Cải cách thủ tục hành chính tại UBND phường Xuân Tảo quận Bắc Từ Liêm

LỜI CẢM ƠN
Với tình cảm chân thành, cho phép em được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến
quý thầy, cô Khoa Hành chính học và nhất là cô Hoàng Thị Thúy Vân đã tận tình
hỗ trợ, giúp đỡ để em hoàn thành bài báo cáo thực tập này.
Đồng thời, em cũng xin gửi lời cảm ơn tới các anh, chị làm việc tại Ủy ban
Nhân dân phường Xuân Tảo đã tạo điều kiện và giúp đỡ trong thời gian thực tập
tại cơ quan và sự nhiệt tình của các anh, chị trong việc hướng dẫn em thực hiện
đề tài báo cáo thực tập. Hơn nữa, anh, chị đã chia sẻ rất nhiều kinh nghiệm quý
báu cũng như cung cấp những tài liệu, số liệu thiết thực và hướng dẫn một số
nghiệp vụ nghề nghiệp cụ thể mà em chưa từng được thực hiện trước đây.
Bài viết của em được viết trong thời gian ngắn, không tránh khỏi sai sót,
rất mong nhận được sự góp ý tích cực từ quý thầy, cô để em tiếp thu và hoàn thiện
thêm trong những bài viết lần sau.
Xin chân thành cảm ơn!


LỜI CAM ĐOAN
Em xin cam đoan đề tài: “Cải cách thủ tục hành chính tại Ủy ban Nhân
dân phường Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, Thành phố Hà Nội” là một công trình
nghiên cứu độc lập không có sự sao chép của người khác. Bài báo cáo là một sản
phẩm mà em đã nỗ lực nghiên cứu trong quá trình thực tập tại UBND phường
Xuân Tảo. Trong quá trình làm bài có sự tham khảo một số tài liệu có nguồn gốc
rõ ràng, dưới sự hướng dẫn của cô Hoàng Thị Thúy Vân giảng viên khoa Hành
chính học, trường Đại học Nội vụ Hà Nội. Em xin cam đoan nếu có vấn đề gì em
xin hoàn toàn chịu trách nhiệm.


DANH MỤC TÀI LIỆU VIẾT TẮT

XHCN

Xã hội chủ nghĩa

UBND

Ủy ban nhân dân

HĐND

Hội đồng nhân dân

TTHC

Thủ tục hành chính

CCHC

Cải cách hành chính

CCTTHC

Cải cách thủ tục hành chính

KHHGĐ

Kế hoạch hóa gia đình


MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
LỜI CAM ĐOAN

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
PHẦN MỞ ĐẦU .................................................................................................. 1
1. Lý do viết báo cáo ............................................................................................ 1
1. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu ...................................................................... 2
2. Mục tiêu nghiên cứu ........................................................................................ 2
3. Nhiệm vụ nghiên cứu ...................................................................................... 3
4. Phương pháp nghiên cứu ................................................................................ 3
5. Cấu trúc đề tài ................................................................................................. 3
CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU VỂ ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG XUÂN
TẢO, QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI .................................. 4
1.1.

Khái quát về UBND phường Xuân Tảo .................................................. 4

1.1.1. Vị trí địa lý của UBND phường Xuân Tảo ................................................. 4
1.1.2. Tình hình kinh tế - xã hội của UBND phường Xuân Tảo .......................... 4
1.2.

Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND phường Xuân Tảo ........ 6

1.2.1. Chức năng của UBND phường Xuân Tảo .................................................. 6
1.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND phường Xuân Tảo ................................. 6
1.3.

Quy chế làm việc của UBND phường Xuân Tảo.................................... 8

1.4. Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND phường Xuân Tảo ............................ 9
1.4.1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND phường Xuân Tảo .................................. 9
1.4.2. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của người đứng đầu cơ quan và Ủy viên, Trưởng
các bộ phận chuyên môn của UBND phường Xuân Tảo .................................... 10

1.4.2.1. Trách nhiệm, phạm vi và cách thức giải quyết công việc của Chủ tịch Ủy
ban nhân dân phường Xuân Tảo ......................................................................... 10
1.4.2.2. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Phó Chủ tịch UBND
phường Xuân Tảo ................................................................................................ 12
1.4.2.3. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của câc Ủy viên, Trưởng các
bộ phận chuyên môn của UBND phường ........................................................... 14


1.4.2.4. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Văn phòng UBND phường
............................................................................................................................. 15
1.5.

Đội ngũ nhân sự của UBND phường Xuân Tảo ................................... 16

1.6.

Cơ sở vật chất, tài chính của UBND phường Xuân Tảo ..................... 17

1.6.1. Khái quát chung về công sở UBND phường Xuân Tảo ........................... 17
1.6.2. Trang thiết bị và điều kiện làm việc của UBND phường Xuân Tảo ........ 17
1.6.3. Tài chính của UBND phường Xuân Tảo .................................................. 17
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI
UBND PHƯỜNG XUÂN TẢO, QUẬN BẮC TỪ LIÊM,THÀNH PHỐ HÀ
NỘI ..................................................................................................................... 19
2.1. Cơ sở lý luận về TTHC và CCTTHC ....................................................... 19
2.1.1. Khái quát về thủ tục hành chính ................................................................ 19
2.1.1.1. Khái niệm ............................................................................................... 19
2.1.1.2. Đặc điểm ................................................................................................ 19
2.1.1.3. Ý nghĩa ................................................................................................... 20
2.1.1.4. Phân loại ................................................................................................. 20

