Luận văn thạc sỹ - Quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình NN&PTNT tỉnh Sơn La
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (695.12 KB, 103 trang )
1
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
=======
PHẠM VĂN HIỂN
QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP &
PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH SƠN LA
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
HÀ NỘI – 2019
1
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
=======
PHẠM VĂN HIỂN
QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP &
PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH SƠN LA
Chuyên ngành : Quản lý kinh tế & Chính sách
Mã số: 8340410
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Người hướng dẫn khoa học:
PGS.TS. MAI VĂN BƯU
HÀ NỘI – 2019
2
LỜI CAM ĐOAN
Tác giả luận văn xin cam đoan bản luận văn này là cơng trình nghiên cứu độc
lập của cá nhân tác giả. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và
chưa từng được ai cơng bố trong bất kỹ cơng trình nào.
Tác giả luận văn
Phạm Văn Hiển
3
LỜI CẢM ƠN
Với tất cả sự kính trọng và biết ơn sâu sắc, tác giả bày tỏ lòng biết ơn tới các
thầy cô trong Khoa Khoa Học Quản Lý, trường đại học Kinh tế quốc dân đã truyền
đạt cho em kiến thức trong suốt quá trình học cao học tại nhà trường. Ngoài ra tác
giả cảm ơn lãnh đạo Ban quản lý dự án đầu tư
Xây dựng các cơng trình Nông nghiệp & Phát triển nông thôn tỉnh Sơn La
đãtaođiều kiện giúp đỡ tác giả tìm hiểu số liệu phục vụ cho việc làm đề tài luận văn.
Đặc biệt tác giả gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới thầy giáo PGS.TS Mai Văn Bưu,
thầy giáo đã cho tác giả nhiều kinh nghiệm, kiến thức quý báu và hướng dẫn tác giả
hoàn thành luận vănnày.
Thời gian làm luận văn 4 tháng chưa phải là nhiều, bản thân kinh nghiệm của
tác giả cịn hạn chế nên chắc hẳn luận văn khó tránh khỏi sự thiếu sót. Tác giả rất
mong nhận được sự góp ý và chỉ bảo của các thầy cơ giáo và đồng nghiệp. Đó là sự
giúp đỡ quý báu để tác giả cố gắng hoàn thiện hơn nữa trong q trình nghiên cứu
và cơng tác sau này.
Tác giả chân thành cảm ơn Ban cán sự lớp và các bạn học viên trong lớp đã
tạo điều kiện, đóng góp ý kiến giúp đỡ để tác giả hoàn thành đề tài luận văn này.
Trân trọng cảm ơn !
4
MỤC LỤC
Phạm Văn Hiển.........................................................................................2
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT......................................................11
Từ viết tắt Nguyên nghĩa.........................................................................11
DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH, HỘP................................................12
BẢNG.....................................................................................................12
HÌNH......................................................................................................12
HỘP........................................................................................................12
CHƯƠNG 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINHN NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ
QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU XÂY CƠ BẢN CỦA BAN
QUẢN LÝ DỰ ÁN............................................................................................i
Dự án và tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản: Khái niệm dự
án đầu tư xây dựng cơ bản; Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng cơ bản;
Các giai đoạn của dự án đầu tư xây dựng cơ bản.......................................i
Khái niệm quản lý tiến độ trong xây dựng: Quản lý tiến độ thi cơng xây
dựng cơng trình Nơng nghiệp &Phát triển nơng thơn của Ban QLDA là
q trình mà Ban QLDA lập kế hoạch tiến độ thi công, tổ chức thực hiện
kế hoạch tiến độ thi cơng và kiểm sốt tiến độ thi công............................i
Lập kế hoạch tiến độ thi công công trình xây dựng: Sơ đồ ngang; Sơ đồ
xiên; Sơ đồ mạng.......................................................................................ii
Các yếu tố ảnh hưởng đến đến quản lý tiến độ thực hiện dự án:...............ii
CHƯƠNG 2. PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TIẾN ĐỘTHỰC
HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QLDA ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP & PHÁT TRIỂN NƠNG
THƠN TỈNH SƠN LA.....................................................................................iii
Tổng quan về Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình Nơng nghiệp &
Phát triển nơng thơn tỉnh Sơn La.............................................................iii
Giới thiệu chung về Ban QLDA đầu tư xây dựng các cơng trình Nơng
nghiệp & Phát triển nơng thơn tỉnh Sơn La.............................................iii
Thực trạng tiến độ thực hiện dự án xây dựng cơ bản tại Ban QLDA
ĐTXD các cơng trình NN&PTNT tỉnh Sơn La giai đoạn 2016-2018......iii
Đặc điểm các dự án đầu tư xây dựng cơng trình do Ban QLDA đầu tư
xây dựng các cơng trình NN&PTNT làm chủ đầu tư...............................iii
Thực trạng quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng tại Ban
QLDA đầu tư xây dựng các công trình NN&PTNT tỉnh Sơn La.............iv
Lập kế hoạch tiến độ thực hiện dự án......................................................iv
Phương hướng nhiệm vụ chung theo quy định của UBND tỉnh Sơn La.. iv
Kế hoạch, nhiệm vụ được giao theo năm, giao đoạn tại Ban QLDA
ĐTXD các công trình NN&PTNT với các mục tiêu và chỉ tiêu cụ thể....iv
5
Kế hoạch vốn được bố trí theo năm, giai đoạn.........................................iv
Tổ chức thực hiện....................................................................................iv
Đánh giá tình hình thực hiện báo cáo theo dõi tiến độ.............................iv
Đo lường sự biến động của kế hoạch tiến độ tại các dự án do Ban QLDA
thực hiện giám sát.....................................................................................iv
Kiểm sốt thực hiện tiến độ thực hiện.....................................................iv
Tình trạng chậm tiến độ thực hiện tại các dự án của Ban........................iv
Cơng tác nghiệm thu, thanh quyết tốn các cơng trình thuộc dự án.........v
Những thành tựu và kết quả đạt được trong công tác quản lý tiến độ thực
hiện các dự án đầu tư xây dựng cơng trình tại Ban QLDA.......................v
Đánh giá quản lý tiến độ thực hiện dự án:................................................v
Điểm mạnh...............................................................................................v
Điểm yếu.................................................................................................vi
Nguyên nhân điểm yếu...........................................................................vii
Nguyên nhân khách quan........................................................................vii
