Tải bản đầy đủ (.pdf) (157 trang)

Vị trí, vai trò của viện kiểm sát nhân dân trong bộ máy nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa việt nam

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (31.09 MB, 157 trang )

gpÕ A H Ọ C
V i N H À N U c

c VÀ P H Ấ P L U Ậ T
6

e

Kí íU Ẵ Ì V Ằ N . JGẢ

/v


#


_

ys

X
N

1 '1 -Ề k ỉỵ Ẩ ỉM ủ ỉiM

■-


v

\



-

- . i.'

& ak

■?



t

b uâ

jA

í' Lli' w

&

fci > i

#
»
.* w

.

- ■ , ỵ ■'.?■


Ị:

-s^'

'


• ' ■
• k

i


»U
fc -• .— —


_

v
,_
-•


_ U
i

HÁ ^ a ii.




?■ :•■ :

*



LUn I

:t





t

i-Ị ;• "

. * ; , \ j l,,

../'•

„•')ạ; ■'■
:

. '■-J> . 'LĩJ


j ịj
, 1 i.

•‘TY:-*’
• ■y—1i ì1 ^■-•'â—~

t ?L*n -< H í*

v <*>
ũ
Ĩ ^Ì Ứ
V
JÍ—

T

. T’
%'4
T i■,"“Á :' V
ÁJ-■1
jL?»À
L.,r:*\: 'T
1 Ì.
x._„w
p. Ỵ '•»
- • ••; -írvv
_■
>

H

u
.


.

"; " V
r-' ■
.'
í _ Jivl—
' i. ;


;••■
1;'T
*"-c

£ \

...• ịT ■
. ?
,

d
s. Vi'1À
.

.

í-\


Áĩ V
*/-

i i Ị

.. -Ã. --— *


VIỆN KIIOA HỌC XÃ HỘI VỈỆT NAM
V’<>N NHẢ NƯỒC VÀ PHÁP LUẬT

KHUẤT VÃN NGA

VỊ TRÍ, VAI TRO CUA VIỆN KIẼM SÁT NHAN DAN
TRONG BỘ MẤY NHÀ Nưốc XẢ HỘI CHỦ NGHĨA
VIỆT NAM

Chuvên ngành: Luật Nhà Ìiịíỏc
Mã hiệu: 50505

LUẬN An piiớ tiến sỹ luật iiọ c

Người hướng dán: vũ ĐỮC KHIỂN
Phó Tiến sỹ luật học
Phố Viện tnỉông VKSND tối cao

th ư viện

TRƯỜNGĐẠI HỌClŨÂThà nôi

PHONGDỌC J ú 4-/U

HÀ NỘI 1993

r~


L Ụ ơ

Xo ĩ u l -TOI ĐAU.

1

11- a Ohvx,?-:~: ĩ
^ủa tr in h lilah thaaã và ?hát tr ib n cua
V it"r, liib i sát ahâa d£ri tiQEg “bộ Tẩy nliạ
r.ưcc SẼ h.6i chủ 0-3 h lạ V ipt lí an .
1. 3a 3 i a ỉ

d o r n

13

phát t r i* 11 cùa CO’ quen côns

to - t iiH thân, của Vipn Iri.rtSi s á t nhân dân
từ n&a 1945 ứễc 1959.
7 i •*n

14


s l t iihai- dân ĩ £ự hình thành và

ọiiát trivk:.
2» 3ước 3l2uyÌ3E t ”’ Vipr: -3-rũ.g t5 ứ§3* YiOn
13

iciVn sứ t - l ộ t i ẫ t J''v. l ị c h JL’.
b. Iĩaỉ 3—3— c'.0 ạiì T-iát tri*3a của T i ỉ n kỉầCi

23

s á t Ghâd’ đ£a và v i) o ìzbỄ.n£ đ ịn h Veỉ t r ò ,
/

^

*

/

A

/

N

v ị t r i CU2 Vi*1n ÌSÌCT s a t troii^ ỒỌ r.ay nha

nước zã hôi chủ nghi*8 V iêt ỈĨG7?.*

c. 15ộ t 30 ván ùề về Vai t r ò , v ị 't r a CU£>Viồũ.
.

n

kiv-u sst' nhầíi
^ dân C’ nirc’c ta hiền
• nay.

.. -t

--

r? T J

^ '

IIiiưti^ yâti dê 1 J 1

QiĩU’C

~v~ ỳ

Va nguyeri

37

tẩ c tổ ohiro lioot động đặc_ thu cun Viên k ỉ en
<=!pt nhan cian3
•»"> »


_

___7* t. A

A

» _____

1. 17hi?nr*; v£La 50 7*2 cl:~c
,___
u •

' •-/

.J l i C
-i : '

V/ U ' ;

* -í-

^

--

^

A


*•A»A

££t vi2c tuân
_

TTJ

20

ì_. ...... 0 7

l»-ú vj**

I_ / 1

V

í.»1 -1 «- •-*

ULbU ■




/
*,
2» •lọ t sô n ét điại cuơng v i pc thưc h ỉ^n giám s á t
n ,V N .

i

38

quy'ìn. lv:c alip oươc t r o ạ 2 l ị c h cử nhà nước phlp
»
r
lu;Vi và :/ iỊjh± s GUn v£-n CĨJ 3±á» z ' t tro'OS occLi
tnpns nã hộ i cl:ú n sh ic .
0. ván đề to chưc thivc
• h i •ĩ n quyồn lự c niià nước Va
*
,
c terc n£ n.3 l:i C-n sp t v±fìC tu â n th-rO phá? lv-(ìt C’

42

aước t a hi 2n 2 8 j.
J

TÍnh c h á t ohc hopt tlgns
s á t v ip c tu ân -theo
9
*
pỉls? lu,Vó cũi’. ĩijr. l:ỉ ;n 3~i n h ia dâii»

40

d» v ín đâ quy'3a con:; to 72 chức H£Rg kiếm s é t v ip c

59


«

**T •

tu â n th eo 'Dlll.o

A

1

lu;V fc



A

c .a

V iệ n

%
rfr\
* Li h c ỹ t

?• -• '\V«3r2Ỉl C: c

IciVs s s t nhân dân.

CỌng


CU£ V ỉ ệ ữ

IrÌT ?.

0
- -V — V

tro

đ ịn ỉi

2-3

'o ô

'T i

t r í

ĩ! á y

78i

trò

Cu.?.

c . V*

t


•/i

<7
ỉ3

A
»

rârớ c.

1 7 . Cfcỵc’r£ 1 1 1
P hưcmg Ĩĩutýrr;

34

00 Tị t r í và tăr.3 cưo’ng Vại

tr ò cua \Ti£ tì L:ie"s á t nhân
_f •

dâa trư ớ c t ì n h h ìn h

w

m olo

1« Pháp che 33 b ộ i chủ u£hĩa tro n g đl'êu ici£n đỗi mối

C7


to a a d iâỉi Cua đ ấ t Quớc vầ sụ’ cần t h i í t phai củng cố
/

vị * tJ

w

\

tcìGi* circ’nrf yo-ĩ +•T10

%I

r*[io

?

/

Y*ĩ An v*f om ọo*t nỊinp

Uciu.
ổ. Phẩ? chỗ ^ r, hội G
%
0
9
to en dl^n. cũ ritit
0, Sưt cần tl: i l t
’*>


1

phái

94


2 . lĩhữns k iế n n^hị đế CU2£ cồ TÍ t r í vè ton g cưò’ng

1C3

Vai t r ò cua Vign k io c s á t nhân dân tro n g công
cuộc đổi raới.
a. Xêy đựns và hoan t h i ăn. những cấn cứ phấp l u ậ t 10 4
chầĩn củng cố v i t r í va tă n g cương v a i t r ò c ủ a
*
#

V iện kiêm s a t nhân dân tr o n g g i a i đ 0 f.n moi.
b. Sổi mới n ọ i /nặt hopt đQiig của Viên k i ấn s é t

108

nhân dân để cung cổ v i JCI± và tìíng cươns Vai
, '
*
» ,_
u'
'

tr o cue no tro n g °9 212'J nha nươc.
c. Đầy mpnh công tá c n g h iên cứu khoa học, tồ n g

1 30

k ế t k in h nghiên và đ ổ i UC'Ì CÔỌ2 t l c đèc t ẹ o ,
b ồ i õưỡns cón bộ k i^ n s á t .
m
'\

130

v . rK ết lu ậ n .
é’

- ơác chú th íc h .

143

- T ai l i ê u tham ih a o .

148

. , - ’•<■
?

1- - . -

ĩ


«r. V

r

- ” - ..........


L O I Iỉ Ó i

________

* /

y

đàu

_la



5.