2.1.2. Khái niệm, nội dung và ý nghĩa của cải cách thủ tục hành chính ............. 21
2.1.2.1. Một số quan niệm về cải cách thủ tục hành chính ................................. 21
2.1.2.2. Nội dung cải cách thủ tục hành chính .................................................... 22
2.1.2.3. Ý nghĩa của việc cải cách thủ tục hành chính ........................................ 23
2.2. Thực trạng CCTTHC tại tại UBND phường Xuân Tảo ........................ 24
2.2.1. Đặc điểm tình hình cải cách thủ tục hành chính tại UBND phường Xuân
Tảo.......................................................................................................................24
2.2.2. Công tác tổ chức thực hiện cải cách thủ tục hành chính tại UBND phường
Xuân Tảo ............................................................................................................. 25
2.2.2.1. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cơ quan cấp trên có thẩm quyền .......... 25
2.2.2.2. Công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt cải cách thủ tục hành chính tại
UBND phường Xuân Tảo ................................................................................... 26
2.2.2.3. Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và công bố, niêm yết công khai các
quy định về thủ tục hành chính tại UBND phường Xuân Tảo ........................... 27


2.2.2.4. Về huy động nguồn lực để thực hiện quá trình cải cách thủ tục hành chính
tại UBND phường Xuân Tảo .............................................................................. 28
2.2.3. Kết quả thực hiện cải cách thủ tục hành chính tại UBND phường Xuân
Tảo.......................... ............................................................................................. 28
2.3. Đánh giá thực trạng cải cách thủ tục hành chính tại UBND phường Xuân
Tảo, quận Bắc Từ Liêm, Thành phố Hà Nội .................................................. 32
2.3.1. Ưu điểm ..................................................................................................... 32
2.3.2. Hạn chế ...................................................................................................... 33
2.3.3. Nguyên nhân của hạn chế ......................................................................... 34
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH CẢI
CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND PHƯỜNG XUÂN TẢO, QUẬN
BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ........................................................... 35
3.1. Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính tại UBND
phường Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, Thành phố Hà Nội ......................... 35

3.1.1. Nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của cải cách thủ tục hành chính Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền. .................................................... 35
3.1.2. Hoàn thiện các quy định về cải cách thủ tục hành chính .......................... 36
3.1.3. Kiện toàn tổ chức bộ máy và tăng cường công tác chỉ đạo cải cách thủ tục
hành chính ........................................................................................................... 37
3.1.4. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ...................................... 37
3.1.5. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm ....... 38
3.1.6. Bảo đảm các điều kiện thực hiện cải cách thủ tục hành chính-Cơ sở vật chất,
phương tiện công nghệ thông tin......................................................................... 39
3.2. Một số kiến nghị ......................................................................................... 40
3.2.1. Đối với Chính phủ ..................................................................................... 40
3.2.1.1. Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật ............................................ 40
3.2.1.2. Chính sách tiền lương............................................................................. 40
3.2.2. Đối với UBND phường Xuân Tảo ............................................................ 40
KẾT LUẬN ........................................................................................................ 42
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................... 44


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do viết báo cáo
Trong bối cảnh đất nước ta đang từng bước đổi mới nền kinh tế, xây dựng
nền kinh tế thị trường định hướng XHCN thì cải cách hành chính là yêu cầu cấp
bách và là một trong những nhiệm vụ mang tầm chiến lược trong công cuộc đổi
mới được Đảng và nhà nước ta đặc biệt quan tâm, nhằm xây dựng nền hành chính
dân chủ, minh bạch, chuyên nghiệp, vững mạnh, từng bước hiện đại.
Với mục đích đơn giản, công khai và minh bạch thủ tục hành chính nhằm
đáp ứng yêu cầu của sự phát triển kinh tế xã hội, Chính phủ đã ban hành Nghị
quyết số 38/CP ngày 04-05-1994 về cải cách một bước thủ tục hành chính trong
việc giải quyết công việc của công dân và tổ chức, mở đàu cho hoạt động thực
hiện đơn giản hóa thủ tục hành chính, đã taọ bước đột phá lớn trong hoạt động
nâng cao hiệu quả quản lý của các cơ quan nhà nước đối với mọi lĩnh vực, là sự

chuyển biến rõ rệt trong việc xây dựng và hoàn thiện thể chế nhà nước. Tiếp đó
Thủ tướng Chính phủ đã ban hành một loạt các quy định về cải cách thủ tục hành
chính, tạo hành lang phấp lý cơ bản cho việc triển khai thực hiện cải cách thủ tục
hành chính theo hướng đổi mới, đáp ứng dược nhu cầu của xã hội như Quyết định
số 136/2001/QĐ-TTg với chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước
giai đoạn 2001-2010; Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg về việc ban hành quy chế
thực hiện cơ chế “một cửa” tại cơ quan nhà nước ở địa phương và Quyết định số
93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 về Ban hành Quy chế thực hiện cơ chế “một
cửa”, cơ chế “một cửa liên thông” tại cơ quan hành chính nhà nước tại địa phương.
Ngoài ra còn có một số quyết sách của Đảng và Nhà nước ta như: Nghị định số
63/2010/NĐ-CP ngày 8/6/2010 của Chính phủ về việc kiểm soát thủ tục hành
chính và Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 15/4/2013 của Chính phủ sửa đổi,
bổ sung một số điều của các Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính;
Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 8/11/2011 của Chính phủ về Ban hành chương
trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020.
Để nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên
thông phù hợp với tiến trình cải cách hành chính, ngày 25/3/2015 Thủ tướng
1