Nguyên nhân chủ quan...........................................................................vii
Nguyên nhân từ công tác điều hành của Ban QLDA..............................vii
Nguyên nhân do cơng tác giải phóng mặt bằng.....................................viii
Ngun nhân do nhà thầu thi cơng.........................................................viii
CHƯƠNG 3.MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ
THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN
QLDA ĐTXD CÁC CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP & PHÁT TRIỂN
NƠNG THƠN TỈNH SƠN LA..............................................................viii
Định hướng hồn thiện quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng
cơ bản tại Ban QLDA ĐTXD các công trình NN& PTNT tỉnh Sơn La. viii
Một số giải pháp hoàn thiện quản lý tiến độ thực hiện dự án sử dụng
nguồn vốn NSNN tại Ban QLDA đầu tư xây dựng các cơng trình
NN&PTNT tỉnh Sơn La...........................................................................ix
Hồn thiện lập kế hoạch tiến độ: Lập kế hoạch tác nghiệp theo
tháng,tuần; Công tác thu thập thông tin và điều độ sản xuất trên cơng
trường xây dựng.......................................................................................ix
Thiết lập hệ thống kiểm sốt tiến độ: Xây dựng quy trình kiểm sốt tiến
độ có hiệu quả; Xây dựng hệ thống các báo cáo định kỳ nhằm theo dõi
tiến độ.......................................................................................................ix
Các giải pháp khác:..................................................................................ix
Giải pháp hoàn thiện bộ máy tổ chức của Ban QLDA.............................ix
Tuyển chọn cán bộ có năng lực, kinh nghiệm chun mơn phù hợp.......ix
Đào tạo bồi dưỡng cán bộ........................................................................ix
Giải pháp tăng cường quản lý các công tác khác để hạn chế việc chậm trễ
6
tiến độ thực hiện các dự án giao thông đường bộ tại Ban quản lý dự án:
Nâng cao chất lượng cơng tác đấu thầu, đơn giản hố thủ tục hành chính
trong đấu thầu, đổi mới thủ tục xét thầu..................................................ix
KẾT LUẬN..............................................................................................x
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài.........................................3
5.Phương pháp nghiêncứu........................................................................3
CHƯƠNG 1.......................................................................................................5
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ..............................5
QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU XÂY CƠ BẢN CỦA BAN
QUẢN LÝ DỰ ÁN...........................................................................................5
1.1 Dự án và tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản..................5
1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơ bản..........................................................5
1.1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơ bản......................................5
Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình..............................................6
1.1.1.2 Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng cơ bản.................................7
1.1.1.3 Các giai đoạn của dự án đầu tư xây dựng cơ bản..........................8
Lập kế hoạch tiến độ thi công công trình xây dựng................................11
Lập kế hoạch tiến độ thi cơng là lập một quy trình tiến độ cho một quá
trình thi cơng xây dựng cơng trình thể hiện trình tự và thời gian thực hiện
từng hoạt động thi công (công việc xây dựng) trong q trình đó để đạt
được một sản phẩm nhất định. Kế hoạch tiến độ thi công cũng cho biết
phương pháp tổ chức các công việc, cách thức huy động lực lượng thực
hiện từng công việc và phương pháp kiểm tra, kiểm sốt mọi cơng việc
trong tồn bộ q trình thi cơng...............................................................11
Kế hoạch tiến độ thi cơng có vai trò hết sức quan trọng đối với việc xây
dựng các nội dung kế hoạch khác và quá trình triển khai thi công dự án:
trước hết Tiến độ thi công giúp Ban quản lý dự án có khả năng hình dung
tổng qt tồn bộ cơng việc đó để hồn thành mục tiêu tiến độ thi công
dự án, làm cơ sở cho việc xây dựng các kế hoạch cung ứng và điều phối
tài nguyên thực hiện thi công dự án; làm cơ sở cho việc thi công xây
dựng và triển khai kế hoạch lựa chọn nhà thầu thực hiện dự án phù hợp
với kế hoạch đề ra…Trong tiến độ thi công xây dựng cơng trình , kế
hoạch tiến độ được xem là kế hoạch nền tảng và phải xác lập trước các
nội dung kế hoạch khác...........................................................................11
Sơ đồ ngang:............................................................................................12
Sơ đồ xiên................................................................................................13
Sơ đồ mạng..............................................................................................14
1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến đến quản lý tiến độ thực hiện dự án.....18
7
CHƯƠNG 2.....................................................................................................26
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TIẾN ĐỘTHỰC HIỆN DỰ ÁN
ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
CÁC CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP &.......................................................26
PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH SƠN LA................................................26
2.1 Tổng quan về Ban QLDA đầu tư xây dựng các cơng trình Nơng
nghiệp & Phát triển nông thôn tỉnh Sơn La.............................................26
2.1.1 Giới thiệu chung về Ban QLDA đầu tư xây dựng các cơng trình
Nơng nghiệp & Phát triển nông thôn tỉnh Sơn La...................................26
Tên đơn vị: Ban QLDA đầu tư xây dựng các cơng trình Nơng nghiệp &
Phát triển nông thôn tỉnh Sơn La............................................................26
Tổ chức bộ máy của Ban quản lý dự án..................................................29
Cơ cấu tổ chức bộ máy Ban QLDA........................................................29
Chức năng, nhiệm vụ của các thành viên trong Ban quản lý dự án........30
e) Nguồn nhân lực quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng tại
Ban quản lý dự án....................................................................................32
2.2. Thực trạng tiến độ thực hiện dự án xây dựng cơ bản tại Ban QLDA
ĐTXD các cơng trình NN&PTNT tỉnh Sơn La giai đoạn 2016-2018.....32
Đặc điểm các dự án đầu tư xây dựng cơng trình do Ban QLDA đầu tư
xây dựng các cơng trình NN&PTNT làm chủ đầu tư..............................32
(Nguồn: Các báo cáo tiến độ của Ban QLDA qua các năm 2016 đến
