Đánh giá kết quả thực hiện một số mô hình khuyến nông trên địa bàn huyện pác nặm, tỉnh bắc kạn giai đoạn 2016 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

HỨA NGỌC SỸ

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN MỘT SỐ
MÔ HÌNH KHUYẾN NÔNG TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN PÁC NẶM, TỈNH BẮC KẠN
GIAI ĐOẠN 2016 - 2018

LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

THÁI NGUYÊN - 2019


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

HỨA NGỌC SỸ

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN MỘT SỐ
MÔ HÌNH KHUYẾN NÔNG TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN PÁC NẶM, TỈNH BẮC KẠN
GIAI ĐOẠN 2016 - 2018
Ngành: Phát triển nông thôn
Mã số: 8 62 01 16

LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Sỹ Trung

THÁI NGUYÊN - 2019


i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam kết rằng nội dung của bản luận văn này chưa được nộp cho
bất kỳ một chương trình cấp bằng cao học nào, cũng như một chương trình
đào tạo cấp bằng nào khác.
Tôi cũng xin cam kết thêm rằng bản luận văn này là nỗ lực của cá nhân
tôi. Các kết quả, phân tích, kết luận trong bản luận văn này (ngoài các phần
được trích dẫn) đều là kết quả làm việc của cá nhân tôi.
Tác giả
Hứa Ngọc Sỹ


ii
LỜI CẢM ƠN
Để thực hiện đề tài này đầu tiên tôi xin chân thành cảm ơn các quý
thầy, cô khoa Kinh tế phát triển nông thôn - trường Đại học Nông lâm Thái
Nguyên đã giúp đỡ tôi trong quá trình hoàn thành khóa học và bảo vệ đề tài.
Đặc biệt, vô cùng cảm ơn PGS.TS. Lê Sỹ Trung đã tận tâm hướng dẫn
để tôi hoàn thành luận văn cao học của mình.
Cảm ơn gia đình đã động viên tinh thần và hỗ trợ tôi trong suốt thời
gian của khóa học.
Cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp, các cơ quan ban, ngành đã giúp đỡ tôi trong
quá trình thu thập dữ liệu, và xin cảm ơn đến tất cả các anh chị nông dân trồng
xoài, các bác trong doanh nghiệp chế biến sản xuất sản phẩm xoài đã dành
khoảng thời gian quý báu để trả lời bản câu hỏi điều tra số liệu của đề tài.
Tác giả
Hứa Ngọc Sỹ

iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ................................................................................................. i
LỜI CẢM ƠN ..................................................................................................... ii
MỤC LỤC ......................................................................................................... iii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ..................................................................... vi
DANH MỤC CÁC BẢNG ................................................................................. vii
DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ ...................................................................... ix
TRÍCH YẾU LUẬN VĂN ................................................................................... x
MỞ ĐẦU............................................................................................................ 1

1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................ 1
2. Mục tiêu......................................................................................................... 3
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ................................................................. 3
4. Đóng góp mới, ý nghĩa của đề tài ................................................................. 3
Chương 1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI .................................................. 4

1.1. Cơ sở khoa học ........................................................................................... 4
1.1.1. Khuyến nông ........................................................................................... 4
1.1.2 Mô hình khuyến nông ............................................................................ 11
1.2. Cơ sở pháp lý ........................................................................................... 17
1.3. Lịch sử nghiên cứu khuyến nông trên thế giới và ở Việt Nam ................ 18
1.3.1. Trên thế giới .......................................................................................... 18
1.3.2. Ở Việt Nam ........................................................................................... 19
1.4 Tổng quan tài liệu nghiên cứu................................................................... 29
Chương 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ........ 32

2.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu ................................................................... 32

2.2 Nội dung nghiên cứu ................................................................................. 35
2.2.1. Đánh giá kết quả xây dựng mô hình khuyến nông ............................... 35
2.2.2. Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội của một số mô hình lựa chọn .......... 35


iv
2.2.3. Đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến việc xây dựng, nhân rộng các
mô hình.................................................................................................. 35
2.2.4. Định hướng và đề xuất các giải pháp phát triển các mô hình
khuyên nông .......................................................................................... 35
2.3. Phương pháp nghiên cứu.......................................................................... 35
2.3.1. Quan điểm và cách tiếp cận của đề tài .................................................. 35
2.3.2. Các bước tiến hành thực hiện đề tài ...................................................... 36
2.3.3. Phương pháp nghiên cứu....................................................................... 37
2.4 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu .................................................................... 38
2.4.1 Chỉ tiêu đánh giá kết quả xây dựng mô hình khuyến nông ................... 38
2.4.2 Chỉ tiêu đánh giá tác động của mô hình ................................................. 39
2.4.3 Chỉ tiêu đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến kết quả xây dựng mô
hình khuyến nông .................................................................................. 40
Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ................................ 41

3.1. Kết quả xây dựng mô hình khuyến nông ................................................. 41
3.1.1. Số lượng mô hình khuyến nông giai đoạn 2016-2018 .......................... 41
3.1.2. Lựa chọn, nghiên cứu một số mô hình điển hình ................................. 44
3.2. Tác động về kinh tế, xã hội của mô hình nghiên cứu .............................. 60
3.2.1. Tác động về kinh tế ............................................................................... 60
3.2.2. Tác động về mặt xã hội ......................................................................... 74
3.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng, nhân rộng các mô hình ................. 78
3.3.1. Nhân tố chủ quan .................................................................................. 78
3.3.2. Nhân tố khách quan ............................................................................... 82

