Hoàn Thiện Công Tác Quản Lý Tài Chính Tại Trường Cao Đẳng Nghề Kỹ Thuật - Công Nghệ Tuyên Quang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

LÊ VĂN TUYÊN

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH
TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ TUYÊN QUANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG
Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH

THÁI NGUYÊN - 2016

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN




ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

LÊ VĂN TUYÊN

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH
TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ TUYÊN QUANG
Chuyên ngành: Quản trị Kinh doanh
Mã số: 60.34.01.02

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. VĂN BÁ THANH

THÁI NGUYÊN - 2016

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN




i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan bản luận văn này là công trình nghiên cứu khoa học,
độc lập của tôi.
Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn được tập hợp từ nhiều nguồn tài
liệu và liên hệ thực tế, các thông tin trong luận văn là trung thực và có nguồn
gốc rõ ràng.
Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về nội dung của luận văn.
Tuyên Quang, tháng 10 năm 2016
Tác giả luận văn

Lê Văn Tuyên

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN




ii
LỜI CẢM ƠN
Trong thời gian học tập và nghiên cứu, tôi đã nhận được sự hướng dẫn và
giúp đỡ tận tình của PGS.TS Văn Bá Thanh - Học viện Tài chính, các thầy cô

trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh Doanh - Đại học Thái Nguyên cùng các
đồng nghiệp tại trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật - Công nghệ Tuyên Quang.
Với tình cảm trân thành, tôi xin gửi lời cảm ơn đến:
- Ban Giám hiệu, phòng Đào tạo, các giảng viên trường Đại học Kinh tế
và Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên đã giảng dạy và tạo điều kiện
giúp đỡ tôi trong khóa học và trong quá trình thực hiện luận văn này.
- Đặc biệt tôi xin bảy tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Văn Bá Thanh,
là người thầy hướng dẫn khoa học đã tận tình chỉ bảo và cho tôi những lời
khuyên sâu sắc giúp tôi hoàn thành luận văn.
- Ban giám hiệu, cán bộ, giáo viên trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật Công nghệ Tuyên Quang đã tạo mọi điều kiện tốt nhất cho tôi trong quá trình
làm luận văn.
- Gia đình, bạn bè và đồng nghiệp - những người luôn sát cánh động viên
và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian học tập và nghiên cứu.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
Tuyên Quang, tháng 10 năm 2016
Học viên

Lê Văn Tuyên

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN




iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................. i
LỜI CẢM ƠN ................................................................................................... ii
MỤC LỤC ........................................................................................................ iii
DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT ............................................ vi

DANH MỤC CÁC BẢNG.............................................................................. vii
DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ ................................................................... viii
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................ 1
2. Mục tiêu nghiên cứu ...................................................................................... 2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ................................................................. 3
4. Ý nghĩa của đề tài nghiên cứu ....................................................................... 3
5. Kết cấu của đề tài .......................................................................................... 4
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC
QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, CAO
ĐẲNG CÔNG LẬP ......................................................................................... 5
1.1. Cơ sở lý luận về công tác quản lý tài chính của đơn vị sự nghiệp có thu...... 5
1.1.1. Khái quát về đơn vị sự nghiệp có thu ..................................................... 5
1.1.2. Quản lý tài chính của các trường Đại học, Cao đẳng công lập ............... 8
1.2. Cơ sở thực tiễn về công tác quản lý tài chính của các trường Đại
học, Cao đẳng công lập ................................................................................... 28
1.2.1. Kinh nghiệm quản lý tài chính của một số trường Cao đẳng - Đại học ... 28
1.2.2. Bài học kinh nghiệm cho trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật - Công
nghệ Tuyên Quang .......................................................................................... 31
Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ............................................ 32
2.1. Các câu hỏi nghiên cứu ............................................................................ 32
2.2. Phương pháp nghiên cứu .......................................................................... 32
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN




iv
2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin ............................................................ 32
2.2.2. Phương pháp xử lý số liệu..................................................................... 33

2.2.3. Phương pháp phân tích .......................................................................... 33
2.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu ............................................................. 34
2.3.1. Nhóm chỉ tiêu về các khoản thu ............................................................ 34
2.3.2. Nhóm chỉ tiêu về các khoản chi ............................................................ 34
2.3.3. Nhóm chỉ tiêu về chênh lệch thu - chi tài chính ................................... 35
Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH
TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ KỸ THUẬT - CÔNG NGHỆ
TUYÊN QUANG ........................................................................................... 36
3.1. Tổng quan về Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật - Công nghệ
Tuyên Quang .................................................................................................. 36
3.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của Trường Cao đẳng nghề Kỹ
thuật - Công nghệ Tuyên Quang ..................................................................... 36
3.1.2. Chức năng và nhiệm vụ của Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật Công nghệ Tuyên Quang ................................................................................ 37
3.1.3. Cơ cấu tổ chức của Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật - Công nghệ
Tuyên Quang ................................................................................................... 38
3.1.4. Kết quả tình hình thực hiện nhiệm vụ giai đoạn 2013-2015 của
Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật - Công nghệ Tuyên Quang ......................... 41
3.2. Thực trạng công tác quản lý tài chính tại Trường Cao đẳng nghề Kỹ
thuật - Công nghệ Tuyên Quang ..................................................................... 44
3.2.1. Tổ chức bộ máy quản lý tài chính tại trường Cao đẳng nghề Kỹ
thuật - Công nghệ Tuyên Quang ..................................................................... 44
3.2.2. Thực trạng công tác quản lý tài chính tại trường Cao đẳng nghề Kỹ
thuật - Công nghệ Tuyên Quang ..................................................................... 46
3.2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài chính tại trường
Cao đẳng nghề Kỹ thuật - Công nghệ Tuyên Quang ...................................... 77
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN

v
3.3. Đánh giá công tác quản lý tài chính tại trường Cao đẳng nghề Kỹ
thuật - Công nghệ Tuyên Quang ..................................................................... 79
3.3.1. Kết quả đạt được ................................................................................... 79
3.3.2. Hạn chế và nguyên nhân ....................................................................... 82
Chương 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI
CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ KỸ THUẬT - CÔNG
NGHỆ TUYÊN QUANG .............................................................................. 86
4.1. Định hướng, quan điểm quản lý tài chính của trường Cao đẳng nghề
Kỹ thuật - Công nghệ Tuyên Quang đến năm 2020 ....................................... 86
4.1.1. Định hướng phát triển trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật - Công
nghệ Tuyên Quang giai đoạn 2016 - 2020 ...................................................... 86
4.1.2. Quan điểm hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại Trường Cao
đẳng nghề Kỹ thuật - Công nghệ Tuyên Quang giai đoạn 2016 - 2020 ......... 89
4.2. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại trường Cao đẳng
nghề Kỹ thuật - Công nghệ Tuyên Quang ...................................................... 90
4.2.1. Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lỷ tài chính ....................................... 90
4.2.2. Hoàn thiện phương thức quản lý tài chính ............................................ 92
4.2.3. Hoàn thiện nội dung quản lý tài chính .................................................. 94
4.2.4. Hoàn thiện công tác kiểm tra, kiểm soát quản lý tài chính ................... 99
4.3. Một số kiến nghị..................................................................................... 101
4.3.1. Đối với Chính phủ ............................................................................... 101
4.3.2. Đối với Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội ................................... 101
4.3.3. Đối với UBND tỉnh Tuyên Quang ...................................................... 102
KẾT LUẬN .................................................................................................. 103
TÀI LIỆU THAM KHẢO .......................................................................... 104
PHỤ LỤC ..................................................................................................... 106

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN

vi
DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT
CDCB

Xây dựng cơ bản

CĐN:

Cao đẳng nghề

CĐNKT-CN

Cao đẳng nghề Kỹ thuật - Công nghệ

HP, LP

Học phí, lệ phí

HS,SV

Học sinh, sinh viên

KPĐT

Kinh phí đầu tư

KPHĐ

Kinh phí hoạt động

KTX

Không thường xuyên

NSNN:

Ngân sách Nhà nước

TCDN:

Tổng cục dạy nghề

TCN:

Trung cấp nghề

THPT

Trung học phổ thông

TNHH

Trách nhiện hữu hạn

TSCĐ:

Tài sản cố định

TX

Thường xuyên

UBND:

Ủy ban nhân dân

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN




vii
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 3.1: Tổng hợp nguồn kinh phí, cơ cấu nguồn kinh phí ngân sách
nhà nước cấp giai đoạn 2013-2015 ................................................. 49
Bảng 3.2: Tổng hợp nguồn thu, cơ cấu nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp
giai đoạn 2013-2015 ....................................................................... 52
Bảng 3.3: Tổng hợp nguồn thu, cơ cấu nguồn thu từ hoạt động dịch vụ
giai đoạn 2013-2015 ....................................................................... 54
Bảng 3.4: Tổng hợp nguồn tài chính, cơ cấu nguồn tài chính giai đoạn
2013 - 2015 ..................................................................................... 57
Bảng 3.5: Dự toán thu năm 2015 của trường CĐNKT - CN Tuyên Quang ... 60
Bảng 3.6: Tỷ lệ hoàn thành dự toán thu tại trường CĐNKT - CN Tuyên
Quang .............................................................................................. 62
Bảng 3.7: Các khoản chi từ nguồn NSNN cấp tại trường CĐNKT-CN
Tuyên Quang ................................................................................... 64
Bảng 3.8: Các khoản chi thường xuyên từ nguồn thu học phí, lệ phí các

lớp CĐN, TCN và thu sự nghiệp khác giai đoạn 2013-2015 ......... 69
Bảng 3.9: Cân đối thu chi từ nguồn thu dịch vụ đào tạo lái xe, liên kết
đào tạo và dịch vụ khác giai đoạn 2013 - 2015 .............................. 72

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN




viii
DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ
2. Sơ đồ
Sơ đồ 1.1: Quy trình quản lý tài chính tại các trường Đại học, Cao đẳng
công lập ........................................................................................... 14
Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức bộ máy của trường CĐNKT-CN Tuyên Quang ... 40
Sơ đồ 3.2: Bộ máy quản lý tài chính tại trường .............................................. 45
Sơ đồ 3.3: Tổ chức bộ máy phòng Tài chính - Kế toán .................................. 46
2. Biểu đồ
Biểu đồ 3.1: Nguồn kinh phí, cơ cấu nguồn kinh phí ngân sách nhà nước
cấp giai đoạn 2013 - 2015 .............................................................. 50
Biểu đồ 3.2: Nguồn thu, cơ cấu nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp giai
đoạn 2013-2015 .............................................................................. 53
Biểu đồ 3.3: Nguồn thu, cơ cấu nguồn thu từ hoạt động dịch vụ giai đoạn
2013-2015 ....................................................................................... 55
Biểu đồ 3.4: Nguồn tài chính và cơ cấu nguồn tài chính giai đoạn 20132015 ................................................................................................. 57
Biểu đồ 3.5: Thực hiện chi thường xuyên từ nguồn kinh phí tự chủ giai
đoạn 2013 - 2015 ............................................................................ 66
Biểu đồ 3.6: Các khoản chi thường xuyên từ nguồn thu học phí, lệ phí các
lớp CĐN, TCN và thu sự nghiệp khác giai đoạn 2013 - 2015........... 70
Biểu đồ 3.7: Thực hiện chi từ nguồn thu dịch vụ đào tạo lái xe, liên kết