2018).......................................................................................................35
Từ bảng số liệu trên ta thấy, giai đoạn 2016 đến 2018 Ban QLDA ĐTXD
các cơng trình NN&PTNT được giao quản lý và tiến hành trao thầu và thi
công xây lắp cho 8 dự án. Trong đó 3 dự án chuyển tiếp, tiếp tục thi công
trong năm tiếp theo và 5 dự án đã hồn thành bàn giao đưa vào sử dụng;
Có 2 dự án chậm tiến độ so với kế hoạch phải gia hạn tiến độ và 6 dự án
hoàn thành và vướt tiến độ kế hoạch đề ra; Dự án Kè chống sạt lở bờ
Sông Mã, bảo vệ thị trấn Sông Mã chậm tiến độ nguyên nhân chủ yếu tác
động làm chậm tiến độ ở đây do việc bố trí, cân đối nguồn vốn của các
đơn vị quản lý vốn không đáp ứng đúng nhu cầu vốn theo tiến độ kế
hoạch dự án và khả năng tài chính của nhà thầu eo hẹp dẫn tới việc phải
điều chỉnh tiến độ thi công; Dự án Ao cá Bác Hồ bị chậm tiến độ nguyên
nhân chính tác động làm chậm tiến độ là do cơng tác giải phóng mặt bằng
bị chậm 4 tháng so với kế hoạch, việc kết nối hạ tầng giữa các cơng trình
liên quan giữa các Sở, Ban, ngành chưa được nhịp nhàng, kịp thời và
việc thống nhất công tác đền bù với người dân rất khó khăn đây là yếu tố
ảnh hưởng tới hầu hết các dự án có liên quan đến giải phóng mặt bằng
hiện nay. Bên cạnh những hạn chế và tồn tại Ban QLDA ĐTXD các cơng
trình NN&PTNT cũng triển khai đúng và vượt tiến độ thi công là do sự
chuẩn bị tốt về nguồn vốn, CĐT và nhà thầu đã phối hợp tốt trong việc
8
kiểm sốt tiến độ thi cơng.......................................................................35
2.3 Thực trạng quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng tại Ban
QLDA đầu tư xây dựng các cơng trình NN&PTNT tỉnh Sơn La............36
2.3.1 Lập kế hoạch tiến độ thực hiện dự án.............................................36
Việc lập kế hoạch tiến độ thực hiện dự án những năm gần đây của Ban
QLDA ĐTXD các công trình NN&PTNT cũng đảm bảo đầy đủ những
căn cứ theo quy định của pháp luật tuy nhiên vẫn còn chưa xem xét đúng
mức, điều kiện , đặc điểm tình hình cụ thể dẫn đến nhiều bất cập trong
lập tiến độ thực hiện dự án......................................................................36
Ban QLDA ĐTXD các cơng trình NN&PTNT đã căn cứ vào các Luật và
nghị định hướng dẫn như sau:.................................................................36
+ Phương hướng nhiệm vụ chung theo quy định của UBND tỉnh Sơn La.
................................................................................................................36
+ Kế hoạch, nhiệm vụ được giao theo năm, giao đoạn tại Ban QLDA
ĐTXD các công trình NN&PTNT với các mục tiêu và chỉ tiêu cụ thể.. .36
+ Kế hoạch vốn được bố trí theo năm, giai đoạn....................................36
Phương pháp lập kế hoạch tiến độ và kỹ thuật lập..................................37
2.3.2Tổ chức thực hiện...........................................................................38
Tổ chức thực hiện là một trong nội dung đặc biệt quan trọng trong quá
trình quản lý tiến độ tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các cơng
trình Nơng nghiệp & Phát triển nông thôn.Tổ chức thực hiện nhằm đưa
kế hoạch thành hiện thực, bởi vì kế hoạch có tốt đến mấy nhưng tổ chức
thực hiện và báo cáo cách thức thể hiện rõ nhất về công tác tổ chức thực
hiện.........................................................................................................38
Báo cáo là một trong những công cụ hữu hiệu để thu thập thơng tin trong
q trình theo dõi tiến độ thực hiện dự án. Các dự án do Ban QLDA
được giao quản lý đều là các dự án thuộc sự quyết định đầu tư của
UBND tỉnh Sơn La. Vì vậy nội dung báo cáo, mức độ chi tiết của báo
cáo và tần suất báo cáo của Ban QLDA tới các đơn vị chủ quan và các
đơn vị liên quan là cấp trên của mình cũng rất khác nhau......................39
Đánh giá tình hình thực hiện báo cáo theo dõi tiến độ............................39
Đo lường sự biến động của kế hoạch tiến độ tại các dự án do Ban QLDA
thực hiện giám sát....................................................................................40
2.3.3 Kiểm soát thực hiện tiến độ thực hiện............................................42
Mục tiêu của kiểm soát tiến độ thực hiện dự án là nhằm phát huy các yếu
tố tích cực, ngăn ngừa và hạn chế các vi phạm pháp luật và nâng cao ý
thức chấp hành các quy định về tiến độ thực hiện tại Ban quản lý dự án
đầu tư xây dựng các cơng trình Nơng nghiệp & Phát triển nơng thơn tỉnh
Sơn La. Kiểm sốt tiến độ là hành động trên cơ sở những gì báo cáo,
trình bày tìm ra ngun nhân chính của sự sai khác và đề xuất các giải
pháp khắc phục. Chính vì vậy có thể nói kiểm sốt tiến độ thực hiện dự
9
án là một điểm then chốt của công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án.. 42
Tình trạng chậm tiến độ thực hiện tại các dự án của Ban.......................43
Công tác nghiệm thu, thanh quyết tốn các cơng trình thuộc dự án.......46
Những thành tựu và kết quả đạt được trong công tác quản lý tiến độ thực
hiện các dự án đầu tư xây dựng cơng trình tại Ban QLDA.....................48
Tiêu chí số lượng gói thầu thi cơng xây lắp hồn thành tiến độ theo kế
hoạch.......................................................................................................48
2.4 Đánh giá quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng các cơng
trình Nông nghiệp &Phát triển nông thôn...............................................50
2.4.1 Điểm mạnh.....................................................................................50
2.4.2. Điểm yếu.......................................................................................50
2.4.3 Nguyên nhân điểm yếu..................................................................51
Nguyên nhân khách quan........................................................................51
Nguyên nhân chủ quan...........................................................................52
Nguyên nhân từ công tác điều hành của Ban QLDA..............................52
Trong quá trình triển khai thi cơng, việc phối hợp giữa Ban QLDA và
đơn vị tư vấn giám sát chưa được đồng bộ, chặt chẽ. Các công việc trên
hiện trường giao cho tư vấn giám sát quản lý mà không thực hiện việc
kiểm tra theo dõi thường xuyên. Việc phối hợp giải quyết các vấn đề phát
sinh, xử lý kỹ thuật trên hiện trường cịn chậm, làm ảnh hưởng đến tiến
độ cơng việc khác của đơn vị thicông Nguyên nhân do nguồn vốn khó
khăn, bị cắt giảm.....................................................................................54
Ngun nhân do cơng tác giải phóng mặt bằng......................................54
Ngun nhân do nhà thầu thi cơng..........................................................55
CHƯƠNG 3............................................................................................56
3.1 Định hướng hoàn thiện quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây
dựng cơ bản tại Ban QLDA ĐTXD các cơng trình NN& PTNT tỉnh Sơn