3.4 Mô hình SWOT về xây dựng và nhân rộng các mô hình khuyến nông
trên địa bàn huyện Pác Nặm ................................................................. 85
3.5. Một số định hướng và giải pháp .............................................................. 87
3.5.1. Định hướng............................................................................................ 87
3.5.2. Giải pháp ............................................................................................... 89


v
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .......................................................................... 99

1. Kết luận ....................................................................................................... 99
2. Kiến nghị ................................................................................................... 100
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................. 101


vi
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

CBKN

: Cán bộ khuyến nông

CLBKN

: Câu lạc bộ khuyến nông

KN&PTNT

: Khuyến nông và Phát triển nông thôn

KTTB

: Kỹ thuật khuyến nông

SXNN

: Sản xuất nông nghiệp

UBND

: Ủy ban nhân dân

UBNN

: Ủy ban nông nghiệp


vii
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 3.1.

Kết quả xây dựng mô hình khuyến nông giai đoạn 2016-2018 .... 41

Bảng 3.2.

Mô hình trồng trọt triển khai trong giai đoan 2016-2018 ......... 45

Bảng 3.3.

Hoạt động đào tạo tập huấn trồng trọt ...................................... 47

Bảng 3.4.

Biện pháp kỹ thuật áp dụng trong trồng trọt............................. 48

Bảng 3.5.

Kết quả thực hiện các mô hình trồng trọt giai đoạn 2016-2018 ...... 50

Bảng 3.6.

Mô hình chăn nuôi triển khai trong giai đoan 2016-2018 ........ 51

Bảng 3.7.

Công tác đào tạo và tập huấn chăn nuôi ................................... 53

Bảng 3.8.

Biện pháp kỹ thuật áp dụng trong mô hình chăn nuôi.............. 54

Bảng 3.9.

Mô hình thủy sản triển khai trong giai đoạn 2016-2018 .......... 56

Bảng 3.10.

Kết quả thực hiện các mô hình chăn nuôi giai đoạn 2016-2018 ..... 59

Bảng 3.11.

Chi phí /1ha ............................................................................... 61

Bảng 3.12.

Hiệu quả mô hình/ha ................................................................. 62

Bảng 3.13.

Chi phí đầu tư cho 1 ha ............................................................. 63

Bảng 3.14.

Hiệu quả kinh tế trên 1ha .......................................................... 64

Bảng 3.15.

Chi phí đầu tư chi 01 ha mô hình trồng lúa Sri ........................ 65

Bảng 3.16.

Hiệu quả kinh tế trên 01 ha mô hình trồng lúa Sri ................... 66

Bảng 3.17.

Chi phí đầu tư cho mô hình chăn nuôi khuyến nông và mô
hình chăn nuôi truyền thống ..................................................... 67

Bảng 3.18.

Hiệu quả kinh tế cho mô hình chăn nuôi khuyến nông và
mô hình chăn nuôi truyền thống ............................................... 68

Bảng 3.19.

Chi phí đầu tư cho mô hình chăn nuôi khuyến nông và mô
hình chăn nuôi truyền thống ..................................................... 70

Bảng 3.20.

Hiệu quả kinh tế cho mô hình chăn nuôi khuyến nông và
mô hình chăn nuôi truyền thống ............................................... 71

Bảng 3.21.

Chi phí đầu tư cho mô hình nuôi cá diêu hồng (cho 01 lồng
100m3) ....................................................................................... 72

Bảng 3.22.

Hiệu quả kinh tế cho mô hình nuôi cá diêu hồng ..................... 73


viii
Bảng 3.23.

Sự thay đổi phương thức canh tác của các hộ dân.................... 74

Bảng 3.24.

Kết quả về nhận thức và nhân rộng mô hình khuyến nông ...... 76

Bảng 3.25.

Dự kiến công việc cho 1 ha trồng chăm sóc, thực hiện mô hình ...... 78

Bảng 3.26.

Nguồn nhân lực cán bộ ............................................................. 79

Bảng 3.27.

Nhân lực địa phương theo ngành nghề ..................................... 80

Bảng 3.28.

Nguồn vốn đầu tư cho xây dựng mô hình ................................ 81

Bảng 3.29:

Mô hình SWOT về xây dựng mô hình khuyến nông huyện
Pác Nặm .................................................................................... 85

Bảng 3.30:

Thời gian triển khai giải pháp ................................................... 98


ix
DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ

Hình 2.1.

Sơ đồ phương hướng giải quyết các vấn đề của đề tài ............. 36

Sơ đồ 3.1:

Hoạt động thông tin tuyên truyền với mô hình trồng trọt ........ 46

Sơ đồ 3.2.

Hoạt động tuyền truyền với các mô hình chăn nuôi ................. 52

Sơ đồ 3.3.

Cây vấn đề ................................................................................ 90

Sơ đồ 3.4.

Cây mục tiêu ............................................................................. 91

Sơ đồ 3.5.