'

1 . ĨTỊH CA? ĨĨIIST CUA 7130 lĩGHrai cứu ÚB ĨAĨ
/
T ro cg

th ò i


l ó ’n ,

sâu

su c

quốc

tế ,



ch ư a

beo

g iò ’,

nư ớc,

tr ọ n ^

rs
sề

từ

3ru n 3


V II,
vấn

T .c t
v£n

đối

m ói

to a n

c lip n

kb

từ

hội

CSC

Cị .o l u £ t

đòi

hoi

cứ c


ùpD g
Va

Đ aa^
Ve

tố

cũn g

ạ £ t


cỏi

c*c

đề

cao

th ứ

ch ứ c
củ e

đci

71
bộ


tro n g

h i£ u

đ§n

ta ,



lực

Đ ang

l'-Ị

t íư ơ c g

V II, sêy

m ầy

nhầ

n ư ó ’C đ a

c h ín h

t r ị


t n s 'J n h a

l f ± ỞTỌ’C

h ỉ^ n

th ố D ó ’ c h í n h
quan

hóa

như

hpỉ

Đ ẹi



pháp

n a i r»
q u y * -t

lầ n .

th ú '

tr ị


la

h ip u

lo i

qủs

òồi



đang

đất

d ề dược

tíề

c£p

kh£c

nhau l à

v i= c

pháp,

aôt

T ro n g

khá

-á c

của

le

n ư ớ c.

van

to p t

-n c i

liiế a

t r í , v d t r ò của 7 ỉf ũ Ki an s á t H hân.dân tr o n s
nước

nước

CRC n g h ị

th ứ


k iế n

hpỉ



vè.

sổn g

v i

b ộ 'ĩié c

VI

to

phcm

cÉ ch

n èi

đoi

trê n

đề c è i


k ip n

ccch

t r ị

sốn g

aổi

th ứ

v ỉía

ahử o£

J

v'

The ch ỗ

cĩòi.

n h ỉề u

c h ín h

cẩch


cái

n ư ớc,

lầ n

th iế t

<2Ó,



nâng

m á y lĩ h à

Dpi

của

n h ữ n -3 b ỉ ỗ n

v c l

m ăt

ĐnR-j l ầ n

vẫn


đề

về

G U C .G C P b á c h

th e o

cpch

đề

hội

c t;c

cù n g

19 45» vác

c£ra

hốt
Dpi

tâ n

các


tru n g

tp ĩ>

c!Ó CD v ẫ n

đỌn-ỷ c ú a

hogt

phức

t ỉ ốp

đề c ? i

đầy,

đầy

k ỉ en

t r u o .3

gần



cách


ươns

g ia r t

t£ p

đ ịn h , v ị

.tộ -Eẩy -Ĩ1I ỉôà

h ộ i ch ủ n g hĩo thông que hàng lo g t các ván đề cu th e

V tì c ^ n rc

nq:i.VIIJ

n .u^y CĩQ I/UC t ũ

0

i*ù'C

/3

LtOẸn* c>^>

I

thhrn auỳcn, mốỉ quan hp v ó i CSC cơ quen Tĩha nươc khác của
V±SfỊ KiVn s r t ^ĩhẫn đẳB«

TT

v ỉíc

t u An

<» r^M

th e o

phrọ lu $ t

r

!.*■h r p

t r o n . " 'ỉ h è

^hnr>-»

mrcýc

ra

họ ỉ

•v-n^ltrn

chú


n g h i 8*


—ọ —
ơcc 'oản I ìiế n phép của mrớc t a , k e từ năn 1SỔ0 đến n sy (ià
7LC.C cĩịnh hDr-t đỌfl£

s á t l a ~iỹt siat b 0 ft đôn^ quati tr^i-3

oủa n;* th ố a s các CC’ quan ‘ihò nirớc. Ilopt đọng kitka s á t Vt,vc
t".r.n th eo phẩp lu p t của V ỉ»n I'i*3n s c t 'Ihân dần ứóp phần

titr c t i ỉ p vào côr^ỉ cuSc củniì cổ pháp chế 20 hội chủ n sĩu a
và tr f:t tự pháp l u £ t , đỉrn bảo cho phft? l u ậ t đtrợc cháp hành

/
^

A
TỘt cách n^iii&n c h in h vã thong ìihẫt » sỏp phần tUDg cưc’as tò
c rc n s sẽ hộ ỉ một tro^G ' c.hữc5 b ỉ bu hi,la lõ n ét cĩia sa hội văn
'*’-ò arc ’0 nhó p quycn Vi-ít -‘To~*i **Vnr"’
A1
tlis i i ,J 5nj đề Cịip đ«a u ộ t k ĩiía cỹch ouan t :r?n .3 t một nhân tổ
•ninh. côr_ỉ cuộc zzầ;j

9 dTQ’C co 03 t r o ạ j tỈ2L?C

ĩ c\
tỉ^ G , có l a ho p t áọn-5 z±c~ Zũt t L£c tu ân t heo

C•-L» ^ *—
đS đảm ồso cho pháp lu^it ỞÍỌXỈ th ụ c

'ÍĨIS nước, t r o r . ' đó có hopt dột-; cua Vi Sa l : ± s s ẫ t .
Tu.7 n h iê n sir t£p tr u a s chú 7 và còn có 'J Isi5tx kh£c
nhau, CUC3 m iẫt p h a t tù’ T.ột k h í 2 cpr.h k h ác, k h ín cpch -ncl
•30,

ccch tâ n của bô raá;* ” bíi nưc’c

r.ưó’0

h£i chủ n g h ia .rnột nhe

•* « ■

•iìiis
*

d à i.x â y dụng 'cộ - 2ầ ; j

l ị c h sỉ?p h lt tr iiC chire phai l à

c ó

rnríc rr. h p i chu n^ữia*
y
*
*


-

• .*

rnộ‘c iĩhà nước k iê u
30‘i troe^ỉ l ị c h
% .*■r
à ./.
_



,

sử p h a t t r i en cùa lỉỉia otgì: và pỉiap lu ật* t h e g i o i v ả a l a s p í
*
-* V»-»» * t ’%

‘ % V"'' 9 ■**1“~ 9
/
% /
’y %
%
/
%
\
vẵn đỗ nõ'1 tne vã đang l ã a ộ t qủa trin h . tim t ò i , khểra phả.
^

v ề phirửcg đ±0n l ý th u y ế t có th e b ế t đầu t í n h từ Tuyên ĩlgôc

2aũQ e§Gg sen của Ơ8C «íéo va Aug Ghea (104&) > **M. ỉis i Oủ&
đề c£p đ§c Tìột t í t
- - - - c- - -■

V;

• «• - ^

-

T *ĩ

y*u l ị c h s t , mỹt

A

_ -»

^
j

*-r*T
'

-/in

t ấ t y ếu tỈ 2ậ t
r?

••"


t

r t r J 1 *Y*ỉ^



^

1—**•’■

^

g iả n đdTi
1 ’-■>

~ — - «.À

■-» —

■*»

r

í. * ự

ư\

- •
*

o
cỏii.j n.;hi£pn : "i.-.ooi.; t u t 00 cac ;oÌ£Ì c íp Iii^a dscg d ố i lĩip
/
»• A .

õj.ưc

'■»*•
r-»*í
•-*«*,

#

_n r -r»
•/

»ỹ '

9—-n

o * ’*

w

-•-

,n
o

*-»**.


w w

*

•—
»—

.—1*7

- —Ị

v U *. H

sự cécii Tỉpa j» céc í ì i c i o;-ỳ i-l-.tlo ũ vu 3\v

n

Õ ^4 i n "ì
•~5
-« .

tò a

W!

íTv“!

#


VQ t i iu


- 3 vong v ó i sư phát t r i en của đ ộ i CÔD£ n -3h i|p , g ỉ a i cap vô sản

t h ì t r ó i l ạ i l a 3CÍ1 phcm cua c h ín h nền dpi công n~ h i£ p ,?^ \
ohír.h s i s ì cáp rjó tre* th à a h g i a i cáp thống t r ị , 3 ià n h lấ y
dan chủ* cả hí?.i nhà c la g l£ p rr? chủ nghic cộng spn khoa hpc
lú c có, cung chi?e h ln h đun.3 nhà nước của g i a i cáp vô san nhu
t h i nào. Ke từ k h i đó, l ị c h sử phát t r i e n củ s cá ch mẹag vô
oan đã t r ả ỉ aue những thử nghiêm về ?fcro’n£ d±£n tả chức thưc
có th *5 ktì

t i en tron,:; z ê y ãựng nhà n ư íc . 7.Thữn;j tl^r nghi&a cỏ

tĩến : c3as 7TQ P a r i , II h2 CU’0’0 }'.ô v i ốt 0*L ỉs n xô trư ớ c đây, crc
r.iià GU'C'G đân chu nhên dân . . . nhữi.!£ thử 03 hiên ấy cho đ*Q
-+CTJJ n ~ a ; r t r o r _3 ĩ ih ư n s v á n

đ ề chuE 3

n h ít

cung

đã c ó

r.htrr_£ t h è n i-

công, t h í t 'Dpi va aư đổ VO’ kb cả sự cồ VC’ b ấ t tigc’ và cày è£cs

n hát của 'Thà nước :râ hyỉ cliủ a r h in '53 7 i * t . An é tn ^ 3au nhữcg
hi£n tirợng l ị c h sù’ có, một l ị c h củ’ lzĩ tù’ k h ỉ chu
A

.

n g h ĩa



h ộ i nớ l con l a "bóng na 2T2 anh ch6.il Aứ’ àc-n lú c tro* th àn h
-nột thực th e c h ín h t r ị , đ ia i 'Jt Irinh tỗ co tín h to a n cầu ,
sic* đây n h iề u nhà nước rã h p ì chủ nghia đans lẫm vào -nôt
*•

cuộc khung hoẻcg tx ần trp a ~ chưa từ c s th ỗ y , - ô t v ấa đề có
t í n h quy l u « t đòi hỏi t i ế p tn c p h e i n^:iđ.--n cứu l e ?Jky ']ựng
bip máy **hà nirế’c k±!ìu mới’ tr o n g l ị c h

p h á t t r i en của dã hyi

qúa t r l n i i
*~ẴnÍ3* /■»ry
; Nha nước
5n Xô 5
LxUO

•F• X_

"r


19*7- *
>

1950,

V

cò n n •'đ.^11


đ iề u jCì -nẻ ve bước p h á t t r l e r . còn có nhừũe vẩn dế p h ải phân
t íc h . Do v £ y , cho