đào tạo và dịch vụ khác giai đoạn 2013 - 2015 .............................. 73

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN




1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Đảng, nhà nước ta luôn xác định “phát triển giáo dục là quốc sách hàng
đầu. Trong đó thực hiện đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam
theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa, hội nhập quốc
tế và thực hiện đổi mới cơ chế tài chính giáo dục” luôn được coi trọng.
Thực hiện chương trình cải cách tài chính công thuộc chương trình cải
cách hành chính tổng thể, Chính phủ đã ban hành và triển khai thực hiện các
văn bản quy phạm pháp luật quy định về chế độ tự chủ tài chính đối với các
đơn vị sự nghiệp có thu và thực hiện giao quyền tự chủ cho các đơn vị sự
nghiệp có thu nói chung và các trường đại học, cao đẳng nói riêng.
Trong những năm gần đây giáo dục ở Việt Nam có rất nhiều thay đổi,
ngày càng có nhiều trường đại học, cao đẳng ngoài công lập, đại học nước
ngoài, các chương trình liên kết quốc tế và nhiều chương trình du học tại chổ
của nước ngoài tham gia vào thị trường cung cấp dịch vụ giáo dục ở Việt Nam.
Điều này, đã đặt các trường công lập của Việt Nam vào một vị thế cạnh tranh
lẫn nhau ngày càng tăng và cạnh tranh với những tổ chức cung cấp dịch vụ giáo
dục của nước ngoài ngày càng cao hơn. Trong xu thế chung đó, bản thân mỗi
trường đại học, cao đẳng phải tìm được hướng đi riêng cho mình, tạo ra được
thế mạnh riêng và xây dựng được cơ chế quản lý tài chính phù hợp để góp phần
thực hiện thành công các sứ mạng của mình trong thời đại mới.
Việc quản lý sử dụng nguồn tài chính ở các trường Đại học, Cao đẳng công

lập có liên quan trực tiệp đến hiệu quả kinh tế xã hội, đến hiệu quả các khoản tài
chính do đó phải có sự quản lý, giám sát, kiểm tra nhằm hạn chế, ngăn ngừa các
hiện tượng tiêu cực, tham nhũng trong khai thác và sử dụng nguồn lực tài chính
đồng thời nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn tài chính. Đồng thời nếu quản lý
tài chính tốt các trường Đại học, Cao đẳng công lập còn cần đối được nguồn thu
thủa mãn được lợi ích của đơn vị và của xã hội, làm giảm bớt gánh nặng cho
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN




2
NSNN, đảm bảo các khoản chi đúng mục đích, có điều kiện khuyến khích tăng
thu nhập cho người lao động. Chính vì vậy, việc quản lý tài chính tại các trường
Đại học, Cao đẳng công lập là hết sức quan trọng và cấp thiết.
Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật - Công nghệ Tuyên Quang là một trường
Cao đẳng nghề mới thành lập và đi vào hoạt động hơn 12 năm, kinh nghiệm
quản lý nói chung và quản lý tài chính nói riêng, còn nhiều hạn chế. Nhà
trường đã xây dựng được các cơ sở pháp lý quy định về công tác quản lý tài
chính như: Quy chế quản lý tài chính, Quy chế chi tiêu nội bộ, quy trình mua
sắm tài sản, đề án khoán chi... Tuy nhiên việc thực hiện còn mang tính hình
thức, lúng túng, các nguồn tài chính được sử dụng chưa hợp lý, chưa có
nguồn tài chính ổn định, kịp thời cho việc đầu tư mới phục vụ cho hoạt động
dạy và học, chưa có kế hoạch, lộ trình chuẩn. Do đó, để nâng cao hiệu quả
quản lý tài chính tại trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật - Công nghệ Tuyên
Quang, cần xây dựng được hệ thống các giải pháp quản lý tài chính phù hợp.
Xuất phát từ lý luận và yêu cầu thực tiễn, việc nghiên cứu và lựa chọn đề
tài “Hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật Công nghệ Tuyên Quang” với mong muốn tìm hiểu thực trạng công tác quản
lý tài chính tại trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật - Công nghệ Tuyên Quang, chỉ
ra những tồn tại hạn chế và nguyên nhân hạn chế trong công tác quản lý, sử

dụng tài chính. Từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện hơn công tác
quản lý tài chính theo hướng bền vững cho nhà trường trong bối cảnh đổi mới
giáo giục hiện nay.
2. Mục tiêu nghiên cứu
2.1. Mục tiêu chung
Hoàn thiện công tác quản lý tài chính, nâng cao hiệu quả quản lý ở
trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật - Công nghệ Tuyên Quang trong việc quản lý
và sử dụng các nguồn lực tài chính đúng mục đích, tiết kiệm, hiệu quả.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN




3
2.2. Mục tiêu cụ thể
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý tài chính của đơn vị sự nghiệp có thu.
- Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý tài chính tại Trường Cao đẳng
nghề Kỹ thuật - Công nghệ Tuyên Quang.
- Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại
Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật - Công nghệ Tuyên Quang .
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là: Công tác quản lý tài chính tại trường
CĐNKT-CN Tuyên Quang.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về không gian: Nghiên cứu tại trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật - Công
nghệ Tuyên Quang.
- Về thời gian: Nghiên cứu công tác quản lý tài chính giai đoạn 2013 - 2015.
- Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu về công tác quản lý tài chính

tại trường CĐNKT-CN Tuyên Quang.
4. Ý nghĩa của đề tài nghiên cứu
4.1. Ý nghĩa khoa học
- Từ kết quả nghiên cứu của đề tài góp phần làm cơ sở thực tiễn và lý
luận để hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại trường Cao đẳng nghề Kỹ
thuật - Công nghệ Tuyên Quang.
- Làm cơ sở định hướng và có thể làm tài liệu tham khảo về công tác
quản lý tài chính tại các trường công lập khác và những người quan tâm.
4.2. Ý nghĩa thực tiễn
- Nâng cáo hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính cho trường Cao đẳng
nghề Kỹ thuật - Công nghệ Tuyên Quang.
- Góp phần nâng cáo chất lượng đào tạo, nâng cao thu nhập cho người
lao động của trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật - Công nghệ Tuyên Quang.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN




4
5. Kết cấu của đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận
văn gồm 4 chương như sau:
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý tài chính của các trường
Đại học, Cao đẳng công lập.
Chương 2: Phương pháp nghiên cứu.
Chương 3: Thực trạng công tác quản lý tài chính tại trường Cao đẳng
nghề Kỹ thuật - Công nghệ Tuyên Quang.
Chương 4: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại trường
Cao đẳng nghề Kỹ thuật - Công nghệ Tuyên Quang.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN




5
Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ
TÀI CHÍNH CỦA CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG CÔNG LẬP
1.1. Cơ sở lý luận về công tác quản lý tài chính của đơn vị sự nghiệp có thu
1.1.1. Khái quát về đơn vị sự nghiệp có thu
1.1.1.1. Khái niệm đơn vị sự nghiệp có thu
Đơn vị sự nghiệp có thu là đơn vị sự nghiệp do cơ quan có thẩm quyền
của nhà nước quyết định thành lập, ngoài nhu cầu tài chính từ nguồn kinh phí
nhà nước cấp cho đơn vị thì đơn vị còn tạo lập nguồn tài chính bên ngoài
thông qua thu một phần nguồn tài chính dưới dạng phí, lệ phí, các khoản đóng
góp của người tiêu dùng nhờ việc cung cấp sản phẩm và dịch vụ công cho
toàn xã hội.
Đơn vị sự nghiệp có thu thực hiện các hoạt động sự nghiệp có thu trong
các lĩnh vực giáo dục, đào tạo, y tế, khoa học công nghệ và môi trường… và
đều phải tuân thủ theo đúng chế độ, chính sách của nhà nước.
Các trường Đại học, Cao đẳng công lập nói chung và trường Cao đẳng
nghề Kỹ thuật - Công nghệ Tuyên Quang nói riêng là loại hình đơn vị sự
nghiệp có thu cung cấp dịch vụ giáo dục, đào tạo đáp ứng nhu cầu về nguồn
nhân lực chất lượng cáo của đất nước.
1.1.1.2. Các loại hình đơn vị sự nghiệp có thu
Đơn vị sự nghiệp có thu tự đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động thường
xuyên: Là đơn vị có nguồn thu sự nghiệp đảm bảo được toàn bộ chi phí hoạt
động thường xuyên, ngân sách nhà nước không phải cấp kinh phí đảm bảo
hoạt động thường xuyên cho đơn vị.

Đơn vị sự nghiệp có thu tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động thường
xuyên: Là đơn vị có nguồn thu sự nghiệp chưa tự trang trải được toàn bộ chi
phí hoạt động thường xuyên, ngân sách nhà nước cấp một phân kinh phí đảm
bảo hoạt động thường xuyên cho đơn vị.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN




6
1.1.1.3. Đặc điểm đơn vị sự nghiệp có thu
Đơn vị sự nghiệp có thu thuộc khu vực không sản xuất vật chất, sự chi
tiêu của các đơn vị này là các khoản chi thuộc tiêu dùng xã hội, các khoản chi
này mất đi không thu hồi lại vốn, không mang lại lợi nhuận và hoạt động của
đơn vị này không mang mục đích lợi nhuận.
Khi nói đến đặc điểm của đơn vị sự nghiệp có thu mang đầy đủ đặc điểm
của một đơn vị sự nghiệp và mang những đặc điểm riêng biệt thể hiện qua hai
đặc điểm sau:
* Đặc điểm về hoạt động
- Đơn vị sự nghiệp có thu là một tổ chức hoạt động theo nguyên tắc phục
vụ xã hội thông qua các lĩnh vực : Văn hóa, giáo dục, ý tế… không vì mục
đích lợi nhuận.
- Sản phẩm của đơn vị sự nghiệp có thu mang lại lợi ích chung, lâu dài
cho cộng đồng và cho toàn xã hội.
Như vật có thể nói, các sản phẩm, dịch vụ của đơn vị sự nghiệp có thu là
sản phẩm không phải cung cấp cho một đối tượng, một lĩnh vực nhất định. Đó
là sản phẩm mang tính chất lan tỏa nếu được tiêu dùng và người tiêu dùng
phải đóng góp khoản phí là khoản thu của các đơn vị sự nghiệp có thu khi
cung cấp sản phẩm, dịch vụ đó.
* Đặc điểm về tài chính

- Đơn vị sự nghiệp có thu ngoài nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp
có thể huy động nguồn tài chính từ bên ngoài thông qua các khoản phí, lệ phí
dự vào việc cung cấp sản phẩm, dịch vụ và phải tuân theo chế độ tài chính của
nhà nước dành riêng cho đơn vị sự nghiệp có thu.
- Được vay vốn tín dụng ngân hàng hoặc quỹ hỗ trợ phát triển, được huy
động vốn của cán bộ, viên chức trong đơn vị để mở rộng và nâng cao chất
lượng hoạt động sự nghiệp, tổ chức hoạt động dịch vụ phù hợp với chức năng,
nhiệm vụ và có nghĩa vụ hoàn trả gốc và lãi vay khi đến thời gian đáo hạn
thông qua các hợp đồng tín dụng ký kết.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN




7
- Được quản lý, sử dụng tài sản của nhà nước như một đơn vị sản xuất
kinh doanh như: thực hiện chế độ khấu hao TSCĐ theo quy định của nhà nước.
- Được mở tài khoản tiền gửi tại các ngân hàng thương mại hoặc Kho
bạc nhà nước với mục đích phản ánh các khoản thu, chi và các khoản kinh phí
thuộc tài chính Nhà nước. Đây là cơ sở để đơn vị sự nghiệp có thu dễ dàng
quản lý tài chính và quyết toán tài chính một cách chính xác nhất.
- Chủ động sử dụng số biên chế được các cơ quan có thẩm quyền giao,
sắp xếp biên chế, quản lý và sử dụng lao động phù hợp với chức năng, nhiệm
vụ của đơn vị.
- Hàng năm, căn cứ và kết quả tài chính, đơn vị sự nghiệp có thu phải
tiến hành quyết toán thu, chi. Đối với các đơn vị sự nghiệp có thu đảm bảo
một phần kinh phí, nếu các khoản thu sự nghiệp cuối năm chưa chi hết sẽ
được chuyển sang năm sau khi thực hiện kế hoặch dự toán chi. Đông thời các
đơn vị cũng phải trích lập các quỹ theo quy định
1.1.1.4. Vai trò của đơn vị sự nghiệp có thu đối với nền kinh tế

Các đơn vị sự nghiệp có thu có vai trò quan trọng trong nền kinh tế thể
hiện qua các hoạt động sự nghiệp của mình, cụ thể như sau:
Một là, đơn vị sự nghiệp có thu tạo ra sản phẩm, dịch vụ đặc biệt phục
vụ cho con người và xã hội. Những sản phẩm, dịch vụ đặc biệt mà hoạt động
sự nghiệp của đơn vị sự nghiệp có thu tạo ra mang giá trị tinh thần, đạo đức,
trí thức, quan điểm chính trị, kỹ năng… phục vụ cộng đồng, đảm bảo sức
khỏe cho nhân dân.
Hai là, đơn vị sự nghiệp có thu có vai trò trong việc thực hiện công bằng
xã hội thông qua hoạt động sự nghiệp của mình. Cùng với sự phát triển mạnh
mẽ của nền kinh tế thị trường, nhu cầu tiêu dùng của người dân và xã hội
ngày càng lớn. Ngày nay, việc phát triển các đơn vị sự nghiệp thông qua hoạt
động của mình để hướng tới cộng đồng thông qua các sản phẩm, dịch vụ công
cộng là một tất yêu. Điều đó đòi hỏi nhà nước phải đầu tư để nâng cao dân trí,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN




8
đào tạo nhân lực, cung cấp sản phẩm giáo dục đào tạo, thông tin văn hóa, dịch
vụ y tế, truyền thông…
Ba là, đơn vị sự nghiệp có thu có vai trò tạo dựng cơ sở vật chất kỹ thuật,
và quản lý có hiệu quả nguồn tài sản, tài chính trong nền kinh tế. Từ các
nguồn thu bên ngoài và nguồn kinh phí Nhà nước cấp, các đơn vị sự nghiệp
có thu đầu tư có hiệu quả và kết cấu hạ tầng, kỹ thuật công nghệ hiện đại…
tạo ra cơ sở vật chất cho nền kinh tế. Đông thời, khai thác sử dụng nguồn lực
tài sản và tài chính có hiệu quả trong hoạt động của mình.
Như vậy, các đơn vị sự nghiệp nói chung và các đơn vị sự nghiệp có thu
nói riêng có chức năng là tạo ra sản phẩm, dịch vụ phục vụ xã hội, đồng thời
khai thác nguồn lực, vật lực của đơn vị để khai thác hoạt động có thu. Do vậy,

các đơn vị này không thực hiện cơ chế quản lý tài chính như các đơn vị kinh
doanh thông thường mà cần đòi hỏi có một cơ chế quả lý thích hợp để đảm
nhiệm chức năng phục vụ xã hội, thực hiện nhiệm vụ của nhà nước giao và
vừa khai thác nguồn thu để phát triển hoạt động của mình.
1.1.2. Quản lý tài chính của các trường Đại học, Cao đẳng công lập
1.1.2.1. Khái niệm tài chính và quản lý tài chính
* Khái niệm tài chính
Tài chính là hệ thống các quan hệ kinh tế phát sinh trong quá trình phân
phối các nguồn lực tài chính bằng việc tạo lập và sử dụng các quỹ tiền tệ
nhằm đáp ứng yêu cầu tích lũy và tiêu dùng của các chủ thể trong xã hội.
Tài chính trong các trường Đại học, Cao đẳng công lập là phản ánh các
khoản thu và chi bằng tiền của các quỹ tiền tệ cho các trường Đại học, Cao
đẳng. Xét vè hình thức nó phản ánh sự vận động và chuyển hóa của các nguồn
lực tài chính trong quá trình sử dụng các quỹ bằng tiền. Xét về bản chất nó là
mối quan hệ tài chính biểu hiện dưới hình thức giá trị phát sinh trong quá
trình hình thành và sử dụng các quỹ bằng tiền nhằm phục vụ cho sự nghiệp
đào tạo nguồn nhân lực cho đất nước. Các quan hệ tài chính trong các trường
Đại học, Cao đẳng như sau:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN




9
- Quan hệ tài chính giữa trường với NSNN
NSNN cấp kinh phí bao gồm: Chi phí thường xuyên, chi sự nghiệm khoa
học công nghệ, chi CTMT quốc gia về giáo dục đào tạo, chi đầu tư, phát triển,
chi nhiệm vụ đột xuất giao cho các trường. Các trường phải thực hiện nghĩa
vụ tài chính đối với nhà nước (Ví dụ : Nộp thuế theo quy định của nhà nước).
- Quan hệ tài chính giữa nhà trường với xã hội

Quan hệ tài chính giữa nhà trường với xã hội, mà cụ thể là người học
được thể hiện thông qua các khoản thu sau: Học phí, lệ phí và một số các loại
phí khác để góp phần đảm bảo cho các hoạt động giáo dục. Chính phủ quy định
khung học phí, cơ chế thu và sử dụng học phí đối với các lợi hình trường.
- Quan hệ tài chính trong nội bộ nhà trường
Quan hệ tài chính trong nội bộ nhà trường gồm các quan hệ tài chính giữa
các phòng, khoa, trung tâm và giữa các cán bộ viên chức trong nhà trường
thông qua quan hệ tạm ứng, thanh toán, phân phối thu nhập như: thu lao giảng
dạy, nghiên cứu khoa học, tiền lương, thưởng, thu nhập tăng thêm…
- Quan hệ tài chính giữa trường với nước ngoài
Quan hệ tài chính giữa trường với nước ngoài gồm các quan hệ tài chính
với các trường, tổ chức nước ngoài về các hoạt động như: liên kết đào tạo,
nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế nhăm phát triển các hoạt động tài chính,
tìm kiếm các nguồn tài trợ…
Nhìn chung, các mối quan hệ tài chính phản ánh các trường Đại học, cao
đẳng hoạt động gắn liền với hệ thống kinh tế - chính trị - xã hội của đất nước.
Việc quản lý hiệu quả các hoạt động của trường, đặc biệt là về mặt tài chính
là hết sức quan trọng và cần thiết để sự nghiệp giáo dục và đào tạo của nhà
trường được tiến hành thường xuyên và hiệu quả, đi đúng định hướng chiến
lược phát triển giáo dục đào tạo của đất nước.
- Khái niệm quản lý tài chính
Quản lý tài chính là quản lý các hoạt động huy động, phân bổ và sử dụng
các nguồn lực tài chính bằng những phương pháp tổng hợp gồm nhiều các
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN




10
biện pháp khác nhau được thực hiện trên cơ sở vận dụng các quy luật khách

quan về kinh tế - tài chính một cách phù hợp với điều kiện đổi mới, hội nhập
quốc tế của đất nước.
Quản lý tài chính là việc sử dụng các công cụ quản lý tài chính nhằm
phản ánh chính xác các tình trạng tài chính của một đơn vị, thông qua đó lập
kế hoặch quản lý và sử dụng các nguồn lực tài chính nhằm nâng cao hiệu quả
hoạt động của đơn vị. Quản lý tài chính trong các trường Đại học, cao đẳng
công lập hướng vào quản lý thu, chi của các quỹ tài chính trong đơn vị, quản
lý thu, chi các chương trình, dự án đào tạo, quản lý thực hiện dự toán ngân
sách của trường. Quản lý tài chính đòi hỏi các chủ thể quản lý phải lựa trọn,
đưa ra các quyết định tài chính và tổ chức thực hiện các quyết định đó nhằm
đặt được mục tiêu hoạt động quản lý tài chính của đơn vị.
Khác với quản lý doanh nghiệp chủ yếu nhăm mục tiêu tối đa hóa lợi
nhuận. Mục tiêu của quản lý tài chính trong các tường Đại học, Cao đẳng
công lập không vì mục đích lợi nhuận, phục vụ cho cộng động, xã hội là chủ
yếu cho nên quản lý tài chính tại các trường Đại học, Cao đẳng công lập là
quản lý sử dụng có hiệu quả, đúng định hướng.
1.1.2.2. Mục tiêu và nguyên tắc quản lý tài chính tại các trường Đại học, cao
đẳng công lập
* Mục tiêu quản lý tài chính tại các trường Đại học, Cao đảng công lập
Việc quản lý tài chính tại các trường Đại học, Cao đảng công lập nhằm
đảm bảo các mục tiêu sau:
- Về bộ máy tổ chức các trường Đại học, Cao đảng công lập hoạt động
có hiệu quả, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao và đáp ứng nhu
cầu ngày càng cao của xã hội về các hoạt động dịch vụ công gắn với mảng
giáo dục, đào tạo.
- Giúp các đơn vị tích cực, chủ động tự xác định số biên chế và nhân sự
cần có, sắp xếp, tổ chức và phân công lao động hợp lý, nâng cao chất lượng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN

11
công việc, sử dụng có hiệu quả nguồn tài chính trong nội dung chi tiền lương,
tiền công và các thu nhập khác.
- Giúp cho các đơn vị tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong đơn vị mình về
các vấn đề liên quan: Các khoản thu, mức thu, nội dung chi, sử dụng kết quả
hoạt động tài chính. Từ đó, nêu cao ý thức tiết kiệm, sử dụng có hiệu quả
nguồn tài chính, chống lại các hiện tượng lãng phí, tham nhũng.
- Đây là cơ sở để các trường Đại học, Cao đảng công lập tự chủ, tự chịu
trách nhiệm trong việc sử dụng các quỹ, góp phần đầu tư,phát triển nâng cao
hoạt động sự nghiệp, bổ sung vốn đầu tư, xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm
trang thiết bị,… ổn định thu nhập cho người lao động. Đồng thời, thông qua
quỹ phúc lợi để xây dựng, sửa chữa các công trình phúc lợi, chi cho các hoạt
động phúc lợi tập thể, phục vụ cho lợi ích chung của đơn vị.
* Nguyên tắc quản lý tài chính trong các trường Đại học, Cao đẳng
công lập
Để các trường Đại học, Cao đẳng công lập quản lý nguồn tài chính của
mình có hiệu quả, phải tuân theo đầy đủ bốn nguyên tắc sau:
- Nguyên tắc hiệu quả: Đây là nguyên tắc quan trọng nhất trong quản lý
tài chính công. Vấn đề hiệu quả được xem xét trên tất cả các lĩnh vực: kinh tế,
chính trị, xã hội.
Khi thực hiện quản lý tài chính tại các trường Đại học, Cao đẳng công lập
thông qua các khoản chi từ NSNN và từ nguồn mà đơn vị thu được, thì các đơn
vị đều hướng tới việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình, dựa trên cơ sở
lợi ích của cộng đồng trên xã hội. Hiệu quả xã hội và hiệu quả kinh tế là hai nội
dung quan trọng khi đưa ra các quyết định của đơn vị và các cơ quan có thẩm
quyền nhằm dung hòa các mục tiêu khác nhau. Đông thời cũng là căn cứ khi
hình thành một quyết định hay một chính sách chi tiêu ngân sách.
- Nguyên tắc thống nhất: Nguyên tắc này được đảm bảo thông qua việc

thống nhất các văn bản của nhà nước khi quản lý tài chính tại đơn vị sự
nghiệp có thu. Từ đó việc quản lý tài chính được thống nhất theo một quy
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN




12
trình chung từ việc hình thành, sử dụng, thanh kiểm tra, thanh quyết toán và
việc sử lý những vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện. Đồng thời,
khi thực hiện nguyên tắc này sẽ đảm bảo tính công bằng, bình đẳng, đảm bảo
hiệu quả, hạn chế tiêu cực và những vấn đề rủi ro.
- Nguyên tắc tập trung, dân chủ: Mục tiêu của của nguyên tắc này là tập
trung trong việc đảm bảo lợi ích của nhà nước và gắn với chức năng, nhiệm
vụ mà cơ quan quản lý cấp trực tiếp giao cho. Theo đó, thực hiện dân chủ
trong nội dung quản lý tài chính thu, chi hướng đến mục tiêu vì lợi ích cộng
đồng. Mặt khác, thực hiện nguyên tắc tập trung, dân chủ trong quản lý tài
chính tại các đơn vị sự nghiệp có thu nhằm đảm bảo cho các nguồn lực của xã
hội được tập tập trung và phân phối một cách có hiệu quả.
- Nguyên tắc công khai, minh bạch: Thực hiện công khai, minh bạch
trong quản lý tài chính giúp cho các trường thực hiện việc phân phối các
nguồn lực của xã hội một cách có hiệu quả. Đông thời, tạo điều kiện cho cộng
đồng có thể kiểm soát các quyết định về thu, chi tài chính, tránh được các
quyết định sai lầm chủ quan của chủ đơn vị nhằm hạn chế sự thất thoát và
đảm bảo tính hiệu quả trong quá trình thực hiện.
1.1.2.3. Phương thức quản lý tài chính tại các trường Đại học, Cao đẳng
công lập
Đối với các trường Đại học, Cao đẳng công lập thì việc quản lý tài chính
có thể thực hiện một trong hai phương thức quản lý tài chính là: Khoán chi
NSNN hoặc thực hiện tự chủ trong quản lý tài chính

- Quản lý tài chính theo phương thức khoán chi NSNN
Khoán chi NSNN mà các trường Đại học, Cao đẳng công lập áp dụng là
phương thức sử dụng vốn NSNN, trong đó nhà nước (mà trực tiếp đơn vị có
thẩm quyền phê duyệt dự toán ngân sách) giao cho đơn vị nhận mức khoán chi
ổn định trong một thời kỳ (có thể là một năm hoặc nhiều hơn) để có thể chủ
động sử dụng một cách tiết kiệm, có hiệu quả trên cơ sở hoàn thành được chức
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN




13
năng, nhiệm vụ của đơn vị mình. Phần kinh phí tiết kiệm được, cơ quan nhận
khoán có thể được sử dụng vào các mục đích theo quy định.
Các nội dung thực hiện khoán chi bao gồm: Tiền lương, tiền công, phụ
cấp lương, tiền thưởng (trừ các khoản tiền thưởng được xác định theo chế độ,
trong dự toán hàng năm của cơ quan dùng để phân phối cho các cá nhân và cơ
quan bên ngoài), phúc lợi tập thể, các khoản đóng góp, các khoản thanh toán
cho cá nhân, chi thanh toán dịch vụ công cộng, vật tư văn phòng, thông tin,
truyền thông, liên lạc, hội nghị, công tác phí, chi thuê mướn, sử chữa thường
xuyên TSCĐ, chi nghiệp vụ chuyên môn, chi khác.
Số kinh phí tiết kiệm được sử dụng có thể từ kinh phí tiết kiệm được ở
các quỹ lương do thực hiện tinh giản biên chế được sử dụng toàn bộ cho mục
đích tăng thu nhập, cán bộ, công chức trong cơ quan. Kinh phí tiết kiệm được
từ các khoản chi nghiệp vụ, hành chính và chi khác được sử dụng bổ sung thu
nhập cho cán bộ, công chức trong cơ quan. Kinh phí tiết kiệm được không sử
dụng hết trong năm sẽ được chuyển sang năm sau để tiếp tục sử dụng.
* Quản lý tài chính theo phương thức tự chủ, tự chịu trách nhiệm
Theo phương thực này, các đơn vị sự nghiệp có thu căn cứ vào nguồn
thu từ NSNN cấp, một phân nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp và các nguồn

