn; tham gia
giải quyết khiếu nại, tố cáo của đoàn viên,
người lao động theo quy định của pháp luật

5

Tổ chức bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ
công tác kiểm tra đối với ủy viên UBKT.

Tốt

Khá

Trung
bình

Yếu

Câu 6: Đồng chí hãy đánh giá hoạt động của BNC công đoàn nhà trường
(bằng cách đánh dấu X vào ô tƣơng ứng)?
Đánh giá
TT

Nội dung

1

Nghiên cứu, đề xuất với BCH nội dung chương
trình công tác vận động nữ CB, NG, LĐ

2

Giám sát việc thực hiện chế độ, chính sách đối
với nữ CB, NG, LĐ

3

Tham gia các hội đồng tư vấn liên quan đến
vấn đề lao động nữ, bà mẹ và trẻ em

4

Tổ chức, hướng dẫn, động viên nữ CB, NG,
LĐ thực hiện những chuyên đề mang tính đặc
thù theo chức năng của BNC

5

Chuẩn bị nội dung sinh hoạt nữ công định kỳ
theo quý, năm; đồng thời báo cáo với CĐCS
và BNC CĐGD kết quả hoạt động theo định
kỳ; đề nghị khen thưởng cá nhân, tập thể lao
động tốt; sơ, tổng kết công tác nữ công.

Tốt

Khá

Trung
bình

Yếu


PHIẾU SỐ 2
(Dành cho các Ủy viên BCH, UBKT CĐGD Quảng Ninh)
Để đánh giá khách quan nhất thực trạng quản lý của CĐGD Quảng Ninh
hiện nay đối với các công đoàn trường THPT, từ đó tìm ra biện pháp thích hợp
trong quản lý. Với vai trò là Ủy viên BCH, UBKT CĐGD Quảng Ninh, xin đồng
chí hãy đánh giá khách quan vào những nội dung sau đây:
Câu 1: Đồng chí hãy đánh giá hiệu quả quản lý mục tiêu công đoàn trường
THPT (bằng cách đánh dấu X vào ô tƣơng ứng)?
Đánh giá
TT

Nội dung

1

Chỉ đạo hoạt động gắn với mục tiêu của tổ chức
công đoàn và mục tiêu của ngành GD&ĐT

2

Duyệt phương hướng, nhiệm vụ hoạt động công
đoàn theo nhiệm kỳ và năm học

3

Có giải pháp hướng dẫn, chỉ đạo công đoàn
trường THPT hoạt động theo mục tiêu

4

Kiểm tra, giám sát mục tiêu hoạt động công đoàn

Tốt

Khá

Trung
bình

Yếu

Câu 2: Đồng chí hãy đánh giá hiệu quả quản lý công đoàn trường THPT
thực hiện chức năng đại diện bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của

đoàn viên, lao động (bằng cách đánh dấu X vào ô tƣơng ứng)?
Đánh giá
TT

Nội dung

1

Hướng dẫn, chỉ đạo công đoàn trường THPT những
nội dung liên quan đến chức năng bảo vệ quyền và
lợi ích hợp pháp, chính đáng của CB, NG, LĐ.

2

Tập huấn, bồi dưỡng cho CBCĐ những nội dung
liên quan đến chức năng bảo vệ quyền và lợi ích
hợp pháp, chính đáng của CB,NG,LĐ.

3

Kiểm tra, giám sát công đoàn trường THPT thực
hiện chức năng bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp,
chính đáng của CB,NG,LĐ

Tốt Khá

Trung
Yếu
bình

Câu 3: Đồng chí hãy đánh giá hiệu quả quản lý công đoàn trường THPT
thực hiện chức năng tham gia quản lý, tham gia thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt
động trường THPT (bằng cách đánh dấu X vào ô tƣơng ứng)?
Đánh giá
TT

Nội dung

1

Hướng dẫn, chỉ đạo công đoàn trường THPT những
nội dung liên quan đến hoạt động tham gia quản lý,
tham gia thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động
trường THPT.

2

Tập huấn, bồi dưỡng cho CBCĐ những nội dung
liên quan đến tham gia quản lý, tham gia thanh tra,
kiểm tra, giám sát hoạt động trường THPT

3

Kiểm tra, giám sát công đoàn trường THPT thực
hiện chức năng tham gia quản lý, tham gia thanh
tra, kiểm tra, giám sát hoạt động trường THPT

Tốt Khá

Trung
Yếu
bình

Câu 4: Đồng chí hãy đánh giá hiệu quả quản lý công đoàn trường THPT
thực hiện chức năng tham tuyên truyền, vận động CB, NG, LĐ học tập nâng cao
trình độ, kỹ năng nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc
Việt Nam xã hội chủ nghĩa (bằng cách đánh dấu X vào ô tƣơng ứng)?
Đánh giá
TT

Nội dung

1

Hướng dẫn, chỉ đạo công đoàn trường THPT tuyên
truyền, vận động CB,NG,LĐ học tập nâng cao trình
độ, kỹ năng nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây
dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.

2

Tập huấn, bồi dưỡng cho CBCĐ những nội dung
liên quan đến tuyên truyền, vận động CB,NG,LĐ
học tập nâng cao trình độ, kỹ năng nghề nghiệp,
chấp hành pháp luật, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc
Việt Nam xã hội chủ nghĩa.

3

Kiểm tra, giám sát công đoàn thực hiện tuyên
truyền, vận động CB,NG,LĐ học tập nâng cao trình
độ, kỹ năng nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây
dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.

Tốt Khá

Trung
Yếu
bình


Câu 5: Đồng chí hãy đánh giá hiệu quả quản lý các hình thức hoạt động
công đoàn trường THPT (bằng cách đánh dấu X vào ô tƣơng ứng)?
Đánh giá
Nội dung

TT

Tốt

Khá

Trung
Yếu
bình

1 Hướng dẫn, chỉ đạo BCH công đoàn trường THPT
2 Hướng dẫn, chỉ đạo UBKT công đoàn trường THPT
3 Hướng dẫn, chỉ đạo BNC công đoàn trường THPT

4 Đánh giá, sơ kết, tổng kết hình thức hoạt động
Câu 6: Đồng chí hãy đánh giá hiệu quả quản lý nguồn nhân lực công đoàn
trường THPT (bằng cách đánh dấu X vào ô tƣơng ứng)?
Đánh giá
TT

Nội dung

1

Ra quyết định công nhận Ủy viên BCH,UBKT
công đoàn trường THPT kịp thời

2

Tổng hợp, thống kê, bổ sung thông tin về CBCĐ
tại công đoàn trường THPT

3

Tổ chức tập huấn cho CBCĐ

4

Có biện pháp quản lý CB,NG,LĐ, đoàn viên tại
các trường THPT

Tốt

Khá

Trung
bình

Yếu

Câu 7: Đồng chí hãy đánh giá hiệu quả công tác kiểm tra công đoàn trường
THPT (bằng cách đánh dấu X vào ô tƣơng ứng)?
Đánh giá
TT

Nội dung

1

Xây dựng kế hoạch kiểm tra theo nhiệm kỳ và theo
từng năm học

2

Công tác kiểm tra định kỳ tại các CĐCS trường THPT

3

Công tác kiểm tra đột xuất tại các CĐCS trường THPT

4

Công tác phúc tra

5

Đánh giá, tổng kết công tác kiểm tra công đoàn

Tốt Khá

Trung
Yếu
bình