Chính phủ đã ban hành Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg về Ban hảnh quy chế thực
hiện cơ chế “một cửa”, cơ chế “một cửa liên thông” tại cơ quan hành chính nhà
nước tại địa phương, thay thế Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007
của Thủ tướng Chính phủ và có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/5/2015.
Thực hiện chủ trương của Đảng, Nhà nước và sự đòi hỏi của quá trình phát
triển kinh tế - xã hội tại địa phương, UBND phường Xuân Tảo, quận Bắc Từ
Liêm, T.p Hà Nội đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo thực hiện cải cách thủ tục
hành chính của các cấp lãnh đạo. UBND phường Xuân Tảo đã nâng cao chất
lượng phục vụ nhân dân, giảm bớt thời gian; công sức của người dân khi đến giải
quyết các loại hồ sơ, thủ tục hành chính. Tuy vậy, trong quá trình thực hiện do

những hạn chế về cơ sở vật chất, về trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ, công
chức tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả và tính độc lập trong giải quyết công
việc khiến hiệu quả vẫn chưa đạt kết quả như mong muốn.
Do đó, việc cải cách thủ tục hành chính tại UBND phường Xuân Tảo nhằm
nâng cao nhận thức và đưa ra giải pháp tiếp tục thực hiện cơ chế này tốt hơn là
việc làm có ý nghĩa, góp phần làm sáng tỏ lý luận và thực tiễn về cải cách thủ tục
hành chính tại UBND cấp xã. Với lý do trên, em đã chọn đề tài: “Cải cách thủ
tục hành chính tại Ủy ban Nhân dân phường Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm,
Thành phố Hà Nội” làm đề tài báo cáo thực tập của mình.
1. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu thực trạng cải cách thủ tục hành
chính tại UBND phường Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, T,p Hà Nội
- Phạm vi nghiên cứu:
+ Về không gian: UBND phường Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, T,p Hà Nội
+ Về thời gian: Năm 2019
2. Mục tiêu nghiên cứu
- Nhằm tìm hiểu thực trạng cải cách thủ tục hành chính tại UBND phường Xuân
Tảo, quận Bắc Từ Liêm, T.p Hà Nội

2


3. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Tìm hiểu lý thuyết và cơ sở pháp lí về thủ tục hành chính và cải cách thủ tục
hành chính
- Nghiên cứu, phân tích và đánh giá tình hình thực hiện CCTTHC tại UBND
phường Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, Thành phố Hà Nội; những hạn chế và
nguyên nhân trong việc thực hiện CCTTHC tại UBND phường Xuân Tảo, quận
Bắc Từ Liêm, T.p Hà Nội
- Đề xuất một số giải pháp đẩy mạnh CCTTHC tại UBND phường Xuân Tảo,

quận Bắc Từ Liêm, T.p Hà Nội
4. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp quan sát
- Phương pháp nghiên cứu tư liệu
- Phương pháp khảo sát thực tiễn
5. Cấu trúc đề tài
Chương 1: Tìm hiểu về Ủy ban Nhân dân phường Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm,
Thành phố Hà Nội
Chương 2: Thực trạng cải cách thủ tục hành chính tại UBND phường Xuân Tảo,
quận Bắc Từ Liêm, Thành phố Hà Nội
Chương 3: Một số kiến nghị và giải pháp nhằm đẩy mạnh cải cách thủ tục hành
chính tại UBND phường Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, Thành phố Hà Nội

3


CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU VỂ ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG XUÂN
TẢO, QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
1.1.

Khái quát về UBND phường Xuân Tảo

1.1.1. Vị trí địa lý của UBND phường Xuân Tảo
Thực hiện Nghị quyết số 132/NĐ-CP ngày 27/12/2013 của Chính phủ về
việc điều chỉnh địa giới hành chính huyện Từ Liêm để thành lạp 02 quận và 23
phường thuộc thành phố Hà Nội. Trong đó, xã Xuân Đỉnh được điều chỉnh địa
giới hành chính thành 02 phường là phường Xuân Đỉnh và phường Xuân Tảo.
Phường Xuân Tảo được thành lập và đi vào hoạt động từ 01/04/2014 trên
cơ sở được tách ra từ một thôn của xã Xuân Đỉnh. Phía Đông giáp với phường
Xuân La, phía Tây giáp với phường Xuân Đỉnh, phía Nam giáp với phường Nghĩa

Đô và phường Cổ Nhuế 1, phía Bắc giáp với phường Phú Thượng.
Phường Xuân Tảo có tổng diện tích đất tự nhiên là 226,3ha, số tổ dân phố
là 8 tổ, dân số là 13.643 nhân khẩu với 2.923 hộ gia đình (số liệu tại thời điểm
30/12/2019). Trên địa bàn phường có 02 tuyến đường chính chạy qua đó là tuyến
đường Nguyễn Hoàng Tôn dài 900m và tuyến đường Xuân La-Xuân Đỉnh dài
800m, 45 tuyến ngõ tại khu dân cư.
1.1.2. Tình hình kinh tế - xã hội của UBND phường Xuân Tảo
Để thực hiện tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội UBND phường Xuân
Tảo luôn bám sát sự chỉ đạo của HĐND cùng cấp và UBND, HĐND, các phòng
ban chuyên môn của Quận, Nghị quyết của Quận ủy. Cùng với sự nỗ lực, đoàn
kết khắc phục khó khăn của cán bộ, công chức và nhân dân trong phường.
Về phát triển kinh tế:
Tình hình thu ngân sách như sau: thuế môn bài đath 57%, thuế GTGT đạt
37%, thuế thu nhập cá nhân đạt 76%, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp đạt 65%,
phí lệ phí đạt 73,2%.
Về Thương mại, dịch vụ: trên địa bàn phường có khoảng 500 hộ tham gia
sản xuất kinh doanh, số hộ không thường xuyên 27 hộ, 21 hộ tham gia sản xuất
bánh mứt kẹo, 70 công ty hoạt động trên các lĩnh vực sản xuất hàng tiêu dùng,
xây dựng và du lịch.
4