thu khác để lập dự toán thu, chi cho đơn vị mình. Theo phương thực tự chủ, tự
chịu trách nhiệm thì các đơn vị sự nghiệp có thu được chủ động về tổ chức bộ
máy, biên chế, nhân sự, tài chính về nội dung:
- Được chủ động bố trí số kinh phí được giao và được quyết định khi có
nhu cầu điều chỉnh kinh phí thực hiện nhiệm vụ này sang thực hiện nhiệm vụ
khác để hoàn thành nhiệm vụ. Đồng thời xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ
nhưng không được vượt mức chi, chế độ chi theo quy định.
- Kinh phí tiết kiệm được bổ sung cho các khoản chi cho cá nhân.
- Kinh phí được giao tự chủ cuối năm chưa sử dụng hết được chuyển
sang năm sau tiếp tục sử dụng.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN




14
1.1.2.4. Quy trình quản lý tài chính tại các trường Đại học, Cao đẳng
công lập
Dù các trường Đại học, Cao đẳng công lập thực hiện theo phương thực
quản lý tài chính nào thì các trường đều phải thực hiện đúng theo quy trình
quản lý tài chính là: Lập dự toán, tổ chức thực hiện và quyết toán thu, chi.
Thu từ hoạt động sự nghiệp,
thu dịch vụ, thu khác

Kinh phí
do NSNN cấp

Lập dự toán thu, chi
Tổ chức thực hiện thu, chi
Quyết toán thu, chi

Sơ đồ 1.1: Quy trình quản lý tài chính tại các trường Đại học,
Cao đẳng công lập
(Nguồn: Tổng hợp của tác giả)
Đối với các trường Đại học, Cao đẳng công lập thì nguồn tài chính của
đơn vị sẽ dựa trên hai nguồn: Nguồn kinh phí do NSNN cấp và nguồn thu từ
hoạt động sự nghiệp, thu khác. Dựa vào nguồn tài chính trên, các đơn vị sẽ
thực hiện phương thức quản lý tài chính theo các bước: Lập dự toán thu, chi;
tổ chức thực hiện dự toán thu, chi; quyết toán thu, chi.
- Lập dự toán thu, chi là quá trình phân tích, đánh giá giữa khả năng thu
và nhu cầu chi để xây dựng các chỉ tiêu thu, chi ngân sách hàng năm một cách
đúng đắn, có căn cứ khoa học và có tính khả thi.
- Tổ chức thực hiện dự toán thu, chi hay chính là quá trình chấp hành
dự toán là quá trình sử dụng tổng hợp các biện pháp kinh tế tài chính, hành
chính nhắm biến các chỉ tiêu thu, chi trong dự toán ngân sách của đơn vị
thành hiện thực.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN




15
Dựa trên hai nguồn thu nêu trên thì các trường phải thực hiện nhiệm vụ
thu đúng, thu đủ theo mức thu và đối tượng theo quy định. Các trường được
cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định khung mức thu, căn cứ vào dự
toán chi để cân đối và quyết định mức thu cụ thể cho phù hợp với từng đối
tượng, nhưng không được vượt quá mức khung theo quy định.
- Quyết toán thu, chi: Là công việc cuối cùng trong phương thức quản lý
tài chính. Đây là quá trình kiểm tra, tổng hợp số liệu và tình hình chấp hành
dự toán trong kỳ, là cơ sở để phân tích, đánh giá kết quả chấp hành dự toán.
Từ đó, rút ra những bài học kinh nghiệm cho các kỳ dự toán tiếp theo. Đề có

thể tiến hành quyết toán thu, chi các đơn vị phải hoàn tất hệ thống báo cáo tài
chính, báo cáo quyết toán ngân sách.
1.1.2.5. Nội dung quản lý tài chính tại các trường Đại học, Cao đẳng
công lập
a. Quản lý thu
* Yêu cầu với quản lý thu
Đối với các trường Đại học, Cao đẳng công lập thì nguồn tài chính của
đơn vị được đảm bảo thông qua NSNN cấp hay nguồn mà đơn vị tự huy động
bên ngoài hay nguồn thu khác thì việc quản lý thu đối với các nguồn tài chính
này cần được đặt lên hàng đầu và tuân thủ theo các yêu cầu sau:
- Đảm bảo tính công bằng, thực hiện nghiêm túc: trong quá trình quản lý
thu phải coi trọng công bằng xã hội trong việc thu của ai, thu bao nhiêu và tuân
thủ theo quy định của nhà nước đối với từng lĩnh vực và quy định thu. Để đảm
bảo tính công bằng cho các nguồn thu này đòi hỏi các đơn vị sự nghiệp có thu
phải có kế hoặch thu đúng, thu đủ để tổ chức tốt quá trình quản lý thu và đưa ra
các biện pháp tổ chức thu thích hợp, hạn chế các trường hợp thu thiếu, bỏ sót.
- Đảm bảo tính mục tiêu: mục tiêu của các trường Đại học, Cao đẳng công
lập là thực hiện chức năng, nhiệm vụ giáo dục, đào tạo quốc dân và nghiên cứu
khoa học và không hoạt động vì mục đích lợi nhuận và hướng tới lợi ích của
cộng đồng trong xã hội. Chính vì vậy, các nguồn tài chính trong các trường Đại
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN