MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU THUẾ GTGT TẠI CỤC THUẾ TỈNH TRÀ VINH

Phân tích tình hình quản lý thu thuế GTGT tại Cục Thuế tỉnh Trà Vinh
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU
THUẾ GTGT TẠI CỤC THUẾ TỈNH TRÀ VINH
Qua phân tích nội dung đề tài, em xin đề xuất một số giải pháp nhằm nâng
cao hiệu quả trong công tác quản lý thu thuế GTGT tại Cục Thuế tỉnh Trà Vinh
như sau:
1. Về công tác quản lý đối tượng nộp thuế:
Công tác quản lý đối tượng nộp thuế là công tác vô cùng quan trọng, tất cả
các đối tượng nộp thuế đều được quản lý thuế không những góp phần tăng thu cho
ngân sách, đánh giá đúng tình hình phát triển kinh tế qua chỉ tiêu thu ngân sách mà
còn đảm bảo sự công bằng, bình đẳng trước pháp luật giữa mọi thành phần kinh tế.
Vì vậy cần phải tăng cường quản lý theo các giải pháp sau:
Đối với thành phần kinh tế doanh nghiệp trong và ngoài quốc doanh:
Cần phát huy quan hệ, phối hợp tốt với phòng đăng ký kinh doanh thuôc
Sở kế hoạch và đầu tư để quản lý chặt chẽ các trường hợp phát sinh doanh nghiệp
đăng ký kinh doanh, chuyển đổi loại hình doanh nghiệp và các trường hợp giải thể,
sáp nhập, chia tách…., đồng thời trong quá trình quản lý nếu phát hiện doanh
nghiệp bỏ trốn, Cục Thuế cần thông báo cho cơ quan cấp giấy kinh doanh và các
cơ quan chức năng khác biết để cùng phối hợp xử lý.
Đối với hộ cá thể
Tình hình quản lý hộ cá thể ở các Chi Cục Thuế có dấu hiệu bỏ sót hộ. Vì
vậy Cục Thuế cần chỉ đạo, hướng dẫn cụ thể cho các Chi Cục Thuế rà soát lại tất
cả các hộ thực tế đang kinh doanh để đưa hết vào diện quản lý, trong đó cần phân
tích rõ hộ kinh doanh cố định, lưu động, vãng lai, hộ có thu nhập thấp không thuộc
diện chịu thuế GTGT, đối chiếu với hộ đã cấp mã số thuế, đã lập bộ môn bài và số
hộ đăng ký kinh doanh để tìm nguyên nhân chênh lệch và thống nhất số liệu với cơ
quan cấp đăng ký kinh doanh.
Trong quá trình quản lý các Chi Cục Thuế cần tăng cường quan hệ phối
hợp với phòng thống kê huyện và phòng kế hoạch đầu tư để nắm chính xác lại hộ
kinh doanh. Bên cạnh đó từng đội thuế xã, thị trấn phải điều tra thực tế số hộ thực
sự chịu thuế hàng tháng và số hộ có thu nhập thấp được xét miễn giảm. Ngoài ra