Về sản xuất nông nghiệp: diện tích đất nông nghiệp trên địa bàn còn khoảng
trên 1ha nằm xen kẽ trong các dự án nên nhân dân đã chuyển sang trồng rau.
Về đầu tư xây dựng: UBND phường được giao làm chủ đầu tư 03 công
trình và đang trong quá trình thi công.
Để đảm bảo tốt công tác phòng chống thiên tai năm 2017, UBND phường
chỉ đạo các bộ phận chuyên môn tiếp tục thống kê, rà soát các hệ thống mương
tiêu thoát nước trên địa bàn phường để phục vụ công tác chống ngập úng.
Công tác kiểm tra, phòng chống dịch bệnh nhất là thời điểm hiện tại toàn

cấu đang ứng phó với chủng mới virus corona COVID-19 được quan tâm hàng
đầu.
Về văn hóa - Xã hội:
Công tác thông tin tuyên truyền, phong trào văn hóa, văn nghệ, TDTT được
triển khai rộng khắp, tạo không khí phấn khởi cho nhân dân góp phần tích cực vào
hoàn thành nhiệm vụ chính trị của phường.
Tiếp tục thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống Văn
hóa ở khu dân cư”, vệ sinh môi trường, an toàn thực phẩm. Phối hợp Ủy ban
MTTQ phường triển khai vận động đăng ký gia đình văn hóa, tổ dân phố văn hóa
và phường đạt chuẩn văn minh.
Về giáo dục đào tạo: tiếp tục đổi mới phương pháp chăm sóc và giáo dục
trẻ em. Xây dựng kế hoạch và hoạt động theo hướng dẫn của Phòng Giáo dục
quận. Tổ chức các hoạt động phục vụ cho nhiệm vụ chính trị của địa phương.
Công tác Y tế - Dân số - KHHGĐ: Chăm sóc sức khỏe cho nhân dân được
quan tâm thường xuyên, trạm y tế phường đã xây dựng kế hoác triển khai thực
hiện và duy trì tiêu chí quốc gia về y tế. Chương trình tiêm chủng mở rộng được
duy trì thường xuyên, tỷ lệ trẻ em trong độ tuổi được tiêm đầy đủ 100%. Thường
xuyên tổ chức tổng vệ sinh môi trường, diệt bọ gậy, phòng chống sốt xuất huyết.
Thực hiện tốt chính sách đối với người có công, đối tượng bảo trợ xã hội,
người khuyết tật, người già neo đơn, trẻ em có hoàn cảnh khó khăn. Tặng quà cho
các đối tượng chính sách, người cao tuổi, trợ cấp xã hội dịp Tết Nguyên đán là
5


151.400 đồng, trả 174 thẻ Bảo hiểm xã hội, nhận 32 hồ sơ làm chế độ cho các đối
tượng chính sách.
1.2.

Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND phường Xuân Tảo

1.2.1. Chức năng của UBND phường Xuân Tảo
Ủy ban nhân dân do Hội đồng nhân dân bầu là cơ quan chấp hành của Hội
đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm
trước Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên.
Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, pháp luật và các
văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và Nghị quyết của Hội đồng nhân dân
cùng cấp nhằm đảm bảo thực hiện chủ trương, chính sách phát triển kinh tế-xã
hội, củng cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn.
Ủy ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp
phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước
từ trung ương tới địa phương.
1.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND phường Xuân Tảo
Căn cứ Luật Tiir chức chính quyền địa phương 2015 tại Điều 63: Nhiệm
vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân phường, thì UBND phường Xuân Tảo có
nhiệm vụ và quyền hạn như sau:
Xây dựng, trình HĐND phường quyết định các nội dung quy định như sau:
- Ban hành Nghị quyết về những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của
Hội đồng nhân dân phường;
- Quyết định biện pháp thực hiện nhiệm vụ về quốc phòng, an ninh; biện
pháp bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh, phòng, chống tội phạm và các
hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng chống quan liêu, tham nhũng trong phạm
vi được phân quyền; biện pháp bảo vệ tài sản của cơ quan, tổ chức, bảo hộ tính
mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền và lợi ích hợp pháp khác của
công dân trên địa bàn phường theo quy định của pháp luật;
- Quyết định biện pháp để thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan
nhà nước cấp trên phân cấp;
6


- Thông qua kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội trung hạn và dài hạn hàng

năm của phường, đưa ra quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của phường trước khi
trình UBND cấp quận phê duyệt;
- Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi
ngân sách địa phương; điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương trong trường hợp
cần thiết; phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết;
phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương, Quyết định chủ trương đầu tư chương
trình, dự án của phường theo quy định của pháp luật;
- Quyết định quy hoạch, kế hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực trên địa
bàn phường trong phạm vi được phân quyền;
- Quyết định biện pháp quản lý và sử dụng đất đai, rừng núi, sông hồ, nguồn
nước, tài nguyên trong lòng đất và các nguồn tài nguyên thiên nhiên khác; biện
pháp bảo vệ cải thiện môi trường, phòng, chống và khắc phực hậu quả thiên tai,
lũ lụt,…ở địa phương theo quy định của pháp luật;
- Quyết định biện pháp phát triển hệ thống giáo dục mầm non, tiểu học và
trung học cơ sở; biện pháp phát triển sự nghiệp văn hóa, thông tin, thể dục, thể
thao; biện pháp bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân, phòng, chống dịch bệnh,
thực hiện chính sách dân số, kế hoạch hóa gia đình; biện pháp phát triển việc làm,
thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng, chính sách bảo
trợ xã hội, xóa đói, giảm nghèo; biện pháp bảo đảm việc thực hiện chính sách dân
tộc, tôn giáo trên địa bàn phường theo quy định của pháp luật.
Tổ chức thực hiện ngân sách phường; thực hiện các nhiệm vụ phát triển
kinh tế - xã hội, phát triển công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ, mạng lưới
giao thông, thủy lợi, xây dựng điểm dân cư nông thôn; quản lý và sử dụng đất đai,
tài nguyên thiên nhiên khác; bảo vệ môi trường trên địa bàn phường theo quy định
của pháp luật;
Thực hiện các nhiệm vụ về tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp và
pháp luật, xây dựng chính quyền và địa giới hành chính, giáo dục, đào tạo, khoa học,
công nghệ, văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao, y tế, lao động, chính sách xã hội,
7

dân tộc, tôn giáo, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, hành chính tư pháp, bổ
trợ tư pháp và các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật.
Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp,
phân quyền. Tổ chức thực hiện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân phường
1.3.