( l ễ

c

T iC T j

' A

7Ỉ t r í , v a i tr ò cúc Vi2n kiưn

s c t , thím c h í v'j SU’ tồ a t ' l hcy l:hông to n t a i CUG nó, có
những l ý g i a i khác nhp.u l à đương nhiOn Vs đó cũns l à b iế u
h iê n sự cũi 02 động, dáa nhìn l ẹ i a ìn h của a ộ t chế độ SẼ bội
tiư ó ’c Qhừng th á c h thứ c ^nói và v£n hội Tiứi cúa l ị c h sỉr.
y ă t k h á c , bản th â n sự p h át trif!-n cua Vi£c k i em 3 et 0’
nước t a bên Cf-nh n h ữ n g 'a ă t đ" t đirọ’C, những k h í tì cpnh l ý lu ậ n

dã 3 ẩ r s t ó , cho phép khcíng đ •ia h -Tị• t r í của V i|n kic-ui s s t
tro r r i 09 3 ẩy lĩ hà nước, tl : i hc’n 3C ni a QUP 5 kố từ r^ à j • thành
l;ip

V ỉ |c k i an s á t

th eo Ili^n. phá? n ín 1 9oCđến n c y , hopt CÌỘR£

gÚg

7 i£ n Iribn s á t

oũn-j bổc l ộ tr?G

t tiu?c Loi£n

chức

'iii.ns iih iíh vu l:’í cả về phương ílipn Iiu £ t, s i í i t h í c h lu c .t, t
c/axc thực h iê n l u £ t cũrr; oàn slórriỊ; đivE ctư a lõ */:• v ị t r í
của Vỉ£n káAn s ẩ t tro n g bộ nễ..; 'ha nvó'C. r.lột v ín d i có t í n h
rruyíìn s u o t , thân c h í có t h ề n ó i đ*n aức án ảnh ạua ba -Cj

tỗ c s l:5t lớ n v'r CÔOTÌ t l c Icihrr. 3 s t (10 naw ('• 960- 1 5 7 0 ) , 25
(1 3 ^ 0 -1 9 8 5 ^ 3 0 0T3 ( 19 .5 0 - 13 9 0 )) IchÔGg p iisi vda ùề j l
khéc Tiè c h ín h l a v±~c zểc đ ịn h v i t r a , ,trorìg dó n ố i b ậ t lên.
chức năng oủe Viên
* k i em s é t . Trong b ỉ Ga í)2 fl. cuôc bộp
ừy b aa kiGra s é t của Viên
k i tín s é t iihân ââti t ố i cao ngày


vẩn

.41 .4

26- 8- 19 6 0 ^ ^ » cuộc họp đầu t±~n đẽ bàn Vr té -chức V iên ĩrỉrrr.
* .•
-ị *
■■
ổ a ì tỉieo l u £ t mơi oỏù^ úu ÙXỢQ ổ an ỉiai 'cheữ&ậ agưcdL t a oa dê

ra y3u c?iu : "ĩĩ^hiễn. cứu rò v ị t r í ch ín h t r ị của V iện
ld.an
0
J



*

s é t iahần dân tr o n g hê thổ'?; bỏ mấy nhè nưc’Qli. 10 nc-m seUi

nẽm 1 0 70 , b ° ỉ học k ỉn h p^hỉ& i iTOĨ1SI tống k í t 10 ũềĩĩì k ỉô n SEt
* -u

\r —

-



-

5 -

vấn đề v ị t r £ cua V i£n k iê n s á t l p ỉ rộ l e n , va bor. lã n h đpo

cìĩữ Vi^a - i s a t

t ố i cao đã ba? 15 phiền tron,3 cíf* thér^ 8 ,

9 72 11 nẵra 1980

đe bàn nhừnj 'J Iriỗn khéc nhau, tr o n " đó

ván

đề chức nilng của

V iễn k i3 a s é t l à

seU

lclĩi th in h lf.p , n h iề u ý k i l n

tro n £

CO’

ben n h ấ t ^ ) # TQ


CSC

d le n đàn qtigQ trọ n g

của Quốc h$ỉ» của Hội nghi IIỘi cồng AỈhân dân. toon quổc, k h i
th e o lu^.n

dư án l u ậ t tồ chức của Nhè rarớc 1 p ỉ nêu ván đo

CSC

chuyên 71 ín Iiirỉn s é t th è s h Vỉ In công t ổ ^

...

TÙr t i n h b ìn h đó có th.1 cli đốn k ế t lu ậ n lù t r - n T)h«i!i V'
#

ouổc t* và tro ạ -ì nước, ue t è i nứìiỉổn. cứu vê vị t r í , Vai tr ò

của Vi£n ki-rì 3ầt II hên dân trons fcộ máy nhà mx*fj

hôi chủ

nchlcỉ nói chung,

‘Thà nước 3Ẽ h ộ i chủ n g h i8 Vi,':t .> 7i n ó i T iin g

l s cẩp i l - i - t , aả


Va piiiX’n.3 đ i^ n l ý lu ;;n VP thụM t i «11.

2. £ £ £ á i ĩ i I-GHI&i cửu s
%

*

_

->

-Ị- •

/

>

/

«f*

dân" xuăt ban 1982, một cuổn séch phố thông g i ơ ỉ th ± ° u về
7 i ; :n Ĩriĩto s ã t sa u k h i có lu ậ n Yi£n ki^rn s é t aìím 19G1 ; Tập
g iá o t r ì n h cô as t á c kỉem s á t cu s Trường Ceo <ỉ£n»> kietn s é t
r u * t Vnc 19PA, n ọ t s ỉ ã ô t r ì n h Vh Vi*n k±*n s s t «$.u t ỉ S n
t r v .y ồ n ù g t

n l:ữ n g k i ế n

CO’ 'CQÙ ; l ĩ g o s i


th ứ c

ra

c ò n M ựt

số

càỉ

’j£0 7* 7i2n k iầ n s é t ÒT9'C côn:; 'cổ nhân d ịp k.y •ỉỉ Vi 100 :£n
s

^

^Lùii XIcỉulỉ*) viiLp Oyí*



J

> v__

*

w \fú. j;íl *ft^LC2-Ú otl L

-w
*.t il iliníl dC* c .10 XLÍC^J Cw 0 L-Li. Ỉ#i22. L.*<* uÌÁci.


•••

'OUll Vi- íi*


- 6 -

g st

rnot csc h có h | th ố a ,. Tuy n h iê n , tro a g

nội bô n^èah kicí3

sát

dê í t n h iề u có £ự quan tâ n đến tồiTg k ố t n^hipp vu theo

các 3 Ì 2Ì Co?.n p h át t r i ề n ahư cóc tồn:j k ễ t 10 nam (1 3 7 0 ),
25 ri:'71 (1 9 8 5 ), 30 niím ( 19 9 0 ) Va CSC tồng k ? t n^hipp vu. Cấc
cuộc t* rg k í t đê tp o nhừa=ĩ d iề u k i£ n th u ận l ợ i cho v i£ c nghỉêc
cứu về VipR kisrn s é t . Gần đẳyỊ k h i vẫn đề c ả i cẩch 'oô máy lĩ hè
nircc ứĩỹn đ ặ t ra khá s o i D ồ i, đa có a ặ t số t a i l i £ u và b à i

báo tro n g Irhi ẩ i t những vấn dtì chung về c ả i cách bộ máy
nu’c’0 Cưọn đ s t ra khá sô i n ổ i, đầ có 'nô b sổ t à i l i ê u Vfì ủhi
bno t i o c ^ k h i đì. t những ván dầ chung 73 Cffi có ch bọ mấy ni-G

□.ưc’c , có đồ C0P đốn Viên Id. !kn s á t ; Tu.y không p h ải l à nhưag
chuyên. lup.n r ỉ í a g về v iề n V ỉỹa k ỉã n s á t , nhưng tr o n g không

dan ohủ va <2ỗỉ raci, 3Ôt cố ù%
2 rraát ửi’a

r s !:h6tig ph3Ì

nhữtic 7 Isiềa tr a n h lu £ n tr o •.'Vì nội bộ ngành

líiưa c c t T.n th

'ìrh í

r.ii n g cc* aucn IIhè nước V3 CC’ quan nghiên cứu ĩrhác, đã có
liiârng cách đ ặ t vấn đề khác v c l c lc ý i:iế n t n ợ ồ n t:*jổns vầ
c h ín h thong tn rớ c đâỵ về Vipii k i ôn 3 ấ t, t r o 05 có có th o kề
(ì*n o ' c ỔG án của Tn:ò’ti^ hanh ch ín h auưc g ip . J cứa ĩie.n tố
-



- i

'

. . . _ ...

.

. ..

chê c h ie lòm h a i g i a i đoạn :

đ?lu (19-30 - 1 : c 6 ) ' : r ' t í t -03 3 '2

- 'li r ỉ đo .ìn r3 - b

cun^ t r i n h a^hỈGĩi cứu ve Vi0n kig>7i
<*

f

-

S fit.

ơãc t a i l i ê u rL?rdẽn.

