MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN CHI NHÁNH TỈNH THÁI BÌNH

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG
CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI NGÂN HÀNG
PHÁT TRIỂN CHI NHÁNH TỈNH THÁI BÌNH
2.1. Định hướng phát triển của chi nhánh Ngân hàng Phát triển chi nhánh
tỉnh Thái Bình đến năm 2015
NHPT tỉnh Thái Bình là chi nhánh cấp 1 trong hệ thống Ngân hàng Phát
triển Việt Nam, mới được thành lập từ năm 2006 nhưng Chi nhánh đã hoàn
thành tốt vai trò quản lý, sử dụng vốn tín dụng đầu tư trong phạm vi cho phép.
Bên cạnh những kết quả đạt được chi nhánh cũng không tránh khỏi những thiếu
sót, tuy nhiên chi nhánh cũng có nhứng giải pháp hiệu quả nhằm phát huy lợi
thế của mình, đồng thời khắc phục những khó khăn, đề ra các mục tiêu tăng
trưởng và bền vững cho đến năm 2015 như sau:
- Xây dựng chi nhánh từng bước lớn mạnh trở thành một chi nhánh hoạt
động có hiệu quả và an toàn trong toàn hệ thống, là 1 trong 10 chi nhánh được
xếp hạng có số dư nợ cao, giải ngân đúng tiến độ, tỷ lệ nợ quá hạn thấp...Nâng
cao uy tín của hệ thống NHPT trên địa bàn nhờ vào hiệu quả của các dự án
mang lại cho kinh tế địa phương mà ngân hàng tiến hành hỗ trợ.
- Phát triển mạng lưới phòng giao dịch tới các huyện trên địa bàn tỉnh
Thái Bình nhằm tạo điều kiện cho khách hàng dễ dàng tiếp xúc với nguồn vốn
hỗ trợ của chính phủ.
- Tăng cường các biện pháp thu hút khách hàng tiềm năng từ địa phương
khác nhằm đẩy nhanh tiến độ giải ngân được trung ương đề ra
Để thực hiện các mục tiêu đề ra NHPT cần thực hiện những hoạt động
sau:
• Về huy động vốn: mục tiêu huy động vốn hàng năm đến năm 2015 tăng từ 15
%– 20% so với năm trước
Để đạt được tốc độ huy động cao và ổn định cần tiếp tục duy trì và phát
triển mối quan hệ với các đơn vị khách hàng truyền thống như Bảo hiểm xã hội
hay tổng công ty bưu chính viễn thông, đây là nguồn huy động vốn lớn nhất
ngoài việc phát hành trái phiếu của Ngân hàng, đồng thời mở rộng mối quan hệ
với khách hàng mới nhằm huy động vốn nhàn rỗi của các khách hàng này như

nguồn vốn ủy thác của các ngành Điện lực, than khoáng sản... và nguồn vốn
nhàn rỗi từ dân cư. Đặc biệt là tạo mối quan hệ tốt với các ngân hàng thương
mại trên địa bàn nhằm tận dụng được lượng vốn nhàn rỗi của họ.
• Về hoạt động sử dụng vốn: Chi nhánh cố gắng hoàn thành kế hoạch giải
ngân hàng năm từ 90% - 97%, tỷ lệ gia tăng dư nợ năm sau so với năm trước từ
20% -22%, giảm tỷ lệ nợ quá hạn hàng năm xuống còn dưới 1%.
Để đạt được mục tiêu đã đề ra chi nhánh NHPT tỉnh thái bình sẽ phải tiến
hành đồng bộ nhiều giải pháp nhưng một trong số những giải pháp đem lại hiệu
quả cao trong việc sử dụng vốn tín dụng đầu tư phát triển của chi nhán chính là
giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định đầu tư trước khi quyết định
cho vay vốn.
2.2. Các giải pháp nhằm nâng cao chât lượng công tác thẩm định dự án tại chi
nhánh
2.2.1. Hợp lý hóa quy trình thẩm định, tổ chức và điều hành công tác
thẩm định khoa học, đảm bảo chất lượng
Việc tổ chức và phân công hợp lý và khoa học trong quy trình thẩm định
dự án sẽ hạn chế được rất nhiều những công đoạn không cần thiết, tránh sự
chồng chéo và trùng lặp phát huy thế mạnh của từng cá nhân, giảm thiều chi phí
hoạt động và tiết kiệm thời gian cụ thể công tác tổ chức thẩm định cần thực hiện
theo một số yêu cầu sau:
- Hiện nay chi nhánh đang sử dụng một quy trình thẩm định thống nhất
cho tất cả các dự án nên dẫn đến tình trạng máy móc khi thẩm định các dự án có
tính chất khác nhau do đó quy trình thẩm định phải được xắp xếp lại, có những
hướng dẫn cụ thể đối với từng lĩnh vực, những hướng dẫn này có thể được tổng
hợp qua kinh nghiệm của các cán bộ thẩm định có thâm niên và chuyên môn
cao chuyên trách về từng lĩnh vực.
- Mặt khác phải tiến hành phân công cán bộ thẩm định phụ trách khách
hàng theo từng lĩnh vực kinh doanh nhất định vì các dựa án đầu tư là rất đa dạng
thuộc mọi ngành nghề khác nhau với các nhiệm vụ phát sinh là không giống
nhau. Một cán bộ thẩm định không thể am hiểu tất cả các dự án thuộc mọi