Quy chế làm việc của UBND phường Xuân Tảo
- Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa phương 2015;
- Căn cứ Quyết định số 77/2006/QĐ-TTg ngày 13/4/2006 của Thủ tướng

Chính phủ về việc ban hành Quy chế làm việc mẫu của UBND xã, phường, thị
trấn;
- Căn cứ Quyết định số 129/QĐ-UBND phường Xuân Tảo ngày 05/08/2016
Quyết định ban hành Quy chế làm việc của UBND phường Xuân Tảo nhiệm kỳ
2016-2020:
Căn cứ tại điều 2: Nguyên tắc làm việc của UBND phường
UBND phường làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tuân thủ Hiến
pháp và pháp luật, quản lý xã hội bằng pháp luật; phát huy vai trò của tập thể, đề
cao trách nhiệm cá nhân và tinh thần chủ động, sáng tạo của Chủ tịch, các Phó
Chủ tịch, Uỷ viên của UBND phường. Mỗi việc chỉ được giao một người phụ
trách và chịu trách nhiệm chính. Mỗi thành viên UBND phường chịu trách nhiệm
cá nhân về lĩnh vực được phân công;
Chấp hành sự chỉ đạo của UBND Quận, sự chỉ đạo của Quẩn ủy, Đảng ủy
phường, sự giám sát của HĐND phường; phối hợp chặt chẽ giữa UBND phường
với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị, tổ chức xã hội phường
trong quá trình triển khai thực hiện mọi nhiệm vụ;
Giải quyết các công việc của công dân và tổ chức theo đúng pháp luật, đúng
thẩm quyền và phạm vi trách nhiệm; bảo đảm công khai, minh bạch, kịp thời và
hiệu quả; theo đúng trình tự, thủ tục, thời hạn quy định và chương trình ,kế hoạch

công tác của UBND phường;
Cán bộ, công chức phường phải theo sát cơ sở, lắng nghe mọi ý kiến đóng
góp của nhân dân, có ý thức học tập để nâng cao trình độ, từng bước đưa hoạt
8


động của UBND phường ngày càng chính quy, hiện đại, vì mục tiêu xây dựng cơ
sở vững mạnh, nâng cao đời sống nhân dân, vì nhân dân phục vụ.
Bảo đảm sự phối hợp công tác giữa các cơ quan liên quan, coi trọng trao
đổi thông tin trong giải quyết công việc và trong mọi hoạt động theo chức năng,
nhiệm vụ và quyền hạn được phân công.
Ngoài ra Căn cứ tại Điều 1, khoản 1 thì quy chế làm việc của UBND
phường còn được thể hiện ở chế độ trách nhiệm, lề lối làm việc, trình tự giải quyết
công việc và quan hệ công tác của UBND phường [9,Tr.2.3]
1.4. Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND phường Xuân Tảo
1.4.1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND phường Xuân Tảo
Căn cứ tại Điều 1 Quyết định số 214/QĐ-UBND phường Xuân Tảo
03/12/2016 quy định về việc phân công thực hiện chức trách, nhiệm vụ đối với
cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách của UBND phường Xuân
Tảo.
- UBND phường Xuân Tảo là phường đô thị loại 02 nên cơ cấu tổ chức của
phường bao gồm: 01 Chủ tịch (Bà: Đỗ Thị Hương Chà), 01 Phó chủ tịch (Ông:
Nguyễn Ngọc Lương)
- Các bộ phận chuyên môn bao gồm: Uỷ viên phụ trách Quân sự; Uỷ viên
phụ trách Công an; Bộ phận Văn phòng thống kê; Bộ phận Tư pháp – Hộ tịch; Bộ
phận Địa chính – Xây dựng – Đô thị và Môi trường; Bộ phận Tài chính – Kế toán;
Bộ phận Văn hóa – Xã hội.
Các đơn vị thuộc UBND phường Xuân Tảo: Nhà văn hóa, Trạm y tế
phường Xuân Tảo, Đài phát tranh...

9


Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND phường Xuân Tảo
Chủ tịch
Bà: Đỗ Thị Hương Chà

Phó Chủ tịch
Ông: Nguyễn Ngọc Lương

Ban chỉ huy quân sự phường;
- Bộ phận Văn phòng – Thống
kê;
- Bộ phận Tài chính – kế toán;
- Bộ phận Tư pháp – hộ tịch;
- Bộ phận Địa chính – Môi
trường;
- Tổ đội trưởng;
- Bảo vệ dân phố;
- Ngoài ra gồm các lĩnh vực
sau: Quản lý đất đai; tài nguyên
môi trường; địa giới hành
chính; tổ chức cán bộ; cải cách
hành chính; các tổ dân phố, kỷ
luật

- Bộ phận Văn hóa xã hội
- Ngoài ra gồm các lĩnh vực
sau: Y tế, Giáo dục, Dân
số-KHHGĐ; Dịch vụ và

thương mại; Đô thị; Thủy
lợi; Giao thông; Lao động
thương binh và xã hội;
Thể dục, thể thao,…

Ghi chú:
Quản lý trực tiếp
Tác động qua lại
1.4.2. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của người đứng đầu cơ quan và Ủy viên,
Trưởng các bộ phận chuyên môn của UBND phường Xuân Tảo
1.4.2.1. Trách nhiệm, phạm vi và cách thức giải quyết công việc của Chủ tịch
Ủy ban nhân dân phường Xuân Tảo
- Chủ tịch UBND phường là người đứng đầu và điều hành công việc của
UBND phường và chịu trách nhiệm cá nhân về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền
10


hạn được giao được quy định tại Điều 36, 64, 121 Luật Tổ chức chính quyền địa
phương năm 2015; Thông tư 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 của Bộ Nội vụ
hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng công chức
xã, phường, thị trấn và Quyết định số 214/QĐ-UBND phường Xuân Tảo
03/12/2016 quy định về việc phân công thực hiện chức trách, nhiệm vụ đối với
cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách của UBND phường Xuân
Tảo, cùng những vấn đề khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyền của Chủ
tịch UBND phường quyết định.
- Chủ tịch UBND phường giải quyết các công việc sau:
+ Những vấn đề được Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 và
các văn bản pháp luật khác quy định thuộc thẩm quyền giải quyết;
+ Những vấn đề quan trọng có tính liên ngành đã được Trưởng các bộ phận
chuyên môn, cơ quan thuộc Uỷ ban nhân dân phường phối hợp xử lý nhưng vẫn

có nhiều ý kiến khác nhau;
+ Những vấn đề do Trưởng các bộ phận chuyên môn và người đứng đầu
các đoàn thể đề nghị vượt quá thẩm quyền giải quyết của Trưởng các bộ phận
chuyên môn, cơ quan thuộc Uỷ ban nhân dân phường hoặc các vấn đề liên quan
đến nhiều ngành, nhiều tổ dân phố, đã giao Trưởng các bộ phận chuyên môn chủ
trì xử lý nhưng không giải quyết được vì còn có ý kiến khác nhau;
+ Những vấn đề thuộc thẩm quyền của Trưởng các bộ phận chuyên môn,
cơ quan thuộc Uỷ ban nhân dân phường nhưng do tầm quan trọng của công việc,
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường thấy cần phải trực tiếp chỉ đạo giải quyết;
+ Những vấn đề đột xuất hoặc mới phát sinh, các sự cố nghiêm trọng như
thiên tai, dịch bệnh, tệ nạn xã hội, khủng bố... vượt quá khả năng giải quyết của
Trưởng các bộ phận chuyên môn.
- Cách thức giải quyết các công việc của Chủ tịch UBND phường Xuân
Tảo:
+ Xử lý công việc trên cơ sở hồ sơ, tài liệu trình của các cơ quan liên quan,
được Văn phòng thẩm định và trình giải quyết theo quy định;
11


+ Thành lập các tổ chức làm tư vấn cho Chủ tịch UBND phường để giải
quyết đối với một số vấn đề phức tạp, quan trọng liên quan đến nhiều ngành, nhiều
địa phương và phải xử lý trong thời gian dài. Nhiệm vụ, phương thức hoạt động,
thành phần và thời gian hoạt động của các tổ chức tư vấn được Chủ tịch UBND
phường Xuân Tảo quy định trong văn bản thành lập;
+ Làm việc trực tiếp với các bộ phận chuyên môn, cơ quan thuộc UBND
phường Xuân Tảo, đi kiểm tra tình hình và chỉ đạo tại cơ sở.
- Chủ tịch UBND phường Xuân Tảo chịu trách nhiệm về các quyết định của
Phó Chủ tịch UBND phường trong việc thực hiện các nhiệm vụ được Chủ tịch
UBND phường phân công.
- Theo yêu cầu công tác chỉ đạo, điều hành của UBND phường Xuân Tảo

trong từng thời điểm, Chủ tịch UBND phường Xuân Tảo có thể trực tiếp giải quyết
một số công việc đã phân công cho Phó Chủ tịch UBND phường.
Ngoài các nhiệm vụ quy định trên, chủ tịch UBND phường Xuân Tảo còn trực
tiếp chỉ đạo các lĩnh vực: quản lý đất đai; tài nguyên môi trường; địa giới hành chính;
tổ chức cán bộ; cải cách hành chính; thực hiện pháp lệnh 34 về dân chủ ở xã, phường,
thị trấn; kỷ luật, thi đua khen thưởng. Trực tiêp phụ trách, chỉ đạo các bộ phận: Công
an, Ban chỉ huy quân sự, Văn phòng thống kê, Tài chính - kế toán, Tư pháp - hộ tịch,
Địa chính - môi trường, Tổ đội trưởng, Ban bảo vệ dân phố, Phụ trách chung các tổ
dân phố.
1.4.2.2. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Phó Chủ tịch UBND
phường Xuân Tảo
Phó Chủ tịch UBND phường thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định
tại Điều 122, Luật tổ chức chính quyền địa phương 2015; Quyết định số 214/QĐUBND phường Xuân Tảo 03/12/2016 quy định về việc phân công thực hiện chức
trách, nhiệm vụ đối với cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách
của UBND phường Xuân Tảo và Chủ tịch UBND phường phân công và phải chịu
trách nhiệm cá nhân về công tác của mình trước HĐND phường, UBND phường
và Chủ tịch phường; đồng thời, cùng các thành viên khác trong UBND chịu trách
12


nhiệm tập thể về hoạt động của UBND phường trước HĐND phường và trước Cơ
quan nhà nước cấp trên.
- Phó Chủ tịch UBND phường được Chủ tịch UBND phường phân công thay
mặt Chủ tịch UBND phường giải quyết công việc theo các nguyên tắc sau:
+ Phó Chủ tịch UBND phường được Chủ tịch UBND phường phân công chỉ
đạo một số lĩnh vực công tác và theo dõi hoạt động của một số bộ phận chuyên
môn, cơ quan, đơn vị thuộc UBND phường;
+ Trong phạm vi lĩnh vực công việc được giao, Phó Chủ tịch UBND phường
được sử dụng quyền hạn của Chủ tịch UBND phường, thay mặt Chủ tịch UBND
phường khi giải quyết công việc và chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND phường

về những quyết định của mình;
+ Phó Chủ tịch UBND phường có trách nhiệm giải quyết công việc được
phân công; trường hợp vấn đề có liên quan đến lĩnh vực của Chủ tịch UBND
phường thì trực tiếp phối hợp với Chủ tịch UBND phường để giải quyết. Đối với
vấn đề cần có ý kiến của Chủ tịch UBND phường thì báo cáo Chủ tịch UBND
phường quyết định.
- Trong phạm vi công việc được phân công, Phó Chủ tịch UBND phường
có nhiệm vụ và quyền hạn:
+ Chỉ đạo các bộ phận chuyên môn, cơ quan đơn vị thuộc UBND phường
xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật, kế hoạch, chương trình, đề án, dự án,
báo cáo sơ kết, tổng kết phát triển ngành, lĩnh vực, địa phương (sau đây gọi tắt là
đề án) trình UBND phường, Chủ tịch UBND phường;
+ Kiểm tra, đôn đốc các bộ phận chuyên môn, cơ quan đơn vị thuộc UBND
phường trong việc tổ chức thực hiện các quyết định của UBND phường và chỉ đạo
các bộ phận chuyên môn thực hiện các chủ trương, chính sách, pháp luật thuộc
lĩnh vực mình phụ trách; phát hiện và đề xuất những vấn đề cần sửa đổi, bổ sung;
+ Giải quyết các vấn đề cụ thể phát sinh hàng ngày thuộc thẩm quyền đã
được Chủ tịch UBND phường phân công; xin ý kiến Chủ tịch UBND phường để
xử lý những vấn đề thuộc về cơ chế, chính sách chưa được UBND phường quy
định hoặc những vấn đề quan trọng khác;
13


+ Theo dõi về tổ chức bộ máy; chỉ đạo việc xử lý các vấn đề nội bộ trong
các cơ quan thuộc lĩnh vực được phân công.
- Phó Chủ tịch UBND phường tổng hợp tình hình công việc mình phụ trách
báo cáo Chủ tịch UBND phường tại cuộc họp giao ban của Chủ tịch và Phó Chủ
tịch UBND phường.
- Trong chỉ đạo điều hành, nếu có vấn đề liên quan hoặc phát sinh ngoài kế
hoạch, những vấn đề chưa được quy định, Phó Chủ tịch UBND phường chủ động

đề xuất Chủ tịch UBND phường quyết định.
1.4.2.3. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của câc Ủy viên, Trưởng
các bộ phận chuyên môn của UBND phường
Uỷ viên, Trưởng các bộ phận UBND phường có trách nhiệm, nhiệm vụ,
quyền hạn như sau:
- Tham gia giải quyết các công việc chung của tập thể UBND phường; tích
cực nghiên cứu, đề xuất với UBND phường, Chủ tịch UBND phường các chủ
trương, cơ chế, chính sách thuộc thẩm quyền của UBND phường, Chủ tịch UBND
phường trong và ngoài lĩnh vực mình phụ trách; chủ động làm việc với Chủ tịch, Phó
Chủ tịch UBND phường về các công việc của UBND phường và các công việc có
liên quan.
- Tham dự đầy đủ các phiên họp của UBND phường, nếu vắng mặt phải báo
cáo và được sự đồng ý của Chủ tịch UBND phường; thảo luận và biểu quyết những
vấn đề được đưa ra tại phiên họp; trả lời đầy đủ, kịp thời khi Văn phòng UBND
lấy ý kiến.
- Giải quyết các công việc cụ thể theo sự phân công hoặc uỷ quyền của Chủ
tịch, phó chủ tịch UBND phường và chịu trách nhiệm trước Chủ tịch và phó chủ
tịch UBND phường về những việc được phân công hoặc ủy quyền. Đồng thời, chịu
trách nhiệm cá nhân về phần công tác của mình trước HĐND phường, UBND
phường và cùng với các thành viên khác chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động
của UBND phường trước HĐND cùng cấp và UBND Quận.
- Thực hiện nhiệm vụ khác theo sự phân công của Chủ tịch và phó chủ tịch
UBND phường.
14


1.4.2.4. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Văn phòng UBND
phường
- Giúp Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND phường nắm tình hình hoạt động của
UBND phường, các cơ quan chuyên môn về các hoạt động kinh tế, văn hoá, xã

hội, an ninh, quốc phòng trên địa bàn phường. Tổ chức việc cung cấp thông tin
phục vụ chỉ đạo, điều hành của UBND phường, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND
phường
- Tổng hợp và trình UBND phường, Chủ tịch UBND phường thông qua, ký
ban hành các chương trình công tác của UBND phường; theo dõi, đôn đốc các bộ
phận chuyên môn có liên quan thực hiện chương trình đó; chuẩn bị các báo cáo
kiểm điểm sự chỉ đạo điều hành hàng năm của UBND phường và các báo cáo khác
theo sự phân công của Chủ tịch và phó chủ tịch UBND phường.
- Xây dựng, trình UBND phường thông qua, ký ban hành Quy chế làm việc
của UBND phường và giúp UBND phường duy trì, kiểm điểm việc thực hiện Quy
chế làm việc của UBND phường.
- Giúp Chủ tịch và phó chủ tịch UBND phường trong việc phối hợp các hoạt
động của UBND phường, các bộ phận chuyên môn, cơ quan thuộc UBND phường.
- Đề xuất với Chủ tịch và phó chủ tịch UBND phường những vấn đề về chủ
trương, chính sách, pháp luật, cơ chế quản lý cần giao cho các bộ phận chuyên môn
UBND phường .Chủ tịch UBND phường; nghiên cứu đề xuất với Chủ tịch UBND
phường ý kiến xử lý các công việc thường xuyên thuộc thẩm quyền của UBND
phường, Chủ tịch UBND phường.
- Tham mưu cho Chủ tịch UBND phường tổ chức thực hiện Quyết định số
93/2007/QĐ-TTg ngày 22 tháng 6 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc
ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan
hành chính Nhà nước ở địa phương; tổ chức bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo
cơ chế một cửa của UBND phường.
- Tổ chức phục vụ các cuộc họp của HĐND, UBND phường, các cuộc họp
của Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND phường. Quản lý thống nhất việc ban hành,
công bố các văn bản của HĐND, UBND và Chủ tịch UBND phường.
15


- Tổ chức việc công bố, truyền đạt, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực

hiện các quyết định, chỉ thị, văn bản chỉ đạo của UBND phường, Chủ tịch UBND
phường; kiến nghị với Chủ tịch UBND phường về các biện pháp nâng cao hiệu
lực, hiệu quả thực hiện các quyết định và văn bản chỉ đạo đó.
- Là người phát ngôn và cung cấp thông tin với cơ quan báo chí. Cung cấp
thông tin về cơ chế, chính sách, các văn bản chỉ đạo, điều hành của UBND phường
đúng quy định pháp luật; đáp ứng tốt nhất quyền được thông tin của mọi tầng lớp
nhân dân đối với hoạt động của UBND phường, Chủ tịch UBND phường.
- Giúp UBND phường xây dựng và thực hiện các Quy chế phối hợp giữa
UBND phường với Thường trực Đảng uỷ, HĐND, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc
phường và các đoàn thể cấp phường.
- Đảm bảo các điều kiện làm việc cho HĐND và UBND phường. Giải quyết
một số công việc cụ thể theo sự uỷ nhiệm của Chủ tịch UBND phường.
1.5.

Đội ngũ nhân sự của UBND phường Xuân Tảo
Tổng số nhân sự tại Ủy ban nhân dân phường là 47 người

S
TT

Tổng

Nhân sự UBND

số người

1

Cán bộ, công chức: 21 người.

21

2

Những người hoạt động không chuyên trách

19

3

Hợp đồng lao động làm công tác chuyên môn

6

Chất lượng nhân sự của UBND phường Xuân Tảo
Trình độ chuyên môn:
+ Sau Đại học: 1 người;
+ Đại học: 42 người;
+ Cao đẳng: 4 người;
+ Trung cấp: 0 người;
+ Sơ cấp, chưa qua đào tạo: 0 người.
16


Trình độ quản lý hành chính nhà nước:
+ Chuyên viên cao cấp: 0 người;
+ Chuyên viên chính: 2 người;
+ Chuyên viên: 5 người;
Trình độ lý luận chính trị:
+ Cao cấp: 0 người;

+ Trung cấp: 7 người;
+ Sơ cấp: 5 người;
Trình độ tin học:
+ Đại học: 41 người;
+ Cao đẳng: 3 người;
+ Trung cấp: 0 người;
Độ tuổi:
+ Dưới 35 tuổi: 23 người;
+ Từ 35 đến 50 tuổi: 17 người;
+ Trên 50 tuổi: 7 người [10, Tr.11]
1.6.

Cơ sở vật chất, tài chính của UBND phường Xuân Tảo

1.6.1. Khái quát chung về công sở UBND phường Xuân Tảo
UBND phường Xuân Tảo bao gồm: Trụ sở chính làm việc UBND (các
phòng ban của UBND phường), phòng bảo vệ, nhà văn hóa, nhà để xe, phòng tiếp
công dân của UBND, phòng họp UBND, Trạm y tế phường.
1.6.2. Trang thiết bị và điều kiện làm việc của UBND phường Xuân Tảo
Trang thiết bị làm việc trong phòng làm việc của UBND phường Xuân Tảo
bao gồm: Máy tính, máy in, máy phôto, máy điều hòa, quạt điện, bàn ghế làm
việc, tủ đựng hồ sơ, quạt thông gió, đèn chiếu sáng, kệ để nước uống…
Điều kiện làm việc của UBND phường Xuân Tảo là tương đối đầy đủ và
hoàn thiện cho công việc của nhân sự làm việc trong UBND.
1.6.3. Tài chính của UBND phường Xuân Tảo
Tài chính của UBND phường Xuân Tảo được đảm bảo bởi ngân sách quốc
gia, do cấp trên phê duyệt ngân sách chi tiêu của UBND phường. Bên cạnh đó
17

điều kiện tài chính của UBND cũng được lấy từ nguồn thu khác của UBND như:
Lệ phí chứng thực…

18


CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
TẠI UBND PHƯỜNG XUÂN TẢO, QUẬN BẮC TỪ LIÊM,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
2.1. Cơ sở lý luận về TTHC và CCTTHC
2.1.1. Khái quát về thủ tục hành chính
2.1.1.1. Khái niệm
Trong nghiên cứu thủ tục hành chính, có nhiều quan niệm khác nhau về thủ
tục hành chính:
Quan niệm thứ nhất: Thủ tục hành chính là trình tự mà các cơ quan quản lý
nhà nước giải quyết trong lĩnh vực trách nhiệm hành chính và xử lý vi phạm pháp
luật.
Quan niệm thứ hai: Thủ tục hành chính là trình tự giải quyết bất kỳ một
nhiệm vụ cá biệt, cụ thể nào trong lĩnh vực quản lý hành chính Nhà nước. Như
vậy, ngoài thủ tục xử lý các vi phạm hành chính thì thủ tục hành chính, thì các thủ
tục như cấp phép, đăng ký, giải quyết khiếu nại, tố cáo ... cũng được xem là thủ
tục hành chính.
Quan niệm thứ ba: Thủ tục hành chính là trình tự về thời gian và không
gian các giai đoạn cần phải có để thực hiện mọi hình thức hoạt động của các cơ
quan quản lý hành chính Nhà nước, bao gồm: trình tự thành lập các công sở, trình
tự bổ nhiệm, điều động cán bộ, công chức, viên chức; trình tự lập quy, áp dụng
quy phạm để đảm bảo các quyền chủ thể và xử lý vi phạm; trình tự tổ chức - tác
nghiệp hành chính.
Theo Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ban hành ngày 08 tháng 6 năm 2010
Về kiểm soát thủ tục hành chính: Thủ tục hành chính là trình tự, cách thức thực

hiện, hồ sơ và yêu cầu, điều kiện do cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền quy
định để giải quyết một công việc cụ thể liên quan đến cá nhân, tổ chức.
2.1.1.2. Đặc điểm
Mặc dù có nhiều thủ tục hành chính khác nhau nhưng do tính thống nhất
của quản lý hành chính nhà nước nên các thủ tục hành chính có một số đặc điểm
chung sau đây:
19