cần nắm rõ các trường hợp tạm ngưng, tạm nghỉ hoặc nghỉ hẳn để kịp thời điều
1
GVHD: Th.s Nguyễn Thanh Nguyệt SVTH: Nguyễn Thanh Hùng
1
Phân tích tình hình quản lý thu thuế GTGT tại Cục Thuế tỉnh Trà Vinh
chỉnh sổ bộ và xét giảm miễn thuế GTGT cho phù hợp với thực tế và phù hợp với
công tác quản lý giữa ngành thuế và ngành cấp giấy đăng ký kinh doanh.
Cục Thuế cần xem xét lại việc phân cấp quản lý một số doanh nghiệp ngoài
quốc doanh cho các Chi Cục Thuế quản lý theo hướng: các doanh nghiệp mới
thành lập từ hộ cá thể, các doanh nghiệp chỉ kinh doanh một vài ngành nghề trong
cùng một huyện, thị xã, các hợp tác xã, các doanh nghiệp không liên quan đến xuất
khẩu, nhập khẩu, các doanh nghiệp có quy mô vốn thấp, các doanh nghiệp kinh
doanh thương mại và dịch vụ trong nước phân cấp hết cho Chi Cục Thuế quản lý.
Bởi vì trong điều kiện hiện nay nền kinh tế ngày một phát triển, sự xuất hiện các
doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh ngày một tăng lên, nhưng số lượng cán bộ thuế tại
Cục Thuế còn ít đặc biệt là cán bộ thanh tra, kiểm tra. Nếu dồn hết các doanh
nghiệp ngoài quốc doanh về Cục Thuế quản lý như hiện nay là quá tải đối với lực
lượng cán bộ ở Cục Thuế, hơn nữa đối với những doanh nghiệp ở xa, cán bộ Cục
Thuế không nắm chính xác tình hình kinh doanh của doanh nghiệp so với cán bộ
thuế ở địa phương.
2. Về công tác kê khai thuế:
Thường xuyên theo dõi tình hình sản xuất kinh doanh để đề xuất phân loại
hộ, doanh nghiệp kinh doanh theo đúng quy định của luật thuế và thường xuyên
kiểm tra để phân loại khi có sự thay đổi. Riêng đối với CSKD thực hiện kê khai
cần phổ biến thực hiện ghi chép sổ sách kế toán và thông báo việc kiểm tra sổ
sách, kiểm tra việc sử dụng hóa đơn chứng từ để đối chiếu với số thực tế.
Quản lý tốt giá bán và giá mua nguyên vật liệu đầu vào để tránh ghi sai lệch
so với thực tế bằng cách thường xuyên cập nhật thông tin thị trường, buộc các
CSKD phải ghi rõ từng mặt hàng cụ thể trong sổ sách dù là hộ kinh doanh nhỏ,
hoặc niêm yết giá cả tại nơi dễ trông thấy, nhất là cửa hiệu, cửa hàng, doanh

nghiệp…..
Tuy nhiên mức chính xác về doanh số khi kê khai so với kiểm tra chỉ mang
tính tương đối. Để xác định cho hợp lý đòi hỏi phải có sự hợp tác của CSKD với
việc ghi chép sổ sách rõ ràng, hợp lệ để đỡ tốn thời gian và công sức của cán bộ
thanh tra, kiểm tra vì công việc của họ không chỉ tại một CSKD mà còn phải đảm
nhận công việc ở các CSKD khác nữa. Do vậy để đảm bảo tính công bằng, hợp lý
2
GVHD: Th.s Nguyễn Thanh Nguyệt SVTH: Nguyễn Thanh Hùng
2
Phân tích tình hình quản lý thu thuế GTGT tại Cục Thuế tỉnh Trà Vinh
đòi hỏi mọi người phải làm đúng và phải có “cái tâm” trong nghề nghiệp chuyên
môn của mình, không lợi dụng khe hở để trục lợi.
3. Về công tác tổ chức và đào tạo cán bộ:
Về công tác tổ chức
Để phù hợp với hướng phân cấp quản lý đối tượng nộp thuế và để phù hợp
với tình hình phát triển của đất nước thì cần phải bố trí, phân công lại cán bộ ở
Cục Thuế và Chi Cục Thuế cụ thể là:
Tăng cường lực lượng cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra cả về số
lượng, lẫn chất lượng.
Tăng cường cán bộ có chuyên môn, có kinh nghiệm cho bộ phận dịch vụ hổ
trợ đối tượng nộp thuế như cán bộ làm công tác tin học và các công việc quản lý
thuế trọng tâm khác.
Về công tác đào tạo
Cần đào tạo đại học đối với số cán bộ đã qua trình độ trung cấp, đặc biệt
cần quan tâm cán bộ kế thừa và đưa đi đào tạo sau đại học.
Ngoài việc đào tạo cơ bản nêu trên cần quan tâm tổ chức tập huấn thường
xuyên hoặc định kỳ về các chính sách mới, nhất là tập huấn nghiệp vụ thuế đối với
các doanh nghiệp ngoài quốc doanh cho cán bộ Chi Cục Thuế khi thực hiện phân
cấp quản lý đối tượng nộp thuế cho các Chi Cục.
Hiện nay trình độ khoa học kĩ thuật ngày càng phát triển tiên tiến, hiện đại,

ngôn ngữ giao tiếp rộng…. Do đó ngoài việc tổ chức công tác học tập nâng cao
trình độ cán bộ Cục Thuế, cần khuyến khích cán bộ học tập sử dụng vi tính, ngoại
ngữ thông thạo để có thể dễ dàng trong việc kiểm tra, kiểm soát các hoạt động của
các CSKD. Đặc biệt cần quan tâm hơn nữa đến cán bộ sử dụng vi tính tại các Chi
Cục Thuế, để giúp truyền đạt thông tin từ Cục đến các Chi Cục, nhanh chóng và
đảm bảo tính bảo mật và chính xác hơn.
Cần chú ý kiểm tra kiểm soát chặt chẽ việc thực hiện kỷ luật, kỷ cương
ngành thuế nhằm làm trong sạch đội ngủ cán bộ ngành thuế, củng cố thêm nềm tin
của đối tượng nộp thuế vào nội bộ ngành, ra sức hoàn thành tốt nghĩa vụ nộp thuế
cho Nhà nước.
Quan tâm giải quyết thỏa đáng chế độ đãi ngộ cán bộ, đảm bảo đời sống vật
chất tinh thần cho cán bộ của ngành. Đồng thời mỗi cán bộ phải không ngừng
3
GVHD: Th.s Nguyễn Thanh Nguyệt SVTH: Nguyễn Thanh Hùng
3
Phân tích tình hình quản lý thu thuế GTGT tại Cục Thuế tỉnh Trà Vinh
nâng cao ý thức, trách nhiệm, mạnh dạnh đấu tranh chống lại mọi tiêu cực xảy ra
trong ngành.
Đội ngủ cán bộ là chìa khóa của thành công trong công tác quản lý thuế, do
vậy cần: quy định rõ trách nhiệm của từng loại cán bộ trên từng vị trí công tác, cán
bộ cần được kiểm tra theo tiêu chí: kết quả công tác, số lượng và chất lượng công
việc được giao, coi trọng phẩm chất đạo đức, chính trị. Cần phát hiện xử lý kịp
thời, nghiêm minh các trường hợp vi phạm.
4.Về công tác thanh tra, kiểm tra:
Hiện nay tình hình thanh tra, kiểm tra các CSKD tại Cục Thuế còn nhiều
hạn chế, do đó cần tập trung vào công tác này nhiều hơn nữa, cần chú ý các doanh
nghiệp có quy mô lớn, có doanh số cao và số thuế phải nộp lớn, các doanh nghiệp
thường xuyên có sai phạm trong kê khai quyết toán thuế, các doanh nghiệp có
doanh thu, số thuế tăng đột biến, có nhiều dấu hiệu bất thường như doanh nghiệp
luôn khai báo lỗ, luôn kê khai thuế GTGT âm…. nhằm chặn đứng các hành vi gian

lận thuế, chống thất thu ngân sách, đảm bảo công bằng về nghĩa vụ nộp thuế và tạo
môi trường cạnh tranh lành mạnh giữa các cơ sở sản xuất kinh doanh.
Phối hợp chặt chẽ với các ngành nhất là ngành Quản lý thị trường, Công an
trong công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại, tập trung trọng điểm vào các
ngành xây dựng cơ bản, kinh doanh xe máy, vật liệu xây dựng, kinh doanh hàng
điện tử, và ngành vận tải.
Đẩy mạnh công tác xác minh hóa đơn, kể cả việc phối hợp xác minh với cơ
quan Hải quan về các hồ sơ kê khai xuất khẩu nhằm kịp thời xử lý những trường
hợp vi phạm xuất bán hóa đơn khống vi phạm hoàn thuế GTGT. Công việc thanh
tra, kiểm tra không chỉ dừng lại ở khâu hóa đơn chứng từ, ghi chép sổ sách kế toán
mà còn phải kiểm tra sự hiện hữu thực tế của hàng hóa, nguồn gốc, xuất xứ của
hàng hóa, chủ sở hữu thực của hàng hóa, có như vậy mới đảm bảo giảm tối thiểu
các hành vi gian lận của các CSKD
Chấn chỉnh việc tổ chức thanh tra, kiểm tra tại các CSKD đảm bảo thời
gian thanh kiểm tra tối đa là 15 ngày phải có kết luận thông qua đơn vị, không nên
để tình trạng thanh tra kéo dài. Đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra nội bộ ngành, chú
trọng đến việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật của cán bộ trong toàn ngành, quan tâm
đến đạo đức của cán bộ thuế, xử lý nghiêm minh đối với các trường hợp tham
4
GVHD: Th.s Nguyễn Thanh Nguyệt SVTH: Nguyễn Thanh Hùng
4
Phân tích tình hình quản lý thu thuế GTGT tại Cục Thuế tỉnh Trà Vinh
nhũng, lấy tiền thuế làm của riêng làm mất lòng tin của nhân dân, gây ra nhiều dư
luận xấu trong ngành thuế.
5. Về công tác tuyên truyền hổ trợ đối tượng nộp thuế:
Các hành vi sai phạm về thuế còn nhiều phổ biến vừa làm thất thu cho ngân
sách Nhà nước, vừa không đảm bảo công bằng xã hội….Nguyên nhân trước hết là
do người nộp thuế chưa hiểu sâu sắc về nghĩa vụ nộp thuế và đặc biệt chưa hiểu
được quyền thụ hưởng lợi ích từ khoản tiền thuế mà mình đóng góp, chưa hiểu rõ
nội dung chính sách và nghiệp vụ tính thuế, kê khai thuế và nộp thuế. Vì vậy tính

tuân thủ về thuế tự nguyện chưa cao. Do đó cần chủ động đẩy mạnh hơn nữa công
tác tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao trình độ hiểu biết của đối tượng nộp
thuế, Cục Thuế cần:
Giúp các đối tượng nộp thuế nắm vững chính sách, quy trình, thủ tục thu
nộp thuế, trên cơ sở đó thực hiện đúng, đủ kịp thời vào ngân sách Nhà nước. Tạo
điều kiện để đối tượng nộp thuế thực hiện tự khai, tự tính, tự nộp thuế giảm dần
những sai phạm mà đối tượng nộp thuế mắc phải.
Mở một đợt tuyên truyền sâu rộng về chế độ quản lý và sử dụng hóa đơn để
mọi người thấy rõ việc thực hiện nghiêm chỉnh hóa đơn không chỉ nhằm chống
thất thu ngân sách có hiệu quả mà còn mang nhiều ý nghĩa về mặt kinh tế - xã hội
gắn với lợi ích của người mua hàng, của các đơn vị kinh doanh, của các cơ quan,
xí nghiệp góp phần chống lãng phí, chống tham nhũng. Đồng thời giới thiệu kĩ
lưỡng về các hình thức xử lý đối với các trường hợp vi phạm nhằm phát huy tác
dụng, đưa dần việc thực hiện hóa đơn vào kỉ cương, khi mua bán đều phải có hóa
đơn hợp lệ.
6. Công tác quản lý hóa đơn:
Tăng cường công tác quản lý hóa đơn nhằm giảm thiểu các sai phạm, gian
lận về hóa đơn.
Hướng dẫn đối tượng nộp thuế sử dụng hóa đơn phải tận tình, rõ ràng để
tránh nhiều trường hợp đối tượng ghi chép có những sai sót không đáng có, làm
ảnh hưởng đến kết quả báo cáo tình hình sử dụng hóa đơn, ảnh hưởng đến kết quả
kê khai thuế gây phiền hà cho đối tượng nộp thuế và cơ quan thuế.
5
GVHD: Th.s Nguyễn Thanh Nguyệt SVTH: Nguyễn Thanh Hùng
5
Phân tích tình hình quản lý thu thuế GTGT tại Cục Thuế tỉnh Trà Vinh
Thực hiện công tác lưu sổ theo dõi các đối tượng sử dụng hóa đơn. Cung
cấp các thông tin liên quan về hóa đơn như: những doanh nghiệp không có thật,
doanh nghiệp ngừng hoạt động các hóa đơn đều không có giá trị lưu hành…..
Thường xuyên xác minh hóa đơn hàng tháng, nhất là các đơn vị thường

xuyên có hang xuất khẩu trước khi họ xin hoàn thuế, đến khi các đối tượng này xin
hoàn thuế thì công việc sẽ nhanh chóng hơn, đảm bảo giải quyết kịp thời cho đối
tượng nộp thuế.
Với những trường hợp vi phạm hóa đơn mang tính điển hình cần phải giải
thích công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng, lên án rộng rãi các vụ vi
phạm nhằm phát huy tính giáo dục, răng đe, từng bước đưa việc thực hiện hóa đơn
vào nề nếp, tạo đều kiện cho việc thu thuế GTGT hiệu quả hơn.
PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
6
GVHD: Th.s Nguyễn Thanh Nguyệt SVTH: Nguyễn Thanh Hùng
6