ngành nghề kinh doanh khác nhau nên chỉ nên phân công một cán bộ phụ trách
từng mảng riêng biệt để từ đó cán bộ ấy có điều kiện đi sâu tìm hiểu các vấn để
liên quan đến lĩnh vực mà mình đảm nhiệm. Do đó khi dự án thuộc lĩnh vực
mình phụ trách thì cán bộ thẩm định sẽ dễ dàng thu thập thông tin hơn và có
chất lượng thẩm định định tốt hơn. Đây là biện pháp nhằm nâng cao khả năng
chuyên môn hóa lĩnh vực thẩm định tại chi nhánh, tuy nhiên dể thực hiện
phương pháp này thì cần có sự trao đổi kinh nghệm giữa các đồng nghiệp tại chi
nhánh để tránh tình trạng phiến diện, chủ quan trong thẩm định.
- Tổ chức phối hợp chặt chẽ giữa các phòng trong chi nhánh, phòng tổng
hợp chuyên trách mảng thẩm định tuy nhiên cũng cần phối hợp với các phòng,
ban khác. Việc tham gia đóng gớp ý kiến và cung cấp thông tin cần thiết từ các
phòng khác, đặc biệt là các thông tin thực tế từ phòng tín dụng sẽ giúp cho kết
quả thẩm định đạt hiệu quả hơn, đầy đủ và khả thi hơn. cụ thể quy trình thẩm
định có thể thực hiện như sau:
Thẩm định kỹ thuật → Thẩm định tài chính → Thẩm định kinh tế xã hội
Trong đó: Thẩm định kỹ thuật tiến hành xong, đạt đủ điều kiện, hoặc thay đổi
phương án kỹ thuật mới khả thi hơn thì mới tiến hành thẩm định tài chính khi đã
có phương án kỹ thuật khả thi, cuối cùng mới tiến hành thẩm định khía cạnh
kinh tế - xã hội. Thẩm định kỹ thuật sẽ được giao cho một ban chuyên về kỹ
thuật của chi nhánh, còn lại thẩm định tài chính và thẩm định kinh tế xã hội sẽ
giao cho phòng tổng hợp và tín dụng, phòng tín dụng đặc biệt phụ trách công
tác thẩm định năng lực chủ đầu tư. Việc thẩm định theo trình tự như trên sẽ đảm
bảo tránh được những sai sót cũng như tiết kiệm thời gian cho công tác thẩm
định. Việc thẩm định tài chính đối với ngân hàng là quan trọng nhất tuy nhiên
nếu thẩm định tài chính được duyệt mà thẩm định kỹ thuật được tiến hành sau
sẽ không đảm bảo hiệu quả, đặc biệt đối với một số dự án có những sai sót về
kĩ thuật sẽ làm tốn thời gian thẩm định của cán bộ. Do tính chất của cán bộ công
tác tại ngân hàng thường không am hiểu lắm về kĩ thuật do đó việc thẩm định
kỹ thuật cần giao cho một số cán bộ có chuyên môn về kĩ thuật có thể là cán bộ
tại ngân hàng hoặc thuê các chuyên viên tư vấn kỹ thuật thẩm định đặc biệt đối