J

oứu nay có t i n h chv.t phố th ô rì" s
- ủ i a i copc thư h a i từ 13ƯỈ tí éc ÙQ’J ĩ tix ’i k ỳ có
„ ilì ìríTi
<> ... Ạ _:iG' *l. V■»,í ...
vi£ft
Qùi luEL l a 7/ ỦUnũ d ở i. An/s-í

-.-7 •■>


- 7 -

t- Khong oôn đb Vi an kiềm s é t như h iê n nay, l ậ p Viên.

con? tổ tn r c thupc Chínii chủ.
của Vi in ÌÌJK 1 Gst g io n s như hi ồn

+Gỉữnguyêncliức

naõr, nhtrns cần p hải, đổi tCn th à n h Vi=n cô nổ tố đb
g iữ t ín h đọc

lậ p

cua quy en tư pháp

ve

tín h

nghi

ân

n in h của pháp l u ậ t .
+ Csc V iện Icitci
thuộc

3 ẩ t đ ịa phương p a ’ i thừa hành va tn r c
nước

CO’ a u e n - q u y ề n l ự c l ĩ l i à

d ị6 phương.


+ Xiem s á t z:ót TỈ: và thirc hành quyền CÔD5 to trại phiền
tò a l è hai hopt độn

lo p i trùi iihsu, khi3ns t hu có
JuL lú c thưc hi£n h ai GÔỌ2 vi-ìc Lổ


n» quan cùn:
một v.*ý»w

1
A
J
- Iỉon• t độirựj k i an £ a t v i A c tu
â n t heo pháp l u â• t v ì qr.ản
#

l í licni:1 chdnb

-

l:i 11Ỉ1 : :• co ahưn-£ Ùi^-T. 'brù n s r . p GO

VC’1 c.ông t s c th a n h t r o



a u ’C’0 .


II hừng lu ậ n ởìhũ tr ô n đay ìicu ữrợc môt sổ nội đun.:; " C l s
nhucs 03 nhưọ*c đion chutỊg l a :

30 cong t r i n h n s h iê n cưu

elo p h a i ảề c£p đễn to a n ' bô nÌTL?nj vẩn đề C ri cscli-bo íaay lĩiia

ehuís k ì£ n g tíịnh vâ phân đ ịn h TO reng v i ệ c z é c l ộ p CO’ sò’ l ý

lu £ n đo í? ỉa i ciuyết vẫn đ ạ , còn chưa ĩõ rso g giữẹi v±Tc kỗ
t ỉ'n? n— n iT i^ n '■*
p

• u

*'

T

^

'Ị c ^

^ T r* r t

*

* C v

n l^ o n



.j

U ĨÃ U .y rj v

.'..r

r •'
La-

r\T}r*, Ạr

1 **r

—Y

MV/

r 'Ã

v i.y

o v

r*»

% :.*•#

- r i - / H i


V

OỶ
K'

rV*> ■_' n

*** > ^-\^

'
■-/ •-

•--*«■

/n m rậ p
Ị? ọ

/ :

l n r t v ^ i '*

K t-iiÁ Á

* .ic

"* *

*r4 ■— ^ w • '


*1.

r->

:Lí ^

.*"

- V- - <-•.X.ề m i m .


-

G

-

cbẫt bif-a tuựng lèn sai chức £1=03 của Vipn k i 3 3 sá t nôn tioxT-.
l à th iế u chưng cơ SC’ phân t í c h th ỏ c clsng.
b)

cin h hl.:h C£hiĩn cúu ò’ ĩarc’c nỵoGỈ.

í CSC nước 3Ẽ hội chú n s h i a » đặc b i £ t l à ổ’ L ỈS n ró3 trv:c'
đâ;;, đc có nhừn^ CỎQS t r ì n h nghiên cứu v*3 Vipn k iế n s ẫ t diról
jó c

đ§

như l a


n j> t

bộ

ph£n

CIXG l u ậ t II h à

m ró’c ,

hay

Q£f

hàrLjĩ l o ẹ t

chuyên 'shso về cr.c khau n^hi^p vụ cụ th e cĩie Vi ôn k i l n s s t n b
7

#

Irì-h a ẽ t chun^, kitVn s á t d iề u t r a , tL&a s a t r t :rử V .V .. . củc
7 1/11

n ;:h i2 c

C I?U

n


uyền

nhún

* /r

hoen

th ỉ~ ĩi

c r .c

b ip n

pháp

ph òcG

ceu la Vií?Q nhữns váa à^ pháp chế, các giáo tr in h công
bóc k i " - s á t ở L iê n 13 V. V .. .

'ó l s những nổuòn t à i l i p u theo

-hao r ỉ t phorc3 ọhú. :i£c dù ủ i^ ũ nay L iê n rổ đa sụp đỗ, !2Ỉira 3
* c tn lchl n.3 đ ịn h tĩOO£ ‘3Ộ- tb ờ i ^ ie n l à i , akữn.^ con-’ t i ỉ . : h £13 hi
criu vv- 7i£n Iiiba s á t ỏ’ L Ỉ3n :3 VG a ộ t 3Ọ nưcv Z£ b ộ i chú ĩ ^ h l r
/

M


%

•»*

*

k h ác, đs l ã nhưn^ k in h nghiên quan tr ọ n s cho vií>c ZÙJ cíưng
lu ^ t

b

Y ip n k iư n ^ s á t



tồ

chứ c

th ự c

tỉtin

c ủ a -h o ^ t

đ ộ n g -k iế n -s ẽ t

Qước ta« Giò* dâỵ nbữn^ i e i lip u dó đươc xét đoán tron^ nrỉt


bốỉ cảnh 3 ỚỈ, bối cảnh chú nghĩa

Ẽ! hội 0’ Liên ỵô V2 Đôns Au

3

đẽ sụp đồ. Vc*ỉ t h á i độ t r á n tiọ n g nteTDiig ì a à l ị c h sử đẽ

ílo

l p ỉ , Cổ thà khấng định t gự sup đẽ cue chu ĩighia SẼ hoí Ịchểng
p h ai cố phần đo VỈ£C th ự c h i c h ề

đô g ỉẫ n s a t Ilhc rn rc c th e o

kÌGU nín? Vi£n kiưn sét mà ngưọ’c l ạ i chính l s khôrv3 t ĩ l e t đe
tq rc

àopt đpnẻ ly# lỉhừtỊá 20 I^ng la khôũổ thê có tb é i clộ

'ảL~n



" -•/ŨV-5Ỉ2 :d rio^0
nrrv>
-

rn rr/r.


■** "5

y - 5

^-

■•‘ì t i - A

— - .. V

«s

"*■

Vi "• -•

T «-»
-!•> .'

*
n ^ 7 .

tJ ỉ" v
w

c u n '••

m

'iprrỊ: ÍIOTC niarn^ ::i:ih n^ỉii^ni cua 020

^ n 'AiV- njf nụ _,v
^
^
-f n , -* - T
#

V -»v*> ^

k_*

%
1 ,0


y

• -5-

-'* í

w .,w

-~'v*

*■-’ ' ' —

V
M




*

J0

'- k—■*

►—• _ -~iu c b ^ j

A
~ io * h


-

ì-l Li ^L

—o

’"*TJ

#

r * . H 71 —‘r . H
"w



%
.


^

m o +
Ị* w

w“ •

J x

>

t'jL »

*"•—**^

•'T*» ^ "*

i >%J ki*-.

#
■44w ^

- -■*•—

*
^


- 9 -


v i" c n^hỉên. cứu đồ t a i v ị t r í , v a i t r ò cua V ỉ£c k i em aét ĩĩhân
df.n trotr^ bộ -riũiĩ II hà nirớc nã hội chủ EL^hla 0’ Vi:1t lĩ em.
ỏ L i~ n ;Ó3 ( t r j ’c’c £ầ j ) a c i có a h i^ u côn~ t r ì n h nghiên
cứu vồ Vi^n. k i 5C1 s l t , vẩn 03 v ị t r í của Vipn ki:i3 s á t tro n g
bộ •náy '.The nước qua fco*n 70 narn sây đirng, cố mấy n e t đsng chú
ý sa u đầy :
-

l l v b

i

môt nan đầu từ 19 2 2 <ĩậ& 1 9 3 3 : sau

nghị của

d ế

L '3 nin. về các nguyên, t£ c cần th è n h lp p Vipn kỉbra s e t , Lêriin
đã c o i 'ĩln đb tỏ 3Ỉ3ÍC CC’ qusn Vi£n k iế n s á t ố’ t n i n s ương chư
th ế neo, 3 ÌGO cho -nọt cá nhan phụ tr é c h , he;* s*lao cho t£ p thứ
l à T.ột vấn đề có t i n h chí.-t chiỗn. th u p t. Đo đó CĨG có nhữn.3
•irs -h Iu£n n 'n t é chức CC’ quan V i£c 1:153 s é t ahư th * nào. z*.t
ạủa l s : c*n ỉiiírn 1333, Vỉ In I:id3 a í t ì k 7iột h$ tbổa;; đỹc I,'.p
io rỗng 1:1*7m - á t t i c c u i lâ a h đgỉO và cìao iu £ t đầu tiê n . Ve Vỉpn
25 1 đã đưọtỉ công "bổ.
r




- lĩc i Tỉiroiiisỉ nl;?n t i* p th ế õ tù 19 3 3 dỊSn 1 9 5 5 , khỉ có
I)ỉều l â về côn^ té c k±OT set» ‘So sénh hei '7? n ồsn pháp lu ậ t
71 ?n !d.*ĩi ũs i th ẫ j’ kbổns có Qhữdo th a y đ ỗ i liê n . quan írự c
ũỈQp đên re c ò ịc h v ị t r i GUs V i^n k iê n s e t .
■ •

«

*

, *

-T -

->



í% _

í

4.