Tổ chức bộ máy khuyên nông .................................................. 95


x
TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
1. Mục đích nghiên cứu của đề tài
- Phân tích thực trạng các mô hình khuyến nông trên địa bàn huyện Pác
Nặm, đánh giá ưu điểm, hạn chế trong kết quả thực hiện mô hình khuyến

nông trên địa bàn
- Đề xuất một số giải pháp nâng cao kết quả thực hiện các mô hình
khuyến nông trên địa bàn huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn.
2. Nội dung nghiên cứu
- Đánh giá kết quả xây dựng mô hình khuyến nông.
- Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội của một số mô hình lựa chọn
- Đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến việc xây dựng, nhân rộng các mô hình
- Định hướng và đề xuất các giải pháp phát triển các mô hình khuyên nông
3. Phương pháp nghiên cứu
- Quan điểm và cách tiếp cận của đề tài
- Các bước tiến hành thực hiện đề tài
- Phương pháp nghiên cứu
4. Kết quả nghiên cứu
Đề tài cũng đã phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến việc phát triển, nhân
rộng mô hình như: Điều kiện tự nhiên; trình độ lao động, trình độ cán bộ
khuyến nông; nguồn vốn đầu tư; chính sách pháp luật, điều kiện tự nhiên, môi
trường xã hội. Trên cơ sở kết quả nghiên cứu, đề tài đã đề xuất một số giải
pháp khắc phục dựa trên cơ sở phát hiện của đề tài. Giúp các nhà quản lý
tham khảo xây dựng và nhân rộng mô hình khuyến nông hiệu quả hơn.
5. Kết luận
- Trong giai đoạn 2016-2018, huyện Pác Nặm đã triển khai 46 mô hình
khuyến nông, trong đó 21 mô hình thuộc lĩnh vực trồng trọt, 23 mô hình
thuộc lĩnh vực chăn nuôi và 2 mô hình thuộc lĩnh vực thủy sản. Nhìn chung
các mô hình đều đạt năng xuất, sản lượng cao, mang lại hiệu quả kinh tế cho


xi
người dân trong huyện. Các mô hình khuyến nông triển khai ở khu vực
nghiên cứu chủ yếu thuộc lĩnh vực trồng trọt (mô hình lúa, đậu tương, ngô lai)
và chăn nuôi (mô hình lợn thịt và vỗ béo trâu bò). Chỉ có 1 mô hình về lĩnh

vực thủy sản là mô hình nuôi cá diêu hồng, do huyện Pác Nặm có diện tích
mặt nước nhỏ; diện đất rừng sản xuất đa số đã được phủ kín, diện tích đất
trống còn lại rất ít.
- Các mô hình khảo sát, đánh giá cơ bản đạt kết quả cao so với kế
hoạch: Mô hình trồng lúa xã Cổ Linh đạt 100% về diện tích, 107,7% về năng
suất; mô hình đậu tương xã Cao Tân đạt 100% về năng suất, 104,6% về sản
lượng; mô hình ngô lai đạt 100% về diện tích, 96,7% về sản lượng; mô hình
chăn nuôi lợn thịt đạt 92,5% về quy mô đàn, 96,1% về sản lượng; mô hình vỗ
béo trâu bò đạt 97% về quy mô đàn và 90,7% về sản lượng.
- Kinh tế - xã hội có chuyển biến tích cực nhất là lĩnh vực sản xuất
nông lâm nghiệp từng bước được đẩy mạnh và chuyển dịch theo hướng sản
xuất hàng hóa nâng cao năng suất, chất lượng thực hiện các mô hình khuyến
nông và giá trị thu nhập trên diện tích đất canh tác. Việc thực hiện Chương
trình MTQG giảm nghèo bền vững và xây dựng nông thôn mới đạt được
những kết quả quan trọng.
- Các mô hình khuyến nông đã có tác động tích cực làm thay đổi nhận
thức của người dân trong việc thực hiện các mô hình khuyến nông và phát
triển sản xuất, phần lớn các hộ đều đánh giá cao hiệu quả của mô hình khuyến
nông và dần từ bỏ việc sản xuất nông nghiệp theo kiểu truyền thống nên các
mô hình khuyến nông dần được nhân rộng cả về quy mô và vùng địa lý.
- Đề tài cũng đã phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến việc phát triển,
nhân rộng mô hình như: Điều kiện tự nhiên; trình độ lao động, trình độ cán bộ
khuyến nông; nguồn vốn đầu tư; chính sách pháp luật, điều kiện tự nhiên, môi
trường xã hội. Trên cơ sở kết quả nghiên cứu, đề tài đã đề xuất một số giải
pháp khắc phục dựa trên cơ sở phát hiện của đề tài. Giúp các nhà quản lý
tham khảo xây dựng và nhân rộng mô hình khuyến nông hiệu quả hơn.


1
MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài
Pác Nặm là huyện miền núi, cách trung tâm tỉnh Bắc Kạn 90 km về phía
bắc, có tổng diện tích tự nhiên 47.539,13 ha. Toàn huyện có 10 đơn vị hành
chính xã (100% thuộc xã khu vực III), 118 thôn, với tổng số 6.692 hộ (trong
đó hộ dân tộc thiểu số chiếm 97,28%), hơn 32 nghìn nhân khẩu với 7 dân tộc
cùng sinh sống xen kẽ với nhau: Dân tộc Tày, Mông, Dao, Nùng, Sán chỉ,
Hoa và Kinh.
Với đặc thù hoạt động phát triển kinh tế của huyện chủ yếu là sản xuất
nông lâm nghiệp, sau hơn 10 năm thành lập huyện, các cấp các ngành từ tỉnh,
huyện đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, ban hành, triển khai thực hiện nhiều chủ
trương, giải pháp phát triển kinh tế và các Chương trình chính sách đầu tư, hỗ
trợ của Nhà nước như: Chương trình 135, Nghị quyết 30a/CP, nông thôn
mới…đã đạt được những kết quả quan trọng; kết cấu hạ tầng cơ sở được đầu
tư xây dựng, thực hiện tốt công tác an sinh xã hội, tình hình an ninh chính trị,
trật tự an toàn xã hội được giữ vững; sản xuất nông, lâm nghiệp có bước phát
triển khá; hàng năm các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội cơ bản đều đạt và
vượt kế hoạch đề ra; năm 2018 lương thực bình quân đầu người đạt trên
630,5kg/người/năm.
Bước đầu đã xuất hiện hình thức liên kết sản xuất, như các mô hình: (Tổ
hợp tác, Hợp tác xã), duy trì và phát triển đàn gia súc trên địa bàn theo hướng
tập trung, quy mô gia trại. Hiện có 02 hộ chăn nuôi lợn với số lượng trên 50
con, có 28 hộ có tổng đàn trên 30 con; có 31 hộ có số lượng đàn trâu, bò trên
30 con, là huyện có tổng đàn trâu, bò với 16.481 con, có 03 chợ mua bán gia
súc. Trồng rừng, khoanh nuôi và bảo vệ rừng và khai thác sản phẩm gỗ từ
rừng trồng đã mang lại hiệu quả kinh tế nhất định, độ che phủ rừng tăng lên
53,90%. Xây dựng nông thôn mới đã tạo thành phong trào sâu rộng, mang lại
hiệu quả thiết thực, năm 2018 nâng số tiêu chí bình quân đạt được lên 9,4 tiêu
chí, tăng 03 tiêu chí so với năm 2016.