với các dự án lớn, có kỹ thuật phức tạp .
2.2.2. Bổ sung các nội dung thẩm định
Trong các nội dung thẩm định tại chi nhánh bao gồm có thẩm định tính
hợp lý của hồ sơ, thẩm định chủ đầu tư, thẩm định khả năng tài chính, khả năng
trả nợ vốn vay và thẩm định tài sản đảm bảo tiền vay mà chưa thấy đề cập đến
thẩm định khía cạnh kinh tế xã hội của dự án. Đây là một thiếu sót lớn trong
công tác thẩm định tại chi nhánh, đối với các dự án quy mô nhỏ có thể tầm ảnh
hưởng về kinh tế xã hội là chưa cao, tuy nhiên đối với những dự án đầu tư xây
dựng cơ sở hạ tầng hay xây dựng nông nghiệp nông thôn, công nghiệp thì cần
phải chú trọng đến những lợi ích mà dự án đem lại cho kinh tế địa phương cũng
như lợi ích mà dự án đem lại cho người dân.
Mặt khác việc thẩm định khía cạnh thị trường và thẩm định kỹ thuật lại
nằm trong phần thẩm định phương án tài chính và phương án trả nợ vốn vay là
thiếu hợp lý. Đây là hai nội dung quan trọng cần được quan tâm một cách hợp
lý. Do đó nội dung thẩm định có thể tiến hành theo trình tự sau:
- Thẩm định hồ tính đầy đủ của hồ sơ dự án;
- Thẩm định chủ đầu tư: Với các nội dung như của chi nhánh đã thẩm
định;
- Thẩm định phương diện kỹ thuật của dự án:
+ Thẩm định về mức độ phù hợp giữa quy mô dự án, công suất sử dụng
với khả năng đáp ứng vốn, cung cấp nguyên vật liệu, máy móc thiết bị cũng như
khả năng quản lý dự án;
+ Thẩm định công nghệ và trang thiết bị : xác định rõ căn cứ lựa chọn
công nghệ, thiết bị, chương trình đào tạo quản lý con người phù hợp với dự án.
+ Thẩm định nguồn nguyên liệu và yếu tố đầu vào có cung cấp đủ cho dự
án trong các thời kỳ không đối với các dự án đầu tư dài hạn
+ Thẩm định địa điểm xây dựng cũng như phương án kiến trúc đối với
các dự án đầu tư xây lắp (việc thẩm định nội dung này có thể dựa trên các văn
bản đánh giá của bộ ngành chủ quản liên quan đến xây lắp như: sở xây dựng, sở
kế hoạch đầu tư...; hoặc thuê các chuyên gia kỹ thuật thẩm định thiêt kế cơ sở

của dự án nếu ban kĩ thuật của ngân hàng không đủ năng lực thẩm định) .
Ngoài ra đối với các dự án đầu tư xây dựng dài hạn cần có kế hoạch theo dõi
tiến độ thi công công trình theo từng thời kỳ để đảm bảo giải ngân đúng mục
đích.
- Thẩm định phương án tài chính và phương án trả nợ vốn vay của dự án:
tiến hành như các nội dung thẩm đinh tại chi nhánh tuy nhiên cần bỏ đi phẩn
thẩm định các yếu tố liên quan đến dự án (bao gồm hạ tầng kí thuật, môi trường
và kĩ thuật của dự án).
- Thẩm định phương diện kinh tế xã hội của dự án: rà soát lại mục tiêu
của dự án, tác động của dự án tới môi trường và các nhóm đối tượng khác nhau
trong xã hội, mức đóng góp của dự án vào ngân sách địa phương.
2.2.3. Phối hợp các phương pháp thẩm định một cách linh hoạt và phù
hợp với đặc điểm của từng dự án
Tiêu chuẩn hóa các chỉ tiêu cũng như đánh giá chi tiết các rủi ro của dự
án đầu tư nhằm nâng cao cách thức và phương pháp thẩm định
Việc so sánh các chỉ tiêu trong thẩm định dự án phải là sự kết hợp so
sánh với các dự án với nhau, so sánh với mức chuẩn của nhà nước quy định và