La............................................................................................................56
Nhiệm vụ hồn thiện công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây
dựng tại Ban QLDA đầu tư xây dựng trong thời gian tới........................57
3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý tiến độ thực hiện dự án sử dụng
nguồn vốn NSNN tại Ban QLDA đầu tư xây dựng các cơng trình
NN&PTNT tỉnh Sơn La..........................................................................57
3.2.1 Hồn thiện lập kế hoạch tiến độ.....................................................57
Lập kế hoạch tác nghiệp theo tháng,tuần................................................58
Công tác thu thập thông tin và điều độ sản xuất trên cơng trường xây
dựng.........................................................................................................59
3.2.3 Thiết lập hệ thống kiểm sốt tiến độ..............................................63
Xây dựng quy trình kiểm sốt tiến độ có hiệu quả..................................64
10
Xây dựng hệ thống các báo cáo định kỳ nhằm theo dõi tiến độ..............65
3.2.4 Các giải pháp khác.........................................................................69
Giải pháp hoàn thiện bộ máy tổ chức của Ban QLDA............................71
Tuyển chọn cán bộ có năng lực, kinh nghiệm chun mơn phù hợp......71
Đào tạo bồi dưỡng cán bộ........................................................................71
Giải pháp tăng cường quản lý các công tác khác để hạn chế việc chậm trễ
tiến độ thực hiện các dự án giao thông đường bộ tại Ban quản lý dự án.73
Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu...................................................73
Xử lý chậm tiến độ khó khắc phục..........................................................76
Cần có quy định thưởng phạt trong quản lý thực hiện tiến độ................76
KẾT LUẬN............................................................................................77
TÀI LIỆU THAM KHẢO........................................................................1
11
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Từ viết tắt
Nguyên nghĩa
BQLDA
Ban quản lý dự án
CĐT
Chủ đầu tư
CTXD
Cơng trình xây dựng
DAĐT
Dự án đầu tư
DA
Dự án
ĐTXD
Đầu tư xây dựng
NSNN
Ngân sách nhà nước
TĐTC
Tiến độ thi cơng
TĐTH
Tiến độ thực hiện
UBND
Ủy ban nhân dân
XDCT
Xây dựng cơng trình
NN&PTNT
Nơng nghiệp và phát triển nông thôn
12
DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH, HỘP
BẢNG
Bảng 2.1
Kết quả thực hiện tiến độ các dự án tại Ban QLDA từ năm 2016 đến 2018
...........................................................Error: Reference source not found
Bảng 2.2 Các mốc đánh giá tiến độ chính của các dự án do Ban QLDA thực hiện
...........................................................Error: Reference source not found
Bảng 2.3. Thời gian phê duyệt các bước của dự án.......Error: Reference source not
found
Bảng 2.4 Tổng hợp tiến độ thực hiện một số dự án, cơng trình do Ban QLDA
thực hiện trong giai đoạn 2016 đến 2018......Error: Reference source not
found
Bảng 2.5 Thống kê tỷ lệ các khâu bị chậm tiến độ các dự án do Ban QLDA quản lý
...........................................................Error: Reference source not found
Bảng 2.6 : Tổng hợp tình hình số lượng dự án, cơng trình bị chậm tiến độ giai đoạn
từ năm 2016 đến năm 2018..................................................................46
Bảng 3.1
HÌNH
Hình 1.1:
Hình 1.2:
Hình 1.3.
Hình 1.4.
Hình 2.1.
Hình 2.2
Hình 2.3
Hình 3.1
Đề xuất các tiêu chí cần giám sát.........................................................65
Hình thức CĐT thuê tư vấn quản lý dự án................................................
Hình thức CĐT trực tiếp quản lý dự án....................................................
Mơ hình kế hoạch tiến độ ngang........Error: Reference source not found
Mơ hình kế hoạch tiến độ xiên...........Error: Reference source not found
Sơ đồ tổ chức của Ban QLDA hiện nay........Error: Reference source not
found
Một số dự án tiêu biểu do Ban QLDA thực hiện trong thời gian qua
...........................................................Error: Reference source not found
Tiến độ thực hiện dự án xây dựng cơ sở hạ tầng vùng nuôi cá tầm tập
trung và thủy sản khác..........................................................................35
Đề xuất quy trình kiểm sốt tiến độ....Error: Reference source not found
HỘP
Phạm Văn Hiển.........................................................................................2
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT......................................................11
Từ viết tắt Nguyên nghĩa.........................................................................11
DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH, HỘP................................................12
13
BẢNG.....................................................................................................12
HÌNH......................................................................................................12
HỘP........................................................................................................12
CHƯƠNG 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINHN NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ
QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU XÂY CƠ BẢN CỦA BAN
QUẢN LÝ DỰ ÁN............................................................................................i
Dự án và tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản: Khái niệm dự
án đầu tư xây dựng cơ bản; Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng cơ bản;
Các giai đoạn của dự án đầu tư xây dựng cơ bản.......................................i
Khái niệm quản lý tiến độ trong xây dựng: Quản lý tiến độ thi cơng xây
dựng cơng trình Nơng nghiệp &Phát triển nơng thơn của Ban QLDA là
q trình mà Ban QLDA lập kế hoạch tiến độ thi công, tổ chức thực hiện
kế hoạch tiến độ thi công và kiểm sốt tiến độ thi cơng............................i
Lập kế hoạch tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng: Sơ đồ ngang; Sơ đồ
xiên; Sơ đồ mạng.......................................................................................ii
Các yếu tố ảnh hưởng đến đến quản lý tiến độ thực hiện dự án:...............ii
CHƯƠNG 2. PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TIẾN ĐỘTHỰC
HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QLDA ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP & PHÁT TRIỂN NƠNG
THƠN TỈNH SƠN LA.....................................................................................iii
Tổng quan về Ban QLDA đầu tư xây dựng các cơng trình Nơng nghiệp &
Phát triển nơng thơn tỉnh Sơn La.............................................................iii
Giới thiệu chung về Ban QLDA đầu tư xây dựng các cơng trình Nơng
nghiệp & Phát triển nơng thôn tỉnh Sơn La.............................................iii
