Tìm hiểu về công tác đánh giá công chức hàng năm phòng nội vụ, ủy ban nhân dân huyện như thanh, tỉnh thanh hóa

LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình thực hiện đề tài Báo cáo thực tập: “ Tìm hiểu về công tác đánh
giá công chức hàng năm Phòng Nội vụ, Ủy ban nhân dân huyện Như Thanh,
tỉnh Thanh Hóa”. Em đã nhận được nhiều sự quan tâm, giúp đỡ, qua đây, em xin
chân thành cảm ơn tập thể giảng viên Học viện Hành chính Quốc gia đã tận tình
giảng dạy và truyền đạt kiến thức cho em trong quá trình nghiên cứu đề tài.
Em xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến Giảng viên cô Th.S Đoàn Thị Bích Hạnhgiảng viên khoa khoa học hành chính và Tổ chức nhân sự - trường Học viện Hành
chính Quốc gia đã tận tình chỉ bảo, trực tiếp hướng dẫn, hướng dẫn em trong suốt
quá trình viết báo cáo thực tập
Em xin chân thành cảm ơn tới công chức Phòng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh,
tỉnh Thanh Hóa đã tạo điều kiện, cung cấp đầy đủ các thông tin, tài liệu có liên
quan để hoàn thành báo cáo thực tập
Mặc dù bản thân đã có nhiều cố gắng, song báo cáo không tránh khỏi những thiếu
sót. Em rất mong nhận được sự đóng góp, bổ sung ý kiến quý báu của thầy cô để
bài báo cáo được hoàn thiện hơn
Em xin chân thành cảm ơn

Như Thanh, ngày 30 tháng 06 Năm 2020
Sinh viên
Vũ Đức Nam


MỤC LỤC

PHẦN 1. MỞ ĐẦU..................................................................................................1
KẾ HOẠCH THỰC TẬP........................................................................................3
PHẦN 2.NHẬT KÝ THỰC TẬP............................................................................5
PHẦN III. GIỚI THIỆU VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP..........................................7
3.1. Giới thiệu khái quát về UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa................7
3.1.1. Vị trí, chức năng........................................................................................7
3.1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn.................................................................................7

3.1.3. Cơ cấu tổ chức...........................................................................................8
3.2. Tổng quan về phòng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa.......9
3.2.1. Vị trí, chức năng........................................................................................9
3.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn................................................................................9
3.2.3. Cơ cấu tổ chức.........................................................................................11
PHẦN IV:CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC HẰNG NĂM PHÒNG NỘI
VỤ, UBND HUYỆN NHƯ THANH, TỈNH THANH HÓA................................11
4.1. Cơ sở pháp lý về đánh giá công chức đánh giá công chức của Phòng Nội
vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa.....................................................11
4.2. Vài nét về đội ngũ công chức Phòng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh
Thanh Hóa............................................................................................................12
4.2.1. Số lượng công chức Phòng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh
Thanh Hóa..........................................................................................................12
4.2.2. Chất lượng công chức Phòng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh
Thanh Hóa..........................................................................................................12
4.3. Nguyên tắc đánh giá công chức hàng năm Phòng Nội vụ, UBND huyện Như
Thanh, tỉnh Thanh Hóa.........................................................................................16


4.4. Tiêu chí đánh giá công chức hàng năm phòng Nội vụ, UBND huyện Như
Thanh, tỉnh Thanh Hóa.........................................................................................17
4.5. Quy trình đánh giá công chức Phòng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh
Thanh Hóa............................................................................................................21
4.6. Kết quả đánh giá công chức Phòng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh
Thanh Hóa............................................................................................................23
4.7. Nhận xét về công tác đánh giá công chức của UBND huyện Như Thanh, tỉnh
Thanh Hóa............................................................................................................25
4.7.1. Ưu điểm...................................................................................................25
4.7.2. Hạn chế....................................................................................................26
4.7.3. Nguyên nhân của hạn chế........................................................................28

PHẦN V: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÁNH GIÁ CÔNG
CHỨC......................................................................................................................29
5.1. Xây dựng quy chế đánh giá công chức hằng năm của Phòng Nội vụ, UBND
huyện Như Thanh..................................................................................................29
5.2. Xây dựng quy trình đánh giá công chức theo hướng công khai, minh bạch. 29
5.3. Sử dụng kết quả đánh giá công chức cho hoạt động quản lý công chức.......31
5.4. Xây dựng quy định cụ thể các phương pháp đánh giá công chức xã thành
mục trong các văn bản luật...................................................................................32
KẾT LUẬN.............................................................................................................32