2
Tuy nhiên, bên cạnh những mặt đã đạt được trong lĩnh vực sản xuất
nông, lâm nghiệp. Nông thôn mới còn bộc lộ những hạn chế, yếu kém: Sử
dụng đất đai chưa hợp lý, còn lãng phí lớn; cơ cấu kinh tế nông nghiệp và
ngành nghề nông thôn chuyển dịch chậm; sản xuất còn manh mún, tự phát,
thiếu ổn định và quy mô sản xuất nhỏ lẻ và phân tán; trình độ sản xuất không
đồng đều, chưa có sản phẩm chất lượng, có thương hiệu trên thị trường. Việc
ứng dụng tiến bộ khoa học vào sản xuất còn hạn chế như: Sử dụng giống mới,
kỹ thuật canh tác bền vững, sản xuất hàng hóa gắn kết với thị trường và xây
dựng thương hiệu cho sản phẩm hàng hóa còn yếu kém. Chính vì vậy, giá trị
sản xuất nông nghiệp trên một đơn vị diện tích canh tác còn thấp; công nghiệp
chế biến nông sản và bảo quản sau thu hoạch chưa phát triển. Thu thập của
người lao động khu vực nông, lâm nghiệp thấp, còn phụ thuộc vào thiên
nhiên, nhiều rủi ro…
Để phát huy được lợi thế của địa phương đồng thời khắc phục được
những tồn tại, định hướng cho việc phát triển sản xuất nông lâm nghiệp trong
giai đoạn 2016 - 2020, Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng huyện Pác Nặm lần
thứ III, nhiệm kỳ 2015 - 2020 và Nghị quyết số 04-NQ/TU ngày 26/4/2016
của Ban Chấp hành đảng bộ tỉnh lần thứ ba (khoá XI) về phát triển nông nghiệp
theo hướng sản xuất hàng hóa, tạo ra sản phẩm có thương hiệu, sức cạnh tranh
trên thị trường giai đoạn 2016 - 2020. Trong đó đã đề ra mục tiêu cho phát
triển nông lâm nghiệp trong giai đoạn 2016 - 2020 là đẩy mạnh tái cơ cấu
ngành theo hướng đầu tư liên doanh, liên kết phát triển sản xuất hàng hóa,
nâng cao giá trị trên một đơn vị diện tích từ đó xây dựng các thương hiệu sản
phẩm nông nghiệp có sức cạnh tranh trên thị trường.
Xuất phát lý do trên, để góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội huyện
Pác Nặm việc đánh giá kết quả xây dựng các mô hình khuyến nông, để lựa chọn
phát triển, nhân rộng các mô hình có hiệu cao là rất cần thiết. Vì vậy tôi tiến
hành thực hiện đề tài “Đánh giá kết quả thực hiện một số mô hình khuyến
nông trên địa bàn huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016 - 2018”.

3
2. Mục tiêu
- Phân tích thực trạng các mô hình khuyến nông trên địa bàn huyện Pác
Nặm, đánh giá ưu điểm, hạn chế trong kết quả thực hiện mô hình khuyến
nông trên địa bàn
- Đề xuất một số giải pháp nâng cao kết quả thực hiện các mô hình
khuyến nông trên địa bàn huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng của đề tài là các mô hình trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản, tại
huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn thực hiện trong giai đoạn 2016 - 2018.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi không gian: Đề tài giới hạn 4 xã đại diện cho vùng sinh thái
khác nhau (Cổ Linh, Cao Tân, Bộc Bố và Nhạn Môn).
- Phạm vi thời gian: Thu thập số liệu từ năm 2016 - 2018.
4. Đóng góp mới, ý nghĩa của đề tài
- Cung cấp có hệ thống các dẫn liệu khoa học về: khối lượng các công
việc thực hiện; kỹ thuật áp dụng; năng xuất, sản lượng cây trồng, vật nuôi;
Tác động về mặt kinh tế và xã hội của các mô hình khuyến nông trên địa bàn
huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016 - 2018.
- Rút ra được những bài học kinh nghiệm cho việc thực thi các chương
trình, dự án xây dựng mô hình khuyến nông tại khu vực nghiên cứu.
- Là tài liệu tham khảo phục vụ đào tạo và nghiên cứu trong vấn đề phát
triển nông nghiệp nông thôn.


4
Chương 1

CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI
1.1. Cơ sở khoa học
1.1.1. Khuyến nông
1.1.1.1 Khái niệm
Theo nghĩa hẹp: Khuyến nông là sử dụng các cơ quan nông - lâm - ngư
nghiệp, các trung tâm khoa học nông lâm nghiệp để phổ biến, mở rộng kết
quả nghiên cứu tới nông dân bằng các phương pháp thích hợp để họ áp dụng
nhằm thu được nhiều nông sản hơn. Hiểu theo nghĩa này thì khuyến nông chỉ
là công việc chuyển giao KTTB trong nông nghiệp (Trần Văn Hà, 1997).
Theo nghĩa rộng: Khuyến nông ngoài việc hướng dẫn cho nông dân biết
KTTB còn phải giúp họ liên kết với nhau để phòng chống thiên tai, để có vật
tư kỹ thuật, để sản xuất, để tiêu thụ sản phẩm, để thi hành chính sách của
Chính phủ và luật lệ của Nhà nước, giúp cho nông dân phát triển khả năng tự
quản lý, tổ chức cuộc sống một cách tốt nhất (Phạm Bảo Dương, 2009).
Ở Việt Nam, khuyến nông được hiểu là một hệ thống các biện pháp giáo
dục không chính thức cho nông dân nhằm đẩy mạnh phát triển sản xuất nông
nghiệp, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân, xây dựng và
phát triển nông thôn mới (Nguyễn Văn Long, 2006).
Còn theo định nghĩa của Cục khuyến nông khuyến lâm thì: Khuyến nông
là một quá trình, một dịch vụ thông tin nhằm truyền bá những chủ trương,
chính sách về nông nghiệp, những kiến thức về kỹ thuật, kinh nghiệm tổ chức
và quản lý sản xuất, những thông tin về thị trường giá cả, rèn luyện tay nghề
cho nông dân, để họ có đủ khả năng tự giải quyết vấn đề của sản xuất, đời
sống, của bản thân họ và cộng đồng, nhằm phát triển sản xuất, nâng cao dân
trí, cải thiện đời sống và phát triển nông nghiệp nông thôn (Cục khuyến nông
- khuyến lâm Quốc gia, 2000).
Theo Nghị định số 83/NĐ-CP ngày 24/5/2018 về khuyến nông: Khuyến
nông là hoạt động chuyển giao tiến bộ kỹ thuật, thông tin, truyền bá, kiến thức

5
và đào tạo tay nghề cho nông dân nhằm nâng cao năng lực và hiệu quả sản
xuất kinh doanh nông nghiệp, bảo vệ môi trường và xây dựng nông thôn mới.
Như vậy khuyến nông là cách giáo dục không chính thức ngoài học
đường cho nông dân, là cách đào tạo người lớn tuổi. Khuyến nông là quá trình
vận động quảng bá, khuyến cáo cho nông dân theo các nguyên tắc riêng. Đây
là một quá trình tiếp thu dần dần và tự giác của nông dân. Nói cách khác,
khuyến nông là những tác động vào quá trình sản xuất kinh doanh của người
nông dân, giúp họ sản xuất đạt hiệu quả cao nhất. Nội dung của hoạt động
khuyến nông phải khoa học, kịp thời và thích ứng với điều kiện sản xuất của
người nông dân.
1.1.1.2. Mục đích và nguyên tắc của khuyến nông
a) Mục đích của khuyến nông
Mục đích chính của công tác khuyến nông là bắc nhịp cầu nối liền
khoảng cách giữa sản xuất và nghiên cứu, giữa người nông dân với nhà khoa
học; nhà nghiên cứu; nhà làm chính sách; nhà doanh nghiệp,... Ðem những
thông tin cập nhật và đáng tin cậy về phương pháp canh tác, về kinh tế gia
đình, phát triển cộng đồng và các chủ đề liên quan cho những người nông dân
cần đến nó bằng cách dễ hiểu và có ích cho họ. Ðồng thời phản ánh những
vấn đề, những khó khăn, những nhu cầu mà người nông dân đang phải đối
mặt cho các nhà nghiên cứu, các nhà làm chính sách để họ có những cải tiến
và thay đổi phù hợp.
Nâng cao nhận thức về chủ trường, chính sách, pháp luật và kiến thức,
kỹ năng về khoa học kỹ thuật, quản lý, kinh doanh cho người sản xuất. Ðể từ
đó họ có những quyết định đúng đắn trong sản xuất, đáp ứng yêu cầu của thị
trường và theo kịp sự phát triển chung của toàn xã hội.
Mở rộng sản xuất, đẩy mạnh sản xuất, nâng cao hiệu quả sản xuất góp
phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn; Nâng cao năng suất,
chất lượng, hiệu quả, phát triển sản xuất theo hướng bền vững, tạo việc làm

6
tăng thu nhập, xoá đói giảm nghèo, góp phần thúc đẩy quá trình công nghiệp
hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn.
Huy động nguồn lực từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước tham
gia phát triển nông nghiệp nông thôn.
b) Nguyên tắc hoạt động của khuyến nông
Hoạt động khuyến nông phải tuân theo những nguyên tắc cơ bản sau:
(1) Nguyên tắc tự nguyện, không áp đặt, mệnh lệnh: Mỗi hộ nông dân
là một đơn vị kinh tế tự chủ, sản xuất của họ do họ quyết định. Vì vậy, nhiệm
vụ của khuyến nông là tìm hiểu cặn kẽ những yêu cầu, nguyện vọng của họ
trong SXNN, đưa ra những KTTB mới sao cho phù hợp để họ tự cân nhắc,
lựa chọn. Vụ này họ chưa áp dụng vì họ chưa đủ điều kiện, chưa thật tin
tưởng nhưng vụ sau, thông qua một số hộ đã áp dụng có hiệu quả, lúc đó họ
sẽ tự áp dụng.
(2) Nguyên tắc không làm thay: Cán bộ khuyến nông (CBKN) giúp đỡ
nông dân thông qua trình diễn kết quả, trình diễn phương pháp để họ mắt thấy
tai nghe. CBKN cần thao tác chậm để nông dân theo dõi, vừa làm vừa giải
thích sau đó mời nông dân làm thử.
(3) Nguyên tắc không bao cấp: Khuyến nông chỉ hỗ trợ những khâu khó
khăn ban đầu về kỹ thuật, giống và vốn mà từng hộ nông dân không thể tự
đầu tư áp dụng do hạn chế về nguồn lực của mình. Không nên bao cấp toàn
bộ, tránh trường hợp nông dân ỉ lại không phát huy được năng lực và trách
nhiệm vào công việc.
(4) Nguyên tắc khuyến nông là nhịp cầu thông tin hai chiều: Giữa
nông dân với các tổ chức và cơ quan khác luôn có mối quan hệ, khuyến nông
phải phản ánh trung thực những ý kiến tiếp thu, phản hồi của nông dân về
những vấn đề chưa phù hợp cần sửa đổi khắc phục.
(5) Nguyên tắc khuyến nông không hoạt động đơn độc: Khuyến nông
phải phối hợp chặt chẽ với các tổ chức phát triển nông thôn khác. Ngoài việc

7
phối hợp chặt chẽ với các trường, viện nghiên cứu khoa học, trung tâm khoa
học nông nghiệp còn phải phối hợp chặt chẽ với các hội, đoàn thể quần
chúng, các tổ chức quốc tế, các doanh nghiệp… để đẩy mạnh hoạt động
khuyến nông. Công tác khuyến nông cần được xã hội hóa.
(6) Nguyên tắc công bằng: Khuyến nông phải quan tâm tạo điều kiện
đến mọi thành viên, mọi tầng lớp nông dân, đặc biệt là những người nghèo để
họ phát triển sản xuất, vươn lên cải thiện đời sống và hoà nhập với cộng đồng.
1.1.1.3. Vai trò, chức năng và phương pháp khuyến nông
a) Vai trò của khuyến nông
Phát triển nông thôn là cái đích của nhiều hoạt động khác nhau tác động
vào những khía cạnh khác nhau của nông thôn, trong đó khuyến nông là một tác
nhân nhằm thúc đẩy phát triển nông thôn. Hay nói cách khác khuyến nông là
một yếu tố, một bộ phận hợp thành của toàn bộ hoạt động phát triển nông thôn.
* Khuyến nông với phát triển nông nghiệp và nông thôn: Phát triển nông
thôn là cái đích của nhiều hoạt động khác nhau tác động vào những khía cạnh
khác nhau của nông thôn, trong đó khuyến nông là một tác nhân nhằm thúc
đẩy phát triển nông thôn. Hay nói cách khác khuyến nông là một yếu tố, một
bộ phận hợp thành của toàn bộ hoạt động phát triển nông thôn.
* Vai trò của khuyến nông trong quá trình từ nghiên cứu đến phát triển
nông lâm nghiệp: Những tiến bộ kỹ thuật mới thường nảy sinh ra từ các tổ
chức nghiên cứu khoa học (viện, trường, trạm, trại ...) và những tiến bộ kỹ
thuật này phải được sử dụng vào trong thực tiễn sản xuất của người nông dân.
Như vậy giữa nghiên cứu và phát triển nông thôn có mối quan hệ chặt chẽ
ràng buộc nhau như sản xuất - tiêu dùng, giữa người mua - người bán. Vấn đề
đặt ra là làm thế nào để kiến thức đó đưa vào được thực tiễn và người nông
dân làm thế nào để sử dụng được chúng. Nghĩa là giữa nghiên cứu và nông
dân cần có một trung gian làm nhiệm vụ lưu thông kiến thức và khuyến nông

trong quá trình đó là chiếc cầu nối giữa khoa học với nông dân.


8
* Vai trò của khuyến nông đối với nhà nước: Là tổ chức giúp nhà nước
thực hiện những chính sách, chiến lược về nông dân, nông nghiệp và nông
thôn. Vận động nông dân tiếp thu và thực hiện các chính sách nông nghiệp.
Trực tiếp cung cấp thông tin về những nhu cầu, nguyện vọng của nông dân
cho nhà nước, trên cơ sở đó nhà nước hoạch định những chính sách phù hợp.
b) Chức năng của hoạt động khuyến nông
Hoạt động khuyến nông nói chung có các chức năng: Đào tạo, hướng
dẫn, tuyên truyền và tư vấn về KTTB cho nông dân; Cung cấp dịch vụ như:
cây con giống, chữa bệnh vật nuôi, bảo vệ thực vật, tiêu thụ nông sản cho
nông dân; Kiểm tra, đánh giá các hoạt động khuyến nông, các chương trình
phát triển nông thôn; Khuyến nông còn là cầu nối giữa sản xuất và nghiên cứu