Thực trạng tiến độ thực hiện dự án xây dựng cơ bản tại Ban QLDA
ĐTXD các công trình NN&PTNT tỉnh Sơn La giai đoạn 2016-2018......iii
Đặc điểm các dự án đầu tư xây dựng cơng trình do Ban QLDA đầu tư
xây dựng các cơng trình NN&PTNT làm chủ đầu tư...............................iii
Thực trạng quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng tại Ban
QLDA đầu tư xây dựng các cơng trình NN&PTNT tỉnh Sơn La.............iv
Lập kế hoạch tiến độ thực hiện dự án......................................................iv
Phương hướng nhiệm vụ chung theo quy định của UBND tỉnh Sơn La.. iv
Kế hoạch, nhiệm vụ được giao theo năm, giao đoạn tại Ban QLDA
ĐTXD các cơng trình NN&PTNT với các mục tiêu và chỉ tiêu cụ thể....iv
Kế hoạch vốn được bố trí theo năm, giai đoạn.........................................iv
Tổ chức thực hiện....................................................................................iv
Đánh giá tình hình thực hiện báo cáo theo dõi tiến độ.............................iv
Đo lường sự biến động của kế hoạch tiến độ tại các dự án do Ban QLDA
thực hiện giám sát.....................................................................................iv
Kiểm soát thực hiện tiến độ thực hiện.....................................................iv
14
Tình trạng chậm tiến độ thực hiện tại các dự án của Ban........................iv
Cơng tác nghiệm thu, thanh quyết tốn các cơng trình thuộc dự án.........v
Những thành tựu và kết quả đạt được trong công tác quản lý tiến độ thực
hiện các dự án đầu tư xây dựng cơng trình tại Ban QLDA.......................v
Đánh giá quản lý tiến độ thực hiện dự án:................................................v
Điểm mạnh...............................................................................................v
Điểm yếu.................................................................................................vi
Nguyên nhân điểm yếu...........................................................................vii
Nguyên nhân khách quan........................................................................vii
Nguyên nhân chủ quan...........................................................................vii
Nguyên nhân từ công tác điều hành của Ban QLDA..............................vii
Ngun nhân do cơng tác giải phóng mặt bằng.....................................viii
Ngun nhân do nhà thầu thi cơng.........................................................viii
CHƯƠNG 3.MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ
THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN
QLDA ĐTXD CÁC CƠNG TRÌNH NÔNG NGHIỆP & PHÁT TRIỂN
NÔNG THÔN TỈNH SƠN LA..............................................................viii
Định hướng hoàn thiện quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng
cơ bản tại Ban QLDA ĐTXD các cơng trình NN& PTNT tỉnh Sơn La. viii
Một số giải pháp hoàn thiện quản lý tiến độ thực hiện dự án sử dụng
nguồn vốn NSNN tại Ban QLDA đầu tư xây dựng các cơng trình
NN&PTNT tỉnh Sơn La...........................................................................ix
Hồn thiện lập kế hoạch tiến độ: Lập kế hoạch tác nghiệp theo
tháng,tuần; Công tác thu thập thông tin và điều độ sản xuất trên cơng
trường xây dựng.......................................................................................ix
Thiết lập hệ thống kiểm sốt tiến độ: Xây dựng quy trình kiểm sốt tiến
độ có hiệu quả; Xây dựng hệ thống các báo cáo định kỳ nhằm theo dõi
tiến độ.......................................................................................................ix
Các giải pháp khác:..................................................................................ix
Giải pháp hoàn thiện bộ máy tổ chức của Ban QLDA.............................ix
Tuyển chọn cán bộ có năng lực, kinh nghiệm chun mơn phù hợp.......ix
Đào tạo bồi dưỡng cán bộ........................................................................ix
Giải pháp tăng cường quản lý các công tác khác để hạn chế việc chậm trễ
tiến độ thực hiện các dự án giao thông đường bộ tại Ban quản lý dự án:
Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu, đơn giản hố thủ tục hành chính
trong đấu thầu, đổi mới thủ tục xét thầu..................................................ix
KẾT LUẬN..............................................................................................x
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài.........................................3
5.Phương pháp nghiêncứu........................................................................3
CHƯƠNG 1.......................................................................................................5
15
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ..............................5
QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU XÂY CƠ BẢN CỦA BAN
QUẢN LÝ DỰ ÁN...........................................................................................5
1.1 Dự án và tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản..................5
1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơ bản..........................................................5
1.1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơ bản......................................5
Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình..............................................6
1.1.1.2 Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng cơ bản.................................7
1.1.1.3 Các giai đoạn của dự án đầu tư xây dựng cơ bản..........................8
Lập kế hoạch tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng................................11
Lập kế hoạch tiến độ thi công là lập một quy trình tiến độ cho một q
trình thi cơng xây dựng cơng trình thể hiện trình tự và thời gian thực hiện
từng hoạt động thi công (công việc xây dựng) trong q trình đó để đạt
được một sản phẩm nhất định. Kế hoạch tiến độ thi công cũng cho biết
phương pháp tổ chức các công việc, cách thức huy động lực lượng thực
hiện từng công việc và phương pháp kiểm tra, kiểm sốt mọi cơng việc
trong tồn bộ q trình thi cơng...............................................................11
Kế hoạch tiến độ thi cơng có vai trị hết sức quan trọng đối với việc xây
dựng các nội dung kế hoạch khác và quá trình triển khai thi công dự án:
trước hết Tiến độ thi công giúp Ban quản lý dự án có khả năng hình dung
tổng qt tồn bộ cơng việc đó để hồn thành mục tiêu tiến độ thi công
dự án, làm cơ sở cho việc xây dựng các kế hoạch cung ứng và điều phối
tài nguyên thực hiện thi công dự án; làm cơ sở cho việc thi công xây
dựng và triển khai kế hoạch lựa chọn nhà thầu thực hiện dự án phù hợp
với kế hoạch đề ra…Trong tiến độ thi công xây dựng cơng trình , kế
hoạch tiến độ được xem là kế hoạch nền tảng và phải xác lập trước các
nội dung kế hoạch khác...........................................................................11