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

UBND

Ủy ban nhân dân

HĐND

Hội đồng nhân dân


PHẦN 1. MỞ ĐẦU
Đánh giá công chức là một khâu vô cùng quan trọng, căn bản trong quá trình quản
lý công chức hành chính nhà nước, đây là nội dung có ý nghĩa to lớn trong việc sử
dụng và phát triển đội ngũ công chức trong nền hành chính nói chung và trong cơ
quan hành chính nhà nước nói riêng. Đánh giá công chức được tiến hành thường
xuyên hàng năm hoặc trước khi xem xét, đề bạt, chuyển công tác đối với công
chức. Mục đích của hoạt động đánh giá là nhằm cung cấp thông tin cho công tác
quản lý, làm cơ sở cho các quyết định, quy hoạch, đào tạo, bố trí sử dụng, tuyển

chọn, đề bạt, lương, thưởng đối với công chức. Đánh giá đúng chính xác đung kết
quả làm việc của công chức là căn cứ để lựa chọn, sắp xếp, bố trí, đề bạt, sử dụng
đúng với năng lực, sở trường, từ đó chủ động trong việc đào tạo, bồi dưỡng, rèn
luyện và bổ nhiệm. Đồng thời, hoạt động đánh giá công chức sẽ cung cấp thông tin
phản hồi để công chức biết rõ về năng lực và việc thực hiện công việc của họ hiện
tại đang ở mức độ nào, giúp họ phấn đấu tự hoàn thiện bản thân và hoàn thành tốt
các nhiệm vụ được giao.
Văn kiện Đại hội XII của Đang năm 2016 đã chỉ rõ: “ Đánh giá cán bộ vẫn là khâu
yếu nhất qua nhiều nhiệm kỳ nhưng chưa có những tiêu chí cụ thể và giải pháp
khoa học để khắc phục”. Thực tiễn công tác đánh giá công chức ở nước ta trong
thời gian qua cho thấy đã có nhiều đổi mới nhưng còn nhiều hạn chế, bất cập. việc
đánh giá còn cảm tính, hình thức, xuê xoa, chiếu lệ; chưa lấy hiệu quả công việc
làm thước đo chủ yếu trong đánh giá công chức thiếu tính chiến đấu, thiếu tinh thần
xây dựng trong đánh giá công chức; kết quả đánh giá công chức chưa phản ánh
đúng thực tế chất lượng công chức. theo báo cáo tổng hợp kết quả đánh giá công
chức của cán bộ, ngành và địa phương hàng năm của Bộ Nội vụ cho thấy, có tới
96% công chức trong các cơ quan, đơn vị được đánh giá xếp loại đạt mức hoàn
1


thành, hoàn thành tốt và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao; tỷ lệ công chức
xếp loại yếu kém, không hoàn thành nhiệm vụ chỉ chiếm dưới 1% .
Tuy nhiên, tỷ lệ này không tương xứng với thực tế chất lượng và hiệu quả công
việc trong các cơ quan, đơn vị và sự hài long của người dân. Có nhều nguyên nhân
dẫn đến thực trạng này trong đó có nguyên nhân xuất phát từ sự yếu kém trong hoạt
động đánh giá công chức, do thiếu nhất quán trong quan điểm đánh giá, phương
pháp đánh giá thiếu tính khoa học, tiêu chí đánh giá chưa cụ thể, sát thực, phù hợp
với mỗi công chức được đánh giá.
Thực tế cho thấy công tác đánh giá công chức tại các cơ quan hành chính nhà nước
nói chung và UBND huyện Như Thanh nói riêng vẫn chưa thực sự được quan tâm

và đem lại hiệu quả. Đánh giá công chức còn tồn tại nhiều vấn đề, cơ chế đánh giá
chưa được đảm bảo tính khách quan và công bằng, làm giảm động lực phấn đấu, thi
đua của công chức trong công việc. Vì vậy, vệc nghiên cứu, hoàn thiện công tác
đánh giá là điều hết sức cần thiết.
Qua quá trình nghiên cứu và tìm hiểu, nhận thấy tầm quan trọng và mang tính cấp
thiết của hoạt động đánh giá công chức trong cơ quan hành chính nhà nước. vì
những lý do trên em xin được chọn đề tài: “Tìm hiểu về công tác đánh giá công
chức hàng năm Phòng Nội vụ, Ủy ban nhân dân huyện Như Thanh, tỉnh
Thanh Hóa” làm đề tài báo cáo thực tập.

2


KẾ HOẠCH THỰC TẬP
Căn cứ vào công văn số 521/HVHCQG-QLBD của Học viện Hành chính Quốc gia
ngày 24 tháng 4 năm 2020 về việc tiếp nhận sinh viên đại học chính quy khóa 17
thực tập tại cơ quan, đơn vị.
Căn cứ theo quy định của Học viện Hành chính Quốc gia, thời gian thực tập từ
ngày 4/5/2020 đến ngày 26/6/2020, căn cứ vào thời gian thực tập do Học viện quy
định và nội dung báo cáo thực tập thì em dự kiến kế hoạch thực tập như sau:
THỜI GIAN
Tuần 1( từ ngày 4/5/2020
đến ngày 8/5/2020)

KẾ HOẠCH THỰC TẬP
- Gặp mặt và làm quen công chức phòng Nội
vụ,UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa.
- Báo cáo với trưởng phòng thực tập và kế hoạch
thực tập, thời gian thực tập, đề tài báo cáo thực
tập để Trưởng phòng sắp xếp người hướng dẫn.

- Tìm hiểu tổng quan về UBND huyện Như Thanh,
tỉnh Thanh Hóa.
- Thực hiện công việc theo sự phân công.

Tuần 2( từ ngày
11/5/2020 đến ngày
15/5/2020)

- Lập đề cương báo cáo thực tập gửi giảng viên
hướng dẫn lần đầu.
- Định hình những nội dung cần hỏi liên quan đến
báo cáo thực tập.
- Thực hiện công việc được giao.

Tuần 3( từ ngày
18/5/2020 đến ngày

- Xem lại báo cáo thực tập sau khi được giảng viên
hướng dẫn.

22/5/2020)
3


- Tham khảo các bài báo cáo của các đơn vị khác.
- Nghiên cứu tài liệu và thu thập thông tin liên
quan đến báo cáo thực tập.
- Thực hiện công việc được giao.
Tuần 4( từ ngày
25/5/2020 đến ngày

29/5/2020)

- Thực hiện công việc được giao theo sự phân
công.
- Tiến hành thu thập số liệu liên quan đến báo cáo
thực tập.

Tuần 5( từ ngày 1/6/2020
đến ngày 5/6/2020)

- Viết đề cương chi tiết và dần hoàn thiện báo cáo
thực tập.
- Lọc tài liệu và số liệu liên quan đến công việc
được giao.
- Thực hiện tiếp tục công việc được giao.

Tuần 6( từ ngày 8/6/2020
đến ngày 12/6/2020)

- Xem lại hình thức và nội dung báo cáo thực tập.
- Tiếp tục thực hiện công việc được giao.
- Xin ý kiến góp ý của công chức về báo cáo thực
tập.

Tuần 7( từ ngày
15/6/2020 đến ngày
19/6/2020)

- Tiếp nhận và thực hiện công việc được phân
công.

- Chỉnh sửa báo cáo thực tập và hoàn thiện báo cáo
thực tập để giảng viên góp ý và chỉnh sửa.
- Lắng nghe và tiếp thu ý kiến chỉ đạo, hướng dẫn
của giảng viên sau đó chỉnh sửa bổ sung bài báo
4


cáo.
Tuần 8 ( từ ngày
22/6/2020 đến ngày
26/6/2020)

- Hoàn thiện báo cáo thực tập.
- Xin ý kiến của lãnh đạo phòng Nội vụ về quá
trình thực tập.
- Trình giảng viên hướng dẫn xem trước và nộp
báo cáo thực tập.

PHẦN 2. NHẬT KÝ THỰC TẬP
Trong quá trình thực tập từ ngày 4/5/2020 đến ngày 26/6/2020, em đã thực hiện những công việc như
sau:

THỜI GIAN

NỘI DUNG CÔNG VIỆC

Tuần 1& tuần 2( từ ngày 4/5/2020 đến

- Trình bày kế hoạch thực tập và

ngày 15/5/2020)

làm quen, tìm hiểu Phòng Nội vụ,
UBND huyện Như Thanh,tỉnh
Thanh Hóa.
- Hỗ trợ việc nhập dự liệu về danh
sách dự tuyển viên chức.
- Tìm hiểu một số văn bản về công
tác đánh giá công chức dưới sự
hướng dẫn của công chức phòng
Nội vụ.
- Tiếp tục đọc và nghiên cứu tài
liệu liên quan đến đánh giá công
chức.

Tuần 3 & tuần 4( từ ngày 18/5/2020 đến

- Thực hiện công việc được giao.
5


ngày 29/5/2020)

- Đánh máy và nhập dữ liệu, sắp
xếp hồ sơ
- Được giao, phô tô các văn bản,
thu thập tài liệu liên quan đến báo
cáo thực tập

Tuần 5 & tuần 6( từ ngày 1/6/2020 đến

- Thực hiện công việc được giao.

ngày 12/6/2020)

- Đánh máy và nhập dữ liệu, sắp
xếp hồ sơ
- Được giao, phô tô các văn bản,
thu thập tài liệu liên quan đến báo
cáo thực tập

Tuần 7 & tuần 8 (từ ngày 15/6/2020 đến

- Thực hiện công việc được giao.

ngày 26/6/2020)

- Đánh máy và nhập dữ liệu, sắp
xếp hồ sơ
- Được giao, phô tô các văn bản,
thu thập tài liệu liên quan đến báo
cáo thực tập
- Hoàn thiện báo cáo thực tập

6


PHẦN III. GIỚI THIỆU VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP
3.1. Giới thiệu khái quát về UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa
3.1.1. Vị trí, chức năng

UBND huyện Như Thanh là cơ quan hành chính nhà nước cấp huyện. UBND
do HĐND bầu là cơ quan chấp hành của HĐND cơ quan hành chính nhà nước ở địa
phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan nhà nước
cấp trên.
Uỷ ban nhân dân huyện Như Thanh chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp,
luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân
dân cùng cấp nhằm bảo đảm thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã
hội, củng cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn.
Uỷ ban nhân dân huyện Như Thanh thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở
địa phương, góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành
chính nhà nước từ trung ương tới cơ sở.
3.1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn
UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa có những nhiệm vụ, quyền hạn
như sau:
- Tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp và pháp luật trên địa bàn huyện.
-

Quyết định những vấn đề của huyện trong phạm vi được phân quyền, phân
cấp theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan

-

Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan hành chính nhà nước cấp trên ủy
quyền

- Kiểm tra, giám sát tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương cấp xã
7


-

Chịu trách nhiệm trước chính quyền địa phương cấp tỉnh về kết quả thực
hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương ở huyện

-

Quyết định và tổ chức thực hiện các biện pháp nhằm phát huy quyền làm
chủ của Nhân dân, huy động các nguồn lực xã hội để xây dựng và phát triển
kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn huyện

3.1.3. Cơ cấu tổ chức
Ủy ban nhân dân huyện Như Thanh gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các Ủy
viên. UBND huyện như Thanh là huyện loại II
Ủy viên Ủy ban nhân dân huyện gồm các Ủy viên là người đứng đầu cơ quan
chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, Ủy viên phụ trách quân sự, Ủy viên
phụ trách công an.
UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa bao gồm có 11 phòng ban chuyên
môn.
3.2. Tổng quan về phòng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa
3.2.1. Vị trí, chức năng
Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện có chức
năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện quản lý nhà nước về: Tổ chức bộ
máy; vị trí việc làm; biên chế công chức và cơ cấu ngạch công chức trong các cơ
quan, tổ chức hành chính nhà nước; vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức
danh nghề nghiệp và số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập;
tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng trong cơ quan,
tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập; cải cách hành chính; chính quyền
địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức; cán bộ, công chức
cấp xã và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; hội, tổ chức phi
8

chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua - khen thưởng; công tác
thanh niên.
Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng; chấp hành sự lãnh
đạo, quản lý về tổ chức, vị trí việc làm, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công
chức và công tác của Ủy ban nhân dân huyện, đồng thời chấp hành sự chỉ đạo,
kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ
3.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn
Phòng Nội vụ UBND huyện Như Thah có những nhiệm vụ,quyền hạn sau đây:
Trình Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện ban hành quyết định, chỉ
thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ
chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý
nhà nước được giao.
Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi được phê
duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hành pháp luật về
các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao.
Ngoài ra có nhiệm vụ quyền hạn về tổ chức bộ máy; quản lý, sử dụng biên chế
công chức, số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập; quản lý vị trí
việc làm, cơ cấu chức danh công chức, viên chức; công tác xây dựng chính quyền;
cán bộ, công chức, viên chức; về cán bộ, công chức cấp xã và những người hoạt
động không chuyên trách ở cấp xã; cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ,
công chức; Về công tác văn thư, lưu trữ; công tác thi đua, khen thưởng; công tác
tôn giáo; công tác thanh niên;…
Trình Ủy ban nhân dân huyện ban hành các văn bản hướng dẫn về công tác nội vụ
trên địa bàn; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về công tác nội vụ đối với các cơ
quan, đơn vị ở huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã.
9

Thực hiện việc kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, xử lý theo thẩm quyền hoặc báo
cáo cấp có thẩm quyền xử lý các vi phạm về công tác nội vụ trên địa bàn huyện
theo quy định. Thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí theo quy định của pháp luật và phân công của Ủy ban nhân dân
huyện.
Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện
và Giám đốc Sở Nội vụ về tình hình, kết quả triển khai công tác nội vụ trên địa bàn.
Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống
thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về công tác nội vụ trên địa
bàn.
Quản lý vị trí việc làm, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức trong cơ quan
theo quy định của pháp luật.
Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân
dân huyện giao theo quy định của pháp luật và theo thẩm quyền được phân cấp
3.2.3. Cơ cấu tổ chức
Phòng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh gồm có:
 Một Truởng phòng (Cô Mai Thị Hà)
 Một Phó truởng phòng (chú Trần Tuấn Long)
 Hai chuyên viên ( chị Nguyễn Thị Thương và Lê Thị Sen)
PHẦN IV:CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC HẰNG NĂM PHÒNG NỘI
VỤ, UBND HUYỆN NHƯ THANH, TỈNH THANH HÓA
4.1. Cơ sở pháp lý về đánh giá công chức đánh giá công chức của Phòng Nội
vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa
 Đánh giá công chức của Phòng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh
Hóa được thực hiện theo một số văn bản sau đây:
10


 Luật cán bộ, công chức năm 2008
 Nghị định 56/2015/NĐ-CP ngày 09/06/2015 của Chính Phủ về đánh giá, phân

loại cán bộ, công chức, viên chức hàng năm
 Nghị định số 88/2017/NĐ-CP ngày 27 tháng 7 năm 2017 của Chính phủ sửa
đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015
của Chính phủ về đánh giá và phân loại cán bộ, công chức, viên chức.


Quyết định số 11/1998/QĐ-CCB-CCV ngày 05/12/1998 về việc ban hành
quy chế đánh giá cán bộ, công chức hằng năm.
 Hướng dẫn số 95/HD-NV ngày 18 tháng 11 năm 2019 hướng dẫn về đánh giá
và phân loại cán bộ, công chức, viên chức năm 2019 của Phòng Nội vụ,
UBND huyện Như Thanh

4.2. Vài nét về đội ngũ công chức Phòng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh,
tỉnh Thanh Hóa
4.2.1. Số lượng công chức Phòng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh
Hóa
Phòng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa gồm 4 công chức:
bao gồm 1 trưởng phòng, 1 phó trưởng phòng và 2 chuyên viên
Số lượng công chức của phòng Nội vụ huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa theo
từng năm:

Bảng 4.1: Số lượng công chức Phòng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh,
tỉnh Thanh Hóa qua từng năm
11


Năm

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Số lượng

4

4

4

4

4

4

(Nguồn: Phòng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh)
Về số lượng công chức Phòng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh
Hóa không có biến động, nhưng về chất lượng đội ngũ công chức có sự thay đổi rõ
rệt, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của thời kỳ mới.
4.2.2. Chất lượng công chức Phòng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh
Hóa

Cơ cấu công chức Phòng Nội vụ theo độ tuổi
Bảng 4.2: Cơ cấu công chức Phòng Nội vụ Huyện Như Thanh theo độ tuổi năm 2019
Tiêu chuẩn

Số lượng (người)

Tỷ lệ

Dưới 30 tuổi

0

0%

Từ 30 tuổi- dưới 45 tuổi

3

75%

Từ 45 tuổi- dưới 55 tuổi

1

25%

Từ 55 tuổi- 60 tuổi

0

0%

(Nguồn: Phòng Nội vụ năm 2019 huyện Như Thanh)
Qua bảng số liệu 4.1 có thể thấy công chức Phòng Nội vụ chủ yếu là người
trung tuổi (tỷ lệ công chức Phòng Nội vụ dưới 30 tuổi chiếm 0%, công chức từ
30-45 tuổi chiếm 75%, công chức từ 45-55 tuổi chiếm 24%, và không có công
chức nào từ 55-60 tuổi). Từ thống kê cho thấy độ tuổi công chức Phòng Nội vụ
khá trẻ, đây là tuổi có nhiều sức khỏe, trình độ chuyên môn cao và dày dặn kinh
nghiệm làm việc
Cơ cấu công chức Phòng Nội vụ theo giới tính
12


Bảng 4.3: Cơ cấu công chức phòng Nội vụ theo giới tính
Tiêu chuẩn

Số lượng (người)

Tỷ lệ

Nam

1

25%

Nữ

3

75%

(Nguồn: Phòng Nội vụ năm 2019 huyện Như Thanh)

Theo bảng thống kê cho thấy công chức Phòng Nội vụ chiếm 3 nữ và 1 nam,
nhìn vào số liệu này thấy được sự chênh lệch giữa nam và nữ
Trình độ chuyên môn nghiệp vụ
Trình độ chuyên môn của công chức Phòng Nội vụ khá cao, số lượng công
chức có trình độ thạc sỹ chiếm 50%, số lượng công chức có bằng đại học là
50%, không có công chức nào ở cao đẳng và trung cấp
Bảng 4.4: Trình độ công chức Phòng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh,
tỉnh Thanh Hóa
Năm

2018

2019

Số lượng

Phần trăm

Số lượng

Phần trăm

Tổng số

4

100%

4

100%

Thạc sỹ

2

50%

2

50%

Đại học

1

25%

2

50%

Cao đẳng,

1

25%

0

0%

trung cấp
(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Như Thanh)
13


Về trình độ lý luận chính trị
Bảng 4.5: Trình độ lý luận chính trị năm 2019 của công chức Phòng Nội vụ

Tiêu chuẩn

Số lượng (người)

Tỷ lệ

Chưa qua đào tạo

0

0%

Sơ cấp

0

0%

Trung cấp

2

50%

Cử nhân

0

0

Cao cấp lý luận

2

50%

Từ bảng số liệu trên có thể thấy trình độ lý luận chính trị của công chức Phòng
Nội vụ khá cao, trình độ cao cấp lý luận chính trị chiếm 50%, trình độ trung cấp
chiếm 50%
Về trình độ tin học, ngoại ngữ
Bảng 4.6: Trình độ tin học, ngoại ngữ của công chức Phòng Nội vụ năm 2019

Trình độ tin học

Số lượng
(người)

Trung
cấp trở
lên

Chứng
chỉ

0

4

Trình độ ngoại ngữ
Tiếng Anh

Ngoại ngữ khác

Đại học
trở lên

Chứng
chỉ
(A,B,C)

Đại học
trở lên

Chứng
chỉ
(A,B,C)

0

4

0

0

14


Tỷ lệ

0%

100%

0%

100%

0%

0

Qua số liệu thống kê cho thấy công chức Phòng Nội vụ đạt trình độ tin học và
ngoại ngữ là 100%
Như vậy có thể thấy công chức Phòng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh là khá
trẻ, trình độ và năng lực chuyên môn của cong chức Phòng Nội vụ ngày càng một

tang lên, trình độ tin học và tiếng anh đều đạt 100%.
4.3. Nguyên tắc đánh giá công chức hàng năm Phòng Nội vụ, UBND huyện
Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa
Nguyên tắc đánh giá công chức được hiểu là những tư tưởng, quan điểm chỉ đạo
của công tác đánh giá công chức mà các chủ thể có thẩm quyền đánh giá công chức
trong các cơ quan hành chính nhà nước phải tuân thủ.
Về nguyên tắc đánh giá công chức phòng Nội vụ, UBND huyện Như thanh, tỉnh
Thanh Hóa được thực hiện theo quy định tại điều 3 Nghị định 56/2015/NĐ-CP
ngày 9 tháng 6 năm 2015 về nguyên tắc, căn cứ, nội dung, trình tự, thủ tục, tiêu chí,
thẩm quyền đánh giá và phân loại cán bộ, công chức, viên chức hàng năm.
- Bảo đảm đúng thẩm quyền: cán bộ do cấp có thẩm quyền quản lý đánh giá; công
chức, viên chức do người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị đánh giá. Cấp nào,
người nào thực hiện việc đánh giá thì đồng thời thực hiện việc phân loại và phải
chịu trách nhiệm về quyết định của mình
- Việc đánh giá phải căn cứ vào chức trách, nhiệm vụ được giao và kết quả thực
hiện nhiệm vụ. Việc đánh giá cần làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, tồn tại, hạn chế về
phẩm chất, năng lực, trình độ của cán bộ, công chức, viên chức
15


- Đảm bảo khách quan, công bằng, chính xác và không nể nang, trù dập, thiên vị,
hình thức
- Việc đánh giá, phân loại cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý phải dựa vào kết quả
hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao lãnh đạo, quản lý; việc đánh giá,
phân loại viên chức quản lý phải dựa vào kết quả hoạt động của đơn vị được giao
quản lý, phụ trách.
Mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người đứng đầu không được cao hơn mức độ
hoàn thành nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, đơn vị
- Trường hợp cán bộ, công chức, viên chức không hoàn thành nhiệm vụ do yếu tố
khách quan, bất khả kháng thì được xem xét trong quá trình đánh giá, phân loại

Việc đánh giá công chức Phòng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa
đã được thực hiện theo nguyên tắc được nêu trong nghị định. Tuy nhiên trong quá
trình thực hiện trên thực tế vẫn có nhưng sai sót, việc đánh giá công chức đôi khi
chưa công bằng vẫn có trường hợp ưu tiên người này hơn người kia.
4.4. Tiêu chí đánh giá công chức hàng năm phòng Nội vụ, UBND huyện Như
Thanh, tỉnh Thanh Hóa
Việc thực hiện đánh giá công chức được thực hiện theo quy định của Nghị định
56/2015/NĐ-CP ngày 9 tháng 6 năm 2015 về nguyên tắc, căn cứ, nội dung, trình tự,
thủ tục, tiêu chí, thẩm quyền đánh giá và phân loại cán bộ, công chức, viên chức
hàng năm.
Các tiêu chí đánh giá công chức được quy định như sau:
Đối với công chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ phải đáp ứng được các tiêu chí
sau đây:

16


Luôn gương mẫu, chấp hành tốt đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và
pháp luật của Nhà nước;
-

Có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt; có lối sống lành mạnh, chấp hành
nghiêm kỷ luật, kỷ cương trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; tận tụy, có tinh thần
trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ được giao;

- Có năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ; phối hợp chặt chẽ và có hiệu
quả với đồng nghiệp, cơ quan, tổ chức có liên quan trong quá trình thực hiện
nhiệm vụ, công vụ;
- Có tinh thần chủ động, sáng tạo trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ được
giao;

-

Có thái độ đúng mực và xử sự văn hóa trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ;
thực hiện tốt việc phòng, chống các hành vi cửa quyền, hách dịch, gây khó
khăn, phiền hà, tiêu cực, tham nhũng, tham ô, lãng phí.

- Hoàn thành 100% nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch công tác năm, vượt
tiến độ, có chất lượng và hiệu quả;
- Hoàn thành kịp thời và bảo đảm chất lượng, hiệu quả nhiệm vụ đột xuất;
- Có ít nhất 01 công trình khoa học, đề án, đề tài hoặc sáng kiến được áp dụng
có hiệu quả trong hoạt động công vụ của cơ quan, tổ chức, đơn vị được cấp
có thẩm quyền công nhận
Công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đạt được tất cả các tiêu chí sau
đây thì phân loại đánh giá ở mức hoàn thành tốt nhiệm vụ:
- Luôn gương mẫu, chấp hành tốt đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng
và pháp luật của Nhà nước;
17


-

Có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt; có lối sống lành mạnh, chấp hành
nghiêm kỷ luật, kỷ cương trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; tận tụy, có tinh thần
trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ được giao;

-

Có năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ; phối hợp chặt chẽ và có hiệu
quả với đồng nghiệp, cơ quan, tổ chức có liên quan trong quá trình thực hiện
nhiệm vụ, công vụ;

-

Có tinh thần chủ động, sáng tạo trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ được
giao;

-

Có thái độ đúng mực và xử sự văn hóa trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ;
thực hiện tốt việc phòng, chống các hành vi cửa quyền, hách dịch, gây khó
khăn, phiền hà, tiêu cực, tham nhũng, tham ô, lãng phí.

-

Hoàn thành 100% nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch công tác năm, vượt
tiến độ, có chất lượng và hiệu quả;

-

Hoàn thành kịp thời và bảo đảm chất lượng, hiệu quả nhiệm vụ đột xuất;

-

Có ít nhất 01 công trình khoa học, đề án, đề tài hoặc sáng kiến được áp dụng
có hiệu quả trong hoạt động công vụ của cơ quan, tổ chức, đơn vị được cấp
có thẩm quyền công nhận

- Cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao lãnh đạo, quản lý hoàn thành 100%
nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch công tác năm; hoàn thành tốt nhiệm
vụ đột xuất

-

Lãnh đạo, quản lý, điều hành thực hiện nhiệm vụ hoàn thành vượt tiến độ,
có chất lượng, hiệu quả;

18


-

Có năng lực tập hợp, xây dựng cơ quan, tổ chức, đơn vị đoàn kết, thống
nhất.

Công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đạt các tiêu chí sau đây thì đánh
giá ở mức hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực:
- Hoàn thành từ 70% đến dưới 100% nhiệm vụ theo chương trình kế hoạch
công tác năm;
-

Thực hiện nhiệm vụ được giao còn chậm về tiến độ;

-

Tham mưu đề xuất giải quyết công việc chưa bảo đảm chất lượng chưa đúng
với quy định của pháp luật hoặc đến mức phải để cấp trên xử lý lại;

-

Không có thái độ đúng mực và xử sự văn hóa trong thực hiện nhiệm vụ,
công vụ;

-

Có biểu hiện cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn, phiền hà, tiêu cực, tham
ô, tham nhũng, lãng phí trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ.

Công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý có một trong các tiêu chí sau
đây thì phân loại đánh giá ở mức không hoàn thành nhiệm vụ:
- Không thực hiện hoặc vi phạm đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng
hoặc pháp luật của Nhà nước bị cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật hoặc cơ
quan có thẩm quyền xử lý theo quy định;
-

Vi phạm kỷ luật, kỷ cương hoặc quy chế làm việc của cơ quan, tổ chức đơn
vị nhưng chưa đến mức bị xử lý kỷ luật ở hình thức cao nhất;

-

Không hoàn thành nhiệm vụ tương xứng với chức danh đang giữ;

19


-

Thực hiện nhiệm vụ, công vụ có sai phạm đến mức phải có biện pháp khắc
phục;

-

Gây mất đoàn kết trong cơ quan, tổ chức, đơn vị;

-

Hoàn thành dưới 70% nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch công tác năm;

-

Có hành vi cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn, phiền hà, tiêu cực, tham
nhũng, tham ô, lãng phí bị xử lý kỷ luật.

Việc đánh giá công chức phòng Nội vụ được thực hiện theo các nội dung như:
- Chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà
nước
-

Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc

-

Năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ

- Tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ
-

Tinh thần trách nhiệm và phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ

-

Thái độ phục vụ nhân dân.

Ngoài ra, công chức lãnh đạo, quản lý còn được đánh giá theo các nội dung

sau đây:
-

Kết quả hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao lãnh đạo, quản lý

- Năng lực lãnh đạo, quản lý
-

Năng lực tập hợp, đoàn kết công chức.

20


4.5. Quy trình đánh giá công chức Phòng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh,
tỉnh Thanh Hóa
Việc đánh giá công chức hàng năm được thực hiện vào cuối năm. Tuy nhiên
đa số công chức là Đảng viên, đồng thời là Đoàn viên Công đoàn, đoàn viên thanh
niên nên việc đánh giá cũng trùng với thời điểm các tổ chức trên đánh giá thành
viên mình.
Căn cứ vào đánh giá công chức hàng năm được thực hiện theo quy định của
Luật Cán bộ, Công chức năm 2008. Từ năm 2010 đến năm 2014 Chính phủ ban
hành Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 03 năm 2010 của Chính Phủ về
tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức. Đén năm 2015 là Nghị định số
56/2015/NĐ-CP ngày 05/8/2015 quy định chuyên đề về đánh giá công chức, viên
chức thay thế điều 45 của Nghị định số 24/2010/NĐ-CP. Trong đó các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa chưa có quy trình
thống nhất thực hiện chung mà chủ yếu thực hiện theo quy định trình tự, thủ tục
đánh gia đối với công chức theo những quy định của Chính phủ như sau:

Quy trình đánh giá công chức phòng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh
Thanh Hóa được thực hiện theo các bước như sau:
Đối với công chức lãnh đạo, quản lý : bao gồm Cô- Trưởng phòng Mai Thị Hà
và chú- phó phòng Trần Tuấn Long được thực hiện theo các bước như sau:
Bước 1: Công chức làm báo cáo tự đánh giá kết quả công tác thực hiện nhiệm
vụ được giao theo phiếu đánh giá, phân loại công chức.
Bước 2: Công chức trình bày báo cáo tự đánh giá kết quả công tác tại cuộc họp
của cơ quan, đơn vị để mọi người tham dự cuộc họp đóng góp ý kiến. Các ý kiến
được ghi biên bản và thông qua tại cuộc họp.

21