.

- Hơn 30 nẽin t i ế p theo ĩ từ 1955 đến khi có đạo lu^ t

rỵ\ TT-? A « ' ì• V

uU ^.
iiU
jn s ò t L ìS n =3 ( 19 7 9 ) và scu í!Ó l s —J U .L . u
sung nầra 1 9c 6 , có h ai vẩn đtì cỉuvc tr a n h lu £ n va baa c a i nhiều
t í n h ch: t cur> con .1 tò c !-:ỉ ■/!! 3^t v r v?.i trò

ĩibAt l e : v*n
•w

X

uũ X.Oj^ - L _

U2 ùj V-É. «: u ý;
_

””
—*r-»
-» nU .

n

7 r .n

r->r. , t. •

^ ỉi




u J 2 «

i

0^ *0.*•>
^

.> * *J • l »

- U4
- - :■ ù .

T 4 ^ VI
n
-L

.

,J

^

1.1

ấ -

ì

uL/


ZLJ

t z e n , ứe có một Gổ tr a n h lu;-n và đẻ có nhưris auar. đỉGni cưo’c


- 10 -

ổira VGO tè chức thưc h i^ n . ĐÓ l s vẩn đề th u hep phgra v i hopt
đọng vg tổ chức bô máy ũự th ầ n thuộc Vỉ£n k ỉ ế™ 3 e t L ỉô n ?3 ;
ơhu.y-n -nôn hóa 72 tổ chức 0ÒC£ t£ c k i ha s á t l i n h Tire hanh cl'Ẩc.
#

k in h t * .
Qlều đáng t i ế c l à : ỏ’ các cước 22 hoi chủ ũghla tiư ớ c
đay, chiTQ l:ịp có công t r i n h n g h iên cứu v'~ đồ ển c ả i c ách Viên
k i^ n s á t t h i th b chế c h ín h t r ị củe ho tís sup đồ, nên chira có
các côn^ t i a n h aghi3n cứu g i c i quySt chưn” vấn đề cáp t h i í t
do th ò i cuộc đc.t r s . v ì vậy , zzổt C’ pliirơug diỹíi này có tìib nổi:
niníES vẩn dề c a i cách cơ auen V i|n k iế s s ể t C’ nước t a h i í t nay
la

đ*j t à i còa r í t mới -nê. T inh hióh

g h iín cứu t r ê n tĩây

cũn.-? clio th ẩ y tha quen tr jr v i VG v a i tr ò có 7 C£hĩa q u y ít địr.h
.3Ỉ1G CO’ Gỏ’ 1 7 lu f.a
3.

1


.S '

'

plurơng pháp t i ế p c£n đ- tf ì i .

^

^

XI

'

ìS l

>'

sơ L- LƯẠiT VA PHỦO.iS PIÍẠP ::Glừ3ĩĩ c ủu :

00

a) Co1 sỏ’ lý lu ^ n tìế g i ả i

auy*t céc vấn dề cùa lu â n én

ĩ

- Luận, s a d ự a t r ê a l ý th u y ế t v& tố chức quyềa JLực lĩhầ ____


-------

nưức ỏ’ ỮU?Ó’C t a trong g i a i đo^n l ị c h sử hipn ne.y đe xấc định
v ị t r í cíic V ìpn kỉlm s é t . Ly th u y ế t đó kỉfc ng định : ĩĩha aưc’c
•V ....

ta



. i

...

.

tồ chức th e o nguyên, tắ c tẳ p

' - ■•••

tru
. .n ỗ quyền lự c nhưng

•*,

cố cy?

phên công phân nh±fĩ3 giữa các hp thon" co* quen ĩĩhn TOTỚC.
Luận an can cư V20 l y lu ậ n về phap chỗ tio n g t h ò i kỳ


^9

^

!L

nền

k in h

r*“*1

1

t l

vận

hech

^

*~i ~r-

ẽì

í
V o.


"íĩbĩi n ?Vrỉ o “7V '102. "7^ĩ

ú iX

^

theo

Toỉ

CO’ c h ế

th ị

Xp

trư ờng,
\

^

J

'

/■
*.*}•»
^
c*.


u

%

rv!,ĩ<
?s
V
U Q

%

Va

*

C U ?G : Ì J ^

7

n

/ u l

õũ?3

^ » ■p

■-» • •—*

''ll r ^ ^


i í L Ĩ JL

0

1? ^ “?
í

4ì ( i l

—r."

Cw.^r’
ứ ư ọ ’c

xom

^

1



-\Ịnr**í

* * v

sé t
£


.->ỊV.n.-7 r»n

/

ii . I L ^ ũ i

^
w ro Ù 5

vỳy

ì^ếỏ^i

:u
' ti>\r UV.ỪO:
!r" rv '

••2
^

»./ .

xi> L l i i i

y



-


________

; •*

^»«1 ^

' i i C . ■>*

VJ-

--- - -

,ẹ -

i^ -C

1 . ■ * : : írt
lA * - 1*

——

ì

«—

r?X


- 11 -


từ thirc t i l n tả ch ứ c, ho^t đỘR5 kiếm s é t , c h ỉ ra và s ỉ

GỈ

quy*'

nhữn^ vẫn đề về rnat l ý l u ; n r ồ i l p i trỏ ’ về v ó i thực t i ^ n đang
vịn. cộns hipn Hs'J đe đ^3 :ruát nhữnổ g ỉ.^i ptiáp th ú c đấy thưc
t i ấ n k i en s á t đi đúns htrớcg vè piiat t r i ề n .
S\? vpn đụcg phương phẩp t i ế p cận ve g i ẻ ỉ quyết vấn đề
này đa quy đin h k ễ t cẩu của lu â n án.
-

Luận én đã sử đỊins các ptoơơng pháp l ị c h sử va so sánh

đe t r ì n h bay thoo tu y ế n p h st t r i ố n cua từng vấn đ ề, thông qus
đó ln n sáns to nhũng kh£a cpoh l ý luận, vc thự c t i ề n cần phân
t í c h.
^
A. '
4. CAĨ :ic± CtJA Llũ:i AI? :
t

Đây l è lu £ n án đầu t i Sa C’ V ip t Uem nghi ổn. cứu to a n ci£ n
r.ôt 30 vẫn đề CO’ bản n h ất vế l ý lu ỹ n và thực t i ề n hogt òOn_2
k i ơn s é t , t hô 05 aus đó đề cập tr ự c tiS p đến u ộ t Vun (ĩ* bức
xúc hiện, apy l à cần rẲc lậ p v i t r í va tố chức

CO’


quan Vipn

kị. em s é t c ih ư th ẳ 080 t xong bệ mẩy B hà trước.
Nhưng c ó i s ớ i cu 2 lu ận |n th ề h i Sa 0’ céc diêm se u đây ĩ
a) Luận án l a n ,SBỌg to niâms cô* cô’ khoe học về v ì£ c cần
’■ '

V

■w v

* . . .»

i



'W.'

'

tfc i* t p h ải duy t r ì va 0 UEg cổ V iện k i om s é t txong bô mẩy Nha
■ t r
*
mrcc Xa hôi chủ n g h ĩa ỏ’ nước t a .
• - - ...................................................... -w i*-

•t. - -

.


-v

-

l

.

•»

b ) lu ậ n án g i c l .quy ất niârns v in đề l ý luận. CC’ ban v'j
chức a£ng k iề n a é t v iệ c tu â n th eo pháp l u ậ t , về quyên công tỏ
" h' nư éc, Ỳh n^uyôn t r c tổ chức tf.p tr u n g th ế n g n h ất của rx~enh
liiấ n s á t , sem đó như là . a liọ a ’ t i Su chuẩn, n iin g căa cứ liỉios
học đ« đẩnh g i l , zấc đ ịn h v ị t r í , v a i t r ò củe Viên k ỉ ếr. r.r.t
■*rj>

• ': '

My

c ỉ ._7

•—

*» » * a

i> u o


'yv
V

<-»’

--S-

V V

'*’ •*!

*/ C t •

c ) Ln£.n »n Họ pn.^n t i c n nniro*? V'»n 09 onpp cne cxwi-o


đ ic u k ip n đ ẫ ỉ mcl ở nuxýc t a h iê n n e jj n h át l e tro n g aồn k ỉn h
t e vậrr hành theo CO’ c h i t h ị tn rờ c g có cự đ iề u t i ế t của IĨI-a
nước, đa nôu l.?Q ahữn^ CO’ CC’ khoa bọc cần tăn g cưc‘Ọ3 hopt
đpns k i bo s é t va db xuất ahữn^ g i ả i pháp có tx n h khả t h i về
hoan t h i án l u ậ t và tổ chức thirc h iê n l u $ r V i|n k iế a s á t tro n g
th ụ c t i en.
V ci nhữn.3 đib-T. mcl như t r 3 n , lu ận án góp phần, g i ả i quyết
những vẫn đề l ý luận mới nảy 3Ỉah về v ị t r í YÌP.a kien sá t C’
nước t a thc’ỉ g ia n gcQ Cay ; 30? phần nêu lỗ c niára^ hLTciỊ3 t i l p
tu c nghiên cứu 75 vấa dề nay.
S \A

rx-


A*

*

5. iC Ĩ CÀU CUA LƯAIĩ AI) :
^

^

ĐO th ê
0

f



?

h i ' ũ cĩtvọ*c như03tư tircn.:; CC’ "ben. tr ỗ n đay ,

lu-'n

#

r.n íit^tỉ Tằ-V ỏựn;ỉ th àcìi ba ctnrơn^.
Chương I : QÚe t r i n h h ìn h th èo h
kiếm s e t 11hân dân tro c g

vs ọhst t r i ề n
bô ’2 ẻ j


của Vi^n

II lìa nước

sa hy ỉ chu n g h ie 7 Í ỷ i 3jBBU
ChỊTơPg I I tỉỉtíừũg vẵn-ùề CO’
tẩ c -tồ cbức

bản. ve ciiức nang, và Dgivẽn.