Sơ đồ ngang:............................................................................................12
Sơ đồ xiên................................................................................................13
Sơ đồ mạng..............................................................................................14
1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến đến quản lý tiến độ thực hiện dự án.....18
CHƯƠNG 2.....................................................................................................26
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TIẾN ĐỘTHỰC HIỆN DỰ ÁN
ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
CÁC CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP &.......................................................26
PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH SƠN LA................................................26
16
2.1 Tổng quan về Ban QLDA đầu tư xây dựng các cơng trình Nơng
nghiệp & Phát triển nơng thơn tỉnh Sơn La.............................................26
2.1.1 Giới thiệu chung về Ban QLDA đầu tư xây dựng các cơng trình
Nơng nghiệp & Phát triển nơng thôn tỉnh Sơn La...................................26
Tên đơn vị: Ban QLDA đầu tư xây dựng các cơng trình Nơng nghiệp &
Phát triển nơng thôn tỉnh Sơn La............................................................26
Tổ chức bộ máy của Ban quản lý dự án..................................................29
Cơ cấu tổ chức bộ máy Ban QLDA........................................................29
Chức năng, nhiệm vụ của các thành viên trong Ban quản lý dự án........30
e) Nguồn nhân lực quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng tại
Ban quản lý dự án....................................................................................32
2.2. Thực trạng tiến độ thực hiện dự án xây dựng cơ bản tại Ban QLDA
ĐTXD các công trình NN&PTNT tỉnh Sơn La giai đoạn 2016-2018.....32
Đặc điểm các dự án đầu tư xây dựng cơng trình do Ban QLDA đầu tư
xây dựng các cơng trình NN&PTNT làm chủ đầu tư..............................32
(Nguồn: Các báo cáo tiến độ của Ban QLDA qua các năm 2016 đến
2018).......................................................................................................35
Từ bảng số liệu trên ta thấy, giai đoạn 2016 đến 2018 Ban QLDA ĐTXD
các công trình NN&PTNT được giao quản lý và tiến hành trao thầu và thi
công xây lắp cho 8 dự án. Trong đó 3 dự án chuyển tiếp, tiếp tục thi cơng
trong năm tiếp theo và 5 dự án đã hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng;
Có 2 dự án chậm tiến độ so với kế hoạch phải gia hạn tiến độ và 6 dự án
hoàn thành và vướt tiến độ kế hoạch đề ra; Dự án Kè chống sạt lở bờ
Sông Mã, bảo vệ thị trấn Sông Mã chậm tiến độ nguyên nhân chủ yếu tác
động làm chậm tiến độ ở đây do việc bố trí, cân đối nguồn vốn của các
đơn vị quản lý vốn không đáp ứng đúng nhu cầu vốn theo tiến độ kế
hoạch dự án và khả năng tài chính của nhà thầu eo hẹp dẫn tới việc phải
điều chỉnh tiến độ thi công; Dự án Ao cá Bác Hồ bị chậm tiến độ nguyên
nhân chính tác động làm chậm tiến độ là do công tác giải phóng mặt bằng
bị chậm 4 tháng so với kế hoạch, việc kết nối hạ tầng giữa các cơng trình
liên quan giữa các Sở, Ban, ngành chưa được nhịp nhàng, kịp thời và
việc thống nhất công tác đền bù với người dân rất khó khăn đây là yếu tố
ảnh hưởng tới hầu hết các dự án có liên quan đến giải phóng mặt bằng
hiện nay. Bên cạnh những hạn chế và tồn tại Ban QLDA ĐTXD các cơng
trình NN&PTNT cũng triển khai đúng và vượt tiến độ thi công là do sự
chuẩn bị tốt về nguồn vốn, CĐT và nhà thầu đã phối hợp tốt trong việc
kiểm soát tiến độ thi công.......................................................................35
2.3 Thực trạng quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng tại Ban
QLDA đầu tư xây dựng các cơng trình NN&PTNT tỉnh Sơn La............36
2.3.1 Lập kế hoạch tiến độ thực hiện dự án.............................................36
Việc lập kế hoạch tiến độ thực hiện dự án những năm gần đây của Ban
QLDA ĐTXD các cơng trình NN&PTNT cũng đảm bảo đầy đủ những
17
căn cứ theo quy định của pháp luật tuy nhiên vẫn còn chưa xem xét đúng
mức, điều kiện , đặc điểm tình hình cụ thể dẫn đến nhiều bất cập trong
lập tiến độ thực hiện dự án......................................................................36
Ban QLDA ĐTXD các cơng trình NN&PTNT đã căn cứ vào các Luật và
nghị định hướng dẫn như sau:.................................................................36
+ Phương hướng nhiệm vụ chung theo quy định của UBND tỉnh Sơn La.
................................................................................................................36
+ Kế hoạch, nhiệm vụ được giao theo năm, giao đoạn tại Ban QLDA
ĐTXD các cơng trình NN&PTNT với các mục tiêu và chỉ tiêu cụ thể.. .36
+ Kế hoạch vốn được bố trí theo năm, giai đoạn....................................36
Phương pháp lập kế hoạch tiến độ và kỹ thuật lập..................................37
2.3.2Tổ chức thực hiện...........................................................................38
Tổ chức thực hiện là một trong nội dung đặc biệt quan trọng trong quá
trình quản lý tiến độ tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các cơng
trình Nơng nghiệp & Phát triển nông thôn.Tổ chức thực hiện nhằm đưa
kế hoạch thành hiện thực, bởi vì kế hoạch có tốt đến mấy nhưng tổ chức
thực hiện và báo cáo cách thức thể hiện rõ nhất về công tác tổ chức thực
hiện.........................................................................................................38
Báo cáo là một trong những công cụ hữu hiệu để thu thập thơng tin trong
q trình theo dõi tiến độ thực hiện dự án. Các dự án do Ban QLDA
được giao quản lý đều là các dự án thuộc sự quyết định đầu tư của
UBND tỉnh Sơn La. Vì vậy nội dung báo cáo, mức độ chi tiết của báo
cáo và tần suất báo cáo của Ban QLDA tới các đơn vị chủ quan và các
đơn vị liên quan là cấp trên của mình cũng rất khác nhau......................39
Đánh giá tình hình thực hiện báo cáo theo dõi tiến độ............................39
Đo lường sự biến động của kế hoạch tiến độ tại các dự án do Ban QLDA
thực hiện giám sát....................................................................................40
2.3.3 Kiểm soát thực hiện tiến độ thực hiện............................................42
Mục tiêu của kiểm soát tiến độ thực hiện dự án là nhằm phát huy các yếu
tố tích cực, ngăn ngừa và hạn chế các vi phạm pháp luật và nâng cao ý
thức chấp hành các quy định về tiến độ thực hiện tại Ban quản lý dự án
đầu tư xây dựng các công trình Nơng nghiệp & Phát triển nơng thơn tỉnh
Sơn La. Kiểm soát tiến độ là hành động trên cơ sở những gì báo cáo,
trình bày tìm ra ngun nhân chính của sự sai khác và đề xuất các giải
pháp khắc phục. Chính vì vậy có thể nói kiểm sốt tiến độ thực hiện dự
án là một điểm then chốt của công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án.. 42
Bảng 2.3. Thời gian phê duyệt các bước của dự án............................................................43
Tình trạng chậm tiến độ thực hiện tại các dự án của Ban.......................43
Cơng tác nghiệm thu, thanh quyết tốn các cơng trình thuộc dự án.......46
Những thành tựu và kết quả đạt được trong công tác quản lý tiến độ thực
18
hiện các dự án đầu tư xây dựng cơng trình tại Ban QLDA.....................48
Tiêu chí số lượng gói thầu thi cơng xây lắp hoàn thành tiến độ theo kế
hoạch.......................................................................................................48
2.4 Đánh giá quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng các cơng
trình Nơng nghiệp &Phát triển nơng thơn...............................................50
2.4.1 Điểm mạnh.....................................................................................50
2.4.2. Điểm yếu.......................................................................................50
2.4.3 Nguyên nhân điểm yếu..................................................................51
Nguyên nhân khách quan........................................................................51
Nguyên nhân chủ quan...........................................................................52
Nguyên nhân từ công tác điều hành của Ban QLDA..............................52
Trong q trình triển khai thi cơng, việc phối hợp giữa Ban QLDA và
đơn vị tư vấn giám sát chưa được đồng bộ, chặt chẽ. Các công việc trên
hiện trường giao cho tư vấn giám sát quản lý mà không thực hiện việc
kiểm tra theo dõi thường xuyên. Việc phối hợp giải quyết các vấn đề phát
sinh, xử lý kỹ thuật trên hiện trường còn chậm, làm ảnh hưởng đến tiến
độ công việc khác của đơn vị thicông Nguyên nhân do nguồn vốn khó
khăn, bị cắt giảm.....................................................................................54
Nguyên nhân do cơng tác giải phóng mặt bằng......................................54
Ngun nhân do nhà thầu thi cơng..........................................................55
CHƯƠNG 3............................................................................................56
3.1 Định hướng hồn thiện quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây
dựng cơ bản tại Ban QLDA ĐTXD các cơng trình NN& PTNT tỉnh Sơn
La............................................................................................................56
Nhiệm vụ hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây
dựng tại Ban QLDA đầu tư xây dựng trong thời gian tới........................57
3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý tiến độ thực hiện dự án sử dụng
nguồn vốn NSNN tại Ban QLDA đầu tư xây dựng các cơng trình
NN&PTNT tỉnh Sơn La..........................................................................57
3.2.1 Hoàn thiện lập kế hoạch tiến độ.....................................................57
Lập kế hoạch tác nghiệp theo tháng,tuần................................................58
Công tác thu thập thông tin và điều độ sản xuất trên công trường xây
dựng.........................................................................................................59
3.2.3 Thiết lập hệ thống kiểm sốt tiến độ..............................................63
Xây dựng quy trình kiểm sốt tiến độ có hiệu quả..................................64
Xây dựng hệ thống các báo cáo định kỳ nhằm theo dõi tiến độ..............65
3.2.4 Các giải pháp khác.........................................................................69
Giải pháp hoàn thiện bộ máy tổ chức của Ban QLDA............................71
Tuyển chọn cán bộ có năng lực, kinh nghiệm chuyên môn phù hợp......71
19
Đào tạo bồi dưỡng cán bộ........................................................................71
Giải pháp tăng cường quản lý các công tác khác để hạn chế việc chậm trễ
tiến độ thực hiện các dự án giao thông đường bộ tại Ban quản lý dự án.73
Nâng cao chất lượng cơng tác đấu thầu...................................................73
Xử lý chậm tiến độ khó khắc phục..........................................................76
Cần có quy định thưởng phạt trong quản lý thực hiện tiến độ................76
KẾT LUẬN............................................................................................77
TÀI LIỆU THAM KHẢO........................................................................1
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
=======
PHẠM VĂN HIỂN
QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP &
PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH SƠN LA
Chuyên ngành : Quản lý kinh tế & Chính sách
Mã số: 8340410
TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
HÀ NỘI – 2019
i
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
Trong điều kiện cả nước đang đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, đổi
mới quản lý chi tiêu công, thực hành tiết kiệm chống lãng phí thất thốt thỳ việc
hồn thiện quản lý tiến độ thực hiện đầu tư XDCB đặt ra rất bức xúc. Việc tìm kiếm
các giải pháp hồn thiện quản lý tiến độ XDCB là rất cần thiết. Đó là lý do của việc
lựa chọn đề tài: “Quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban
QLDA đầu tư xây dựng các cơng trình NN&PTNT tỉnh Sơn La”.
Mục tiêu nghiên cứu:
Xác định khung nghiên cứu về quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây
dựng cơ bản tại Ban QLDA ĐTXD các công trình NN&PTNT
Phân tích thực trạng quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản
tại Ban QLDA ĐTXD các cơng trình NN&PTNT tỉnh Sơn La
Định hướng và một số giải pháp hoàn thiện quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu
tư xây dựng cơ bản tại Ban QLDA ĐTXD các cơng trình NN&PTNT tỉnh Sơn La
Đối tượng nghiên cứu: Quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ
bản các dự án của Ban QLDA ĐTXD các cơng trình NN&PTNT
CHƯƠNG 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINHN NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ
QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU XÂY CƠ BẢN CỦA
BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN
Dự án và tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản: Khái niệm dự án
đầu tư xây dựng cơ bản; Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng cơ bản; Các giai đoạn
của dự án đầu tư xây dựng cơ bản.
Quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản của Ban quản lý
dự án
Khái niệm quản lý tiến độ trong xây dựng: Quản lý tiến độ thi cơng xây dựng
cơng trình Nơng nghiệp &Phát triển nơng thơn của Ban QLDA là quá trình mà Ban
QLDA lập kế hoạch tiến độ thi công, tổ chức thực hiện kế hoạch tiến độ thi cơng và
kiểm sốt tiến độ thi công.
Mục tiêu quản lý tiến độ thực hiện dự án( Giai đoạn thực hiện dự án)
ii
Mục tiêu cơ bản của quản lý tiến độ thực hiện dự án là hồn thành các cơng
việc dự án theo đúng yêu cầu kỹ thuật và chất lượng, trong phạm vi ngân sách được
duyệt và theo tiến độ thời gian cho phép.
Nội dung quản lý tiến độ thực hiện dự án:
Lập kế hoạch tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng: Sơ đồ ngang; Sơ đồ xiên;
Sơ đồ mạng
Tổ chức thực hiện kế hoạch tiến độ thi cơng
Kiểm sốt tiến độ thi công xây dựng
Điều chỉnh kế hoạch tiến độ
Các yếu tố ảnh hưởng đến đến quản lý tiến độ thực hiện dự án:
Đứng trên góc độ chủ đầu tư, kết quả của công tác quản lý tiến độ dự án đầu
tư xây dựng cơng trình phụ thuộc vào 3 khâu quản lý tiến độ thực hiện dự án: Khâu
lập kế hoạch tiến độ dự án; Khâu Tổ chức thực hiện kế hoạch tiến độ dự án.
Kinh nghiệm quản lý tiến độ thực hiện đầu tư xây dựng của một số Ban
QLDA và bài học kinh nghiệm cho Ban QLDA đầu tư xây dựng các cơng trình
NN&PTNT:
Cơng tác lập kế hoạch tiến độ thực hiện dự án phải được các cơ quan,
phòng ban tham mưu cho Ban Giám đốc bám sát tiến độ thi công triển khai dự án
theo từng giai đoạn cụ thể đáp ứng được mục tiêu tiến độ của dự án.Từ đó làm cơ
sở cho viêc tổ chức triển khai kế hoạch tiến độ dự án.
Công tác tổ chức thực hiện kế hoạch tiến độ cần phải được Ban giám đốc
điều hành bám sát theo kế hoạch tiến độ dự án nhằm đạt được mục tiêu, mục đích
và u cầu về cơng nghệ, kỹ thuật, tiêu chuẩn chất lượng đúng kỹ thuật đúng với
thiết kế bản vẽ thi công.
iii
CHƯƠNG 2. PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TIẾN ĐỘTHỰC HIỆN
DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QLDA ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP & PHÁT TRIỂN NÔNG
THÔN TỈNH SƠN LA
Tổng quan về Ban QLDA đầu tư xây dựng các cơng trình Nơng nghiệp &
Phát triển nông thôn tỉnh Sơn La
Giới thiệu chung về Ban QLDA đầu tư xây dựng các cơng trình Nơng nghiệp
& Phát triển nông thôn tỉnh Sơn La
Chức năng, nhiệm vụ Ban QLDA đầu tư xây dựng các cơng trình Nơng
nghiệp & Phát triển nông thôn tỉnh Sơn La
Bộ máy quản lý của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các cơng trình Nơng
nghiệp & Phát triển nơng thơn tỉnh Sơn La
Thực trạng tiến độ thực hiện dự án xây dựng cơ bản tại Ban QLDA ĐTXD
các cơng trình NN&PTNT tỉnh Sơn La giai đoạn 2016-2018
Đặc điểm các dự án đầu tư xây dựng cơng trình do Ban QLDA đầu tư xây
dựng các cơng trình NN&PTNT làm chủ đầu tư
Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình NN&PTNT do Ban QLDA thực hiện
thường đa dạng và phức tạp, ứng dụng nhiều công nghệ hiện đại, được thi công
bằng cơ giới là chủ yếu. Cơng trình NN&PTNT thường có khối lượng thi công lớn,
thời gian thi công dài;
Mặt bằng thi cơng phức tạp, thường trải dài theo địa hình biến đổi liên tục;
nhiều cơng trình thi cơng trên nền địa chất rất yếu;
Cơng trình chịu ảnh hưởng trực tiếp của điều kiện tự nhiên, địa chất, khí hậu;
Nhiều cơng trình xa khu dân cư, phân tán hoặc khu vực đồi núi, thưa thớt,
thiếu cơ sở hạ tầng phục vụ thi cơng, giám sát thực hiện dự án;
Cơng trình NN&PTNT do Ban QLDA thực hiện thường là cơng trình phục
vụ cơng cộng, chất lượng cơng trình tác động trực tiếp đến tính mạng của người
dân và tác động đến nhiều ngành nghề của nền kinh tế - xã hội, an ninh quốc
phòng của địa phương, của đất nước;
iv
Các cơng trình giao NN&PTNT do Ban QLDA thực hiện thường có quy mơ
tương đối lớn chủ yếu là cơng trình nhóm B và C, thời gian xây dựng và thời gian
sử dụng lâu dài. Nhu cầu về vốn, lao động, máy móc thiết bị thi cơng rất cao. Do
đó những sai sót trong q trình xây dựng sẽ gây ảnh hưởng lớn đến chất lượng
cơng trình, có tác động rất xấu đến đời sống kinh tế - xã hội của đất nước;
Các cơng trình NN&PTNT do Ban QLDA thực hiện thường có ảnh hưởng
cũng như tác động lớn đến cảnh quan, môi trường tự nhiên, môi trường xã hội, liên
quan rất nhiều đến lợi ích cộng đồng.
Các dự án thường bị phụ thuộc do phân cấp quản lý nên thường có khó khăn
về quản lý và nguồn vốn.
Thực trạng quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng tại Ban
QLDA đầu tư xây dựng các công trình NN&PTNT tỉnh Sơn La
Lập kế hoạch tiến độ thực hiện dự án
Phương hướng nhiệm vụ chung theo quy định của UBND tỉnh Sơn La.
Kế hoạch, nhiệm vụ được giao theo năm, giao đoạn tại Ban QLDA ĐTXD
các cơng trình NN&PTNT với các mục tiêu và chỉ tiêu cụ thể.
Kế hoạch vốn được bố trí theo năm, giai đoạn
Tổ chức thực hiện
Đánh giá tình hình thực hiện báo cáo theo dõi tiến độ
Đo lường sự biến động của kế hoạch tiến độ tại các dự án do Ban QLDA
thực hiện giám sát
Kiểm sốt thực hiện tiến độ thực hiện
Tình trạng chậm tiến độ thực hiện tại các dự án của Ban
Nhìn chung cơng tác quản lý tiến độ cơng trình các dự án hiện nay tại Ban
QLDA là chưa tốt, đa số các dự án được khảo sát có thời gian chậm tiến độ từ 1
tháng tới gần 5 tháng. Cá biệt có một số ít dự án vì lý do vướng mặt bằng và thay
đổi thiết kế đã chậm tới gần 1 năm.
+ Khâu thiết kế- khảo sát: do năng lực của đơn vị tư vấn chưa thực sự tốt, một
số công ty tư nhân mới thành lập nên kinh nghiệm làm việc chưa nhiều, thái độ làm
việc thiếu nghiêm túc dẫn tới hồ sơ thiết kế phải chỉnh đi chỉnh lại nhiều lần gây mất
thời gian, ảnh hưởng tới tiến độ chung của dự án. Nguyên nhân là do các nhà thầu