Nghiên
cứu

Khuyến nông

Nông dân

Nguồn: Cục khuyến nông - khuyến lâm (2000)
Ngoài ra, hoạt động khuyến nông còn có chức năng nâng cao nhận thức
về chủ trương, chính sách, pháp luật, kiến thức, kỹ năng về khoa học kỹ thuật,
quản lý, kinh doanh cho người sản xuất. Góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ
cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn; nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả,
phát triển sản xuất theo hướng bền vững, tạo việc làm, tăng thu nhập, xoá đói
giảm nghèo, góp phần thúc đẩy quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông

nghiệp, nông thôn. Huy động nguồn lực từ các tổ chức, cá nhân trong và
ngoài nước tham gia khuyến nông, khuyến ngư.
c) Các phương pháp khuyến nông
Phương pháp cá nhân: Là phương pháp khuyến nông mà thông tin
được chuyển giao trực tiếp cho từng cá nhân hay hộ nông dân. Phương pháp


9
này được thực hiện bằng cách: Thăm và gặp gỡ, gửi thư hoặc điện thoại. Ưu
điểm của phương pháp này là dễ thực hiện, nhanh, kịp thời, đáp ứng thông tin
theo yêu cầu. Nhược điểm là diện hẹp, từng nông dân.
Phương pháp nhóm: Là phương pháp khuyến nông mà thông tin được
truyền đạt cho một nhóm người có chung một mối quan tâm và nhằm mục
đích giúp nhau phát triển. Phương pháp này được thực hiện bằng cách: trình
diễn, họp nhóm và thăm quan. Ưu điểm của phương pháp này là tính phổ cập
thông tin cao, tốn ít nhân lực, khơi dậy sự tham gia của dân, cải tiến kỹ thuật
do dân góp ý, phát hiện vấn đề mới nhanh chóng. Nhược điểm của phương
pháp này là kinh phí lớn, dân trí thấp, điều kiện địa lý khó khăn (Đỗ Kim
Chung, 2000 ).
Phương pháp thông tin đại chúng: Là phương pháp được thực hiện
bằng phương tiện nghe (đài), phương tiện đọc (sách, báo, tạp chí), phương
tiện nhìn (tranh ảnh, mẫu vật), phương tiện nghe nhìn (phim video, phim
nhựa, tivi). Ưu điểm của phương pháp này là phạm vi tuyên truyền rộng, phục
vụ được nhiều người, linh hoạt ở mọi nơi, truyền thông tin nhanh và chi phí
thấp. Nhược điểm của nó là không có lời khuyên và sự giúp đỡ cụ thể cho
từng cá nhân.
1.1.1.4. Hoạt động của khuyến nông
Hoạt động khuyến nông chủ yếu tập trung vào một số nội dung sau: (1)
Tuyên truyền chủ trương, chính sách về phát triển nông nghiệp xây dựng
nông thôn của Đảng và Chính phủ; (2) Truyền bá những KTTB trong thâm

canh cây trồng, vật nuôi, bảo quản nông sản, bao gồm cả nghề cá, nghề rừng
và là một mảng hoạt động quan trọng của phát triển nông thôn; (3) Cung cấp
cho nông dân những thông tin về thị trường, giá cả nông sản để họ tổ chức sản
xuất kinh doanh có lãi; (4) Phổ biến những kinh nghiệm sản xuất giỏi của
nông dân cho các nông dân khác làm theo; (5) Bồi dưỡng, phát triển kỹ năng
và kiến thức quản lý kinh tế cho hộ nông dân để tăng năng suất chất lượng sản


10
phẩm, tăng thu nhập, nâng cao mức sống cho họ; (6) Thực hiện các dịch vụ
kỹ thuật và tham gia cung ứng vật tư cho nông dân; (7) Truyền bá thông tin
kiến thức, lối sống sinh hoạt lành mạnh, đề cao ý thức bảo vệ môi trường
thiên nhiên, nhằm phát triển nền nông nghiệp bền vững (Phương pháp khuyến
nông, Dự án PTNT Cao Bằng - Bắc Kạn, 2004).
Nghị định 56/2005/NĐ-CP của Chính phủ về công tác khuyến nông,
khuyến ngư đã nêu rõ: Nội dung hoạt động khuyến nông, khuyến ngư bao
gồm: (1) Thông tin, tuyên truyền; (2) Bồi dưỡng, tập huấn và đào tạo; (3) Xây
dựng mô hình và chuyển giao KHCN; (4) Tư vấn và dịch vụ; (5) Hợp tác
quốc tế về khuyến nông, khuyến ngư.
Có hai nội dung mới đã được nêu ra trong Nghị đinh này là: Thứ nhất:
Khuyến nông thực hiện việc tư vấn và dịch vụ: Tư vấn hỗ trợ chính sách pháp
luật. Tư vấn hỗ trợ việc khởi sự doanh nghiệp (lập dự án đầu tư phát triển
nông nghiệp, ngành nghề nông thôn…). Tư vấn hỗ trợ, phát triển ứng dụng
công nghệ sau thu hoạch, chế biến nông lâm, thuỷ sản. Tư vấn hỗ trợ quản lý,
sử dụng nước sạch nông thôn và vệ sinh môi trường nông thôn. Tư vấn hỗ trợ
đổi mới tổ chức, cải tiến quản lý, hợp tác sản xuất, hạ giá thành sản phẩm của
doanh nghiệp, của các tổ chức kinh tế tập thể trong lĩnh vực nông nghiệp,
nông thôn; Thứ hai: Khuyến nông thực hiện hợp tác quốc tế: Tham gia các
hoạt động về khuyến nông, khuyến ngư trong các chương trình hợp tác quốc
tế. Trao đổi kinh nghiệm khuyến nông, khuyến ngư với các tổ chức, cá nhân

nước ngoài. (Nghị định số 83/NĐ-CP ngày 24/5/2018).
Như vậy nội dung khuyến nông là rất đa dạng bao gồm cả nội dung kinh
tế, kỹ thuật, xã hội nhân văn và môi trường. Trong đó chuyển giao KTTB cho
nông dân là một nội dung quan trọng. Trong thực tế, không ít KTTB được
phát minh nhưng nông dân lại không hề biết đến, KTTB ấy không được đưa
vào sản xuất. Cho nên để sản xuất áp dụng được KTTB thì kỹ thuật phải được
khẳng định là phù hợp và khả thi về sinh thái, kinh tế và xã hội trên đồng