đ£C thù của Viền kiếm s á t

lỉhân

đan I
Chutypg I I I :phương biréng củng cố v ị t r í và tăng cường
VQ2. tr o Ouc
tin h bình m cl.

nXoS SQi) *• iiéiĩì Ucin ti^íGC


f
*.
— r
, A’'L'
QUA TREIH, imiH ĨHAIIH VẠ PHẠĨ ĨRĨEN CUA
viSii Kiâ.: SAI iihaii d& TED1IG 30 :.UY


mũ NƯđG XHCIĨ

VÌET nam

Điều 4 H iế n pháp nước t a n£ra 136Q quy định ĩ "T ất cả
quyền lư c tro n g nước V i? t ỉĩam dân chủ công hòa đeu thuôc
về nhân dân. IIhân dân sỉr duag quyền lư c củe minh thông CIU£
Quốc hôi Ta H ôi đồng nhân dân các cấp do nhân dân bầu ra và
c h ị ’a t r é c h n h i «2 tn rớ c nhân dân. Quốc h ồ i, Iĩôi đồn 2 nhầD dân
CSC

cáp

Va

các



quen n h a

m ríc

khéc

cĩeu

th ư c

- tế c t£ p tr u n s dân chủ". T rên cơ SC’ tíũ h c h ẩ t


hành
CO’

nguyên

bản nay của

Nhà nước, H iến pháp quj tíịnh Quốc hô ỉ l è cc- q u a n ' quyền lư c
IThs rrũá-c Cao n h ấ t. Thực hipn nguyên tắ c t£ p tru o ? dân chủ,
Quổc hôỉ tố chức r a t a hp th ố n g CO’ quan , tro n g đó có hp
thống CO’ qugn. V ipn k i 03 sát* Trỗn cơ có’ những quy đ ịn h về
V i°n kism s é t tro n g Kiến pháp DEC 1960 từ đ iề u 1 0 5 đẽn d iều
108 và L u ậ t tồ ohức V iện kieci s á t tíhân dân cồng bế ngày
26- 7 - 1 9 6 0 , hê th ố ũ g CO’ quan V iên kilm só t đuyc th à n h lập.C o’

quan nhà nước tn r ơ c đó đưọxĩ c o i l à t i ề n thân. của V i^n kiếm
s é t l a V i|n cÔDg t ể , NÓỉ đến Bự p h át t r i ề n cue V iên kỉếrn e é t
nhũa dân khôcg t h e không dề c£p d la Vi^o côog tổ tro n g céch
rapnz dân tô c đân. chủ mè những k in h nghiên cue nó đe đLFỌ’c


- 1 4 -

sâ— — 1, Bạ g i e i đogn phát t r l e n củs cơ ọuẹn c6pg to - t i ề n
t hân cuạ V ifn ki ^cn s ạ t phân đản từ Roni 1945 đến.
1259.
QÚa t r i n h

xây


đựns và

hoan th i» n

các

CO’ q u a n



pháp

b nước to tư nem 19 4 5 đến Day có n ô t nôi dung r ấ t quati tr?E g
l a v ip c phát t r i e n Vi^Q công tố lơ n co» SC' cho v ip c xây đựng
Vipn k ib a

sá t

nhân

dân

gẩn l i ề n v c l

CSC

g i e i đopn p h á t

tr i


la ,

ho 80 thdpa và C8Ì cách bộ in éy ĩlh à nước phù họ1? vớ i yêu cầu
p h át t r l l n cua cách

mró’c t a .

cách apng Tháng Tấn đã đập te n chế ứp thL?c dân phong
k iế n , thành lậ p nền Ilhà 01:0*0 V i ệ t ĩĩan dân chủ cộng hòa* Tuy2fc
ngôn đôc lậ p ngày 2- 9-19 4 5 l a mpt văn k ỉp n pháp lý k h ẳn s ơịữí.
r iệ c thành lậ p õiột ỉỉhà nưc’c ?aới - lĩ hà nước dân chu nhân dân,
mỏ’ ra rnọt tra n g sử mól của v iề c t h i ế t lậ p và phát t r i ề n Ggèy
một hoàn th ip a tô máy lỉha mrótì ncúe dân, do dân ve v ì dân".
Trong qúe t r ì n h đo, ỉỉhè mrcc t a lu ô a chú trọ n g đến. v iê c 2 ầy
đựng bô méy tư phépj tro n g đo có CO’ QUan công t ố .
. .

/-*••

V

•»

'%
ế

* -

'




«

TÌnh hình chính t r i , kiũh tế , xã hỹi của nước t s trong
những n^ay sau cách meng Tháng Ten yô cung phức ta p . Thù
t r o n # , g ia c ngoei* g iặ c đ o i, g iặ c d ổt, đat đẫt mrơc tro n g
t h i 11ngan can treo BỢÍ tố c ” # Bỗi Canh đo, đoi hoi Nha nươo
ta phai kịp th ờ i tồ chức hệ thống các co= quen "bao vệ pháp ■-=l u ậ t đề đáu tr a n h chẩns t ộ i ph^3, bẻo Yệ t r ậ t tự k i cương i è
h ộ i, bso vệ chế độ mới. ĩrềo . c á i cền chiQh t i d
<56^

h£i b iế n

hro t ể Iv.c íc , 'rir.r; 'rrứ± c 'c CC’ qiten !rhẩc 33 n h lv i

VU v)rO VM nVinn

V-^ ọ • +*

-r ẵ-o.

ĐÓ l à c ơ dURti đ s ỉ ủỉ£& cho lọ*i í c h cúfl ĩĩh ọ nưó’c c é c h ngỉng V8


- 1 5 xã

hội


ức

đấu

tra n h



h ip u

qủa

chống

le ±

céc

hanh

v i

tộ i

phpm

bằng v i£ c nhanh chóng, k ỉp t h ò i và ch ín h róc quyết đ in h đưa kẻ
ph£*n t ộ i r a x é t á t , đem bảo cung cố c h ín h quyền c á c h 0 £nổ,chốn£
l p i nhữns hanh v i đ i nsưịrc l g i l ợ i í c h của c h ín h quyền nhân dêr
cũng c h ín h v i th ế ÍĨỈ8 CO’ cuaQ công tổ l à một tro n g những hj3

th o n s

CO’quan IIha nước £0*3 đLTỌ’c râ y đựng tro n g bộ máy Nhà nước
côcg to ơ nước t a troDí

t a . L ịc h sử xây dựng và hoàn t h i | n V i|n

cách tnpng dân tô c dân chủ Va những nẽrn đầu c s i tạ o 2 ă t ô i chủ
n g h ĩa (từ 1945 đến 19 6 0 ) t r ẻ i qua be g i a i CĨOẸÌCI chú yếu :
a) G ia i l |n h sái 3 nsèy 24-1 - 1 945 , Gắc l°n h sổ 51 ngay
1 7 - 4-1945 và Cẩc lê n h số 1 3 1 ngey 2C-7-194Ố.

b) G ia i đo^n c c i cóch bô náy tư pháp n£m 1990 vớ ỉ vi£'C
th ư c hi£n 2ẩc l£ ũ h 30 Ũ5 ngay 2 3 -5 -1 950 ; Thông tư
21-TTG cua Thu tướng Chính phu ngày 7 -0 -1 3 5C , ThôiŨQ
tư liề n bộ số 10 BKT-TT nsèy 8 - 6 -1 9 50 (ố5.
c) G is i đopn thực hi£n Nghị quyết

cua Quốc h ộ i nước — -

V i | t ĩĩsn dân chủ cộng hòa khóa

I kỳ hỊ>p thứ VIII

ngày 2 9 -4 -1 95Q-, Nghị định eể 256 ngsy 1 - 7 - 1 9 5 9 ,
+
(7 )
N ghị đ ịn h 321 n g h 27-8-1959
.

ỉĩg h iên cứu g i a i đogn. thực hỉgn H ila phấp 1946 Va các
Sắc lpnh 1 3 , 5 1 » 1 31 cho th a y , B£9y tư khi mơi thanh lậ p , Kha
i i ư c ’c

te

ùã

quao.

íc k a

đoa

cô cs

ữ ò ỉìẻ

tá c

tố

va

v i . |o

sầỏ r

CC’


quen công t á . Ngèy 1 3 - 9 - 1 9 4 5 » Nhà nước t e đã r a sắ c l | n h t h i ế t
l£ p céc t ò e én qu£n B>/ cách mạng, auy định v iệ c đứng buôc t ộ i
tg i

CRC

trin h

-'

tò e

sể t.

ón

này



các

úy

v iê n

TTỈỒq pha ọ 13Ị> trong

G U ân


chương

sự

hay

ủy

v iê n

cua

'c a n .

71 từ ,IỈ*U $3 đẫs “ ~u

ị:-ì- 00 nsy toi’ ; h e ? , a h u n s n^uy.iQ tc c vò '10í " ~v--~


- 15 bản của CO’ quan s é t xử. cóc sẩc lp a h số 1 3» 51 »131 ổẩ quy
đ ịc h c h l t i ế t về hề thống các v iê n chức công t ắ Dằm tro n g hp
th ố 03 CC' quen tò a Én. 0 tò a sn CO’ cáp (cdp quịìn, huypn) th&n
phán le n co v i5 c s ể t 2U? và côns t ổ . ỏ tD£ In ứp n h ị cẫp (cấp
t ỉ n h Va th àn h phố) th a n phán đuyc c h ia le n h a i l o g i : thèm
phán ZZ2 ắn va tham phẩa buôc t ộ i của côũg tố v iê n , ỏ’ tò a ĐO.
Thượng thầm (tò a én tố chức ỏ’ ba khu vực Bấc - Trung - IIem)
#

có công tổ v i f a õo chượng l ý cứng đầu và céc cán bộ lem cGng
tá c công tổ chuyên t r á c h như biS n l ý , phó b iệ n l ý . . .


c h ịu

3ự lã n h đ £0 củo Bọ trư ơ n g BQ ĩư pháp. (lĩ hưng Bọ trư ó ’ry Bộ

Tư* pháp không có quyền th a y mat chưởng l ý đế hanh đọng theo
chức danh này), ơác bỉpn 1 J
•các nhifrĩ vụ tư

phó b ỉền lý . . .

f

pháp canh s á t (đ iề u

s\7 buộc t ô i của - hà nước, thực hi£n

ỚU'Q’C aujền lèm

t r a hình s ự ) , thirc hi,"n
v i^ c gi8IT1 s á t côns té c

pháp cach 3ất ve "có quyền yêu cầu tò a án

đ iề u t r a cúa tư

t h i hanh mpỉ phương séch cần t h i ế t đế le a sáng tó sự t h ậ t 1',
Nhạ? ỵ ộ ỹ l ngsy trônIg .nỉsrog nem đầu ccch 'EpEg đã strá h ì ch
th à n h bô mễỵ công tố nern tro n g h£ thống cec cơ quan tò e Sũ.
nhưÉg đt?9’c t ỉ in haah nliipn V^I aQ t cách đSc i ậ p , k e Ca thấm

quyền y.êu cầu to e án áp djing mọi bi£n phắp đ i v iệ c ,s ể t 2ỈƯ
đuyc c h íc h xấc,

vừa tiạưc tiipn quyền công tố

la n mọt 80 công

v i ề4c g iá n s é t .

iĩha mrế’C, vừa

-



Đến g ỉ s ỉ đoạn c ẻ i cách bộ máy tư pháp nam 1990» vơi v i |c
th ự c

h iô n

"ểc

l« r» h

c 5s

CQC

th ô n ^




21,

Vữ 1 8 , v±Ạc

c ẻ ỉ

ccch

cơ quan c o c s’ tố có h a ỉ 'íĩiSn quan trp n s* Thứ n h ấ t l a , Vứ m£t
to chứ c, ùy ban ỉianh ~chf nỉí CSC cẫp đỉ~u. k h i In công t ế T i*”
?*- ^ %;/>!■* 7T • - "X —.. *^ T
*
^
■ *—- ■*
. 7 *? -N ’ -*-,**•
^ v \, * .%*••! ,:n
^
■,
" - w ~ u

••5 ..

,,

— r »-*

^


—'L. -

i-ế

w

9w — -i- —

_

'

T

>

♦c: •ỉỉ»>iÌ!Ì -L•'';: 1 CriO ÍÌ^HÌ2Ỉ1 OOl^ếỉ

“* w

.

—.

.

• ĩ>’p i

* w >\


^

y

. i? OTĩtĩ Outl/?

.'ĩ
#

—■
—*'• -»•■%*.•**•
'1


^ t u â n theo m£nh l£ n h của ủy baa về đường l ố i CÔD5 tổ cung như
R i n những mênh lê n h về
f

CSC

%

vu vi£c cu th ề. Thứ hai l à , Nha nước
(

A

0

%


9

0

I mo* rpng th ân quyên cho côạs to v i£ n đưc’c quyên khống ceo cac

%
'
'
/
"
t
Iẵ v ịi én dân cư ; Diều này ahư tc ’ tr in h s£c l£ n h 85 đe khìing đinh
f l a ni§t sư th a y đối quaa n±£ra sưa cho rền <2 tihững r i ỳ c hộ (cân
su?) chỉ la vỉjkĩ của tư nhân, zà hôi không can th ip p , nay công
tổ Vif3n thực hiên quyền côcg tố lĩ hà nước l a thực hi£n sư can
th irỊp đo. ỏ s i a ỉ ổo^a này, cơ quen công tố van chưe th a n h mọt
bp t h ố n g

độc

lậ p

va

v ề m ặt

tố


chứ c,

cucg

voi

các

CO’ q u e n t ư

phép khác, l g i c h ịu sự c h í cĩỹO t i ụ c t i ế p của CC’ qucti hsah
c h ín h IIhà nước Dgeng cẩp . . .
của

CO’ q u a n

hành

c h ín h

òấi

Xu hướng ten g thấm cmyền. c h l đpo

với

các

CO’ q u a n , t ư


pháp

la

nội

dung

' chủ yếu tro n g o a i cách tư pháp nam 1950.
G iai ũoạữ. ttarc ỉrL^n ỉlg b i 0Uôrế t của Quốc hội h jp n»ày
29-4-1958 vè các nghi đlali 2 5 6 , 321 ( 1 9 5 9 ) là g i a i đopn 'ũộ
mãj- Vỉpti công t ế đirợc h ìn h th è n h thènh. mọt hí? tbống CO’ quan
ĨTba “nước đôc lậ p 7 _ đư^c to chức từ Trung ương đận đi 8 phương ;
Co* quen cso n h ẩ t l à V iên côn£ tổ ĩru n g ương tr ự c th u o c Thủ
tướng chính phủ; cắp t ic p theo là Vi£n. công tổ phúc thấm đu*ọ*c
tè chức ơ ra§t aổ khu vực nhu1 ĩla ỊĨÔ I, n ả i Phòng, V i ệ t ÚấỜỊ Tây
Bắc v . v . . . r ồ i đến Vi^c công tố CSC đ ịa phương đL?7C tồ cỉiức
tù’ tin h đễn cáo huy£n. tb ị» có t h i n ó i, g ỉ a ỉ đopa nèy l à g i a i
đopn qũạ òỹ, chuLn. 'bị nhữcg đ ly ụ !:i~ n .c ầ n t h i * t đ - nẫy 'đựns
h£ th o ạg CO’ quaa VipD k le a s á t ; Thầm quyền cu a VipQ công tố
ủi:ọ’Q ao' rộ n s , ùòng t c ờ i vói v iệ c thulc h i |ũ quyền c3ng tố ahè
Cuơc, l*t£hi d ịa h 2ỹo còti quý ùịQíi obú’c ứcUBg giám s á t vipc ciiiip


J•

thưviện
TRƯỜNG ĐẠI H‘
PHÒNG DỌC ■



HÀ NỘI


-

16

-

I

.

l i ễ n quen đến lo 'ỉ í c h của ì?ha nu»'c ve xẽ h ộ i. !4ăc đù chưa có
quy định giắta s ã t v ip c tu â n th eo phlp lU ịìt tro n g ho^t đôcg
quẻti l ý , hành c h ín h nhò nước, nhưng rõ rang đốn ilghị cìịnii 256 ,
quan niírn về chức nỉ:ng củe Vipn công tu đẽ có những chu^en b iế t
và th ey dối rõ r ê t . Những văn bản pháp l u ậ t "kế t r ê n đã QUừ' dịni
c to Viền công tổ những chức r£ng và ahi£n vụ THỚi, tẹ o cơ Bỏ’
quati trp n £ cho v iê c xây đựng Vi£n kietn s é t sau ney. Trỗn cơ SC’
nhữns 'oỗ sung mới về tr á d h nhipo và th ấ a quyền* V iện công tổ
Trung ương cũng tổ chức bô náy tíưs t r ê n những n ô i dung mói đó.
có th ề a ó i đầy l à một bưc-c qúa đô r á t cầQ t h i ế t , l a môt bưó’c

chuỏrln Ve nhận th ứ c đe có CO’ Gỏ’ 7id-j đựcs n~snh Kiềm s á t tro n g
thống bộ máy IIhà nu’ó’c ;iã hôi chủ nghía ơ nước t a c h i â ộ t
n&n seu đó, theo H iến phá? nHm 19Ố0.
Trong qúa tr ìn h . 1 5 cxra (từ 1945 òến 1S59)> hoịìt đpng côrr
to từ cho c h i do các cán bộ c h ín h t r ị , quân sự không chuyền

t r é c h thực h i |n đến lú c hình th à n h môt hý thong cơ quan nhà
nữỏ-c cặc lậ p l a ũiôt bưcýc p h át t r i ể n khá d a i củe bộ máy tư phép
ỏ’ mrớc t a . Vn m ăt thỀm cuyền, cơ cụac công t ẩ từ chỗ c h ỉ có
9
quyền q u y it ứ ịa h ứirs vu Bũ h in h cư ra tòa* d ia thâ^ì quyền
gián

s é t Ti-ệc tuân theo pháp lu £ t trong

céc hopt đgns t ể tụng

b in h sự ve dân sư , ohứng tỏ BU’ khỈDg đ ịa h v i t r í , tầra queQ
V •_ ■.r- - ' ' *
_
r?*r*- ;
trọ n g cúe nó ngày cang đuyc củng cổ tro n g bô máy tư pháp, các
b ạ i

iiọ c

k ia h

của

V iẻ a

eôũg

xo


Vtí i ị i g i i i ^ p . v ụ ,

ho»t động 1 s những cơ so* GUan tr p n g cho

Ve

tu

CÌHEC

v ỉ ĩc xây dựng hệ thống

Vi»n k iế n s á t tro n g Nhè nước Tẻ. hôi Cĩiủ nghĩa như Beo céo tồDg
k ết ?5 nsm ( 1960 - 1 9 6 5 ) cue nsrành kiầm aét đp khing đinh ĩ T,YỚi
Mr‘- t^ĩ'1
ĩ<
*ì* '2il oci
**' ~p^.:*o
'W
m
ả •'xỉli*'
—J ”*“- 2^^ "r2. * tm
ww
0
%—• »7* ~ r i t * V»/I ^■**
, . ys * - 1 «—) *' 1
v» - . — *r-»
<" -• ->
^ —
*•---k—

—l/ •-w /»
i
t-l--- (,J iÀ —
*»j» —
—*>k* —1 ' ~,—ĩ •-«—- í-\v^V
/W
*“• “4

‘0hưc5r*-' £r>r*T!

’*■ —
^ .*.I —íT“í
J"\

'

“ “*w

m7


-

19

cong t ổ Ve đấu tr a n h cfcẩH3 t ộ i phfm cũng như

Qua nghiên, cứu bq 3 1 r i đoj>n phát t r i ề n

xây đựng Rgàr.h, l ^ : '


của V iên cồng

tổ

cho pháp r ú t r a 3 0 1 30 ]zf)t lu^n ccn t h ỉ ỉ t : RÕ rs n .3 vẩn C” tê
chức 21éy tư pháp n h ln ỏ’ k h í 2 cpnh CC’ quen côn^ tố tro n g
lĩ bà nước dan chủ nhên dần. l a '201 qúa t r ì n h t ì r . t ò i th ử Cí?fcỉ£tnt
kho '03 p h ả i l à !3ỗ t l à n đã ron .3 ru ô i h£G và qúa t r ì n h đó, ngay
cần& tpo ra nhữn-’ đ iề u k ỉ^ n Gần t h i 5 t đ i zêy dựng Vi Sn. k i 03
sát*

Cho đến sa u ns;7i ựhà ti!X’c t s thàn h 1ỆP Viền k is n s á t

ÍIDSD to àn không p h ải cìtÌ l a á? dung -nọt cách

mểy 'nóc những

k in h nghiêm cua nước n.”3'ài "32 đã trềc. CO’ sỏ’ nhữ 05 b è i hoc của
c h ín h IXch về tò chức "bô taểy tư phép qua nhỉ'?:U l ầ n tì^n t ồ i ,
th ừ n s h i 5 k ố t fcọ’ọ -ụci ahĩ?ng yũu cầu, đòi h ỏ i k h ách quen đế
"?;/ <2l?ĩ2ổ

th ấ n s Vỉpĩĩ l'ih n c á t. :•?ậu 30 sánh 7C’i qúe t r l r .h to

chivc CO’ quen 00 02 tổ tù’ 1 9 1 7 đến tn rớ c 1922 0’ L ì Ga '<3 tn ró ’0
đ â y , chúng t a th ế y cung có những nét mò ••aim, tìm k i ơn môt
h ìn h thứ c to chức phù 13Ợ? p h ải t r e ỉ qua n h iề u g i a i đoạn nhi?
v ệ y .^ )


-------- ------

- - -

- -

--------*

-

-



2. Vi^£ lric*3 s á t nhân đần ĩ Sư hình thành vò phát t r lc n .
a) Buc’c chuj* 3n. tu? -Vipn công tổ đẵn Vỉýũ. l i i l á s ắ t - liộ t
yè *
< -■ - ♦
t a t yếu
l ị*c h sử.
ư
.*
*
. ,
:\ao cr .
i i:.’VÃJ ọ_;
Cí:. . c.
tìc i -í'.v
Bước chuyền tù’ Vipa công tố đến v ỉ£ c sây đựng Vi Sa k i en
3st l à

đogn

pliát từ y âu cầu khách, qua2. của v ip c chuyên, g i a i

c á c h n p n g ó* n ư c-c t a ,

g ia i

c ĩo p c x â y

đựng ch u n g b ic

IiC’ỉ n oi ^.v. cun HÍ.?Ĩ1 ọìip? ri^T: 13c0 ổs

35

h ộ i.

Cịnh ỉ wCi“c h

V ỉp t 1: em chuyên 38Gg raot b in h tiaSc mới. lĩhâu dâa t a cần ra
. v > i 2-ấũ + Ỉ*1" l - n 0 -1*'
-A Ii"±
.*
,.
'
>■ . '
, '
Ci «J1Lt-*i uliư
iiila I/c

liílci ỷCi“—

cổc c ’l-~ry •■‘Ổ •-•i-íl lỉắs
< , ..........A . '
' — * ■ịj Vuc Uum CiốiÀú ũc


■ỹ >

1 ~) f ■)

rv^ <->KỊ

' «•ĩr>

r-« f * r-.

. ,

/

p -^ 1 '

,

,

inr» r»

..


»*

rt

/

r ■»-»*> r*»r *n

'

^

\
X /

» v !* ív rj • 1 «


- ro c ác h mging đã chuyes s i s i copQ, đòi- hói tổ chức b§ SIa j nhà
nưó*c CUỈX2 p h a i co sụ? th a y cĩỗi đe cáp ứng nhữns yôu cầu khách
sư nghiệp c lc h ^npns# Vi£n I:Ỉ 0GÌ s á t nh£n dân l a hp

qusa

th ổ n c CO’ quan nha nước đircc tồ chức ra nh£.?n đáp ứng mỌt yOu
cầu ĩchéchr.quaa của sự ngbipp ccch CI£D£, không g iế n s v ó i yGu
cầu cíaa v i |c zây dựng ’oô náy Vi ga cô 05 tố tro n g cách mẹng dân
tô c dân chủ (1945-1 9 59 ). Yêu cầu khách auen đó ăứợc g h i nhận
tr o n g tờ t i i n h về lu £ t tố chức V iện k i Im s á t nhâa dân căn

'ISòO như 3au : "iĩhu cầu cứa cuộc céch 'nạng xe hôi chủ nghla
đòi ho ỉ pháp lu £ t ỞJỌ’C chấp bành ruột cách nghi en c h in h và
th ung n h ấ t, ữòi hỏi một sư n h ấ t t r í vê Tiịic đ íc h Ta bành đSc~
t r o c s nhân dân, g iữ a nliân dân và ỉỉha nước, cũag như 3 iừ e các
n gsn h

hopt

t íq a s

nhà

nước v ớ i

nhau.

IIíỉU k h ô Cổ à g t

ứrcrc

sạ

t h u Dí

n h át tr o Cổ v ip c chấp hanh ọhsp l u ậ t t h i sư R ihiêp ?Jầ'j dự&3
chủ nghíe 'ZB hội sẽ gặp n h i '311 khó khăn ; v ì l ẽ t r ê n ọh ả i tố
chức ra Viện kiếm s á t nhân dân đe k ỉề o s á t v ip c tu ồ n theo
pháp lUịìt nhtra g iừ 'vữọs
pháp chế xà hpi chủ n ^ h ĩa , bao đsn
é*

cho pháp l u ậ t (àrợc chấp hành một c ách nglôiêa c h ìn h và thốcg
n h ấ tn ^‘Q ;, Như v ậy , vipc sây ổ^ng ĩ i ệ ũ k i em s á t i à t r ê n cơ
sỏ’ một yếu cầu khách ougn m ớ i, không p h ải c h ỉ l è v±£c g iả n
đo'Q g i 80 thêm những tham quyền Va chức abOg mới cho Yipn c8ng
"tp.utíc
to đã có oân ơ g i s i đopns .Cfcức nan£ cua Vỉpn k iê a s á t to a n
to à n mól

so v c l chức QĨlng của V iên côns tổ

trư ớ c đây ; ĐÓ l è

*

kÌCT s e t v i |c tu ầ n theo pha? l u p t tr o n s l i n h vưc qticn 1 7 hsnh
0 âiltiil rCÌiìIì t ó ahe ỨUC’0 3
t u n .ơ

r1 o r>

ru *

V \ *->■->

*?'"•Vĩ*?ẫn .** —*• rr\

í.*-; u j .

s é t v ỉf c
» %

i l p

.
r ì n

u

r r ì n

O liO ĩl* .

^ ĩn r» n

U Í i t Ì .< / 8

w

3 .1 1 A +

• .%> 9

( O lv ty Q

/^ V ìổ r\

V Ĩ3 y J

tu â n tỉieo phép l u ậ t đà L>eo hen cè

___A

n

p V*A

i i ì ì i i vưc "tú 'tu;."g Iliinll ỉEíir Vo £0

/
c n

n

%
- 7

"C O

0
n n r >

n í 7 n * f 5 ,

Vi ể-jfĩ Vì

r-7 ọ +■

r* n r »

—U'Ị-.^1-J
V—
-.:i


li-.

nôỉ dun^ tbực


×