Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên trách của MTTQ Việt Nam tỉnh XXX giai đoạn 20202025”
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (542.92 KB, 31 trang )
MỤC LỤC
Tên đề mục
TT
Trang
Nhận xét, đánh giá của giảng viên hướng dẫn
MỤC LỤC
A
MỞ ĐẦU
1
1.
Lý do chọn đề tài
1
2.
Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
3
3.
Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
3
4.
Phương pháp nghiên cứu
3
5.
Ý nghĩa của việc nghiên cứu
3
B
NỘI DUNG
4
I.
THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH
CỦA MTTQ VIỆT NAM TỈNH GIAI ĐOẠN 2015 - 2020
4
1.
Khái quát đặc điểm tình hình
4
a
Khái quát tình hình địa phương, đơn vị
4
b
Khái quát về nội dung nghiên cứu
6
2.
Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên trách của MTTQ Việt
Nam tỉnh giai đoạn 2015 - 2020
8
a.
Kết quả đạt được và nguyên nhân
8
b.
Những hạn chế, yếu kém và nguyên nhân
14
3.
Bài học kinh nghiệm
14
II.
GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
CHUYÊN TRÁCH CỦA MTTQ VIỆT NAM TỈNH GIAI ĐOẠN
2020 - 2025
15
1.
Căn cứ đề xuất giải pháp
15
a.
Căn cứ lý luận
16
b.
Căn cứ thực tiễn
18
2.
Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên trách của
MTTQ Việt Nam tỉnh giai đoạn 2020-2025
18
3.
Kiến nghị
24
a.
Kiến nghị với Trung ương
24
b.
Kiến nghị với tỉnh
25
C
KẾT LUẬN
26
D
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
28
E
NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ, CHẤM ĐIỂM CỦA GIÁM KHẢO
30
A. MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng đã chỉ ra
một trong các nhiệm vụ tổng quát là “xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức, có phẩm chất, có năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ”. Đồng thời
“tập trung xây dựng con người về đạo đức, nhân cách, lối sống, trí tuệ, năng
lực làm việc ...” và “có cơ chế, chính sách phù hợp, tạo môi trường, điều kiện
thuận lợi cho thế hệ trẻ học tập, nghiên cứu”. Nhằm phát huy sức mạnh đại
đoàn kết dân tộc, văn kiện đã chỉ ra “Tiếp tục tăng cường, củng cố tổ chức,
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đổi mới nội dung,
phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) ...”.[1]
Trải qua gần 90 năm hình thành và phát triển, được sự lãnh đạo của
Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh, MTTQ Việt Nam đã
không ngừng được củng cố và phát triển toàn diện. Mặt trận đã tổ chức, tập
hợp, lãnh đạo khối đại đoàn kết dân tộc, các tầng lớp nhân dân thành lực
lượng cách mạng hùng mạnh; Phát huy mạnh mẽ mọi nguồn lực, tiềm năng
sáng tạo của nhân dân, đưa nhân dân ta đi từ thắng lợi này đến thắng lợi khác;
từ thân phận nô lệ trở thành chủ nhân của đất nước; Mở ra kỷ nguyên độc lập,
thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ. Trong công cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ
Tổ quốc hiện nay, MTTQ Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội có vai
trò ngày càng quan trọng, là động lực và ngồn lực to lớn, với nhiều hoạt động
phong phú, thiết thực, góp phần tích cực củng cố, mở rộng và phát huy khối
đại đoàn kết toàn dân, tăng cường sự đồng thuận trong xã hội, chăm lo đời
sống nhân dân; động viên nhân dân phát huy tinh thần sáng tạo, hăng hái tham
gia các phong trào thi đua yêu nước; thực hiện giám sát, phản biện xã hội,
tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, mở rộng quan hệ hữu nghị
giữa nhân dân Việt Nam với nhân dân các nước trên thế giới.
Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: “Công tác Mặt trận là một
công tác rất quan trọng trong toàn bộ công tác cách mạng”[2]. Ngoài các
yêu cầu về tư tưởng chính trị, đạo đức, phẩm chất, lối sống... thì năng lực
công tác, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ là yếu tố rất quan trọng, có tính
quyết định mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người cán bộ. Để MTTQ Việt
Nam hoàn thành trách nhiệm trước nhân dân thì cán bộ Mặt trận, đặc biệt là
cán bộ chuyên trách của Ủy ban MTTQ Việt Nam các cấp phải có đủ kỹ
1
năng, nghiệp vụ về tuyên truyền, vận động, tập hợp, đoàn kết, bảo vệ quyền
và lợi ích chính đáng, hợp pháp của đoàn viên, hội viên và nhân dân.
Trong nhiều nhiệm kỳ vừa qua, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt
Nam tỉnh đã luôn chú trọng việc nâng cao hiệu quả công tác bồi dưỡng kỹ
năng, chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ chuyên trách của Mặt trận và xác
định đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm để xây dựng nguồn nhân lực
chất lượng cao cho mặt trận. Mặc dù công tác này đã đạt được những thành
tựu, đóng góp cho sự phát triển vững mạnh của MTTQ, nhưng trên thực tế,
hiệu quả công tác bồi dưỡng kỹ năng, chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ
chuyên trách của MTTQ tỉnh vẫn còn gặp nhiều khó khăn, lúng túng. Có
nhiều vấn đề mới nảy sinh, đặt ra nhiều thách thức trong thời kỳ mới cho công
tác bồi dưỡng, đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên trách của
Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh .
Trên thực tế, đã có một số chuyên gia và các nhà khoa học, có các bài
viết, bài nghiên cứu và đề xuất các giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ chuyên trách của MTTQ Việt Nam[3],[4], song tại ,
với đặc thù riêng, đến nay chưa có đề án hay công trình nghiên cứu nào đi
sâu nghiên cứu đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
chuyên trách của MTTQ tỉnh . Xuất phát từ sự cấp thiết trên, đặc biệt, sau
khi được học tập, đào tạo, bồi dưỡng kiến thức tại lớp Trung cấp lý luận
hành chính K46 năm 2019 do Trường Chính trị tỉnh tổ chức, tôi chọn đề
tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên trách của MTTQ Việt
Nam tỉnh giai đoạn 2020-2025” làm đề tài tốt nghiệp.
Tuy nhiên, do thời gian nghiên cứu và nhận thức cá nhân còn hạn hẹp,
nên trong khuôn khổ đề tài này, tôi chỉ đi sâu nghiên cứu về thực trạng và đề
xuất một số giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
chuyên trách của MTTQ tỉnh . Qua đó, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ
chuyên trách vững vàng về tư tưởng chính trị, có năng lực, trình độ chuyên
môn, có tâm huyết, trách nhiệm và gắn bó với công việc.
2. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
- Mục đích:
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên trách của MTTQ Việt Nam
tỉnh giai đoạn 2020 - 2025.
- Nhiệm vụ:
2
+ Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên trách của
MTTQ Việt Nam tỉnh giai đoạn 2015 - 2020.
+ Đề ra giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên trách của
MTTQ Việt Nam tỉnh giai đoạn 2020 - 2025.
3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu:
Chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên trách của MTTQ Việt Nam tỉnh .
- Phạm vi nghiên cứu:
+ Về không gian: Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp nâng
cao chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên trách của MTTQ Việt Nam tỉnh .
+ Về thời gian: Đề tài nghiên cứu, đánh giá thực trạng chất lượng đội
ngũ cán bộ chuyên trách của MTTQ Việt Nam tỉnh giai đoạn 2015 - 2020 và
đề ra một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên trách của
MTTQ Việt Nam tỉnh giai đoạn 2020 – 2025.
4. Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp nghiên cứu lý thuyết kết hợp với nghiên cứu thực tiễn,
phương pháp quan sát khoa học, phương pháp phân tích – tổng hợp – đối
chiếu – so sánh, phương pháp thu thập, thống kê và xử lý dữ liệu, phương
pháp khảo sát, phương pháp phỏng vấn chuyên gia.
5. Ý nghĩa, tác dụng của việc nghiên cứu
Qua nghiên cứu đề tài này, bản thân tôi nhận thức sâu sắc hơn về tầm
quan trọng của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đối với các cơ quan
nói chung và cơ quan MTTQ Việt Nam tỉnh nói riêng. Nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ là yếu tố then chốt, có vai trò quyết định đến chất lượng và
hiệu quả công tác của mỗi đơn vị.
Đề tài đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ chuyên trách của MTTQ Việt Nam tỉnh . Đó cũng là cơ sở cho
việc nâng cao chất lượng tổ chức và hoạt động của MTTQ các cấp.
3
B. NỘI DUNG
I. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH
CỦA MTTQ TỈNH GIAI ĐOẠN 2015 - 2020
1. Khái quát đặc điểm tình hình
a. Khái quát tình hình địa phương, đơn vị
* Khái quát đặc điểm tỉnh
là tỉnh miền núi, nằm trong vùng trung du - miền núi phía Bắc, có
tổng diện tích tự nhiên 352.664 ha (2015). Phía Bắc giáp tỉnh Bắc Cạn, phía
Nam giáp thủ đô Hà Nội, phía Đông giáp Lạng Sơn, Bắc Giang, phía Tây
giáp Vĩnh Phúc, Tuyên Quang; là một trong những trung tâm kinh tế, văn
hóa, xã hội của vùng trung du miền núi phía Bắc, căn cứ địa cách mạng trong
kháng chiến chống thực dân Pháp, có nhiều tiềm năng để phát triển kinh tế xã hội, là trung tâm đào tạo nguồn nhân lực lớn thứ 3 trong cả nước, đầu mối
giao thông quan trọng của khu vực, cửa ngõ giao lưu kinh tế, văn hóa giữa
vùng trung du miền núi phía Bắc với Thủ đô Hà Nội và vùng đồng bằng sông
Hồng. Nhân dân các dân tộc tỉnh có truyền thống cách mạng, luôn đoàn kết,
gắn bó trong xây dựng và bảo vệ tổ quốc, xây dựng quê hương ngày càng
giàu đẹp.
MTTQ Việt Nam Tỉnh gắn liền với sự hình thành, phát triển của Mặt
trận Việt Minh - tổ chức đầu tiền của MTTQ Việt Nam. Từ năm 1941 năm
1945, Mặt trận Việt Minh trong tỉnh đã góp phần quan trọng trong cuộc tổng
khởi nghĩa giải phóng dân tộc, đi từ thắng lợi này đến thắng lợi khác, làm nên
chiến thắng lịch sử Điện Biên Phủ, kết thúc cuộc kháng chiến trường kỳ của
dân tộc.
Những năm qua, trong bối cảnh tình hình thế giới, khu vực có nhiều
diễn biến phức tạp, kinh tế trong nước gặp nhiều khó khăn, suy thoái kinh tế,
lạm phát cao, hoạt động sản xuất, kinh doanh trên một số lĩnh vực không ổn
định... đã ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội và đời sống các tầng lớp
nhân dân trên địa bàn tỉnh. Dưới sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, sự quản
lý, điều hành của chính quyền các cấp, sự phối hợp của Ủy ban MTTQ và
các tổ chức thành viên, sự đồng thuận của các tầng lớp nhân dân, các dân
tộc, các tôn giáo, kinh tế - xã hội tỉnh đã đạt được những thành tựu quan
trọng, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, tăng tỷ trọng công
nghiệp, xây dựng và dịch vụ; thu hút đầu tư được quan tâm, đã có nhiều dự
4
án lớn, quan trọng được đầu tư vào tỉnh; các phong trào thi đua yêu nước,
các cuộc vận động được đẩy mạnh, nâng cao chất lượng. Đời sống vật chất
và tinh thần của nhân dân từng bước được cải thiện, an sinh xã hội được đảm
bảo; chính trị ổn định, quốc phòng, an ninh được giữ vững, tạo điều kiện
thuận lợi để MTTQ phát huy vai trò tập hợp, xây dựng khối đại đoàn kết
toàn dân tộc.
* Cơ cấu tổ chức bộ máy, chức năng nhiệm vụ của Ủy ban MTTQ
tỉnh
- Tổ chức bộ máy
Ủy ban MTTQ tỉnh hiện nay gồm 22 đồng chí, Ban Thường trực gồm
08 đồng chí (Chủ tịch, 03 Phó Chủ tịch, 04 UVTT, kiêm Trưởng các Ban
chuyên môn và Chánh Văn phòng); bao gồm: 73 vị Ủy viên; 26 tổ chức thành
viên; 03 Hội đồng tư vấn giúp việc cho Ủy ban: Hội đồng tư vấn Dân chủ Pháp luật, Hội đồng tư vấn Văn hóa - Xã hội, Hội đồng tư vấn Dân tộc - Tôn
giáo.
Cơ quan Ủy ban MTTQ tỉnh gồm 04 đầu mối: Văn phòng; Ban Tổ
chức - Tuyên giáo; Ban Dân chủ - Pháp luật; Ban Phong trào.
- Chức năng, nhiệm vụ của Ủy ban MTTQ tỉnh :
+ Chức năng
Tập hợp, xây dựng, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc; thực
hiện dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội; đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích
hợp pháp, chính đáng của nhân dân; giám sát và phản biện xã hội; tham gia
xây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động đối ngoại nhân dân góp phần xây dựng
và bảo vệ Tổ quốc.
+ Nhiệm vụ của Ủy ban MTTQ tỉnh
+> Thảo luận về tình hình và kết quả thực hiện chương trình phối hợp
và thống nhất hành động; quyết định chương trình phối hợp và thống nhất
hành động của Ủy ban MTTQ tỉnh thời gian tới.
+> Hiệp thương dân chủ, cử bổ sung, thay thế hoặc cho thôi các chức
danh Chủ tịch, các Phó Chủ tịch, các Ủy viên Thường trực, Ủy viên Ủy ban
MTTQ Việt Nam cùng cấp.
+> Xét, quyết định công nhận và cho thôi làm thành viên của MTTQ tỉnh.
+> Tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước; thực hiện giám sát và phản
biện xã hội theo quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước.
5
+> Hiệp thương lựa chọn, giới thiệu người ứng cử đại biểu Quốc
hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cùng cấp và tham gia công tác bầu cử
theo quy định của pháp luật về bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội
đồng nhân dân.
+> Ra lời kêu gọi nhân dân địa phương hưởng ứng chủ trương của Đảng,
Nhà nước, MTTQ Việt Nam đối với sự kiện quan trọng khi cần thiết.
+> Quyết định việc tổ chức Đại hội đại biểu cấp mình theo hướng dẫn
của Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam.
b. Khái quát về nội dung nghiên cứu
Đội ngũ là tập hợp (tập thể) nhiều người có cùng chức năng hoặc nghề
nghiệp được tổ chức thành một lực lượng để cùng thực hiện mục tiêu, nhiệm
vụ nhất định.
Cán bộ là công chức hoặc viên chức làm công tác chuyên môn, nghiệp
vụ, có chức vụ trong cơ quan, tổ chức hay đoàn thể.