11
ruộng của nông dân, góp phần nâng cao hơn hiệu quả sử dụng nguồn lực
trong nông nghiệp, tạo điều kiện phát triển bền vững về kinh tế, xã hội và môi
trường cho nông nghiệp và nông thôn (Đỗ Kim Chung, 2005). Phương tiện
truyền tải KTTB, kiến thức sản xuất nông nghiệp (SXNN) tới nông dân chính
là khuyến nông - thông qua khuyến nông.
1.1.2 Mô hình khuyến nông
1.1.2.1 Khái niệm
Mô hình hoặc hình mẫu theo nghĩa rộng thường là hình của một vật thể
để tham khảo hay làm theo. Mô hình là sự trừu tượng hóa hay đơn giản hóa
hệ thống. Trên thực tế hệ thống rất phức tạp, mô hình đơn giản hơn hệ thống
nhưng phải đảm bảo các thuộc tỉnh, chức năng của hệ thống (không nhất thiết
phải có đầy đủ các thuộc tính của hệ thống). Nói cách khác mô hình là
phương tiện để tách ra khỏi hệ thông hoạt động khách quan nào đấy cần
nghiên cứu. Trong mô hình không cần phản ánh tất cả các đặc điểm của hệ
thông, đó là sự trừu tượng hóa của hệ thống (Đỗ Kim Chung, 2005).
Mô hình khuyến nông là một trong những loại hình truyền thông có tác
động mạnh và có hiệu quả trong hoạt động khuyến nông. Tùy theo mục đích
tuyên truyền mà người ta thiết kế xây dựng loại mô hình khuyến nông cho
phù hợp, cụ thể:
- Mô hình khuyến nông phù hợp về quy mô: Mỗi mô hình khuyến nông

đều có một quy mô tối thiểu đảm bảo đạt hiệu quả tốt về năng suất cũng như
chất lượng của nông sản.
- Mô hình khuyến nông phù hợp về mùa vụ: Các giống cây trồng vật
nuôi đều có một mùa vụ sinh trưởng phát triển nhất định. Khi triển khai mô
hình các cán bộ khuyến nông căn chú ý đến mùa vụ để cây trồng vật nuôi có
điều kiện phát triển tốt nhất, đem lại hiệu quả và năng suất cao.
- Mô hình khuyến nông phù hợp về đối tượng tuyên truyền: Đối tượng
tuyên truyền là một yếu tố rất quan trọng khi triển khai mô hình, chúng ta


12
không thể triển khai mô hình khuyến nông có kỹ thuật phức tạp cho người
dân tộc miền núi, trình độ dân trí thấp và còn nhiều hạn chế về kinh tế.
1.1.2.2 Mô hình khuyến nông lý thuyết
- Mô hình khuyến nông trình diễn kết quả
Để đưa một kỹ thuật mới hay một sang kiến cải tiến kỹ thuật đến với
nông dân cần phải trải qua 3 bước: Khám phá ra kỹ thuật; Thử nghiệm và
chứng minh; Khuyến cáo.
Việc khám phá kỹ thuật thường được thực hiện ở các cơ quan nghiên
cứu (các Viện khoa học, các trường chuyên nghiệp các trung tâm nghiên cứu),
đôi khi nảy sinh từ chính người nông dân do nhu cầu cải thiện năng suất lao
động và chất lượng sản phẩm. Việc thử nghiệm và chứng minh thường được
tiến hành tại các cơ quan nghiên cứu (do các nhà khoa học tiến hành) hoặc
ngay tại đồng ruộng (do các nhà nghiên cứu, các cán bộ khuyến nông cùng
với nông dân thực hiện). Đôi khi việc thử nghiệm và chứng minh chỉ đơn
thuần do nông dân tự mày mỏ tiến hành. Trong sản xuất nông lâm ngư nghiệp
hầu hết các kỹ thuật mới đòi hỏi phải được thử nghiệm và chứng minh bởi các
nông dân ngay trên đồng ruộng (hay trang trại) của họ trước khi khuyến cáo
như là kỹ thuật đã được cải tiến cho vùng.
Giai đoạn của quá trình chứng minh các kỹ thuật được gọi là "Trình diễn

kết quả". Trình diễn kết quả là một kênh thông tin truyền thống hữu hiệu, nó
đưa ra những bằng chứng chứng tỏ rằng một kỹ thuật đã được cải tiến, đã
được cán bộ khuyến nông ủng hộ và có thể áp dụng tại địa phương. Dưới sự
hướng dẫn của cán bộ khuyến nông, nông dân (được chọn làm mô hình) hay
còn gọi là cộng tác viên tiến hành thực hiện trình diễn. Trình diễn kết quả có
thể bao gồm một kỹ thuật đơn lẻ như sử dụng một loại phân bón (ví dụ NPK)
trong việc trồng lúa hoặc gồm nhiều kỹ thuật kết hợp với nhau (ví dụ kỹ thuật
canh tác trên đất dốc).