Chất lượng đội ngũ cán bộ là tổng hòa chất lượng của từng cá nhân
trong tập thể, bao gồm các yếu tố như: phẩm chất, đạo đức, trình độ, năng lực
chuyên môn, ý thức tổ chức kỷ luật, sự đoàn kết, thống nhất ý chí; mức độ
gắn kết, sự phối hợp để thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ chung…
Chất lượng đội ngũ cán bộ thể hiện qua ba nhóm yếu tố chính đó là:
Thể lực - Trí lực - Tâm lực. Thể lực được biểu hiện qua các chỉ tiêu về sức
khỏe. Trí lực được biểu hiện qua trình độ, năng lực và kỹ năng công tác. Tâm
lực được biểu hiện chủ yếu qua thái độ, trách nhiệm trong công tác.
Chất lượng đội ngũ cán bộ là vấn đề quan trọng, là yếu tố then chốt, có
vai trò quyết định nâng cao hiệu quả công việc trong các đơn vị sự nghiệp.
Bởi vậy, phát triển, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ là một chiến lược
được quan tâm hàng đầu của mỗi ơ quan đơn vị. Trong xu thế hội nhập, một
cán bộ chuyên trách cần phải có kiến thức chuyên môn sâu và nghiệp vụ vững
vàng, thái độ làm việc tích cực và thể lực mạnh khỏe để đáp ứng được yêu
cầu ngày càng cao và phức tạp của công việc.
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ phải được triển khai theo quy trình
chặt chẽ, từ khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ về số lượng, chất lượng, cơ
cấu và dự báo quy mô; trên cơ sở đó, xác định số lượng, chất lượng và cơ cấu
đội ngũ cán bộ cho từng giai đoạn phát triển của cơ quan, đơn vị; xây dựng
quy trình và tiêu chuẩn tuyển dụng một cách khoa học, rõ ràng, minh bạch;
6
xem xét, điều chỉnh quy hoạch hàng năm và lập kế hoạch hiện thực hóa quy
hoạch. Có kế hoạch bố trí sử dụng cán bộ hợp lí, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng
chuyên môn, nghiệp vụ, tập huấn kỹ năng cho đội ngũ cán bộ. Phát huy tính
tích cực, chủ động, tự giác trong tu dưỡng, học tập, rèn luyện của đội ngũ
cán bộ. Tăng cường năng lực sử dụng ngoại ngữ, tin học.
Hà Thị Khiết[3] - Nguyên Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng ban Dân
vận Trung ương, đã khẳng định: “cần phải nâng cao tiêu chuẩn, chất lượng
cán bộ, công chức làm công tác Mặt trận”. Tạp chí xây dựng Đảng[4] đã chỉ
ra 6 giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ mặt trận. Nguyễn Đăng Quang [5]
– Chủ tịch MTTQ Việt Nam tỉnh Quảng Trị cũng đã nghiên cứu, xây dựng,
đề xuất “Giải pháp phát triển chất lượng đội ngũ cho cán bộ đội ngũ cán bộ
MTTQ Việt Nam các cấp tỉnh Quảng Trị”, trong đó đã chỉ ra 2 nhóm giải
pháp lớn là, nâng cao nhận thức về vai trò, trách nhiệm của Đảng, chính
quyền đối với MTTQ và các đoàn thể chính trị; Xây dựng, củng cố, kiện
toàn tổ chức bộ máy, đổi mới chính sách, chế độ với cán bộ MTTQ Việt Nam
Tạ Ngọc Hải [6] - phó Viện trưởng Viện Khoa học tổ chức nhà nước,
Bộ Nội vụ, đã nêu ra tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ như sau:
- Số lượng công chức.
- Cơ cấu công chức: độ tuổi, giới tính, vị trí công tác, trình độ đào tạo,
đảng viên, dân tộc, tôn giáo…
- Chất lượng công chức, thể hiện một phần qua cơ cấu, qua chất lượng
cá nhân mỗi công chức và chất lượng tập thể công chức.
Chất lượng của từng cá nhân được đánh giá thông qua các tiêu chí:
- Chấp hành đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của
Nhà nước.
- Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc.
- Năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ.
- Tiến độ, kết quả thực hiện nhiệm vụ.
- Tinh thần trách nhiệm và phối hợp thực hiện nhiệm vụ.
- Ý thức tổ chức kỷ luật.
- Thái độ phục vụ nhân dân.
- Sự đoàn kết, thống nhất ý chí và hành động trong tập thể công chức.
- Xây dựng, duy trì, phát triển mối quan hệ giữa cấp trên với cấp dưới,
cấp dưới với cấp trên và cùng cấp trong tập thể công chức.
7
- Trách nhiệm, sự chia sẻ, hỗ trợ, giúp đỡ nhau của các thành viên trong
tổ chức để thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ của tổ chức.
Như vậy, qua quá trình nghiên cứu tổng quan, tôi nhận thấy, đã có một
số nghiên cứu, đề xuất về việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ. Trong đó,
đã có nghiên cứu sâu, chỉ ra các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ.
Các nghiên cứu cũng đã chỉ ra nhiều giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ, tuy nhiên tập trung vào 2 nhóm giải pháp chính đó là nâng cao nhận
thức lí luận cho bản thân và tự bồi dưỡng nâng cao trình độ bản thân.
Nghiên cứu tổng quan này là cơ sở giúp tôi thực hiện đề tài và đề xuất
các giải pháp thiết thực hơn, góp phần nâng cao nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ chuyên trách của MTTQ Việt Nam tỉnh giai đoạn 2020-2025”.
2. Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên trách của MTTQ Việt
Nam tỉnh giai đoạn 2015-2020
2.1 Kết quả đạt được và nguyên nhân
a. Kết quả đạt được
* Về mặt thành tích:
Giai đoạn 2015 – 2019, tập thể và cá nhân các cán bộ Ủy ban MTTQ
Việt Nam tỉnh đã đạt nhiều thành tích nổi bật từ cấp cơ sở đến cấp trung
ương. Kết quả cụ thể như trong các bảng 1 đến bảng 6.
Bảng 1: Bảng thành tích cấp TW MTTQ Việt Nam từ năm 2015 - 2019
Năm
Bằng khen của Ủy ban TW MTTQ Việt Nam
Tập thể
Cá nhân
2015 Cờ xuất sắc
02
2016 Cờ thi đua xuất sắc
02
2017 Bằng khen
02
2018 Bằng khen
02
Cờ Chính phủ
2019 Bằng khen UBND tỉnh,
Bằng khen TW MTTQ VN
02
Bảng 2: Bảng thành tích cấp UBND tỉnh từ năm 2015 - 2019
8
Bằng khen của UBND tỉnh
Năm
Tập thể
Cá nhân
Cơ quan: Cờ thi đua
Văn phòng: Bằng khen
2015
Ban Tổ chức tuyên giáo: Tập thể lao
động xuất sắc
Cơ quan: Cờ thi đua
Ban Tổ chức tuyên giáo: Bằng khen
2016
Ban Dân chủ pháp luật: Tập thể lao
động xuất sắc
01
01
2017
Ban Dân chủ pháp luật: Bằng khen
Ban phong trào: Tập thể lao động xuất sắc
02
2018
Ban Phong trào: Bằng khen
Văn phòng: Tập thể lao động xuất sắc
02
2019
Ban Dân chủ pháp luật: Bằng khen
Ban Tổ chức tuyên giáo: Bằng khen
01
Bảng 3: Bảng thành tích cấp MTTQ tỉnh từ năm 2015 - 2019
Tổng Chiến sĩ
Bằng khen của
Năm
MTTQ tỉnh
cán
thi đua
Lao động
tiên tiến
Tập thể
Cá nhân
bộ
cơ sở
2015
02
05
23
04
19
2016
02
04
23
04
19
2017
02
03
23
04
19
2018
03
04
22
04
18
2019
03
08
22
04
18
* Về đánh giá xếp loại hàng năm:
- Đánh giá xếp loại của Đảng:
Bảng 4: Đánh giá xếp loại hàng năm theo tổ chức Đảng
9
Năm
2015
2016
2017
2018
2019
Tập
Xếp loại
thể
Cá nhân
Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ
02
04
Hoàn thành tốt nhiệm vụ
03
19
Hoàn thành nhiệm vụ
0
0
Không hoàn thành nhiệm vụ
0
0
Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ
03
04
Hoàn thành tốt nhiệm vụ
02
19
Hoàn thành nhiệm vụ
0
0
Không hoàn thành nhiệm vụ
0
0
Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ
03
04
Hoàn thành tốt nhiệm vụ
02
19
Hoàn thành nhiệm vụ
0
0
Không hoàn thành nhiệm vụ
0
0
Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ
03
04
Hoàn thành tốt nhiệm vụ
02
18
Hoàn thành nhiệm vụ
0
0
Không hoàn thành nhiệm vụ
0
0
Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ
03
03
Hoàn thành tốt nhiệm vụ
01
19
Hoàn thành nhiệm vụ
0
0
Không hoàn thành nhiệm vụ
0
0
Bảng 5: Trình độ chuyên môn và lí luận chính trị
10
Tổng
Năm
Trình độ chuyên môn
Lí luận chính trị
cán
Thạc
Đại
Trung
Cao
Trung
bộ
sĩ
học
cấp
cấp
cấp
2015
23
01
19
03
10
06
2016
23
01
19
03
12
06
2017
23
05
15
03
12
05
2018
22
08
11
03
11
05
2019
22
10
9
03
11
06
Bảng 6: Dân tộc, tôn giáo, giới tính
Tổng
Năm
cán
bộ
Dân tộc
Kinh
Tôn giáo
Thiểu
số
Giới tính
Không
Có
Nam
Nữ
2015
23
16
7
23
0
15
8
2016
23
17
6
23
0
15
8
2017
23
18
5
23
0
15
8
2018
22
17
5
22
0
14
8
2019
22
18
4
22
0
14
8
Trong những năm qua, Ủy ban MTTQ tỉnh đã bám sát sự lãnh đạo
của Đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ các cấp, tích cực triển khai thực
hiện chương trình hành động do Đại hội MTTQ tỉnh lần thứ XIV đề ra,
đạt được nhiều kết quả thiết thực. Vị trí, vai trò của MTTQ tiếp tục được
khẳng định và nâng cao.
Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong
cách Hồ Chí Minh gắn với thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII) của
Đảng về “tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi sự suy
thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến,
tự chuyển hóa” trong nội bộ”.
Thực hiện Đề án số 09-ĐA/TU ngày 29/01/2018 của Ban Thường vụ
Tỉnh ủy về thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban
Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII) “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới,
11
sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực,
hiệu quả”, Đảng đoàn, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh xây dựng kế
hoạch, chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW, Đề án số
09-ĐA/TU; tổ chức học tập, quán triệt, tuyên truyền tới toàn thể cán bộ công
chức, viên chức, người lao động trong cơ quan. Hiện nay đang thực hiện rà
soát, sắp xếp tổ chức bộ máy cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc cho
Ủy ban MTTQ tỉnh.
Hằng năm, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh phối hợp với Trường
Chính trị tỉnh mở 01 lớp tập huấn bồi dưỡng cho đội ngũ chủ tịch, phó chủ
tịch và Ủy viên Thường trực quy hoạch chức danh chủ tịch/ phó chủ tịch Ủy
ban MTTQ cấp xã trong thời gian 10 ngày tập trung tại trường Chính trị
tỉnh. Lựa chọn cử từ 02 - 05 cán bộ chuyên trách cơ quan Ủy ban MTTQ cấp
tỉnh, cấp huyện tham dự các lớp bồi dưỡng của Trung ương tổ chức trong
khoảng 10 ngày.
Hầu hết cán bộ đều có tinh thần trách nhiệm cao, linh hoạt sáng tạo
trong lao động, dám nghĩ dám làm và dám chịu trách nhiệm trước hành động
của mình, tích cực học tập, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận
chính trị. Do vậy, kết quả thực hiện chức trách nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ
đã ngày càng được nâng cao, mang lại hiệu quả cao góp phần hoàn thành tốt
nhiệm vụ được giao, cơ quan MTTQ tỉnh nhiều năm liền đều được tặng cờ thi
đua và bằng khen của Trung ương và UBND tỉnh.
Đội ngũ cán bộ, đảng viên có bản lĩnh chính trị, vững vàng trước mọi
khó khăn thử thách; kiên định với đường lối đổi mới của Đảng, kiên định mục
tiêu độc lập gắn với chủ nghĩa xã hội, tuyệt đối trung thành với chủ nghĩa
Mác –Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, không dao động trước những khó khăn
thách thức. Luôn chấp hành và bảo vệ Cương lĩnh chính trị, điều lệ và đường
lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; thực hiện đầy đủ quyền và
nghĩa vụ của người đảng viên; kiên quyết đấu tranh chống mọi biểu hiện suy thoái
về tư tưởng chính trị, phai nhạt lý tưởng…
Công tác giáo dục phẩm chất đạo đức lối sống cho đội ngũ cán bộ, đảng
viên: Trong những năm qua, cán bộ, đảng viên có phẩm chất đạo đức tốt, lập
trường tư tưởng vững vàng, chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương
của đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước, Nghị quyết của chi bộ, các
quy định của cơ quan, đơn vị. Đảng viên chi bộ luôn giữ gìn tư cách, đạo đức,
12
tính tiên phong, gương mẫu của người đảng viên gắn với việc thực hiện “Học
tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”; kiên quyết
chống tham nhũng, tiêu cực tạo sự đoàn kết thống nhất trong nội bộ cơ quan;
luôn thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong chi tiêu, không xa hoa lãng phí
của công, không tham ô móc ngoặc nhằm phục vụ lợi ích cá nhân.
Đánh giá chung về chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên trách của MTTQ
Việt Nam tỉnh trong giai đoạn 2015-2020:
- Cán bộ làm công tác Mặt trận có bản lĩnh chính trị vững vàng, gương
mẫu về đạo đức, lối sống, có ý thức trách nhiệm với nhiệm vụ, có tinh thần
đoàn kết thân ái.
- Trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ chuyên trách cơ quan Ủy
ban MTTQ cấp tỉnh về cơ bản đạt yêu cầu so với tiêu chuẩn ngạch, bậc công
chức, viên chức.
b. Nguyên nhân của những kết quả đạt được
- Công tác Mặt trận luôn được sự quan tâm lãnh đạo của các cấp ủy Đảng,
sự phối hợp, tạo điều kiện của chính quyền, sự phối hợp thống nhất hành động
của các tổ chức thành viên và sự hưởng ứng của đông đảo các tầng lớp nhân dân.
- Đảng đoàn, Ban Thường trực luôn đoàn kết thống nhất trong công
tác chỉ đạo, lãnh đạo luôn bám sát nhiệm vụ chính trị, đề ra nghị quyết và
các giải pháp thực hiện, xác định được nhiệm vụ trọng tâm để lãnh đạo, tổ
chức thực hiện.
- Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đảng viên được quan tâm.
- Công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy được tăng cường. Quy chế dân
chủ ở cơ sở được triển khai, thực hiện có hiệu quả.
- Cán bộ, công chức cơ quan có ý thức trách nhiệm trong việc rèn luyện
về tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống và thực hiện nhiệm vụ chuyên môn.
2.2 Hạn chế, yếu kém, nguyên nhân
a. Hạn chế, yếu kém
- Chất lượng tham mưu một số công việc còn thấp, chưa kịp thời.
- Việc chấp hành nội quy, quy định của cơ quan của một số ít cán bộ
có lúc chưa nghiêm túc, còn hiện tượng đi muộn, về sớm, còn lãng phí
thời gian trong giờ làm việc;
- Việc áp dụng công nghệ thông tin trong quá trình xử lý văn bản
còn hạn chế.
13
- Việc nghiên cứu học tập nâng cao trình độ của một số ít cán bộ chưa
thường xuyên, ý thức phấn đấu vươn lên chưa cao. Qua đánh giá từng năm về
năng lực hoàn thành nhiệm vụ có tiến bộ, nhưng còn chậm, chưa đáp ứng
được yêu cầu nhiệm vụ được giao.
b. Nguyên nhân của hạn chế, yếu kém
- Công tác lãnh đạo, chỉ đạo điều hành, công tác kiểm tra, đôn đốc đối
với cán bộ, công chức trong thực hiện nhiệm vụ của Đảng đoàn, Ban Thường
trực đôi khi chưa thực sự quyết liệt.
- Tính tiên phong, gương mẫu, tinh thần trách nhiệm của một số cán bộ
công chức trong thực hiện nhiệm vụ được phân công chưa cao.
- Năng lực một số cán bộ, công chức còn hạn chế; còn thụ động, chưa
tự giác học tập, vươn lên nâng cao hiệu quả công tác.
3. Bài học kinh nghiệm
- Cần tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, điều hành của
chính quyền; sâu sát, quyết liệt, bám sát vào chương trình, kế hoạch để lãnh
đạo, chỉ đạo, tạo sự đồng thuận, thống nhất cao trong thực thi nhiệm vụ. Làm
tốt công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, nâng cao nhận thức và sự thống nhất
về hành động của đội ngũ cán bộ, công chức.
- Cán bộ, công chức cần đoàn kết giúp đỡ nhau trong việc thực hiện
nhiệm vụ chính trị của cơ quan; trước hết là đoàn kết trong Ban Thường
trực, Ban chi uỷ, chi bộ, các ban chuyên môn, toàn thể đảng viên và cán bộ
công chức.
- Thực hiện nghiêm túc quy chế dân chủ, phát huy tốt dân chủ; đề cao
vai trò, trách nhiệm lãnh đạo của cấp uỷ đảng. Phát huy vai trò tiền phong,
gương mẫu của cán bộ, đảng viên.
- Phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng bộ phận, cán bộ, đảng viên và
thường xuyên hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, đôn đốc thực hiện nhiệm vụ,
đúng thời gian, có hiệu quả cao.
- Quan tâm bồi dưỡng, đào tạo, bố trí sắp xếp đội ngũ cán bộ phù hợp
với năng lực, sở trường phát huy tối đa hiệu quả công tác.
14
II. GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
CHUYÊN TRÁCH CỦA MTTQ VIỆT NAM TỈNH GIAI ĐOẠN 2020 2025
1. Căn cứ đề xuất giải pháp
a. Căn cứ lý luận
Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng năm 2016.
Văn kiện đã chỉ ra nhiệm vụ tổng quát “xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức, có phẩm chất, có năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ”. Với Mặt
trận tổ quốc, văn kiện đã khẳng định “Tiếp tục tăng cường, củng cố tổ chức,
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đổi mới nội dung,
phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc ...”[1]
Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng năm 2016.
Nghị quyết đã chỉ ra 6 nhiệm vụ trọng tâm. Một trong sau nhiệm vụ trọng tâm
đó là: “...Phát huy nhân tố con người trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội;
tập trung xây dựng con người về đạo đức, nhân cách, lối sống, trí tuệ và năng
lực làm việc; xây dựng môi trường văn hoá lành mạnh...”.
Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban chấp hành Trung
ương Đảng (khóa XII) về Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ
máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực hiệu quả. Nghị quyết
đã nêu ra mục tiêu tổng quát như sau: “ ...nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý
của nhà nước và chất lượng hoạt động của MTTQ...”[13]
Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 của Ban Chấp hành Trung
ương Đảng về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến
lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ. Nghị quyết đã
nêu ra quan điểm chỉ đạo như sau: “...Phát huy mạnh mẽ vai trò của Nhà
nước, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và cơ quan truyền
thông, báo chí trong công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ...”.[14]
Quy định số 212- QĐ/TW ngày 30/12/2019 của Bộ Chính trị về chức
năng, nhiện vụ, tổ chức bộ máy, biên chế cơ quan chuyên trách tham mưu,
giúp việc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội cấp tỉnh,
cấp huyện. Quy định này đã chỉ rõ nhiệm vụ của Mặt trận Tổ quốc cấp tỉnh
như sau: “...Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức và người lao động có phẩm
chất chính trị, đạo đức, lối sống, trình độ chuyên môn năng lực và kỹ năng
công tác....”[15]
15
Nghị quyết hội nghị lần thứ 4 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa
XII về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái
về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện "tự diễn biến", "tự
chuyển hóa" trong nội bộ. Nghị quyết đã chỉ rõ: “Có kế hoạch học tập, bồi
dưỡng nâng cao trình độ lý luận bắt buộc hằng năm đối với cán bộ, đảng viên
gắn với việc cung cấp thông tin, cập nhật kiến thức mới phù hợp từng đối
tượng, từng cấp, từng ngành, từng địa phương”.
Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị (khóa XII) về
“Đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”.
CHỉ thịddax nêu rõ: “Đẩy mạnh việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức,
phong cách Hồ Chí Minh là một nội dung quan trọng của công tác xây dựng,
chỉnh đốn Đảng; góp phần xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh về chính
trị, tư tưởng, tổ chức và đạo đức, xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là đội ngũ
cán bộ cấp chiến lược đủ năng lực, phẩm chất, ngang tầm nhiệm vụ...”[16]
Văn kiện báo cáo chính trị Đại hội đại biểu toàn quốc MTTQ Việt
Nam khóa IX, nhiệm kỳ 2019-2024 chỉ ra hạn chế, yếu kém về công tác
nâng cao chất lượng đội ngũ: “... Năng lực tổ chức thực hiện của một bộ
phận đội ngũ cán bộ Mặt trận còn hạn chế, chậm cập nhật thông tin, thiếu
kỹ năng ứng dụng khoa học và công nghệ thông tin trong công tác, chưa đáp
ứng yêu cầu mới đặt ra cho công tác Mặt trận. Ủy ban Mặt trận nhiều nơi
chưa chú trọng tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ Mặt trận và đoàn thể, nhất là cán bộ cơ sở. Một bộ
phận cán bộ của Mặt trận và đoàn thể chưa thực sự tâm huyết, thiếu gắn bó
sâu sát với đời sống Nhân dân”[7].
Một trong các giải pháp mà Báo cáo chính trị Đại hội đại biểu toàn
quốc MTTQ Việt Nam khóa IX, nhiệm kỳ 2019 - 2024 đã chỉ ra: “Củng cố,
kiện toàn tổ chức bộ máy cơ quan chuyên trách Ủy ban Mặt trận các cấp phù
hợp với chức năng, nhiệm vụ mới theo hướng tinh gọn, hoạt động có hiệu
quả. Xây dựng đội ngũ cán bộ của Mặt trận chuyên nghiệp, tâm huyết và sáng
tạo, đáp ứng yêu cầu của công tác vận động quần chúng. Bố trí cán bộ
chuyên trách đủ về số lượng, đảm bảo chất lượng và cơ cấu phù hợp. Xây
dựng và thực hiện tiêu chuẩn, chức danh theo vị trí việc làm; phối hợp trong
thực hiện quy hoạch, bồi dưỡng, luân chuyển cán bộ Mặt trận các cấp. Tăng
cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ năng lực đội ngũ cho cán bộ
16
chuyên trách; phát huy mạnh mẽ vai trò của đội ngũ chuyên gia, cộng tác
viên. Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Hội đồng tư vấn, Ban tư
vấn, Ban công tác Mặt trận ở địa bàn dân cư”[7].
Nghị quyết số 01/NQ-MTTW-UB ngày 20/9/2019 của Đại hội đại biểu
toàn quốc MTTQ Việt Nam lần thứ IX, nhiệm kỳ 2019 - 2024. Nghị quyết
nêu rõ, “...Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ nội dung và phương thức hoạt động của
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam...”. Trong báo cáo chính trị của Đại hội cũng đã
nêu ra: “...nâng cao năng lực hoạt động và uy tín của đội ngũ cán bộ là nhân
tố quan trọng, quyết định việc hoàn thành nhiệm vụ chính trị của Mặt trận.
Xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ chủ chốt gương mẫu, trách nhiệm,
tâm huyết, bản lĩnh; xây dựng và phát huy lực lượng công tác viên, chuyên
gia... sẽ góp phần đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác Mặt
trận.”[8]
Văn kiện của Đại hội đại biểu MTTQ Việt Nam tỉnh lần thứ XV,
nhiệm kỳ 2019 - 2024. Văn kiện đã xây dựng 5 chương trình hành động, trong
đó chương trình 5 đã chỉ ra giải pháp: “...Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng
nâng cao nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ mặt trận các cấp và nâng cao chất
lượng hiệu quả của các Ban công tác mặt trận...” [9]
Nghị quyết số 01/NQ-MTTQ-ĐH ngày 17/7/2019 của Đại hội đại biểu
MTTQ Việt Nam tỉnh lần thứ XV, nhiệm kỳ 2019 - 2024.
Đề án số 09-ĐA/TU ngày 29/01/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về
thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban
Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) về một số vấn đề tiếp tục đổi mới, sắp
xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu
quả. Trong đó, đã nêu rõ quan điểm: “...cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức; thu hút người có đức, có tài...”.[17]
Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam năm 2015. Mục 2, Điều 37 nếu rõ:
“Cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam và người làm công tác Mặt trận không chuyên trách được đào tạo, bồi
dưỡng để nâng cao trình độ, nghiệp vụ công tác Mặt trận, đáp ứng yêu cầu,
nhiệm vụ được giao”.[10]
Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. Tại điều 11 đã nêu rõ: “Ủy ban Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam các cấp có trách nhiệm tổ chức việc bồi dưỡng, nâng
17
cao năng lực, phẩm chất, nghiệp vụ cho cán bộ Mặt trận theo hướng dẫn của
Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam”.[11]
b. Căn cứ thực tiễn
- Căn cứ vào tình hình thực tiễn chất lượng đội ngũ cán bộ như:
+ Trình độ đội ngũ cán bộ không đồng đều, tỉ lệ cán bộ có trình độ sau
đại học còn thấp:
Năm 2015: 4,3%
Năm 2016: 4,3%
Năm 2017: 21,7%
Năm 2018: 36,4%
Năm 2019: 45,4%
+ Tỉ lệ cán bộ sử dụng thành thạo ngoại ngữ, ứng dụng CNTT cũng
chưa cao.
- Công việc chuyên môn ngày càng nhiều, yêu cầu nhiệm vụ công tác
ngày càng cao, đồng thời phải thực hiện sắp xếp, tinh gọn bộ máy tổ chức gắn
với nâng cao chất lượng theo nghị quyết số 18 - NQ/TW của Bộ Chính trị.
- Các nhiệm vụ chính trị ngày càng tăng cao do sự phức tạp của tình
hình kinh tế, chính trị, xã hội, sự gia tăng.
- Nhu cầu, nguyện vọng học tập, nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ
trong cơ quan MTTQ tỉnh để đáp ứng như cầu thực tiến.
Từ những nội dung trên đây chính là căn cứ thực tiễn đòi hỏi phải nâng
cao chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên trách của MTTQ Việt Nam tỉnh giai
đoạn 2020-2025.
2. Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên trách của
MTTQ Việt Nam tỉnh giai đoạn 2020-2025
a. Giải pháp 1: Đẩy mạnh việc tuyên truyền nâng cao nhận thức về vị trí, vai
trò của MTTQ Việt Nam và Đảng cộng sản Việt Nam trong giai đoạn mới.
Tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức về vị trí, vai trò MTTQ Việt
Nam trong thời kỳ mới không chỉ là trách nhiệm riêng của MTTQ Việt Nam
mà còn là trách nhiệm chung của cả hệ thống chính trị. Hệ thống chính trị ở
nước ta hiện nay, bao gồm: Đảng, Nhà nước, MTTQ Việt Nam, các tổ chức
chính trị - xã hội, do Đảng lãnh đạo. Đảng Cộng sản Việt Nam vừa là thành
viên của MTTQ Việt Nam vừa lãnh đạo MTTQ Việt Nam. Chính vì vậy, vai
trò lãnh đạo của Đảng đối với Mặt trận cũng được thể hiện ở công tác tuyên
18
truyền nhằm nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên và nhân dân nói chung
về vị trí, vai trò MTTQ Việt Nam trong thời kỳ mới. Điều đó có nghĩa, Đảng
phải có kế hoạch không chỉ đề ra đường lối tuyên truyền mà còn phải lãnh
đạo việc tổ chức tuyên truyền về đường lối phát triển Mặt trận. Các cơ quan
tuyên giáo thuộc hệ thống của Đảng phải cùng phối hợp với cơ quan của Nhà
nước, MTTQ, các tổ chức chính trị - xã hội để làm công tác tuyên truyền.
Trong giai đoạn cách mạng mới ở nước ta hiện nay, vị trí, vai trò của
MTTQ Việt Nam là cần thiết và rất quan trọng trong xã hội nhằm tập hợp,
đoàn kết tạo ra sự đồng thuận về chính trị, tư tưởng cao trong xã hội, hướng
vào mục tiêu chung xây dựng một nước Việt Nam hòa bình, dân giàu nước
mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh. Với đặc điểm nói trên, đòi hỏi công tác
tuyên truyền của MTTQ Việt Nam đã có nhiều thay đổi so với giai đoạn của
cuộc cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân đã qua.
MTTQ Việt Nam với tư cách là chủ thể chính trong công tác tuyên
truyền, cần quán triệt trước tiên ngay trong chính đội ngũ cán bộ thuộc hệ
thống cơ quan Ủy ban MTTQ Việt Nam các cấp, cùng các tổ chức thành viên
Mặt trận. Ủy ban MTTQ các cấp cần chú trọng hàng năm phải xây dựng kế
hoạch, chương trình, nội dung tuyên truyền tham mưu cho Ban Thường trực
hướng dẫn, chỉ đạo triển khai thực hiện. Đối với những vấn đề lớn, quan trọng
phải xin ý kiến để thống nhất chương trình, nội dung, phương pháp tuyên
truyền và phân công tổ chức thực hiện đồng bộ, hiệu quả.
Cần đổi mới phương pháp tuyên truyền của MTTQ Việt Nam bằng việc
phát huy thế mạnh thông qua phối hợp với các cơ quan báo chí truyền thông
trong và ngoài tỉnh. Hàng năm, hàng quý, hàng tháng, Ban Thường trực Ủy
ban MTTQ Việt Nam cấp tỉnh phải bám sát định hướng của Trung ương, sự
chỉ đạo của tỉnh để cụ thể hóa trong định hướng công tác tuyên truyền thống
nhất trong toàn tỉnh, qua đó nhằm nâng cao nhận thức về đại đoàn kết toàn
dân tộc và phát triển MTTQ Việt Nam cho hệ thống Ủy ban MTTQ Việt Nam
các địa phương. Khi hệ thống chính trị và toàn xã hội nói chung có nhận thức
đúng đắn về vị trí, vai trò của chính sách đại đoàn kết toàn dân tộc và phát
triển MTTQ Việt Nam, từ đó cùng chung sức phấn đấu cho một nước Việt
Nam dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh.
b. Giải pháp 2: Xây dựng, củng cố, kiện toàn, tinh gọn tổ chức bộ máy MTTQ
Việt Nam các cấp
19
Trước yêu cầu của sự nghiệp đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa và
hội nhập quốc tế hiện nay; yêu cầu đổi mới tổ chức, bộ máy cán bộ là khâu
đột phá, có ý nghĩa quyết định đến sự thành công của sự nghiệp đổi mới Mặt
trận. Tổ chức, bộ máy hoạt động của MTTQ Việt Nam các cấp trong tỉnh phải
hướng mạnh về xây dựng tổ chức ở cơ sở một cách khoa học, gọn nhẹ phù
hợp với chức năng, yêu cầu nhiệm vụ cũng như đặc điểm tình hình thực tiễn ở
các cấp. Đội ngũ cán bộ Mặt trận từ tỉnh đến cơ sở nhất thiết phải là người có
phẩm chất, đạo đức trong sáng, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ trong lĩnh
vực của mình, có uy tín cao và khả năng thuyết phục quần chúng tốt. Vì vậy,
cần tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ có số lượng phù hợp, chất lượng đảm
bảo. Để có được đội ngũ cán bộ Mặt trận chuẩn hóa đáp ứng yêu cầu nhiệm
vụ trong tình hình mới, cần thực hiện tốt những vấn đề sau:
- Trước mắt cần tiếp tục thực hiện tốt Quy định số 212-QĐ/TW ngày
30/12/2019 của Bộ Chính trị về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên
chế cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Uỷ ban MTTQ và các đoàn
thể chính trị - xã hội cấp tỉnh, cấp huyện gắn với việc xây dựng và nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên trách ở MTTQ tỉnh.
- Thực hiện tốt Đề án số 09-ĐA/TU ngày 29/01/2018 của Ban Thường
vụ Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban
chấp hanh Trung ương Đảng về “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ
chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực hiệu quả”
gắn với thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 của Ban chấp
hành Trung ương Đảng về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là
cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ.
- Thực hiện có hiệu quả Đề án vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công
chức, viên chức Mặt trận.
- Kiện toàn tổ chức, đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của Ủy
ban Mặt trận các cấp, phát huy vai trò của các vị Ủy viên Ủy ban MTTQ các
cấp trong tỉnh đóng góp tích cực vào việc thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ
của MTTQ Việt Nam trong giai đoạn hiện nay.
- Thường xuyên kiện toàn, bổ sung, thay thế kịp thời Ủy viên Ủy ban
MTTQ các cấp theo quy định của Điều lệ. Đổi mới nội dung và phương thức
họp hội nghị Ủy ban MTTQ các cấp theo hướng vừa có chương trình phối
hợp thống nhất hành động, vừa có chuyên đề đi sâu từng đối tượng vận
20
động… Phát huy dân chủ, khuyến khích thảo luận, tôn trọng mọi ý kiến khác
nhau, không phân biệt đa số hay thiểu số, đồng tình hay phản đối. Mọi ý
kiến phát biểu trực tiếp hoặc bằng văn bản đều được tổng hợp, xử lý và
thông báo lại kết quả cho người đề xuất.
- Đổi mới phong cách của cán bộ Mặt trận theo hướng trọng dân, gần
dân và có trách nhiệm với dân. Tăng cường phương pháp hội ý, trao đổi bàn
bạc, dân chủ, đối thoại, sâu sắc, lắng nghe giải trình trong phương thức quan
hệ công chúng của cán bộ Mặt trận.
- Kiện toàn tổ chức và nâng cao chất lượng hoạt động của các Hội đồng
tư vấn, các ban tư vấn và đội ngũ cán bộ không chuyên trách, lực lượng công
tác viên của Ủy ban MTTQ. Tăng cường phối hợp với các cơ quan, ban ngành
chức năng; tổ chức hội nghị, hội thảo nhằm phát huy vai trò, trí tuệ của các
cấp các ngành, các tổ chức, cá nhân trong thực hiện các nhiệm vụ của công
tác Mặt trận.
c. Giải pháp 3: Xây dựng bộ tiêu chuẩn cán bộ phù hợp yêu cầu của Mặt trận
Tiêu chuẩn cán bộ không chỉ là yếu tố cơ bản quyết định chất lượng đội
ngũ cán bộ mà còn là căn cứ để đánh giá, tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán bộ
hợp lý - Đây còn là mục tiêu, cơ sở cho cán bộ phấn đấu hoàn thiện mình.
Theo đó, để đạt được mục đích trên cần thực hiện:
- Rà soát, đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ chuyên trách MTTQ
tỉnh hiện nay, trên cơ sở bám sát chức năng, nhiệm vụ của MTTQ Việt Nam
tiến hành sắp xếp, bố trí, sử dụng cán bộ đúng người, đúng việc. Làm tốt công
tác quy hoạch cán bộ.
- Nghiên cứu, xây dựng bộ tiêu chuẩn, tiêu chí cán bộ chuyên trách của
Mặt trận ở từng cấp và tiêu chuẩn ở từng chức danh, từ đó xây dựng chương
trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Mặt trận chuyên trách phù hợp với
điều kiện cụ thể.
d. Giải pháp 4: Chú trọng làm tốt công tác tuyển chọn, đánh giá, bố trí và sử
dụng cán bộ
Đổi mới công tác tuyển chọn, đánh giá, bố trí và sử dụng cán bộ cần
đảm bảo dân chủ, công tâm, khách quan, công khai, minh bạch trong cơ chế
tuyển chọn người có đầy đủ tiêu chuẩn theo quy định.
Đối với cán bộ Mặt trận việc đánh giá, sử dụng, đề bạt cán bộ phải qua
thử thách từ thực tế, lấy lòng nhiệt tình, tinh thần tận tụy vì dân, lấy kết quả
21
chất lượng hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo. Sử dụng cán bộ có đủ cả đức,
tài, có uy tín, được mọi người thừa nhận, đồng nghiệp đồng tình ủng hộ. Để
có đội ngũ cán bộ Mặt trận đáp ứng với yêu cầu trong giai đoạn đổi mới hiện
nay, cần rà soát, đánh giá lại để thấy rõ thực trạng những mặt mạnh, mặt yếu
của đội ngũ cán bộ Mặt trận. Trên cơ sở đó, sắp xếp đội ngũ cán bộ, làm cho
sức mạnh của đơn vị được phát huy.
Trong công tác tuyển chọn cán bộ Mặt trận, cần phải công bố công
khai chỉ tiêu, tiêu chuẩn tuyển chọn cán bộ, phải hết sức quan tâm việc xác
định nhu cầu các loại cán bộ trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ và nội dung
công việc của cơ quan, đồng thời dự báo nhu cầu cán bộ cho tương lai. Chỉ
có xác định đúng đắn nhu cầu cán bộ mới có thể tuyển chọn và tạo nguồn
cán bộ, khắc phục tình trạng chắp vá, hoặc điều động cán bộ một cách chủ
quan, tùy tiện.
e. Giải pháp 5: Làm tốt công tác đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng cán bộ, bồi
dưỡng thăng hạng chức danh nghề nghiệp
Trong điều kiện hiện nay, người cán bộ làm công tác mặt trận phải là
người có bản lĩnh trính trị vững vàng, hiểu biết chính trị sâu sắc, luôn tin
tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng. Vì vậy, cơ quan mặt trận cần tăng cường
công tác giáo dục chính trị tư tưởng, nâng cao nhận thức lí luận, rèn luyện bản
lĩnh chính trị để nâng cao bản lĩnh chính trị và phẩm chất chính trị cho đội
ngũ cán bộ. Thông qua việc lập kế hoạch dài hạn, bố trí các cán bộ tham gia
học các lớp học trung cấp, cao cấp lí luận, lớp bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp
vụ, kỹ năng, bồi dưỡng chức danh danh nghề nghiệp, tin học ngoại ngữ.
Trong đó, phải xác định rõ những đối tượng cần bồi dưỡng, mục tiêu bồi
dưỡng cán bộ, nội dung và hình thức bồi dưỡng cán bộ.
Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Mặt trận cần nhìn toàn
diện và có giải pháp đồng bộ. Trước hết, cần xây dựng hệ thống bài giảng
trong đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ và chỉ đạo hoạt động thực tiễn của
Mặt trận.
Thực hiện đa dạng hóa các hình thức đào tạo, bồi dưỡng. Bên cạnh việc
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ thông qua các trường, lớp chính quy, cơ bản cần
vận dụng các hình thức bồi dưỡng cán bộ qua hoạt động thực tiễn, qua học tập
trao đổi kinh nghiệm theo các chuyên đề; giới thiệu các mô hình, tổ chức
tham quan giao lưu học tập trao đổi kinh nghiệm. Qua các hội thi chuyên
22
đề… Đưa cán bộ trong diện quy hoạch đi đào tạo chính quy ở các trường.
Quan tâm xây dựng lực lượng giảng viên, báo cáo viên đáp ứng yêu cầu đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ.
Hằng năm cần xây dựng kế hoạch, bố trí kinh phí thỏa đáng, tạo điều
kiện cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chú trọng nhân sự phụ trách
công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ ở các cấp Mặt trận. Điều quan trọng hơn,
cần thông qua chính hoạt động thực tiễn để nâng cao trình độ, năng lực chuyên
môn, nghiệp vụ, kỹ năng cho đội ngũ cán bộ và đặc biệt bồi dưỡng thăng hạng
chức danh nghề nghiệp cho đội ngũ cán bộ phù hợp với vị trí việc làm. Cần
khéo léo kết hợp các hoạt động chuyên môn với tổ chức tham quan học tập
kinh nghiệm, khảo sát thực tế, hội thảo, tổng kết thực tiễn theo chuyên đề, đây
là cách làm thiết thực có hiệu quả để nâng cao trình độ cho cán bộ.
g. Giải pháp 6: Thực hiện tốt các chế độ chính sách đối với cán bộ
Nâng cao chất lượng cán bộ Mặt trận, cần coi trọng việc thực hiện chế
độ chính sách đối với cán bộ, bảo đảm cuộc sống ổn định, yên tâm công tác.
Tăng cường triển khai phát huy vai trò tập hợp đối với đội ngũ cán bộ
không chuyên trách, lực lượng công tác viên của Ủy ban MTTQ tỉnh.
Thực hiện chính sách về lương, thưởng, chăm lo sức khỏe giúp đỡ cán
bộ lúc hoạn nạn khó khăn, chăm lo việc học hành… nhằm động viên cán bộ
nhiệt tình gắn bó với nghề, khắc phục khó khăn, vươn lên hoàn thành nhiệm
vụ được giao.
h. Giải pháp 7: Phải phát huy tính tích cực, chủ động, tự giác trong tu
dưỡng, học tập, rèn luyện của đội ngũ cán bộ, học tập rèn luyện mọi lúc,
mọi nơi, và suốt đời.
Tự học là biện pháp tự phát triển bản thân tốt nhất. Tự học để nâng
cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng. Mỗi cán bộ mặt trận cần phải
phát huy tính tự giác, chủ động, tích cực trong tự học tập, tự nghiên cứu và
rèn luyện bản thân. Với điều kiện hiện nay, điều kiện của cuộc cách mạng
công nghiệp 4.0, mỗi người cán bộ đều có thể tự tạo cho mình tất cả những
cơ hội, những điều kiện tốt nhất để có thể thực hiện được phương châm tự
học tập, rèn luyện mọi lúc, mọi nơi, bằng mọi thiết bị và học tập suốt đời.
Có vậy, mới ngày càng đáp ứng được sự phức tạp, khó khăn của công việc
trong thời kỳ hội nhập.
23
i. Giải pháp 8: Tăng cường năng lực sử dụng ngoại ngữ, tin học của đội ngũ
cán bộ thông qua việc quy định đạt chuẩn quốc gia về năng lực ngoại ngữ và
tin học.
Để hội nhập quốc tế, để bắt kịp với tri thức của nhân loại thì mỗi cán bộ
mặt trận cần phải có trình độ, năng lực về ngoại ngữ và tin học nhất định, vì
thế, cơ quan mặt trận cần phải dựa trên quy định của nhà nước để xây dựng
quy định riêng cho cơ quan về chuẩn năng lực tin học và ngoại ngữ cho từng
cán bộ ở từng vị trí việc làm. Và cần có kế hoạch cụ thể cho việc bồi dưỡng
nâng cao đạt chuẩn năng lực tin học, ngoại ngữ của đội ngũ cán bộ.
k. Giải pháp 9: Đẩy mạnh việc liên kết, hợp tác với các trường đại học, học
viện trong và ngoài nước để cử cán bộ đi đào tạo cán bộ nguồn, đào tạo
nguồn nhận lực chất lượng cao cho cơ quan.
Hợp tác, liên kết đào tạo là giải pháp khá mới mẻ đối với các đơn vị sự
nghiệp hành chính nhà nước. Giải pháp này là việc lập kế hoạch, liên kết, hợp
tác với một số trường đại học, học viện để đào tạo cán bộ nhân sự cho cơ
quan. Giải pháp này cần được đưa vào nội dung nghị quyết của đại hội Đảng,
nghị quyết, chiến lược phát triển đội ngũ hàng năm của cơ quan để thực hiện.
Giải pháp sẽ giúp cơ quan nâng cao tỉ lệ cán bộ có trình độ chuyên môn sâu
và đặc biệt là trình độ tiến sĩ trong một vài năm.
3. Kiến nghị
3.1. Kiến nghị với Trung ương
- Tiếp tục quan tâm đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ Mặt trận các cấp theo Kết luận số 64/KL/TW ngày 28/5/2013 của Hội nghị
lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương khóa XI một số vấn đề về tiếp tục đổi
mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở; Quy định số 212QĐ/TW ngày 30/12/2019 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản
Việt Nam khóa XI về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức, bộ máy, biên chế cơ
quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn
thể chính trị xã hội cấp tỉnh, cấp huyện.
- Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam có văn bản đề
nghị về việc ban hành nghị định hướng dẫn thực hiện việc sắp xếp và tổ chức
các trường đào tạo cán bộ đoàn thể theo quy định của Luật Giáo dục, đáp ứng
nhu cầu nghiên cứu, học tập của cán bộ các đoàn thể trong thời kỳ mới.
24
